女性农民工城市生存边缘化及其防范

女性农民工城市生存边缘化及其防范

[ 2007/11/26 18:42:00 | By: wuhuiling0 ]

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作者：陆福兴 伍慧玲

关键字：女性农民工； 城市生存 ； 边缘化

据统计，至2005年,我国农村外出务工劳动力达1.4亿人（阳俊雄,2004）。据中国社科院的一项调查显示，女性农民工占农村外出人口达40%，比例还在持续上升（魏伟,2004）。由此推算，当前女性农民工有6000万左右。女性农民工由于其生理和心理的特殊性，加上社会的性别不平等等诸多因素，在城市生存中日益趋向边缘化,这是当前新农村建设的重大问题，也是我国经济社会协调发展的重大问题，长此以往将影响我国的新农村建设与和谐社会的构建。

一、女性农民工城市生存边缘化问题的提出及研究的意义

农民工是城市生存的弱者，女性农民工是农民工中的弱者，是弱势中的弱势。边缘化是指偏离主流、退居次要位置、日益落入边缘的一种状态。女性农民工城市生存边缘化是指她们在城市居住和就业时处境日益相对恶化、偏离城市的主流生活、处于城市生存弱势地位的一种生活状况。女性农民工流动进城不仅需要从事物质资料生产，而且还要从事人口生产，她们的城市生存问题不仅关系到她们自身的发展，而且关乎祖国6000千多万个家庭的下一代的发展。随着我国城镇化进程的加快，女性农民工日渐受到方方面面的挤压，城市生存状态日益走向边缘化。这一问题应该引起社会的关注，也应该进入学界的理论视野。

女性农民工城市生存边缘化问题是关系全面小康建设及和谐社会构建的问题，也是关乎我国的社会主义新农村建设的问题。女性社会生存的水平是全面小康社会的衡量标准之一，和谐社会要求城市乡村和谐发展、男女两性和谐发展，社会主义新农村建设离不开农村的流动精英——女性农民工和她们的下一代。女性农民工城市生存边缘化问题关乎我国以上几项重大战略目标的实现，所以对这一问题的研究具有重要意义。

首先，女性农民工城市生存问题是解决我国农民工问题的关键。我国的农民工问题日益受到各界的关注，但大多是为他们讨工钱而已。但是，随着农民工问题的发展，讨工钱远远不能解决他们的问题了，我国农民工问题的关键是农民工的城市生存与发展问题，农民工问题的实质是解决弱势群体的城市生存与发展问题。女性农民工城市生存边缘化问题是农民工问题的重点，是解决整个农民工问题的突破口。女性农民工是整个农民工中的弱势群体，是弱势中的弱势，农民工的许多问题突出地表现在她们身上，解决了她们的城市生存问题，整个农民工的城市生存与发展问题就迎刃而解了。

其次，女性农民工城市生存问题是新农村建设中的首要问题。新农村建设的关键是要有建设主体，女性农民工是新农村建设的主力军，她们不仅为新农村建设挣回巨大的建设资金，而且为新农村建设生产和培育下一代接班人，没有她们的健康生存与发展，新农村建设就会失去重要的主体建设力量。

再次，女性农民工城市生存边缘化影响我国的人口素质提高。人口素质是一个综合指标，与整个人口中每个人的状况息息相关。6000万女性农民工在我国人口中占有很大的比例，她们的生存状况与她们的素质提高是密切相关的，她们的素质不仅影响她们本身，而且关系到她们的下一代人口的素质发展，是一个影响深远的重要问题。

最后，女性农民工问题是推进女性发展和解放的重大问题。女性农民工城市生存边缘化问题是她们的生存与发展权问题，影响整个女性的发展和她们的下一代健康成长，解决她们的边缘化生存问题，可以提高她们的素质，为女性解放奠定基础，同时，可以推进城镇化进程，促进社会主义新农村建设。女性农民工是推进城镇化进程的先锋，她们的流动又为社会主义新农村建设奠定物质基础和传播城市先进的精神文化。

