用科学发展观统领党风廉政建设

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-可编辑修改- 街道关于加强社区党风廉政建设工作制度

第一条以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以增强服务意识、转变工作作风、促进勤政廉政为重点，及时纠正、认真处理损害群众利益的问题和违纪违法行为，为建设和谐稳定的社区提供有力的政治保证。

第二条本制度旨在推进社区党风廉政建设和反腐败工作扎实有效，党务公开、居务公开规范透明，居民的知情权、参与权和监督权等合法权利得到充分保障，社区党员和社区工作人员为群众服务意识进一步增强，社区管理有序、服务完善。

第三条结合社区党员和社区工作人员的思想实际，认真开展党的宗旨、理想信念以及法纪教育，增强社区党员和社区工作人员的法纪观念，提高拒腐防变能力。深入开展社会主义荣辱观教育活动，把“八荣八耻”作为加强社区党员群众思想道德建设的基本内容和检验标准。利用辖区的资源优势，邀请有一定理论水平和实践经验的离退休党员、在职党员和辖区单位党员组成社区党风廉政教育宣讲团，定期为党员群众上党课；利用社区图书阅览室、宣传窗、黑板报、社区简报等形式,加强日常教育；利用社区服务中心等场所建立党风______________________________________________________________________________________________________________

-可编辑修改- 廉政建设服务咨询窗口,提供有关廉政建设和行风建设政策法规的咨询服务。

第四条依托社区宣传教育资源优势，推进廉政文化进社区、进家庭、进企业活动。把社区廉政文化建设与职业道德、社会公德、家庭美德和法纪教育结合起来。深入开展“六廉”活动，在社区建立廉政文化楼院、廉政文化活动室、廉政文化角、廉政建设讲坛、廉政宣传长廊，做到有主题、有内容、有阵地、有队伍。不断创新教育活动的形式和载体，提高社区廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，营造以廉为荣、以贪为耻的社会主义新风尚。

２０１１年０９月　总第１７０期第Ｏ９期　黑河学－Ｔｉｊ　

Ｈｅｉｈｅ　Ｊｏｕｒｎａｌ　Ｓｅｐ．２０１　１　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．１７０　Ｎｏ．０９　

