农民工城市融入问题综述

农民工城市融入问题文献综述

朱考金, 吴 磊!

(南京农业大学社会学系, 南京 210095)

摘 要: 城市化是中国现代化发展进程中不可逆转的潮流, 而农民工是我国城市化进程中出现的一个特殊群体。随着

∀ 民工潮# 的出现, 有关农民工的研究逐渐兴起。从农民工城市融入现状、制约因素以及如何改善这三个角度出发, 对学

界的研究成果作出归纳和整理, 为今后继续研究农民工城市融入问题提供有益的借鉴和参考。

关键词: 农民工; 城市融入; 社会融合

中图分类号: C912. 82 文献标志码: A 文章编号: 1672∃ 8572 ( 2007) 03∃ 0029∃ 04

社会融合是个体和个体之间、不同群体之间、

或不同文化之间互相配合、互相适应的过程, 并以

构筑良性和谐的社会为目标。作为外来人口的移民

群体, 进入城市后如何实现与城市生活相互融合,

一直是城市研究的经典命题[ 1] 87- 94。当前, 农民工

城市融入的现状、制约农民工城市融入的因素以及

如何促进农民工城市融入等问题引起了学者们的极

大关注, 他们对农民工的城市适应情况进行了实证

或理论的探讨。

一、农民工城市融入现状

在我国, 农民工在流动人口中的比重占据着绝

对主导。近年来, 农民工如何融入城市社会, 日益

引起国内学者的重视。社会融合的前提是社会适

应, 因此, 考察农民工的城市融入必须参照农民工

的城市适应性。流动人口适应城市生活的过程, 实

际上是再社会化过程, 必须具备3个方面的基本条

件: 首先, 在城市找到相对稳定的职业; 其次, 这

种职业带来的经济收入及社会地位能够形成一种与

当地人接近的生活方式, 从而使其具备与当地人发

生社会交往, 并参与当地社会生活的条件; 最后,

由于这种生活方式的影响和与当地社会的接触, 使

他可能接受并形成新的、与当地人相同的价值

观[ 2] 。因此, 流动人口社会融合包括3个层面: 经

济层面、社会层面、心理层面或文化层面。田凯指

出, 这3个不同方面是依次递进的, 经济层面的适

应是立足城市的基础; 社会层面是城市生活的进一

步要求, 反映融入城市生活的广度; 心理层面的适

应是属于精神上的, 反映参与城市生活的深度, 只

有心理和文化的适应, 才说明流动人口完全地融入

于城市社会。而学界对当前农民工的城市融入研究

也是从这三个方面着手的。

目前我国农民工城市融入度很低, 表现为农民

工与城市的关系还仅仅限于经济上的交换关系, 即

农民工付出劳动然后获得相应的一份报酬, 这仅仅

是一种城市对农民工的经济吸纳, 而从城市社会的

其他方面来看, 农民工实际上还是被拒于门外的。

这就是城市对农民工的∀ 经济吸纳, 社会拒入#

的现状[ 3] 67- 69。

近年来, 也有不少学者, 通过实证方法, 对农

民工城市融入进行研究, 得出了相同结论。徐志

旻[ 4] 通过对福州市进城农民工家庭的调查发现,

农民工家庭已改变某些原有的生活方式和价值观

念, 向城市文明体系靠拢, 但从总体上看, 由于在

近年来, 也有不少学者, 通过实证方法, 对农

民工城市融入进行研究, 得出了相同结论。徐志

旻[ 4] 通过对福州市进城农民工家庭的调查发现,

农民工家庭已改变某些原有的生活方式和价值观

念, 向城市文明体系靠拢, 但从总体上看, 由于在

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第9卷第3期 辽东学院学报(社会科学版) Vo.l 9 No. 3

2007年6月 Journal o f Eastern L iaoning University ( Socia l Sc iences) Jun. 2007

! 收稿日期: 2007- 03- 08

基金项目: 江苏省社会科学基金项目的部分成果( 06JSCSH 003 )

作者简介: 朱考金( 1973∃ ), 女, 浙江台州人, 博士, 讲师, 研究方向: 农村社会学; 吴磊( 1984- ), 男, 安徽

宁国人, 硕士, 研究方向: 农村社会学。

职业、经济收入等方面还大多处于较为明显的低下

水平, 直接妨碍了他们在社会层面与城市人的交往

和接触; 社会层面上与城市人交往的困难, 又直接

妨碍了他们在文化层面上与城市文明的融合。

张时玲[ 5] 28- 32对安徽农民工的调查、周晓虹[ 6]

对北京∀ 浙江村# 与温州一个农村社区进行的个

案对比研究以及钱文荣等人[ 7] 的研究都得出, 当

前我国的农民工尚未真正融入他们工作和生活的城

市社会。

综观学界的研究, 我国农民工在职业、居住条

件等经济层面上, 大多数处于明显的劣势位置, 这

直接导致了他们在社会层面与城市人接触、交往的

困难, 而交往、接触的困难又直接阻碍了农民工的

城市归属感、价值认同观念的形成, 最终造成农民

工的城市融入度很低。

二、农民工城市融入的制约因素

关注农民工的城市融入就不得不思考哪些因素

制约着农民工的城市融入。综合学界研究, 当前最

受关注和被提出的主要有以下因素:

