电大形考公共管理学作业二

第1-3章）综合练习一、填空题：1、公共管理活动公共行政学；2、主张政治与行政分离；3、比较分析案例分析；4、公共权力公共事务；5、政府主体和机制等方面；6、政府官员政府公职人员非政府公共组织管理人员；7、公共权力公共社会；8、政治实体行动方案或行动准则；9、元政策基本政策；10、事实价值；二、选取题：1、D 2、C 3、A 4、B 5、D 6、B三、简答题：1、简述公共管理与公司管理区别。

答：1、目不同。

公共管理是要提高人民生活质量，重要给特定社区人们提供非营利性产品或服务，其目是公益性；公司管理重要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目。

（2）限制因素不同。

公共管理整个过程中都受到法律限制，公司管理则不同，法律在其活动中仅仅是一种外部制约因素，它原动力就是为了追求高额利润。

（3）物质基本不同。

公共管理所需要各种物质资源重要来源于税收和发行债券，是公共，必要公开化；而公司管理中所需要各种物质资源重要来自于投资回报，来自于所获得利润，不需要公开化。

（4）管理人员选拔方式不同。

公共管理人员是选举或任命而产生，重要依赖于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化趋向。

（5）绩效评估不同。

公共管理评估重要指标是行为合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突限度、公共项目实行与效果、公共产品数量及其消耗限度等，偏重于社会效益；公司管理评估指标重要是销售额、净收益率、资本净收益以及生产规模扩大限度、市场占有率提高等，偏重于经济效益。

2、简述公共管理模式基本特性。

答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其她组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）成果管理与过程管理相统一，重在成果管理上；（5）管理所追求公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

年国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核《公共管理学》形考作业任务 01- -0 04 4 网考试题及答案100% 通过考试说明：《公共管理学》形考共有 5 个任务，任务 1 和2 是客观题，任务 3、任务 4 是作品题（固定答案已附），本人对任务 1 和 2 给出了二套题答案（0 01 1 任务 _0001 1 、001 1 任务 _0002 、0 02 2 任务 _0001 1 、0 02 2 任务 _00022 ）。

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1 01 任务1 01 任务 _0001一、填空题（共10 道试题，共10 分。

）1.公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。

2.公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

3.新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。

4.政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。

5.公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。

6.政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。

7.20 世纪 40 至 60 年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。

8.根据公共政策的层次来划分，可分为元政策、基本政策和具体政策。

9.20__3 年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公共服务，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。

可编辑修改精选全文完整版国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案一、阶段性练习（一）（一）单项选择题1.管理是人们进行的生产劳动的一部分，是为了更好实现目标、提升业务活动的效率，而进行的计划、组织、指挥、协调和（）等活动。

A.领导B.控制C.沟通D.反馈2.（）直接针对劳动目标，因而是人类物质财富的基本来源。

A.业务活动B.管理活动C.后勤活动3.（）是为了保证业务活动和管理的顺利进行，而为它们提供各种技术、能源、材料等各种资源和各种辅助的活动。

A.业务活动B.管理活动C.后勤活动4.公共管理是以（）为代表的公共组织，为了实现公共利益，依靠公共财政资源，运用公共权力，对公共事务进行的管理活动。

A.个人B.社会C.公司D.政府5.“（）”，认为二者是同一事物的不同发展阶段。

A.种属说B.从属说C.新旧说6.从一般管理活动的属性上看，公共管理与其他管理一样，都是人类为了实现一定的目标而组织起来，对（）进行整合和协调的活动。

A.财产B.资源D.信息7.历史研究法、比较研究法、案例研究法、逻辑实证研究法是学习和研究（）的主要方法。

A.公共管理B.私人管理C.社会D.个人8.与公共管理相对，私人管理指的是由（）进行的旨在实现组织自身利益的管理活动。

A.公共组织B.民间组织9.世界上绝大多数公共组织都是依靠（）资源运作的。

A.私人财产B.公共财政C.私有财产10.有了（），可以对业务活动中的各种资源（包括人、财、物、时间、空间、信息等）进行统筹和协调，减少各种资源浪费，进而提升业务活动效率。