以科学发展观为指导　

提高反腐倡廉建设水平的几点思考　

⑧王方方　，丁　文２　

（１．西北核技术研究所，陕西西安７１００２４；２．中共安徽省阜阳市颍泉区行流镇纪委，安徽阜阳２３６０００）　

【摘要】按照科学发展观要求，提高反腐倡廉建设水平，需要充分发挥反腐倡廉教育的治本功能，积极推　

进注重源头预防的制度建设，不断探索规范权力运行的监督机制，着力加大违法违纪案件的查处力度。　

【关键词】科学发展观；反腐倡廉　；建设　

【中图分类号】ＤＯ一０【文献标识码】Ａ【文章编号】１００９—３０３６（２０１１）０９—００５２—０２　

党的十六届五中全会强调：“坚持标本兼治、综合治　

理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督　

并重的惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不　

正之风。”这是我们党科学总结反腐败斗争得出的成功经　

验，也是全面落实科学发展观、深入抓好党风廉政建设的　

现实需要。按照科学发展观要求提高反腐倡廉建设水平，　

需要充分发挥教育、制度、监督和惩处四个方面在反腐倡　

廉建设中的作用。　

一、充分发挥反腐倡廉教育的治本功能。　

反腐倡廉教育是正人品、立官德、强党性的必由之路，　

也是加强党风廉政建设的治本之策，必须摆在首要位置，　

从思想上筑牢拒腐防变的“警戒线”。　

一要坚持合理安排教育内容与更新教育理念相结合。　

紧紧扭住影响党风廉政建设的根本症结，始终把坚定理想　

信念、增强法规意识、永保先进性作为经常性课题，同时超　

前研究社会变革对党员干部心理和行为带来的冲击和影　

响，深入分析把握党员干部思想变化的特点规律，有针对　

性地安排教育内容，谋求强根固本和解决具体问题的双重　

功效。牢固确立以人为本的指导思想，既要坚持教育人、引　

导人、鞭策人，更要做到尊重人、理解人、关心人；既要晓之　

以科学发展观为指导　

着力推进反腐倡廉建设　

为建设事业健康发展提供可靠政治保证　

——张秀梅同志在全省建设工作会议暨　

建设系统党风廉政建设工作会议上的讲话（摘要）　

一、回顾总结２００８年全省　

建设系统党风廉政建设工作　

２００８年，全省建设系统各级党　

组织以党的十七大精神为指导，以科　学发展观为统领，坚持“两手抓、两　

手都要硬”，紧紧围绕全省建设工作　

大局，狠抓党风廉政建设各项工作的　

落实，促进了建设事业与反腐倡廉建　设的协调发展、相互促进。　

（一）扎实开展“三新”大讨论　

和学习实践科学发展观活动，工作作　

风进一步改进。按照省委部署，全省　

各级建设主管部门以深入贯彻落实科　

学发展观为主线，认真组织“新解　

放、新跨越、新崛起”大讨论，把握　

重点、明确任务，把大讨论和学习实　践活动作为深化党风廉政建设的重要　举措，通过学习讨论、查摆问题、整　改提高、巩固成果，着力在强化理论　

武装、更新思想观念、创新体制机　制、转变发展方式、维护社会稳定、　

提高干部素质、创新党的建设等方面　

下功夫，切实做到解放思想、更新观　

念、开门纳谏、立整立改、标本兼　治、建章立制，把大讨论和学习实践　

活动与

“两转两提”工作相结合、与　推进各项重点工作相结合、与解决热　点难点问题相结合、与政风行风建设　

相结合，起到了以教育促观念更新、　

促作风转变、促廉政意识增强、促工　

作效率提高的成效。　

（二）认真落实“一岗双责”，　

领导干部党风廉政建设责任意识进一　步增强。全省各级建设主管部门坚持　

“两手抓、两手都要硬”的原则，认　

真落实党风廉政建设责任制，完善了　

“抓系统、系统抓”的工作格局。省　

厅围绕八届省纪委三次全会工作部　署，紧密结合全省建设工作实际，组　

织制订了全厅党风廉政建设责任目　

标，涵盖８个方面、３８项任务，并严　

格落实责任，明确工作要求。各级建　

设主管部门层层签订目标责任书，加　

强督导检查，各项任务得到较好落　

实。　

（三）围绕重点和热点问题开展　

党风廉政建设工作面临的问题、原因及对策

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一、党风廉政建设工作面临的新情况、新问题

党的十六大以来，我们党在全面建设小康社会的伟大进程中，坚持反腐倡廉战略方针，认真贯彻落实《实施纲要》，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，一手抓惩治，一手抓预防，反腐倡廉工作取得了明显成效，但也面临一些新情况和新问题。

（一）有的地方违背科学发展要求的问题比较突出。有的地方采取实用主义态度，有令不行、有禁不止，只顾局部发展，不顾整体利益，搞“上有政策，下有对策”。有的领导干部急功近利、好大喜功，不顾客观实际和自身财力，盲目投资、重复建设，违规批地占地，修建大广场等“形象工程”、“政绩工程”，造成重大损失和浪费，给地方长远发展背上沉重的包袱。违背科学发展观的行为常以集体决策作出，责任追究比较困难。

（二）权力寻租、商业贿赂严重破坏市场经济秩序，影响经济社会发展。在实施西部大开发和新阶段扶贫开发中，一些地方通过“因公腐败”，“跑部钱进”争取项目和资金。长期以来，很多地方对此类问题讳莫如深，甚至成为反腐“禁区”。同时，随着国家对交通、能源、水利等基础设施建设投入的加大，许多重在工程相继开工。一些领导干部利用职权，为配偶子女和亲戚朋友招揽工程、开办企业、获取土地矿产资源、获取贷款、减免税收提供便利，谋取私利。一些专项资金管理和使用不规范，挤占截留挪用贪污扶贫、国债、社保、退耕还林、移民等资金的问题还有发生。在一些金融、电信、电力等垄断行业和工程建设土地出让、产权交易、医药审批购销、政府采购以及矿产资源开发和经销等领域，商业贿赂行为比较突出，严重破坏正常的市场秩序。对社会中介机构运作管理不规范，一些成为腐败易发多发的新领域。一些农村基层财务管理混乱，虚列支出套取集体财产，借土地征用和基础设施发包招标为自己和亲属谋取不正当利益，直接危害社会和谐。