推进乡镇人大工作创新发展经验做法
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一年来,镇人大主席团在县委、县政府、镇党委的领导和县人大常委会的指导帮助下,在各位代表的大力支持下,认真履行宪法和法律赋予的职责,以加强社会主义民主法制建设、推进依法治镇为重点,紧紧围绕经济建设这个中心和全镇的发展思路,牢牢把握改革、发展、稳定大局,积极探索,勇于创新,用科学发展观的内涵指导实践,认真履行人大代表职责,切实开展人大工作,为全镇政治稳定、经济发展做出了新的贡献。
一、2011年的主要做法和取得的成绩(一)加强和改进监督工作,推进全镇经济社会发展。
1、加强监督力度,推动各项工作顺利开展。
根据镇党委的工作布置,坚持“议大事,抓重点,求实效”的原则,抓住全镇经济、社会发展全局的重大问题和人民群众普遍关心、社会反映强烈的热点、难点问题,以实现人民群众的根本利益为出发点,进一步增强监督意识,加大监督力度,提高监督实效;一是2011年共召开主席团会议7次,听取镇政府2011年1-6月、1-10月份国民经济和社会发展计划执行情况、2011年1-10月份地方财政收支预算执行情况报告;二是督促司法所认真组织开展“六五”普法教育工作,监督完成了《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国律师法》的普法考试工作,圆满完成了2011年度的普法任务;三是在实际工作中严格依法办事,督促政府职能部门、村委会依法行政。
2、认真开展评议工作,转变政府工作作风。
依据《监督法》和国家有关法律、法规,切实履行人大监督职能,按照镇人大主席团年初的工作计划安排,为彻底转变政府部门的工作作风,树立良好的社会风气,镇人大主席团对政府一名副镇长、镇派出所、司法所、水务所一年以来工作情况进行述职(工作)评议。
通过开展述职(工作)评议,使被评个人牢固树立执政为民的思想,自觉依法行政,勤政廉政、求真务实、开拓创新,被评单位工作作风得以转变、服务质量和工作水平得到提升,勤政廉政建设得到加强,各项工作得以顺利开展。
3、积极开展“三查(察)”活动。
人大创新监督方式经验典型做法汇报近年来,*县人大常委会紧紧围绕全县改革发展大局,以创新监督方式为抓手,以促进民生改善为目标,不断提升履职水平,有力助推全县经济社会事业发展,为加快建设生态经济强县作出了积极贡献。
坚持党的领导,创优履职平台,夯实履职基础。
县人大常委会始终坚持把人大工作置于党的领导之下,放在县委决策中去考量,融入全县大局中去谋划,保持政治定力,依法履职尽责,努力开创人大工作新局面。
在职能定位上讲政治。
牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,紧紧围绕县委中心工作和人民群众普遍关心关注的热难点问题,依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权,及时把党的主张通过法定程序变为全县人民的共同意志,大力推动县委重大决策的落地落实。
坚持重大事项、重要活动及时向县委请示报告,主动争取县委的领导、重视和支持。
*年,县委召开了人大工作会议,出台了《关于加强新阶段人大工作和建设的意见》,从加强社会主义政治建设的高度,为进一步做好全县人大工作搭建了平台,创优了环境。
在制度建设上求突破。
近年来,我们把制定和完善人大工作制度作为一项重要任务来抓,不断完善监督机制,规范监督行为,做到有章可循、有规可依。
先后出台了*县人大常委会关于《听取和审议专项工作报告、执法检查报告所作审议意见的办理办法》《常委会组成人员参加会议、活动等管理办法》《对国家机关工作人员履职监督办法》《专题询问办法》《财政预算审查监督办法》等一系列办法和措施。
今年*月又对调查研究、审议报告、工作评议等人大工作制度进行了修订和完善。
在履职能力上重提升。
合理制定年度学习培训方案,将人大培训纳入县委干部培训计划。
