UNIT 1 READING 1

UNIT 1 READING 1
在过去的二十年间环境会计领域取得了很大的进步它从一个比较冷僻领域努力到现在已经是一个经几
十个国家测试和多方面的完善的领域。但是国家有可能把环境的经济作用结合到国民收入账户中这种既不
是快速的卖空也不是种快速的过程。自从20世纪60年代以来这种想法已经被讨论。尽管在这篇文章中面
临重重困难和争议但是与日剧增的在国民收入核算制度中所产生的利益促进了我们对经济和环境直接关系
的了解。

世界各国政府建立经济数据系统称为国民收入账户它是用来计算宏观经济的指标如国内生产总值。建
立一个国家经济环境使用到这种账户是回应几个在依照由联合国规定并且在全世界广泛使用的国民核算体
系中认识到的缺点其中一个缺点就是环境保护中的费用不能被鉴别出来。因此有些人辩称道所花的费用也
就是说用来安装控制环境污染的装置随着国内生产总值的增幅即使开支也不是经济化地生产。这些批评者
呼吁区分防御性的花费要从账户中其他部分支出。

同时虽然有些环境商品上不了市场但是它们提供了经济价值。这种现象是令人费解的。薪材聚集在森
林肉类和鱼类聚集消费药用植物它们都是例证同样的用于喝和灌溉的水其出售价格只是反映了分配和处理
基本设施的花费而不是水本身。虽然有些国家确实把这类货物包括在其国民收入账户但没有存在着这样做
的标准惯例。当非市场货物列入账户中他们仍然无法从那些销售的产品中区分出来。

重视环境服务如森林提供的集水区保护与昆虫提供作物施肥是很困难的。虽然有些专家呼吁将它们列
入环保调整账户但是那些有经济价值和退化的服务都没有包括进。在另一方面需要候补货物和服务来代替
比如说水处理设备用来对国民生产总值做贡献它是有误导之嫌。

还有个问题是国民收入账户对待制成品资本的折旧和自然资本的折旧是不同的。实物资本比如说建筑
物或一台机器其折旧是按照传统的商业会计原则但是所有自然资本的消费是计为收入的。因此一个国家的
账户中森林资源的丰收是不能用来支撑起几年的高收入但是也不会反映出有生产力的林业资产的破坏。虽
然就如何贬值自然资本的观点众说纷纭但他们一致认为需要这么做。哪种指示是有效的

一些支持者主张简单的“标记”指标以提醒决策者环境在经济方面有着众多的角色。举例来说传统的
国内生产总值和经环境调整的国内生产总值或传统的储蓄与所谓的“正版”的储蓄账户比较发现环境因素
是主要原因。上述两个指标可以提供宝贵的警告告诫环境恶化对经济增长的冲击。
然而这样的标记在确定环境损害的来源或找出一个政策回应上用处不是很大。基于这个原因许多经济
学家安置头等重要性不是在底线而是放在潜在的数据用于建立环境帐户。这些数据可以帮助解决自然灾害
影响带给经济增长的阻碍象印度尼西亚在1998年夏天发生的火灾或如何运用环保政策来影响经济如环保税
的问题。谁正在做环境会计

环境会计正在几十个国家中进行着无论是国内还是国外的政府统计人员和其他支持者已经在过去的数
十年中开展了一些活动。有几个国家成功地在常规数据系统的建立上持续投资并且合并到现有的统计制度
和经济规划活动中。有的甚至用有限的能力来计算几个指标或分析一个单一的部门。一些最早的研究环境
会计工作是由亨利帕斯金完成他是为美国研究账户设计的。

挪威是第一批建立环境账户的国家它从在20世纪70年代开始收集能源渔业森林和矿产的数据来用说
明资源的匮乏。长期以来，挪威已经扩大了其账户把对空气污染物的排放量纳入其中。其账户以国民经济
为模型决策者可以用来评估对于能量交替增长决策的涵义。列入这些数据也使得他们可以预见不同的经济
增长模型对遵守国际公约会对污染物的排放量的影响。

最近一些资源依赖型国家对衡量他们的自然资产折旧产生了兴趣并开始调整他们环境的国内生产总
值。1989年的研究报告“消耗性资产自然资源在国民收入账户”是其中一个推动力。这份报告中罗伯特
雷佩托和他在世界资源研究所的同事们对印度尼西亚的森林石油储量和土壤的资产进行折旧评估。一旦账
户中的折旧量被校正好印度尼西亚的国内生产总值和增长速度都将低于常规的数据。然而所谓许多行动中
的“消耗性资产”它起者一个闸的作用导致许多经济学家和统计学家对于过分重视绿色国内生产总值发出
警告因为它没有告诉决策者任何关于环境问题的起因或者是解决方法。