A.业务活动B.管理活动C.后勤活动11.（）是公共管理的前提和基础。

A.领导者B.组织者C.公共组织D.成员12.一般来说，人们称以实现私人利益最大化为目标的组织为（）。

A.私人组织B.公共组织13.一般来说，人们以服务于公共利益为目标的组织称为（）。

A.私人组织B.公共组织14.狭义的公共组织指的就是（）。

《公共管理学》课程形成性考核册（二）学校名称: _______________________姓名: _______________________学号: _______________________班级: _______________________江苏开放大学1、公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中，为达到预期目标而制订的行动方案或行动准则。

2、根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节政策和再分配性政策。

3、公共政策的执行可以分为政策宣传、政策分解、物质和组织准备、政府实验和全面实施这五个主要环节。

4、在公共组织的各构成要素中，组织人员是最基本的要素，是公共组织结构的支撑点和联结点。

二、简答题1、公共政策的特征表现在哪些方面？P55-572、公共政策规划的基本原则是什么？P663、公共政策评估的功能是什么？P784、政府组织的基本特征是什么？P905、公共组织变革的过程包括那几个阶段？P100-101怎样理解公共政策规划的主体？P64-65四、案例分析题银川出租车集体停运带来的警示近日，由于银川市政府出台相关政策，把国家规定的出租车报废年限由8年改为5年，造成全市6800辆出租车集体停运。

在这种情况下，银川市政府又不得不收回成命，表示继续执行原有的出租车管理的有关规定。

政府草率出台相关政策，在实践中碰壁后又不得不宣布刚出台的政策废止，这样的做法何能取信于民，以后的政令还有权威性吗？政府要取信于民必须说到就一定做到，做不到的绝不说。

毕竟，言行一致是诚信的重要内容之一。

商鞅之所以能一诺千金，是因为他在许诺时相信自己有兑现的能力。

银川市政府的尴尬之处正因为它所说的无法兑现。

无法兑现的硬要说，说了又被迫收回，这样做了以后，又怎能保证以后出台的新政令畅通无阻？银川市的这个规定之所以无法实现，首先在于它违背了国家的有关规定。

我们不否认地方政府有制定某些法规的权力，而且这样做有利于因地制宜地落实中央的各种精神。

中央电大行政管理本科公共管理学网上作业2答案中央电大行政管理本科公共管理学网上作业2答案1.决算是按照法定程序编制的，反映国家预算执行结果的会计报告，是国家预算执行的总结，是国家年度预算收支的最终结果。

2.(知情权) 是指公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行了解和获得相关资料的权利。

3.从制度层面讲，公共部门人员的激励主要经过奖惩、(职务的升降与任免) 、薪酬的调整、培训安排等形式体现。

4.电子政务不是简单地将传统的政府管理事务搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和(业务流程的再造)。

5.(政府审计) 是政府机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其它与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和有效益的专业性活动。

6.从公共部门人力资源规划的对象与内容来看，可分为(从资源培训规划) 、人力资源调配规划和人力资源补充规划。

（5－2）7.(公共部门绩效) 指公共部门在社会管理中的业绩、效益及其管理工作的效率和效能，是公共部门在行使其职能，实施其意志的过程中体现出来的管理能力。

8.(公共管理责任)是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。

9.公平分配包括经济公平和(社会公平)两个层次。

后者指将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内。

10.公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新的价值取向，即(用户满意) 原则。

二、单项选择题（共10道试题，共10分。

）1.每个人都要经历不同的生理和心理发展阶段，在其中一段时期，人的心理和生理会比较成熟，体力充沛，年龄适当，工作经验丰富，素质极佳。

在这一时期，如果组织不及时地开发和使用，则随着时间的推移，其才能就会逐渐衰退，甚至消失。

这反映了人力资源的什么特性？（D. 时效性）2.以下哪一项不属于公共管理责任的行政控制机制？（A. 质询权）3.公共组织的设计必须充分考虑人的积极性、主动性和创造性的调动与发挥，重视人才的培养和保护，这充分体现了以下哪个原则？（ D.人本原则）4.下面哪一项不是政府预算审计包括的内容（D. 年终结余资金的审计）？5.在公共组织的结构形式中，哪种类型组织结构的优点是领导隶属关系清晰，权力与责任明确，缺点是权力高度集中？（A. 直线式结构）6.以下哪项内容不属于工资？（ B. 福利）7.公共财政能够维持社会总需求和供给的大致平衡。