邀请西南政法大学和市人大常委会、市扶贫移民局、市发改局的专家教授分别就《》进行专题培训;组织常委会组成人员和人大干部参加北京、深圳以及省、市人大培训,扎实打牢履职基础;今年*月,在县委党校对全县乡镇人大*和人大机关干部共*多人进行了为期*天的集中培训,对《代表法》《选举法》《乡镇人大*团工作条例》等法律法规进行了系统学习;坚持会前学法制度,根据会议议题,确定学法内容,增强法律素养;增设预算工委、法制委和人大信访室,成立财政预算审查监督专家咨询委员会,增强了人大工作力量;深入开展“岗位创先争优”等一系列活动,不断提升为民履职的能力和水平。
加强人大工作创新推动五大发展理念落实作者:承德市人大常委会来源:《公民与法治》 2016年第15期承德市人大常委会创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,是指导“十三五”时期和未来发展行动的思想灵魂,是做好新形势下人大工作的行动指南。
这就要求地方人大及其常委会要在服务经济社会发展大局中,牢固树立五大发展理念,进一步提高依法履职的素质和能力,充分发挥国家权力机关职能作用,推动人大工作与时俱进,让五大发展理念开花结果。
一、创新工作理念,牢固树立五大发展理念新形势催生新理念。
为增强承德市人大及其常委会贯彻五大发展理念的思想自觉和行动自觉,承德市人大常委会主任郭群提出了“适应新形势、树立新形象、再创新业绩”的工作要求。
要求机关全体干部要自觉把五大发展理念作为根本遵循,把思想和行动统一到五大发展理念上来,以新的理念引领新的工作实践。
适应新形势。
随着“十三五”规划的开局、京津冀协同发展战略的提出以及承德作为“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市”等发展定位的确立,依法履行好人大各项职责,推动经济社会和民主法治建设稳步健康发展,成为承德市人大常委会贯彻落实五大发展理念的具体实践。
树立新形象。
作为党员干部,要树立忠诚、干净、担当的新形象;作为人大干部,要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,树立学习型、专家型、实干型、创新型的人大干部新形象。
再创新业绩。
紧紧围绕承德改革发展中的突出困难,牢牢抓住亟需突破的关键问题,积极寻找各项事业的发展短板,真正把社情民意摸清、把问题原因察明、把对策建议提准,做到务实履职;立足承德实际,着眼长远,发挥人大优势,积极履行职能,更好地契合全市发展大局、更好地回应人民群众期盼,做到按需履职;以永无止境的追求,紧跟形势、紧贴发展,不断推进理念思路、方式载体和体制机制创新,创造性地开展工作,做到创新履职:注重实效,对各项工作紧抓不放,确保千有所成、做有所获,做到有效履职。
乡镇人大工作:做实·做细·做深作者:来源:《浙江人大》2015年第03期2015年1月13日下午,浙江省人大常委会召开乡镇人大工作视频交流会议,省人大常委会党组书记、副主任茅临生出席会议并作重要讲话。
会上,临安、余姚、苍南、上虞、衢江、温岭的6个乡镇人大主席作了交流发言。
借鉴各地实践经验,做实乡镇人大职权。
本期《人大论坛》栏目,摘要刊登茅临生副主任的讲话及六位乡镇人大主席的发言,为各地加强乡镇人大工作,推动乡镇人大建设提供经验,开拓思路。
茅临生:发挥好乡镇人大的整体作用和制度优势茅临生强调,乡镇人大工作直接面向基层和群众,处在民主法治建设最前沿。
要按照张德江委员长的重要指示精神,认真贯彻省委人大工作会议要求,积极探索创新,推进乡镇人大工作向前发展。
乡镇人大工作在乡镇政权建设中具有独特的基础性的重要作用,关系到人民民主在基层的落实,关系到国家政权的巩固,关系到基层治理体系和治理能力的现代化。
中央从全面推进依法治国、推动人民代表大会制度与时俱进的高度,十分重视乡镇人大工作,进一步加强研究和谋划。
中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江同志亲自主持开展乡镇人大工作的调研,作出了一系列重要指示。
这为加强乡镇人大工作,指明了前进方向,提供了重要机遇。
我们要抓住机遇,有所作为。
不久前省委召开了人大工作会议,出台了专门的文件,把加强乡镇人大工作和建设作为重点任务之一,从组织机构建设、职能作用发挥、基本条件保障等方面作了明确要求。
