关于县乡领导班子换届工作的几点意见

前， 县 乡 两级 党委 换 屑 工 作 已经 ＝ 仓部 结 束 。 现 在 刚 过 头 米 ， 总 结 反
从树 立 选 Ｊ ｆ ｊ 导 向层 面 ， 避 免 换 届 后 现 “ 绵羊 型 ” 班子 的问题。 用人导向是旗帜 、 是 标 杆 换 届 要 选 出好 干部 、 配出好班子 、 换ｊ ＿ ｝ ｊ 好 面 貌 ，必 须 鲜 明 树立 正确 用人 导 向 。这 次换 届 中 央 和 省 委 明 确 要 求． 要 树 立 敢 于 担 当的 导 向 ． 大 力选 拔 坚 持 原 则 、 勇 于改 革 、 善 于 攻 坚 克 难 的 干 部 。 选优 配强 各级 领 导 班 子 ， 主 流 还 是 要 看 干部 的 “ 担 当” 、 看 推 动 发展 的能 力 。 在 选 用 导 向上 有 两 个 方 面 倾 向 值 得 注 意 ：
任务 、 推进全面 从严治党 的大背景下来认识 把握 ： 有的 对“ 第 一 责 任 人 职责认识模糊 ； 有 的政 治洞 察 力 缺乏 ； 有 的工 作作 风 不 实 ； 等
等． ．
从社 会层 面 看 。 换届风气不正 、 政 治 生 态 不 好 的 问题 换 橱 风
气怎样 ． 是埘 落 实 全 面 从 严 治 党 要 求 、 推动 形 成 良好 政 治 ｝ ｉ 态 的 一
位捌 动看得很重 ， － 一 － 旦 实现不 了自己的愿望 ， 甚至位置往 下调 ， 加
们体会 ． 任何一项 工作 ， 如果认识不 到位 ， 投 入的精 力 、 时间 ， 包 括
措 施 就 不 会 紧 紧 跟 上 。 回过 头来 看 ． 成 功 的换 扁 ． 要 总 结 经 验 可 以 有很多条 ： 而失 败的换屑 ， 总 结 教 训 归 根 结 底 就一 个 ， 党 委 的 主 要 负责同志重视不够 ， 导 致 党 委 的 主体 责 任 落 实 不 到 位 。 比 如 ： 有 的 对换 届 的 重要 性 认 识 不 足 ， 把 换 届 当做 一项 常 规 ＿ Ｉ 二 作 、 例行 程序 ， 没有 站 在 全 局 的 高 度 ， 放 在 巩 固 党 的执 政 地 位 、 完成“ ｔ 兰五 ” 目标

换届班子回访考察讲话各位领导，同志们：今天，我们按照市委的统一部署，在这里举行县级领导班子换届考察工作动员会，标志着我县党委届末考察工作全面开始。

今年是市、县、乡镇党委领导班子换届选举年，换届考察是做好县委换届工作的关键环节，是做好人事方案酝酿的重要前提。

首先，我代表县委对市委考察组的到来表示热烈欢迎，下面我就搞好这次换届工作讲几点意见。

一、切实提高做好换届工作的使命感和责任感这次换届正值“十二五”开局之年，是全县经济社会发展抢抓新机遇、力求新突破的关键时期。

做好县委换届工作，对于实现“十二五”规划发展目标，优化领导班子结构，树立正确的用人导向，匡正选人用人风气，都具有重要意义。

今年是全市各级党委集中换届之年，市委要求各级一定要从全局和战略高度，充分认识党委换届的重要意义。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，统筹做好党委换届工作，为实现“十二五”目标任务，促进我县经济发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

全县干部必须提高认识、认清形势，切实加强对换届考察工作的重视，做好换届工作对我县未来五年发展起到至关重要作用。

06年县委换届以来，在接近5年的奋斗过程中，本届县委班子在市委的正确领导下，团结带领广大干部群众团结拼搏、开拓创新，经济和社会事业取得了较好的业绩。

五年中，我县连续进入了百强县行列，荣获最具投资潜力百强县等称号。

这既是对我们工作的充分肯定，也是对我们的巨大鞭策！事业兴衰，关键在党，关键在人。

正确的大政方针确定之后，干部就是决定性因素，做好换届工作是大力加强领导班子建设和干部队伍建设的重要契机。

这次换届涉及到了干部的进退留转，这关系到干部个人的职务调整，更关系到县委领导班子建设和干部队伍整体布局，换届将为县委领导班子进一步调整充实提供机遇。

要通过换届，把那些政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的优秀干部选拔进领导班子，把县委领导班子建设成为结构合理、梯次分明、优势互补、功能完善、充满活力的坚强集体。