二、相关文献回顾

目前，国内外关于这一问题的研究主要有如下一些理论：

其一是关于女性农民工流入城市的原因。主要有四种理论：一是农村人口流入城市的“推—拉”理论[拉文斯坦（E.G.Ravenstein），1880；乔治（P.Geogrge），1959；伯格（D.J.Bogue），1961] ，他们认为城市的拉力和农村的推力促使农民向外流动。我国学者陈吉元、胡必亮完善了我国农业剩余劳动力转移的"推-拉"理论，认为我国农业剩余劳动力转移机制可通过来自农业部门的推力所创造的供给量，及由来自非农业部门的拉力所引发的需求量之间的较量而得到说明和解释。二是农村劳动力转移就业的“二元结构模型”理论，该理论认为发展中国家因农村劳动力的无限供给而产生劳动力向城市的必然流动（威廉.阿瑟.刘易斯(William.A.Lewis) 。三是美国经济学家舒尔茨的“理性选择”理论，认为农民工城市就业是权衡经济利益的一种理性选择（舒尔茨）。四是国内一些学者如谭琳、赵耀辉、蔡昉、侯风云、苗瑞卿、张征，张正河等也从不同角度对影响我国农村女性劳动人口迁移城市的因素进行了分析，这些因素主要包括教育因素、户籍制度、工业化水平、城乡差距等。

其二是关于女性农民工流动的决策因素。该理论认为家庭决策对流动的作用正在减弱，女性个体自主决策因素的作用正在增强（谭深，2004）。

其三是关于女性农民工城市就业的失业问题。该研究认为城市流动人口特别是女性农民工的失业状况严重，短期失业风险大，根据2002年的调查，失业一个月以上的人有1/3，在北京则达到100％（李强，2002）。

其四是女性农民工成为城市边缘人的制度原因。此研究认为女性农民工在我国“独特的中国现代化进程中的制度创新与制度冲突”中成为了“边缘人”（谭深，2000）。

其五是女性农民工在市场经济冲击下生存和就业的性别因素分析。一种认为市场使各种先赋因素的作用缩小，有助于减少男女在分工和分配方面的差别；另一种理论认为，市场分工带来分化的结果是妇女劳动力的非技术化和低层化，结果是妇女在劳动力市场的进一步边缘化。（金一虹，2000）。

其六是对女性农民工婚姻生活压力和精神苦闷的研究。该研究认为打工妹受到了三重挤压：追求职业生活却换来一副残损的身体，性欲和道德的冲突使她精神紧张，婚嫁文化的要求和国家对流动的管制使她进退不得（潘毅，1999）。外来女性群体间阶层的差别，与外来白领女性不同，女工所受到的性骚扰中既包含了性别的歧视，还有身份地位的歧视（唐灿，1996）。

以上种种理论，从女性农民工的流动、就业、生存等诸多方面揭示了她们城市生存日趋边缘化的问题，但是，专门和系统研究女性农民工城市生存边缘化的理论目前还很少见到。

三、女性农民工城市生存边缘化的现状

随着我国城市化进程的加快，就业结构日益提升，职业技术要求日益提高，加上农民工流动的数量正在日益增多，质量正在日益提高，竞争日趋激烈，女性农民工作为农民工中的弱者，文化水平低、劳动技能差、身体素质相对弱，不能进入城市需要的主流职业，因而不能取得较高的工资待遇，诸多原因使她们城市生存边缘化问题正日渐严重，具体表现如下：

一是女性农民工外出就业非正式化。越来越多的女性农民工为了节省成本和简便外出手续，通过老乡、亲戚、朋友和同事的介绍外出，这种通过非正式渠道的外出，使她们远离正式外出渠道的资源保障，增加了外出风险，成为远离正式渠道外出的边缘化群体。同时，她们不仅从非正式渠道外出，而且到达城市后，又通过非正规渠道就业，这样的就业方式，使得劳动权益得不到保障，特别是与用人单位以口头形式签订就业协议，发生劳动争执时合理的劳动权益无法维护。

二是职业角色边缘化。女性农民工在城市从事的职业多是餐饮、娱乐、发廊、休闲等职业，甚至从事不可接受的工作。这些职业并非城市的主流职业，更不是城市技术含量高的职业，这些职业利益竞争激烈、职业生涯短渐，而且风险性大、地位低微，甚至对外不能言自己的职业。在这些行业就业大多要求年轻和形象好，类似于吃“青春饭”，工作没有发展前景，越老越不值钱，一到年纪增大或者结婚生小孩，就得辞职甚至失业。没有好的收入和合法地位做保障，女性农民工的城市生存状况就可想而知走向边缘了。