这为我们做好工作提供了重要的政策支持。
我们要有雷厉风行的工作作风和狠抓落实的具体行动,推动省委人大工作会议和文件精神落地见效。
就当前乡镇人大需要着重抓好的有关工作,讲几点意见。
一、着力开好乡镇人代会人代会是乡镇人大行使职权的主要形式,要把开好人代会作为发挥乡镇人大作用的重中之重。
一是要开好年初乡镇人代会。
年初召开乡镇人代会,直接关系到乡镇人大职权的行使。
目前,我省乡镇人代会的时间一般只安排一天,有的只有半天。
人大代表工作经验材料人大代表工作经验材料坚持四轮驱动突出四个重点充分发挥人大代表的主体作用人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大常委会的一项重要的基础性工作。
代表工作的成效,决定人大工作水平。
换届以来,**县人大常委会坚持程序进取不停步、服务大局不动摇、履职尽责不懈怠,立足抓创新、抓阵地、抓服务、抓典型四轮驱动,突出建章立制、建家立室、建档立卡、建言立行四个重点,密切人大代表和人民群众的联系,努力激发人大代表履行职务的责任感和使命感,充分调动和发挥人大代表的主体作用,对全面推进我县人大工作起到了积极作用。
一、抓创新,建章立制促规范**县人大常委会注重推进制度和工作创新,认真总结被实践证明行之有效的经验和做法,在法律法规的框架内形成规章制度,以推动人大工作规范有序开展。
持续推进制度创新。
换届以来,先后制定和完善了40项县人大工作规则、制度和办法,在代表工作方面修订完善了《关于加强同县人大代表联系的办法》、《县人大代表视察办法》、《关于办理县人大代表议案和建议的办法》、《县人大代表优秀建议、先进县人大代表小组评选办法》、《县人大代表议案、建议办理先进单位评选办法》、《县人大代表联系选民制度》、《县人大代表学习培训制度》、《县人大代表小组活动制度》等8个办法和制度,重点出台了《关于县人大代表辞职的暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。
《暂行办法》规定代表辞职分两个类别九种情形:一类是自辞。
有5种情形,主要是代表因工作变动或长期无法正常履职的;另一类是劝辞。
有四种情形,主要是代表失去群众信赖或违反法律法规政策在群众中造成不良影响的。
具有上述两个类别九种情形之一的,代表本人可以请求辞去代表职务,同时常委会也可以根据有关情况劝其辞去代表职务。
此外,还对代表辞职方式和程序予以明确,代表辞职被接受的,由常委会公告其代表资格终止。
该办法实施以来,共接受并终止了4名县人大代表的代表资格。
《暂行办法》的实施,对保持县人大代表的广泛性、代表性和代表结构的合理性,激发代表更好地履行职责起到了积极作用。
规范完善创新——加强新时期乡镇人大工作的几点思考作者:张强来源:《人大研究》 2014年第9期□ 张强人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
乡镇人大是人民代表大会制度的基础,位于“金字塔”形国家机构的最底层,是最基层的国家权力机关。
纵观媒体对各省、市、自治区乡镇人大工作的报道情况,目前,乡镇人大工作面临着五大突出困难和问题,即:机构设置不健全、法定经费不保障、会议举行不规范、代表活动不丰富、职能发挥不充分等,这也是阻碍人民代表大会制度得到更好地坚持和完善的“最后一公里”最直接最现实的客观存在。
如何加强新时期乡镇人大建设,笔者以为,要积极稳妥地唱响“三部曲”:规范、完善、创新。
一、规范从乡镇人大的角度审视,各地机构设置不够统一、法定经费难以保障、人代会召开随意性大、代表活动流于形式等问题的产生,甚至在一些地方,乡镇人大工作被边缘化、虚置化,法律法规的不健全乃是主因。
故此,笔者以为,做好新时期的乡镇人大工作,最根本、最核心的任务是要做好“规范”这篇文章。
第一,规范的基本选项。
一是规范乡镇人大的职能定位。
要按照“下位法服从上位法”的原则,对乡镇人大的法律地位表述和法律职能定位从“口径”上进行统一。
二是规范乡镇人大的机构设置。
要根据工作实践需要,在已有法定乡镇人大职数规定的基础上,应对乡镇人大机构设置和主席团的组成进行全国性或者省级统一规定。