年国家开放大学电大公共管理学考试题题库第 1页共 144 页《公共管理学》形考册作业 1（填空题、选择题）参考答案一、填空题 1、公共管理活动、公共行政学 2、公共组织、社会公共事务、公共利益、公共权力 3、罗伯特·达尔、赫伯特·西蒙、新公共行政学 4、限制政府干预、主张政府干预 5、非政府性、公益性、正规性 6、公共权力、公共社会 7、政治实体、行动方案和行动准则 8、调节性、自我调节性 9、政策宣传、政策分解、物质和组织准备 10、事实、价值二、选择题 1、 C2 、D3、C4、A5、B6、B7、A8、D9、B10、D《公共管理学》形考册作业 2（填空题、选择题）参考答案一、填空题 1、社会性、权威性、法制性 2、反比3、结构及功能4、外部环境的、原有的状态5、“人力资本”6、需求和供给预测7、政务官、事务官8、1993 年、《中华人民共和国公务员法》9、公务员制度10、“市场”、“公共” 11、资源配置、稳定经济 12、预算的编制与审批、国家决算二、选择题 1、C2、A3、ABD4、ABCD5、A6、C7、C8、C9、B10、D《公共管理学》形考册作业 3（填空题、选择题）参考答案一、填空题：1、数据，信息接收者2、欧洲3、知情权4、经济绩效，社会绩效，政治绩效第 2页共 144 页 5、绩效评估 6、方向标准，优化标准 7、政府自身，社会组织，公民个人 8、用户满意原则 9、道德定位10、公正原则，效率原则，人本原则 11、公共管理主体 12、回应性，负责性 13、行政控制，立法控制 14、诉讼责任二、选择题 1、A2、B3、C4、D5、C6、B7、D8、C9、B10、C《公共管理学》形考册作业 4（填空题、选择题）参考答案一、填空题 1、公共管理活动，公共行政学 2、市场失灵 3、价值标准 4、反比 5、工作内涵 6、财政预算预决算7、以不公开为例外 8、绩效评估 9、行政控制机制二、选择题1、B2、B3、D4、D5、C6、C7、A8、A9、A10、D《公共管理学》课程作业评讲(1)三、简答题 (一) 什么是公共管理的基本内涵？ 1．本题考核知识点：公共管理的基本内涵 2．解答提示：(1) 公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

《公共管理学》homework（2）一、名词解释1. 政治中立：在政府中工作的业务类公务员,在执行公务的过程中应超然于政党政治和个人政治理念之外.不以行政权力偏袒某一政党、政治团体或利益集团,应以客观、公正、公平的态度和中立的能力尽忠职守2. 职位分类：它指把国家行政机关的工作按其难易繁简程度和性质及所需人员的资格条件等划分为若干职级，对每个职位和职级的任务、责任和任职资格等做出准确的定义和描述，制定职系说明和职级规范，并以此作为公务员考试、任用、考核、培训、晋升等的依据。

3. 公务员回避：是指为了防止公务员利用职务之便，为亲属徇私舞弊而对其所任职务、任职地区和执行公务等方面做出的限制性规定。

P1904. 公债：是政府凭借其信用向社会公众所举借的债务。

责任主体是国家或政府。

一句国家的信誉向国内外社会公众借债。

P2095. 政府采购: 是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购制定的集中采购目录体内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

P2116. 转移性支出：指政府的财政资金无偿的、单方面的转移支出，如补贴、捐赠、转移支付等。

P214二、单项选择1.（ B ）是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。

128A.规则B.程序C.规划D.预算2.在双方各持己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很急迫，可考虑把问题暂时搁置，等待双方冷静下来，能够更加理性地解决问题，这种方法被称为（ B ）158A.中间数法B.冷处理法C.热处理法D.当面表态法3.政府和公共事业组织各机关之间按照直接隶属关系，自上而下、自下而上及横向交错产生的监督是（ A ）。

162A.一般监督B.专职监督C.职能监督D.特种监督4. 审计监督属于（D ）类型。

163A.一般监督B.专职监督C.职能监督D.特种监督5.财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（ C ）。

163A.一般监督B.专职监督C.职能监督D.特种监督6.公共人力资源获取的途径包括招聘和（ D ）。

行政管理专业《公共管理学概论》课程平时作业二一、填空题1、公共管理是__公共组织____运用公共权利，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

2、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析和案例分析方法。

3、公共管理的主体是指行使__行使公共权力，进行__________公共事务管理_____管理的组织和个人。

4、政府失效是指由于___政府主体和机制等方面___________存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。