我省县乡人大代表换届选举工作面临的主要问题与对策建议作者：来源：《浙江人大·公报版》2006年第05期省人大常委会研究室课题调研组这次县乡两级人大同步换届选举是我国政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。

代表选举直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，选好新一届人大代表，对于充分发挥代表作用，切实履行地方国家权力机关职能，具有十分重要的意义。

为深入研究这次县乡人大代表同步换届选举的特点和面临的新情况、新问题，结合省人大机关秘办会议成员年度调研课题，近期，省人大常委会研究室组成调研组先后赴绍兴、金华和丽水及部分县(市)开展专题调研，通过采取查阅文献、座谈交流、走访乡镇街道等形式，广泛听取了基层干部群众的意见和建议。

从调研情况看，这次换届选举工作有利条件很多，但也面临不少困难和问题，需要认真研究解决。

本文在调研的基础上，对这次选举面临的主要问题进行了分析，并提出一些相关的思路与对策建议。

一、这次换届选举工作面临的新情况、新问题(一)流动人口大量增加，选民登记工作难度增大随着我省工业化、城市化进程的加快和经济社会的快速发展，人口的流动量剧增，人户分离现象越来越突出，选民登记工作难度越来越大。

一是外来务工人员多，人在户不在。

2005年末全省常住人口4898万，而流动人口目前已达1200万。

特别是一些经济发达的市县外来人口尤为集中，如义乌市外来人口已达82万，远远超过68万的本地人口数。

外来务工人员流动性大，选民资格确认程序比较繁琐，选民登记工作量大、面广、情况复杂。

二是外出务工经商多，户在人不在。

如上虞市本地人口有87万，外出务工人员已超过15万；经济欠发达的庆元县本地人口19万，也有3万多人外出务工，该县东部13个乡镇有近40％的农民外出打工。

外出人员大多去向难掌握，使发函联系、办理委托投票的工作量大大增加。

三是同一行政区域内人口流动量增加。

城镇国企改制职工分流自谋职业、下山脱贫、旧城改造、学生择校、农村人口到县城打工等情况，都使选民户籍情况更加复杂，容易造成重登、错登、漏登。

完善乡镇党委换届工作的探索和思考2011秋季人大主席班宋多夫改革和完善党内换届工作，是党的十七大对加强和改进党的建设提出的新要求，是推进党内民主制度建设的关键环节，对于实现中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化具有重要的示范和导向作用。

当前，对改革和完善党内换届工作，《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》已作了明确的规定。

因此，必须适应形势的发展和情况的变化，着重从以下几个问题加以深化和探索。

（一）乡镇党委班子职数及配置要求乡镇党委换届对于班子人选，要统盘考虑，统筹安排，形成一个素质优良，结构合理的班子配备。

班子成员中，既要有熟悉党务工作和农村工作的干部，还要有懂经济和管理的干部。

要注意选好配强党政一把手。

对一把手的选配，其标准和要求要更高、更严于班子其他成员。

要把那些真正维护群众利益，认真实践“三个代表”，落实科学发展观，政治上坚定成熟，思想政治水平高，领导经验丰富，有开拓创新精神，坚持民主集中制，善于团结同志，勤政廉洁，工作政绩突出，有驾驭局势能力的优秀干部作为一把手人选。

要注重选拔优秀年轻干部，对基层素质好，有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部要大胆选拔进领导班子。

党政领导班子中，大中专文化程度的要各占90%以上，30岁以下的至少各有2名。

要加大培养和选拔妇女干部的力度，党政领导班子中要保证各有1名女干部。

（二）改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量建议改进候选人的提名方式，要把组织提名与党员提名结合起来，充分发扬党内民主，广泛听取党员的意见。

在党代表候选人的提名中，则要严格经过民主推荐，由各级党员代表大会自下而上地民主提名，未获得足够党员提名的决不能作为党代表的候选人。

在实践中，要建立健全党员提名的有关操作规则，进一步加大党员提名的力度，保证候选人的产生更加广泛地反映党员的意见。