比如主席团设主席一名,是否由同级党委书记兼任?如果同级党委书记兼任,副主席应设几名?副主席中是否设专职副主席?专职副主席是什么级别?进不进同级党委班子?人大专干和人大秘书职数如何配备?三是规范经费保障。
要根据经济发展情况,适当确定乡镇人大日常工作经费和代表活动经费标准,并根据周长增长及时提高乡镇人大经费保障水平。
四是规范乡镇人代会。
地方组织法规定了乡镇人民代表大会的13 项职权,概括起来就是选举权、监督权和决定权。
而对于乡长、副乡长、镇长、副镇长在乡镇人代会闭会期间因工作变动出现的职务请辞,如何请辞?没有明确规定。
乡镇人大工作情况的调研报告府有雷声无雨影,活动结束或表态后就没有交待。
三、加强全县乡镇人大工作的对策和建议乡镇人大是乡镇一级的基层国家权力机关,具有监督乡镇政府及下属部门工作,依法推进基层民主政治建设的职能。
加强乡镇人大工作有利于促进基层实践科学发展观、协助乡镇党委政府科学民主决策、依法行政,保障渔农村三个文明和小康社区建设,从而更好地扎实推进四个岱山建设。
(一) 推进乡镇人大工作党委重视是关键乡镇人大工作直接受党委领导,而且多数乡镇人大主席有党委书记兼任,推进乡镇人大工关键在于党的领导。
一是建议乡镇党委要统筹兼顾,加强对乡镇人大的领导,从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用,要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程,每年定期听取和研究人大工作,使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有权、有责。
在制定本乡镇党政领导班子工作规范中,应规定人大主席列席党委会和政府重要会议,以确保乡镇人大能全面贯彻党委意图,了解、掌握乡镇的基本情况,更好地围绕党委的中心工作和政府的工作重点开展人大工作。
认真研究和帮助解决人大工作中存在的实际问题,为乡镇人大开展工作创造有利条件。
二是建议县委合理设置考核目标,对乡镇党委的考核将乡镇人大工作的考值分提高适当比例,以增强党委对人大工作领导的责任心和人大自觉接受党的领导及主动开展工作的积极性。
要不断强调乡镇人民政府应主动接受人大的监督,凡属人大职权范围内的事项,必须主动报请人大审议、批准。
乡镇人大一旦对重大问题作出决定或决议后,政府必须认真执行。
三是建议上级组织部门协调配置,给较大乡镇(高亭、东沙镇)配设专职人大主席;对主持日常工作的专职人大副主席经几年考察,工作较好的尽可能亨受正科级待遇,专职人大副主席的次序应列于政府副乡镇长前面;人大专职主席、副主席的任职年龄可适当年轻化或离职年龄适当放宽,以保证其能基本任满一届。
党委、人大、政府班子的奖励虽略有区别,但应基本相同,主席团工作经费要有保障。
乡镇人大工作计划2022乡镇人大报告解读镇人大主席团召开专题交办会分解到各办公室、各责任部门、各分管班子成员,要求限时办结,并对带有全局性、普遍性、社会关注度高、群众反映强烈的议案、建议、批评和意见进行重点督办,下面是关于2022乡镇人大工作报告解读:受镇人大主席团委托,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。
过去一年工作回顾一年以来,镇人大主席团在区人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕区委、政府建设“现代化公园式城区”和镇党委、政府提出的“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标,依法创新扎实开展人大工作,促进茶亭镇域经济社会全面发展。
一、围绕中心工作,服务经济社会发展一年来,镇人大主席团坚决服从党委领导,认真贯彻落实党的路线、方针、政策,全面执行党委的决定,从茶亭大局和工作需要来部署推进人大工作,做到找准位置、把准方向、发挥优势,依法履职。
镇人大主席团紧紧围绕党委工作的重心,积极支持政府工作,协助推动党委政府各项工作的顺利开展。