三是生存身份的边缘化。农民工走入城市，为城市建设做出了巨大的贡献，现在，男性农民工所从事的职业日益重要，成为城市建设不可或缺的产业工人，但是，女性农民工所从事的职业为城市的边缘职业，甚至由于某些休闲娱乐行业的非法经营，带来城市色情的泛滥。许多城市人把之归责为女性农民工，把打工妹与小姐联系在一起，使她们遭受社会的冷眼及歧视。她们尽管在城市攀爬滚打数年，但是永远改变不了农民身份；她们是城市的居住者，却永远是城市的“外来人”，没有居民身份，不能享受城市居民的待遇。尴尬的身份使她们生活在城市的边缘，成为城市的边缘人。

四是社会保障边缘化。目前我国城市的社会保障还在逐步完善之中，对外来的女性农民工更是缺位，但是，她们是最需要社会保障的城市生存群体，她们由于城市生存缺乏社会保障，使本来失业风险大、工作伤害多的生存处境更加困难。她们必须面对年龄大了或结婚生子后就极有可能退出职业甚至被迫失业的现实，而且劳动中的工伤、生育等风险大又多，但是，城市社会没有为她们安排社会保险，她们城市生存的社会救济体系薄弱，排除在城市的保障之外，成为城市中社会保障的边缘群体。

五是社会地位边缘化。农民工是城市中的弱势，但女性农民工又是农民工中的弱势，成为弱势中的弱势。已婚女性的城市生存从属于家庭中的丈夫，难有自己独立的经济地位；即使未婚女性，经济地位在城市社会也处于低层。她们缺乏城市政治参与的渠道，缺乏参与城市决策的机制，造成她们的政治参与边缘化；她们从事的服务业不仅城里人看不起，而且乡下人也看不起，被称为“打工妹”、“乡下妹”、“农嫂”等，成为城市社会中地位最低的边缘群体。

六是婚姻与情感边缘化。女性农民工在城市生存，未婚女性一般没有与城里男人谈婚论嫁的希望，有的已婚女性只能忍受两地分居的感情煎熬，压抑着自己的七情六欲，长年累月过着寡居生活；有些为生活所迫成为有钱人的情人、二奶；有的因情感空虚卷入“第三者”的旋涡。不管怎样努力，她们的婚姻和情感难以融入城市主流，被排斥在城市的边缘。

四、女性农民工城市生存边缘化的原因及对策

女性农民工城市生存边缘化的原因是多方面的和综合的，主要有以下几个方面的原因：

其一，我国城镇化推进中必然存在的问题，也是我国国情决定的突出问题。我国城市化的实质是农民的城市化，让大量的农民成为城市市民，这需要经过艰难而长期的农村劳动力转移就业的过程，农民进入城市必然产生农民工，女性农民工在城市化中是农民中的弱势群体，出现边缘化具有一定的必然性。同时，我国属于发展中国家和农业大国的国情更加决定了这一问题的严重性和复杂性，也决定了其解决这一问题的艰巨性。

其二，女性农民工城市生存边缘化问题是社会转型过程中发展张力不平衡、社会资源配置及性别发展不公平的问题。我国社会转型中首先是城乡发展张力不平衡，造成城乡发展差别，其次是性别发展张力不平衡，造成男女性别发展的差异。再加上社会的教育资源配置男多女少，社会的政治资源男性优先化，社会的经济资源男性占有主导地位，这些因素综合造成了这一问题。

其三，城乡二元结构的制度原因。我国的城乡二元结构制度由来已久，二元经济制度造成农村女性流动的必然性，二元户籍制度造成了城乡居民的身份不平等，城市偏向的城市管理体制存在对外来人口的歧视。女性农民工走入城市谋生，在这种城里人与乡下人地位和身份二元的不平等体制下，又加上离开农村的熟人社会，在经济薄弱和社会网络支持皆缺乏的条件下，谋生的艰难是难免的，成为城市生存的边缘人具有一定的必然性。