地方政府招商引资中存在的问题与对策
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地方政府招商引资中存在的问题与对策
作者:伍少敏
来源:《经济视野》2016年第14期
摘要:改革开放以来,各地地方政府争相引进资金,开展招商引资,促进地方经济崛起。
广西壮族自治区桂林市,也在积极改善投资环境,加大招商引资力度,在招商引资工作中,不
断创新工作方法,以崭新的面貌,开展招商引资活动,以期促进地方经济又好又快地发展。然
而,招商引资也并不是一帆风顺的,所以,我们要正确面对招商引资中存在的问题,并加以研
究和探索,采取有效措施,促进招商引资事业进一步发展。
关键词:桂林市 招商引资 问题 对策
近年来,在全球经济一体化背景下,投资者在投资过程中,不仅看重投资区位优势以及政
策环境,更看重良好的人文环境和自然景观环境。广西壮族自治区桂林市,素有“桂林山水甲
天下”的美名,境内的山水风光举世闻名,改革开放以来,桂林市政府积极改善投资环境,不
断加大招商引资力度,并取得了显著成绩。地方政府招商引资虽然取得了一定的成绩,但是,
也不能够忽略招商引资中存在的问题,本文针对桂林市招商引资中存在的一些问题,简要提出
了相应的对策。
桂林市地方政府招商引资现状
广西壮族自治区桂林市,是国家西部大开发的重点区域,近些年,桂林市政府十分重视招
商引资工作,不断优化投资环境,进行产业结构调整,在招商引资工作中取得了丰硕成果。以
桂林市临桂区为例,在2015年上半年,外资完成情况是,内资新录入系统24个项目,区外实
际到位资金31.0069亿元,完成全年目标任务的50%(任务数62亿元);1-6月大口径实际利
用外资2267.1万美元,完成全年目标任务的87.2%(任务数2600万美元)。截止目前,在谈
的高质量项目有3个。目前,这三个项目己进入正式洽谈与考察阶段,进展顺利。为了进一步
掌握近年来招商引资办己签约项目的进展情况,年初桂林市临桂区招商局制订了“项目服务”工
作方案,成立了领导小组,分成3个工作组深入38家企业一线调研,积极主动与企业对接,
了解企业发展现状及存在问题。通过走访绝大多数项目进展顺利,一部分项目由于没有土地指
标、土地调规、历史性遗留等问题而没动工;少数项目也因某种原因取消了合同。
桂林市招商引资中存在的问题
1.依赖行政招商,对于市场运作的重视程度不够。然而,受传统招商引资思想的影响,在
招商引资工作中,还存在依赖行政招商,对于市场运作的重视程度不够等问题。一方面,作为
欠发达的地区,广西壮族自治区桂林市,受自身经济水平的制约,在招商引资工作中盲目制定
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优惠措施,为了提高招商引资吸引力,盲目招商引资,重数量轻质量,脱离市场经济的指导和
调节,破坏了城市发展规划和市场经济秩序。
2.产业结构调整不到位,项目招商、审批推进力度不够。广西壮族自治区桂林市,在招商
引资工作中,经济区产业结构依旧是第二产业所占比重较大,政府招商过程中重点加强工业园
建设,工业项目的引进较多,第三产业的招商力度相对放松,为了完成招商引资目标,快速的
提高地方政府GDP总量,在招商过程中,还存在产业内部结构不合理,以投资金额大小论项
目的问题,没有把好项目准入关。另外,在招商引资过程中,还存在项目招商、审批推进力度
不够等现象,过去,一些部门行政审批慢、办事效率低、项目推进不力等问题一直为社会各界
特别是投资商所诟病,成为制约桂林发展的一大瓶颈。“办事程序多、遇事慢半拍、干事缺乏
激情和紧迫感……”等问题一直困扰着招商引资工作的顺利开展。
完善桂林市政府招商引资的具体对策
1.有效提高项目审批力度,招商引资迈向专业化。2013年3月,一场声势浩大的环境综合
整治行动在桂林拉开序幕,其中一项重要任务就是“严肃治政,让投资环境更优良”。为了有效
提高项目审批力度,桂林市开辟了重大项目联审联批“绿色通道”,建立了重大招商引资项目会
商制度、行政审批“马上办”工作机制、重大招商引资项目快速落地工作制度,砸碎了项目招商
中的“玻璃门”,疏通了项目推进的“中梗阻”,营造了浓厚的“亲商优商”氛围。市投资促进局不
断更新网页,宣传推介我市投资环境、政策和招商项目,为客商了解投资信息提供了便捷途
径:此外,在招商模式创新上,桂林市还大力发挥非公企业招商作用,加强对非公企业高管人
员的培训,密切了与商(协)会和企业的关系,进一步促进了以商招商的开展。使得招商引资
工作迈向更专业化方向。
2.促进产业结构调整,切实保障项目快速落地。“十二五”期间,桂林市为了有效解决招商
引资过程中,产业结构调整不到位等问题,在招商引资中着力调整产业结构,将提高经济增长
质量和效益作为发展的重中之重,同时,加快经济发展方式的转变,注重三次产业比重的协调
平衡,通过科学的招商引资,进一步优化产业结构。为了切实保障项目快速落地,桂林市不断
完善招商引资项目协调推进工作机制,并创新一套“五个一”工作机制,即“一个项目,一个领
导,一个团队,一个目标,一抓到底”,不断细化方案,倒排工期,强力推进。通过一系列创
新工作机制,改善投资环境,解决问题,理顺渠道,切实保障项目快速落地。
结语
综上所述,桂林市在招商引资工作中,即存在不足,也取得了辉煌成绩。因此,地方政府
招商引资过程中,一定要正确面对所存在的问题和矛盾,加大力气,不断提高管理效能,通过
有效的招商引资,让城市发展更显张力。