一年来,我镇的阶段性重点工作,如:春耕生产、抗旱救灾、征地拆迁、重点工程建设、拆违控违、城市管理四项整治、迎省市环境卫生整治验收等工作中,区镇两级人大代表模范带头,共同参与,积极宣传上级政策,协助党委政府做细群众思想工作,发挥了良好的助推作用,为实现镇域经济社会全面发展作出了应有贡献。
二、加强自身建设,不断提升工作水平一是加强思想作风建设。
为适应新形势下人大工作的需要,镇人大主席团成员切实加强政治理论学习,提高业务水平,提升自身整体素质。
一年来,主席团成员坚持每季度开展一次集中学习,认真学习党的十八大精神和《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规。
同时,分别给每个代表小组订阅了《中国人大》、《人民之友》等报刊杂志,让代表从学习中提高自身素质,切实提高履职水平。
二是加强人大阵地建设。
今年,根据人大工作开展的实际需要,主席团在原有5个代表小组室的基础上,重新规范建设了10个代表小组活动室和1个主席团活动室。
乡镇人大主席年度个人工作总结乡镇人大主席年度个人工作总结尊敬的各位代表:大家好!时光荏苒,转眼间一年又要过去了。
在过去的一年里,我担任乡镇人大主席一职,承担着沉甸甸的责任,为了推动乡镇的发展,凝聚乡亲们的智慧和力量,我全身心地投入工作,取得了一定的成绩,但同时也存在不足之处。
在此,我将回顾过去一年的工作,总结经验教训,并展望未来,希望得到各位代表的批评和指导。
一、工作回顾1.加强人大工作队伍建设在过去的一年里,我高度重视人大工作队伍的建设,注重选拔和培养优秀的干部。
我们注重培养队伍的专业素养和业务能力,并推行轮岗制度,使工作队伍更加稳定和高效。
同时,我们还加强了队伍的培训和学习,提升了整体素质,为乡镇人大的工作提供了坚实的保障。
2.加强代表工作我积极组织代表学习和参加培训,帮助代表提高业务水平和政治素养,使他们更好地履行职责。
我定期与代表进行座谈,倾听他们的意见和建议,并将其反馈给相关部门,推动问题的解决。
通过这些努力,我希望代表们更好地发挥作用,成为乡镇发展的重要力量。
3.加强与政府的协作作为乡镇人大主席,我注重与乡镇政府之间的紧密协作。
我主动与政府部门沟通合作,及时了解政府的工作情况,并提供法律法规方面的咨询和支持。
我们共同努力,加强了政府的决策咨询能力,提高了政策的科学性和可操作性,为乡镇发展提供了良好的保障。
4.加强与群众的联系我始终将人民群众的利益放在首位,注重听取他们的声音和意见。
我积极组织代表走村入户,了解群众的真实需求,并将其反映给相关部门。
同时,我还建立起了代表与群众的常态化联系机制,定期召开代表接待日,让代表与群众进行面对面的交流,解决问题。
通过这些努力,我希望能够更好地代表和服务群众,促进乡镇的和谐发展。
二、经验教训总结1.加强学习,提升素质在过去的一年里,我深刻体会到学习的重要性。
作为乡镇人大主席,我们需要不断地提升自己的业务素质和政治素养,才能更好地履行职责。
我会加强自身的学习,并鼓励乡镇人大代表们增强学习意识,不断提高自身素质,以适应乡镇发展的需要。
2018年乡镇人大主席团工作总结及工作计划一年来,镇人大主席团在县委、县政府、镇党委的领导和县人大常委会的指导帮助下,在各位代表的大力支持下,认真履行宪法和法律赋予的职责,以加强社会主义民主法制建设、推进依法治镇为重点,紧紧围绕经济建设这个中心和全镇的发展思路,牢牢把握改革、发展、稳定大局,积极探索,勇于创新,用科学发展观的内涵指导实践,认真履行人大代表职责,切实开展人大工作,为全镇政治稳定、经济发展做出了新的贡献。
一、18年的主要做法和取得的成绩(一)加强和改进监督工作,推进全镇经济社会发展。
1、加强监督力度,推动各项工作顺利开展。
根据镇党委的工作布置,坚持“议大事,抓重点,求实效”的原则,抓住全镇经济、社会发展全局的重大问题和人民群众普遍关心、社会反映强烈的热点、难点问题,以实现人民群众的根本利益为出发点,进一步增强监督意识,加大监督力度,提高监督实效;一是18年共召开主席团会议7次,听取镇政府18年1-6月、1-10月份国民经济和社会发展计划执行情况、18年1-10月份地方财政收支预算执行情况报告;二是督促司法所认真组织开展“六五”普法教育工作,监督完成了《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国律师法》的普法考试工作,圆满完成了18年度的普法任务;三是在实际工作中严格依法办事,督促政府职能部门、村委会依法行政。