那时以来一些发展中国家已对基础广泛的环境会计作出了长期承诺。纳米比亚从1994年着手开始资源
账户的工作解决政府是否已经能够从矿产和渔业部门得到租金如何分配稀少的食水供应以及草场退化影响
牲畜的价值等这种问题。

菲律宾在1990年起开始致力于环境账户。所采用的办法是建立一切经济投入和产出账户包括非市场商
品和服务的环境。因而菲律宾人对收集的薪材和废物处置由空气水土地所提供的服务进行货币价值的估计
然后直接加入到服务消费行列中因为它们是作为自然界的娱乐和审美的增值。然而他们的思维方式是具争
议性的这些账户为供菲律宾政府机构和研究人员提供决策和分析所需的各种各样的数据。

在考虑不同的方面时。环境会计有着不同的计算方法。特别是需要得到巨额的投资。客观的数据能力
来比较不同种环境的影响以及各种政策的目的时它们可以适用。这里有些目前正在使用的方法。
自然资源账户。它包括自然资源存储数据和由自然或人为使用造成的变化的数据。这种账户通常覆盖
农业用地、渔业、森林、矿产、石油和水。在一些国家。该账户还包括这些资源的金融价值数据。但是在
尝试计算中遇到了重大的技术难题。当货物在市场中出售。这是相当容易去追踪价值的资源流动。同样地。
木材和鱼类也适用。但是，计算库存地变化是比较困难地。因为它们可能是由一方资源的自然变化或者是
波动的市场价格造成的。

环境商品和服务是不会被出售。因此那就是更加难以确立流动或改变库存的价值观念。不过。即使是
自然的数据。也可以联系到经济的政策目的。举例来说。变动收入有时可以追溯到资源的变化。或是环境
灾难对经济造成的影响。排放量核算。这是由荷兰人研发的。包括环境账户的国民核算矩阵。它是把帐户
组合到一个矩阵中。其中由经济部门来确定污染物排放量。欧盟统计局是欧洲联盟中的统计支架。他帮助
欧盟成员国来应用这方法。因为它是环境会计系统中的一部分。核算矩阵系统中的自然数据是用来评估不
同增长策略对环境质量的影响。污染物排放量可以把数据分离开来。以了解对国内的。跨国界。或全球性
的环境的影响。如果排放价值是用货币来衡量的。这些价值观念可以用来计算把避免环境退化放在首位时
付出的经济代价。以及比较保护环境的成本和效益。

常规国民账目的解体。有时候，在常规账目中把数据拆开以确定具体的支出与环境有关，例如那些防
止或减轻损害的。以购买和安装保护装置，或者支付费用和补贴的花费。随着时间的推移，揭示这些数据
使人们有可以观察环境政策变化和环境保护的费用之间的关系，以及追踪环保行业的进展。

虽然这些数据有着显而易见的利益。但是有的人认为被隔离的数据可以产生误导作用。举例来说。尽
管管道终端污染控制设备是很容易观察到。通过重新设计产品或流程变革而不是依赖于特别的设备。新的
工厂和与日俱增的车辆正在降低它们污染物的排放量。在这种情况下。在账户上不会显现出受污染控制的
花费。但在支出显现出来的情况下。环境保护方面可能会做得更加好些。

非市场环境商品和服务的价值。相当多的争论存在于非市场环境商品和服务的估算价值是否应该包括
那些在环境账户中。例如。一个未受污染的湖泊或风景区的景色带来的好处。一方面。这些项目的总价值
是至关重要的。当该账户将用来权衡经济和环境目标。否则。该账户可能结束那些用来反映不以任何方式
保护生态环境的成本。另一方面。。有些人认为估价是一个建模的活动。其超越传统了会计。并且不应该
直接关系到国民核算体系。他们认为估价方法是难以规范的。所以使由此产生的账户可能不具有国家之间
的或经济部门内部的可比性。
绿色国内生产总值。发展包括环境的国内生产总值是一个备受争议的事情。大多数人都积极参与建设
环境账户使它的重要性减到最小。因为环境核算方法不规范。一个绿色国内生产总值在每个项目计算上可
以有不同的意义。因此价值观在国家之间是不具有可比性。此外。虽然一个绿色国内生产总值可以提请大
家注意政策问题。但是它对于如何解决这些问题没有很大用处。然而大多数的会计项目包括货币价值用这
一指标来做计算。尽管它存在局限性。但是还是存在着极大的利益。