5、非政府组织一般可分为____营利组织_____和____非营利组织______。

6、依据公共政策的从属关系，一般可分为____元政策、__基本政策___、和具体政策。

7、一般来讲，政策评估应坚持___事实_标准和___价值___标准。

8、公共组织的变革是指根据其___外部环境______________变化，主动地对自己___原有的状态_____加以改进的一系列的组织行为和措施。

二、选择题1、1926年在美国出版两本权威的行政教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（B）。

A、泰勒和法约尔B、怀特和威洛比C、威尔逊和古德诺D、马克斯·韦伯和赫伯特·西蒙。

2、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（C）。

A、法约尔B、赫伯特·西蒙C、马克斯·韦伯D、泰勒3、在1776年撰写《富国论》的学者是（A）。

A、亚当·斯密B、凯恩斯C、胡德D、史蒂文·科恩4、政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是（B）。

A、社会人B、经济人C、自动人D、复杂人5、对非政府公共组织也可称作（C）。

A、第一部门B、第二部门C、第三部门D、公共组织6、公共政策的权威性来源于它的（B）。

A合理性B、合法性C、操作性D、强制性7、自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是（B）。

电大形考公共管理学作业二1. 简介本次公共管理学作业二将主要讨论公共管理的一些基本概念和核心理论，包括政府、行政管理、决策理论等。

通过对这些概念和理论的深入了解，我们能够更好地理解和应用公共管理学的知识。

2. 政府与行政管理政府是公共管理的核心组织，也是公共管理的主要主体。

在现代社会中，政府的职能主要包括立法、行政、司法等。

其中，行政管理是政府职能的一个重要组成部分。

行政管理是指政府在履行职能过程中进行的组织、协调和控制等活动。

它涉及到公共事务的规划、组织、领导和控制，以实现政府的目标和使命。

行政管理的核心职能包括制定政策、执行政策和监督政策的执行。

3. 公共决策理论公共决策是指政府在制定政策和解决公共问题时所进行的决策过程。

公共决策理论是研究公共决策过程和方法的学问，其目的是提供指导和支持公共决策的理论依据。

在公共决策理论中，有多种决策模型和方法被提出，并被广泛应用于实际的公共决策过程中。

其中，较为著名的有利益相关者分析、成本效益分析、多目标决策分析等。

利益相关者分析是一种通过识别、评估和管理各利益相关者的利益、权力和期望，以支持公共决策的方法。

成本效益分析是一种通过比较政策的成本和效益，以评估政策的可行性和优先级的方法。

多目标决策分析是一种通过对多个决策目标进行权衡和平衡，以选择最优方案的方法。

4. 公共管理的挑战在现代社会中，公共管理面临着诸多挑战。

其中，信息技术的快速发展给公共管理带来了新的机遇和挑战。

一方面，信息技术可以提高政府的管理效率，加强政府与公民之间的互动；另一方面，信息技术也带来了隐私和数据安全等方面的问题。

另一个挑战是全球化对公共管理的影响。

随着全球化的推进，国家间的联系越来越紧密，国际事务对公共管理的要求也越来越高。

公共管理者需要具备全球视野和跨文化交流能力，适应全球化的发展趋势。

此外，还有财政限制、政策复杂性等挑战也对公共管理提出了更高的要求。

公共管理者需要积极应对这些挑战，采取相应的措施来提高公共管理的效能。

2021年国家开放大学电大《公共管理学》形考一、二、三、答案形考一一、不定项选择题（共10题，每题4分）第1题(已答). 公共管理与企业管理有（）等方面的差别。

A. 限制因素不同B. 物质基础不同C. 管理人员选拔方式不同D. 绩效评估不同【参考答案】ABCD【答案解析】第2题(已答). 从20世纪80年代开始，在全球掀起了一场深刻的公共行政改革浪潮，这场行政改革又可以称作（）。

A. 新公共服务运动B. 新公共管理运动C. 顾客导向运动D. 政府改革运动【参考答案】B【答案解析】第3题(已答). 1887年，美国学者（）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。