2、认真开展评议工作,转变政府工作作风。
依据《监督法》和国家有关法律、法规,切实履行人大监督职能,按照镇人大主席团年初的工作计划安排,为彻底转变政府部门的工作作风,树立良好的社会风气,镇人大主席团对政府一名副镇长、镇派出所、司法所、水务所一年以来工作情况进行述职(工作)评议。
通过开展述职(工作)评议,使被评个人牢固树立执政为民的思想,自觉依法行政,勤政廉政、求真务实、开拓创新,被评单位工作作风得以转变、服务质量和工作水平得到提升,勤政廉政建设得到加强,各项工作得以顺利开展。
3、积极开展“三查(察)”活动。
依法履职促发展务实监督惠民生——乡镇人大主席 ###2016年7月起,我担任乡镇人大主席。
近两年来,我带领主席团成员,紧紧围绕镇党委政府的中心工作,履行宪法和法律赋予的职权,开展规范化建设,夯实工作基础;突出监督重点,增强监督实效;注重服务保障,发挥代表作用,主席团工作更加规范,基层民主法治进程持续加快,人大工作整体水平不断提升。
一、加强规范化建设,夯实工作基础一是抓制度建设,规范主席团工作。
先后制定完善了镇人大主席团工作职责、会议程序、议事规则、联系代表、培训学习、依法监督等制度,为主席团日常工作提供了制度保障。
通过加强制度建设,逐步形成了主席团工作“两会、六步”的运行模式,即每月至少召开一次主席办公会、每季度至少召开一次主席团会议;主席团工作按照“选准议题、深入调研、充分审议、及时交办、跟踪落实和审议意见办理结果测评”等六个步骤,讨论决定重大事项。
2017年,共规范召开主席办公会12次,召开镇主席团会议4次,讨论决定重大事项5件,交办的5件审议意见经过督查,全部办理完毕,镇人大主席团工作运行规范有序,充满活力。
二是抓阵地建设,加强代表工作。
强化4个“人大代表之家”和基层立法联系点建设,全面落实人大代表之家“八有”和基层立法联系点“六有”要求,建立了“一个职责、五项制度”(即代表之家工作职责,代表学习、接待选民、联系选民、向选民述职、活动考勤制度),并上墙公布。
定期组织代表开展集中学习、视察调研、监督检查、联系选民等活动,严格考勤,做好“六簿”“五薄”登记,促进代表履职逐步走上规范化的管理轨道。
二、突出监督重点,注重监督实效一是围绕中心工作,推进社会发展。
本着“中心突出,注重实效”的原则,围绕全镇重点中心工作,积极开展有力度、有深度、有成效的监督,充分发挥引导和支持作用。
针对精准扶贫、项目建设、宜居乡村、全域旅游、产业发展等中心工作,镇人大组织代表反复学习政策,吃透精神;深入群众,积极引导和推动党委政府的重大决策落到实处;深入村(社区)开展视察调研,了解工作进展情况、存在问题和困难,提出有针对性地建议,督促政府强化措施,狠抓落实,不断推进全镇经济社会发展。
大家好!今天,我非常荣幸能够在这里就人大工作点评发言。
首先,请允许我代表全体同事,对过去一年人大工作的开展表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在此,我将对人大工作进行全面点评,并提出一些建设性的意见和建议。
一、人大工作取得的成绩过去一年,人大工作在党委的坚强领导下,紧紧围绕中心、服务大局,依法行使职权,为推动经济社会发展作出了积极贡献。
具体表现在以下几个方面:1. 加强立法工作,为经济社会发展提供法治保障。
人大紧紧围绕地方立法需求,依法推进立法工作,为经济社会发展提供了有力的法治保障。
2. 依法监督,促进政府依法行政、公正司法。
人大充分发挥监督职能,对政府、法院、检察院等国家机关进行监督,确保了国家机关依法行政、公正司法。
3. 深化改革,推动人大工作创新发展。
人大积极推进人大工作改革创新,不断完善工作制度,提高工作效率,为人大工作注入了新的活力。
4. 拓展代表工作,密切联系群众。
人大充分发挥代表作用,广泛开展代表联系群众活动,及时反映群众诉求,为群众排忧解难。
