财政支出ppt.ppt

学费补助—补助给学校，降低学费－有机会进学校 的人受益
收入补助－增加低收入家庭的收入－但可能会被挪 用
定额补助－一定数额的免费教育－普及义务教育
教育支出的公平与效率的权衡
补偿性教育
返回
公
平
A 补偿性教育
B均等教育（均等支出）
C最大教育（最大产出）
0
效率
教育支出中公平与效率的权衡选择
返回
公共卫生保健支出
整体概述
概况一
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概况二
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
概况三
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支出分析主题分为三个方面：
• 总量分析 • 结构分析 • 效益分析
结构分析的两个重点
• 一是从动态的角度说明支出结构变 动的长期趋势；
• 二是从说明财政资源是否以及在何 种程度上被用于政府部门最具有比 较优势的领域。
理想的支出结构分析
• 理想的做法是对每个类别的财政支出作成本效益 分析，据以建立一套可作为比较尺度的成本效益 指标。
• 基本的困难在于： – 政府提供的大部分公共服务，其效益就不能转 化为统一的货币尺度，用来量度成本效益指标。 – 在试图准确地测量公共服务的成本效益方面， 人们确实付出了不少努力，但是，所有这些努 力都只取得了有限的成功。
• 而转移支出则相反，将财力从政府转移到受领者手 中，支出结果是资金所有权的转移（购买力转移） ，对收入分配有直接影响，但对社会生产和就业以 及社会总供需状况的影响，则是间接的，是要通过 资金接受者的反应来实现的。
❖ 购买支出体现的财政活动对政府形成较强的效益约 束，对微观经济主体形成较硬的预算约束，而转移 支出则相反 返回

行政管理支出可以分为人员经费和公用经费两 大部分组成
社会公共消费性支出
（一）行政管理支出和国防支出 2、国防支出 指一国政府为维护国家主权、保证领土完整
所必需的费用支出。
国防支出
各国国防支出主要可以划分为维持费和投资费 两大部分。
我国国防支出包括国防费、国防科研事业费、 建设费、专项工程支出和其他支出等。
第二节 财政支出的原则
一、量入为出的原则 即以收定支，是指在合理组织财政收入的基础
上，根据收入规模来安排支出，支出总量不能 超过收入总量。
第二节 财政支出的原则
二、统筹兼顾、全面安排原则
（一）正确处理投资性支出与消费性支出的比例关系 （二）正确处理国民经济各部门之间的比例关系 （三）正确处理生产性支出与非生产性支出之间的比
对非生产领域的国家政权机关、行政管理机关、 团体、部队所需经费；
对文化、科学、教育、卫生等事业单位所需经 费；
对抚恤事业、社会救济福利事业和自然灾害救 济等活动所需资金；
国有企业亏损补贴支出，一般采取冲抵收入等 隐蔽性方式。
有偿支出
有偿支出即财政信贷支出，适用于直接从事生 产经营活动、有偿还能力的生产经营单位的一 些支出。
（二）财政投资的重点领域
1．基础设施 基础性项目投资支出是指政府用于基础设施和
基础工业方面最终形成资产的支出。 其中，基础设施主要包括交通运输、邮电通讯、
机场、港口、桥梁、水利及城市排水、供气等 设施； 基础工业主要指能源（包括电力）工业和原材 料（包括建筑材料、钢材、石油化工等）工业。
（二）财政投资的重点领域
民经济中积累和消费的比例关系，促进经济结 构的合理化。
2、积累性支出
是财政直接增加社会物质财富及国家物质储备 用于扩大再生产的支出

产业 3、农业自身积累能力较弱 4、加强农村基础设施建设，加快发展农村社
会事业，缩小城乡差距。
二、政府农业投资的重点与方式
（一）政府农业投资的重点 1、农业固定资产 2、农业科技的发展与推广
（二）政府投资农业的方式 1、政策扶持 2、科技扶持 3、直接投资
第三节 财政对农业的投资
❖ 三、 财政对“三农”投入的特点 ❖ （一）“三农”投入的一般特点 ❖ （二）我国“三农”投入的特殊性
❖ 三、我国政策性银行体制有待进一步完善 的问题
(improvements in Chinese policy bank system)
第三节 财政对农业的投资
❖ 我国“三农”投入的特殊性
❖ 1．我国当前农业生产率和收益率低下，自身 难以产生满足自身发展的积累。
❖ 2．我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶 段。
第三节 财政对农业的投资
❖ 四、国家的“三农”投入政策，财政加大投 入力度
❖ （一）国家的“三农”投入政策
❖ （二）财政采取有效措施，加大“三农”投入力度
分析
一、投资与经济发展
马克思 投资理论
凯恩斯 乘数理论
第一节 财政投资支出的一般分析
二、政府（财政）投资的特点、范围和标准 （一）政府（财政）投资的特点和范围
政府（财政）投资的概念 政府为了实现经济和社会发展战略，将一部 分财政资金转化为公共部门资产的行为和过 程。
第一节 财政投资支出的一般分析
产出模型图
一般 产业 投资
KG3 KG2 KG1
O
C
Q1 KL1
D Q3
Q2
B
A
KL2
KL3
欧美发达国家: Q1→C→ Q2→D→ Q3

➢2020/9/15
➢第五章 财政支出的结构
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二、按费用类别分类
行政管理费包括：
用于国家行政机关、事业单位、公安机关（ 包括国家安全机关）、司法机关、检察机关、 外交机关（包括驻外机构）等的各种经费、 业务费、干部培训费。
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➢第五章 财政支出的结构
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三、按经济性质分类
购买性支出：指政府从个人和企业购买原材 料和土地、劳动力、资本的生产性服务并由 政府直接使用的支出。 转移性支出：指政府在公民之间再分配购买 力的支出。
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➢第五章 财政支出的结构
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（一）政府职能的两种观点 ➢市场主导型观点 ➢政府主导型观点
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➢第五章 财政支出的结构
➢16
（二）财政支出结构的变化
➢随着我国社会主义市场经济体制的建立，政府 的经济管理职能逐渐弱化，社会管理职能日益
加强。伴随着政府职能的这种转变，财政支出
➢第五章 财政支出的结构
➢17
二、经济发展阶段与财政支出结构 （一）财政支出结构的发展阶段论 （二）财政支出结构的国际比较
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➢第五章 财政支出的结构
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写在最后
成功的基础在于好的学习习惯
The foundation of success lies in good habits
➢2
一、按支出用途分类
c
v
m
社会总产 品价格
分配
补偿基金 消费基金 积累基金
储蓄
补偿（重置投资 净投资 ） 总投资
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➢第五章 财政支出的结构
消费
再分配 社会总产品 再生产价值