A. 古德诺B. 斯坦因C. 泰勒D. 威尔逊【参考答案】D【答案解析】第4题(已答). 非政府公共组织，也可被称为（）。

A. 第一部门B. 第二部门C. 第三部门D. 私人部门【参考答案】C【答案解析】第5题(已答). 我国的社会团体具有半官半民的特点，说的是其组织的（）。

A. 广泛性B. 双重性C. 针对性D. 中介性【参考答案】B【答案解析】第6题(已答). 非政府公共组织的基本特征有（）。

A. 公益性B. 正规性C. 专门性D. 志愿性【参考答案】ABCD【答案解析】第7题(已答). （）是由公共政策制定主体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。

A. 目标指向性B. 权威约束性C. 功能多极性D. 利益选择性【参考答案】C【答案解析】第8题(已答). 一般而言，政策规划的直接主体主要包括（）。

A. 执政党B. 立法机关C. 大众传媒D. 行政机关【参考答案】ABD【答案解析】第9题(已答). 政策的合法化包括政策的（）层面的问题。

A. 合理性B. 合法性C. 法律化D. 制度化【参考答案】BC【答案解析】第10题(已答). 根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为（）等A. 分配性政策B. 调节性政策C. 元政策D. 基本政策【参考答案】AB【答案解析】主观题共5题（满分60分）二、简答题（共4题，每题10分）第11题(已答). 新公共管理运动中各国行政改革的主要做法是什么？【参考答案】⑴优化政府职能；⑵强调政府权力分散；⑶改革政府管理手段；⑷提倡公共服务以顾客为导向；⑸重视公共人力资源管理；⑹实施明确的绩效目标控制。

国开（福建）《公共管理学》形考任务2答案形考任务2试题1管理层次与管理幅度的关系是怎样的？答：管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。

管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一层行政机构的管理幅度就宽。

试题2与工商企业相比，公共部门人力资源培训与开发有哪些特点？答：（1）战略性（2）系统性（3）社会性（4）前瞻性（5）动态性试题3公共财政收入的含义及其分类。

答：指政府以社会公共事务管理者身份，依据政府权力，主要以税收形式筹集的财政资金，包括对各种商品、劳务、所得、财产、土地、资源等征收的税款以及行政性收费收入，具有强制性、稳定性和社会性等特征。

（1）按收入形式分类，财政收入可分为税收形式与非税收形式。

（2）按国民经济部门分类，财政收入可分为工业收入、农业收入、建筑业收入、商业收入等。

（3）按社会产品的价值构成分类，财政收入可分为来自生产资料价值补偿部分的收入、来自剩余产品价值的收入、来自补偿活劳动耗费价值的收入。

试题4结合实际，说明公共组织在设计上所应遵循的基本原则。

答：⑴职能目标原则，即指一个组织的存在和运行必须以明确的职能目标为基础。

⑵完整统一原则，即指公共组织的体系、职能、目标、机构等诸方面应完整统一。

⑶精干效能原则，即指在组织的设计和建立上，要作到组织机构精简，人员精干，工作效率高。

⑷法制原则，即指组织的数量、性质、职权、编制、隶属关系、管理程序、行为规范等都必须符合国家相关法律的规定。

⑸职、权、责一致原则，即指担任某一职务就可行使相应权力，同时必须承担相关责任。

职、权、责必须是相称一致的。

⑹人本原则，即指以人为本，在关注组织目标的同时，注重人的发展和价值的体现。

试题5公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面？答：公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别主要表现在以下几个方面：1、管理理念不同；2、管理原则不同；3、管理方法4 不同；4、管理内容不同；5、管理部门地位不同；6、管理机制不同。

国家开放大学《公共行政学》形考任务2参考答案形考任务2：案例分析（请同学们在学完第11章后完成本次任务。

本次任务为案例分析形式，本次任务以25分的成绩计入形成性考核。

）考核形式：案例分析考核内容：案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。

“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。

对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。

考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。

请结合前11章的相关理论并结合案例分析：1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分）2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10分）3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10分）答题要点：1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分）显然不是发达国家国民素质比中国高。

而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。

2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10分）导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因：第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并丌完善，缺乏科学性。

“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。

随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而。

第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。

公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。

第三，国民素质、公共参不意识需加强。

【公共管理学】形成性考核册答案（1-2章）一、填空：1.公共管理活动2.政治与行政3.公共组织社会公共事务4.公共行政学新兴学科5.系统分析案例分析6.公共组织社会公共事务7.市场失灵8.社会团体民办非企业单位9.管理认知能力管理决策能力10.政府主体和机制等二、选择题：1.D2. B3.A4.B5.C6.A三、简答题：1.简述公共管理模式的基本特征答：公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务上；管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