二、存在的问题尽管人大工作取得了一定的成绩,但同时也存在一些问题,需要我们认真反思和改进:1. 立法工作与实际需求存在一定差距。
部分立法工作未能及时跟进社会发展的新形势、新问题,导致法律法规的适用性和针对性不足。
2. 监督工作力度不够。
部分监督工作停留在表面,缺乏深度和实效,对被监督对象的约束力有限。
3. 人大工作创新不足。
在制度设计、工作方法等方面,创新力度不够,影响了人大工作的整体水平。
4. 代表履职能力有待提高。
部分代表对法律法规和政策了解不够深入,履职能力有待提高。
三、改进措施针对以上问题,提出以下改进措施:1. 加强立法工作,提高立法质量。
紧紧围绕经济社会发展大局,加强立法调研,确保立法工作与实际需求相适应。
2. 强化监督工作,提高监督实效。
加大监督力度,创新监督方式,确保监督工作取得实效。
3. 深化人大工作改革创新,提高工作水平。
积极探索人大工作新思路、新方法,推动人大工作创新发展。
坚持以人民为中心依法治国服务大局030201指导思想立法质量提升监督效能增强代表工作强化工作目标基本原则推进科学立法提高立法质量强化监督职能建立健全监督机制,包括听取和审议政府工作报告、审查政府预算、开展专题询问等,实现对政府工作的全面监督。
完善监督机制增强监督实效改进代表工作方式加强代表与人民群众的联系,深入了解社情民意,积极反映群众呼声;同时,加强代表之间的交流和合作,形成履职合力。
加强代表培训定期组织代表培训,提高代表的政治素质、法律素质和履职能力,为代表更好地履行职责打下基础。
增强代表履职保障加强对代表履职的保障工作,包括提供必要的工作条件和经费保障,确保代表能够顺利履行职责。
组织保障建立健全组织机构加强干部队伍建设推进党建工作强化制度执行推进制度创新完善制度体系制度保障1 2 3加强预算管理拓宽经费来源加强财务管理经费保障03改进方案实施01绩效评估体系化02问题反馈机制工作评估与改进制度创新在遵守国家法律法规的前提下,结合人大办工作实际,探索新的工作制度和管理模式,提高工作效率。
工作方法创新引入现代管理理念和工具,如项目管理、数字化管理等,不断优化工作流程,提升工作效能。
人才培养与引进重视人才队伍建设,通过培训、交流、引进等方式,提高人大办工作人员的综合素质和业务水平。
创新与发展拓展国际交流与合作社会组织合作加强与各级人大的联系对外交流与合作。
**乡位于**县东北山区,辖11个村,86村民小组,共8216人。近年来,该乡人大主席团在乡党委的
领导下,紧紧围绕发展第一要务,按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”
的要求,切实加强自身建设,不断增强基层权力机关的生机与活力,积极改进监督方式,扎实推进代表工作,
为推动全乡经济社会又好又快发展发挥了积极作用。其主要做法是:
一、坚持“三措并举”,强化自身建设
为了更好地代表人民群众掌好权、用好权,促进地方发展,乡人大主席团始终把自身建设摆在突出位置,
着眼有为、有位、有用,坚持“三措并举”提升素质。一是坚持在学中增知识。以继续解放思想大讨论等活
动为契机,组织主席团组成人员学习《地方组织法》、《选举法》、《代表法》等法律、法规和业务知识,以强
化学习促进素质提高。二是坚持在干中长才干。乡人大主席对主席团成员给位子,压担子,提出了“四好”
目标,即每人每年“学好一部法律法规,写好一篇专题调查报告,带好一个代表小组,办好一件实事”,有
效地促进了人大干部素质的提高和作用的发挥。三是坚持在看中促能力。两年来,组织主席团组成人员“走
下去,走出去”,共开展各类视察考察活动4次,通过深入群众调查研究,到外地考察学习先进经验,有效
地提升了主席团组成人员履职能力和水平。
二、坚持“两个围绕”,理清工作思路
一是围绕发展大局,统筹人大工作。坚持以党委的发展思路、工作目标作为人大工作的切入点,勤于履
职,善于履职,确保人大工作与乡党委每个时期的工作重点同步合拍,实现成效的最大优化。比如,根据党
委去年确定的“交通建设年”发展战略,乡人大主席团多次召开会议,动员人大代表立足服务经济社会发展
的职能,一方面积极向上级机关提出意见建议,争取到了县直有关部门的高度重视,促使谭让公路改造项目
纳入了规划。另一方面,公路建设过程中,县、乡人大代表聂忠生,杨召锡等同志身先士卒,在资金筹措、
工程建设、安全监管等方面做到冲锋在前,勇挑重担,展示了人民代表的良好形象。在各位代表的带动下,
我乡迅速完成了乡主要干道硬化的110万配套资金的筹集工作,以高标准高质量的工程向全乡人民交了一份
满意的答卷。二是围绕职能发挥,做实基础工作。根据有关法律法规的要求及县人大常委会的工作部署,细
谋划,重落实,着力抓好具体工作。组织开好人大例会,做到会议议程、程序、审议三规范;坚持每季度召
开主席团会议,研究处理人大闭会期间的日常工作,研究本乡的重大事项,有重点地听取政府及有关部门专
项工作报告;抓代表建议交办督办,组织开好代表建议交办会、办理工作协调会及办理情况的反馈会;抓代
表培训和代表小组活动,提升代表素质,搭建履职平台。近年来,乡人大主席团共督办各类建议5件,有效
地促进、转变了乡电管、林业部门的执法意识和服务观念。在为代表、为群众服务中树立了威信,提高了地
位。“有事找人大,有困难找人大”成为了**群众的信条,也正是群众的信任鞭策和推动了乡人大工作的顺
利开展。
三、坚持“三个抓实”,增强监督实效
乡人大主席团坚持“三个抓实”,力上求监督实效。首先,抓实部门考评,发挥监督作用。年初,乡人
大主席团根据党委工作思路,列出了监督重点事项,针对政府及其部门工作中的薄弱环节,推出部门工作百
分制考核制度,制定了“部门工作监督实施办法”,分4个方面20余项指标对部门进行考核,并把考核结果
作为乡党委表彰先进的重要依据。其次,抓实热点难点工作,发挥督促作用。乡人大直面“热点”,不畏“难
点”,深入到村组调研,组织代表开展讨论,并对群众反映强烈的通村公路的建设、涉农补贴的发放情况进
行监督,将排查出的问题形成书面材料交乡政府办理。通过工作交办,使乡政府引起高度重视,迅速组织相
关单位召开专题会议,部署整改落实,成效十分明显,代表和群众十分满意。再次,抓实民生工作,发挥建
言献策作用。乡人大主席团切实按照“善待百姓、关注民生”的要求,始终注重密切了解民情、关注民生。
如围绕群众关心的社会治安问题,主席团根据代表的意见,向政府提出“进一步加大村级治安巡防队组建工
作力度的建议”,得到政府的高度关注,采取了切实有效的措施加以落实。目前,全乡11个村委成立了治安
巡防队,村一级的治安工作得到了强化。又如根据群众反映强烈的用电安全问题,乡人大主席团想群众所思,
急群众所盼,及时深入村组调研了解,商讨线路维修问题,并督促乡政府开展农电设施安全隐患大排查活动。
去年以来,全乡共投入资金5.5万元,维修改造线路3.2千米,有效地解决了影响群众生产生活的突出问题。
四、坚持“四个强化”,拓展代表工作
一是强化代表教育管理,促进作风转变。乡人大主席团做到重实际、出实招、求实效,坚持每季召开代
表座谈会,对工作情况进行梳理,并制定具体工作方案,确定专门工作班子,确保一抓到底、一抓见效。二
是强化代表联系平台。以行政区域为标准,将全乡47名县乡人大代表划分成12个代表小组,通过建立代表
活动室,开设人大宣传专栏,落实代表工作制度等,积极拓宽代表知情知政渠道;同时,加强代表与乡、村、
单位部门之间的沟通协调,努力形成上下同心,左右协调的工作格局。三是强化代表分类、分层培训。
将县乡人大代表以三个层次进行培养,对文化程度高、工作能力强的代表作为代表小组长来培养;对文
化程度低、素质比较好的代表作为致富带头人来培养;对文化程度较低的代表,以项目为载体,着力提高他
们致富本领。两年来,全乡共举办培训班3期,培训人大代表45人次,其中县级人大代表参训率100%以
上,乡级人大代表参训率90%以上;四是强化代表“致富奔康活动”。通过活动,让代表带头致富,带领群
众共同致富,让他们成为群众致富的典范,做服务群众的践行者。如**村人大代表小组在乡人大代表黄仁生
的带领下,创建公猪配种基地,大力发展养殖业。并通过邀请上级技术员授课、组织外出参观、开展结对帮
扶、示范带动等形式,搭建了人大代表带领群众致富的平台。目前全村母猪存栏180多头,小猪存栏630
多头,肉猪存栏