2.简要说明市场经济国家政府的主要职能。

答：市场经济国家政府的主要职能可归纳为以下五个方面：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产的再分配；（5）保护自然资源和环境。

3.非政府公共组织的基本特征和作用是什么？答：非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、（也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利为目的。

）正规性和专门性。

由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。

四、论述题：1.论述政府失效理论的主要内容及其给我们的启示。

答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。

这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。

由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。

政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。

单选题：（共7道试题，每题3分）1．公用事业组织属于【】A．基本非盈利型服务B．基本盈利型服务C．选择非盈利型服务D．选择盈利型服务2．不属于非政府公共组织所有具有的特点的是（）A．民间性B．营利性C．自治性D．自愿性3．在我国，非政府组织不包括（）。

A．事业单位法人B．社会团体法人C．私营企业D．民办非企业单位4．按照计划的期限不同，公共部门的计划可以划分为（）。

A．战略计划和作业计划B．长期计划和短期计划C．上层计划和基层计划D．单一计划和常规计划5．（）是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。

A．规则B．程序C．规划D．预算6．凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是（）。

A．整体原则B．自觉原则C．动态原则D．周密原则7．公共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标和次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策，这是（）。

A．目标性原则B．信息原则C．优选原则D．系统原则多选题：（共8题每题5分）1．非政府组织的发展动因包括（）。

A．市场失灵B．契约失效C．价值取向的多元化D．政府失灵E．历史的自然演进2．非营利组织区别于政府组织的主要特征是（）。

A．民间性B．志愿性C．组织性D．非营利性E．自治性3．我国非政府组织存在的主要问题包括（）。

A．管理体制混乱，发展处于无序状态B．行为不规范，服务意识差C．缺乏公共意识和国际意识D．依附性强，“非政府性”弱。

E．法律法规不健全，对非政府监管不力4．公共管理伦理与责任控制机制包括（）。

A．行政控制B．立法控制C．司法控制D．社会控制E．思想控制5．公共管理伦理可以分为（）层次。

A．公共管理者职业伦理B．政治管理伦理C．利益分配伦理D．政府公共事务管理伦理E．社会公共服务伦理6．计划的种类包括（）等类型。

A．宗旨B．目标C．战略D．预算E．规划7．公共计划的主要内容包括（）以及“如何做”几个方面。

A．为何做B．做什么C．谁去做D．何时做E．何地做8．公共决策支持系统的建立一般包括以下几个步骤（）。

电大形考公共管理学作业二单选题：（共7道试题，每题3分）1．下面属于非营利组织的是（）。

A．立法机关B．行业协会C．行政机关D．法院2．非营利组织有其内部自主管理的程序，不受任何部门与人员的操纵是指非营利组织的（）。

A．组织性B．志愿性C．自治性D．非营利性3．公用事业组织属于【】A．基本非盈利型服务B．基本盈利型服务C．选择非盈利型服务D．选择盈利型服务4．“凡事预则立，不预则废”是（）。

A．信息原则B．优选原则C．预测原则D．系统原则5．凡事要以大局为重，以公共利益与总体目标为基本准则，这是（）。

A．整体原则B．自觉原则C．动态原则D．周密原则6．公共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、要紧目标与次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策，这是（）。

A．目标性原则B．信息原则C．优选原则D．系统原则7．根据决策问题所处的客观条件与后果的确定程度，决策的类型能够分为（）A．经验决策与理性决策B．确定型决策与不确定型决策C．定性决策与定量决策D．单目标决策与多目标决策多选题：（共8道试题，每题5分）1．非营利组织的特征包含（）。

A．非营利性B．志愿性C．公共性D．合法性E．非政府性2．1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出，影响全球未来进展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化与（）。

A．地方自治B．信息技术革命C．生态环境的保护D．温室效应E．非政府组织的兴起3．我国非政府组织存在的要紧问题包含（）。

A．管理体制混乱，进展处于无序状态B．行为不规范，服务意识差C．缺乏公共意识与国际意识D．依附性强，“非政府性”弱。

E．法律法规不健全，对非政府监管不力4．立法机关对行政的操纵要紧通过（）方式进行的。

A．弹劾权B．司法审查C．不信任表决权D．质询权E．调查权5．在各国实践中，公民参与促进政府责任方面的要紧机制有（）。

A．咨询委员会B．公开听证C．利益集团D．提出批判建议E．民意调查6．计划的种类包含（）等类型。