(一) 农民工群体自身因素是阻碍其城市融入

的直接原因

不少学者从∀ 社会网络# 角度来分析农民工

城市融入度低。渠敬东[ 8] 指出, 农民工的社会网

络是围绕着血缘、地缘和业缘等同质关系构成, 并

影响农民工生活世界的建构过程。中国的乡土社会

历来重视亲缘和地缘关系。这种对亲缘、地缘关系

的重视, 影响着人们的生活方式和社会交往方式,

成为一种∀ 习性#, 这种∀习性# 没有因生活地点

从农村到城市的变动或职业由农民到工人的变动而

改变。大量的调查显示, 在农民工生活和交往中,

乡土社会网络起着重要作用, 这在很大程度上直接

减少了他们与城市居民的交往和互动, 不利于他们

融入城市社会。李培林[ 9] 指出, 流动民工在社会

位置变动中对血缘、地缘关系的依赖, 可以降低交

易费用, 节约成本, 相对与他们可以利用的社会资

源来说, 是一种非常理性的行为选择。但是, 这种

以初级群体为基础的社会网络在经济上和精神上的

支持能使刚进城的农民工很快适应环境, 在一定程

度上防止其沦为城市化失败者, 在另一方面却强化

了农民工生存的亚社会生态环境, 保护了农民工身

上所具有的传统观念和小农意识, 阻碍着其对城市

的认同与归属。

同样, 农民工的文化素质低, 思想价值观念落

后, 生活方式传统也不利于其融入到城市社会生活

中去[ 10] 。其中, 农民与土地关系是阻碍农民工与

城市融合的重要因素, 农村土地承包制度在提供基

本生活保障的同时, 也成为农民工联系农村的

∀脐带#, 使农民工融入城市面临着巨大的退出成

本[ 3] 67- 69。在这些方面, 也有学者做了实证研究,

如张时玲[ 5] 28 - 32、朱考金[ 11] 通过调查发现, 农民

工的自身素质和∀ 过客# 心理在很大程度上也制

约着其城市融入。

(二) 以户籍管理制度为标志的城乡分割制度

是农民工城市融入的最大障碍

李强[ 12] 认为, 以户籍管理制度为标志的城乡

分割制度是农民流动的最大制度成本和城市化及城

市融入的最大障碍。户籍制度和建立在户籍之上的

城市各种制度构成了流动人口融入城市社会的制度

性障碍(或制度排斥) , 学界对此已基本形成共

识。

任远, 邬民乐[ 1] 87- 94指出, 在城市现有的制度

安排下, 流动人口面对的是一系列有别于城市居民

的制度, 如就业制度、社会保障制度、医疗制度、

教育制度等。二元化的城市制度生存环境根源于城

市的二元化户籍状况。城市相关制度被人为地贴上

了∀户口# 的标签, 使得原本应当与户籍无关的

制度却与户籍的性质产生了千丝万缕的联系。在这

个意义上, 户籍制度已经超越其本身单纯的人口登

记和统计的功能, 成为上述城市制度的∀ 母体#,

并成为制度性排斥的基础性制度。

户籍制度被认为是一种∀社会屏蔽# ( soc ial􀀁

closure) 制度, 即它将社会上一部分人屏蔽在分享

城市的社会资源之外[ 13] 。户籍制度的直接后果是

造成城市农民工身份与职业、角色的背离。城市农

民工通过职业非农化的过程完成了从农民到工人的

角色转换, 但从身份上看, 他们依然是农民。也有

学者认为把农民工身份定为∀准市民# 或∀ 准农

民# 比较准确[ 14] 。

(三) 其他社会因素对农民工城市融入的制约

除户籍制度的制约, 城市社会的各种组织团体

对进城农民工的关注和容纳不够也是造成农民工城

市融入度低的重要原因。无论是计划经济时代遗留

下来的行政组织、职业组织和社会团体等, 还是近

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辽东学院学报(社会科学版) 第9卷

年来随着市场经济发展而建的社区组织、文化团

体、福利组织等, 农民工都很难进入, 最突出的是

工会组织和城市居民社区没有对进城农民工必要的

承纳与整合[ 15] 。

同样, 社会歧视也制约着农民工的城市融入。

城市对农民工的社会歧视主要有两种类型: 政策性

歧视和市民的歧视, 这些歧视阻止了农民工对城市

的认同, 加深了农民工与城市和市民的∀ 鸿沟#

[ 5] 28- 32。当前很大一部分城市市民对农民工有着严

重的偏见和歧视, 常常将自己视作∀ 一等公民#

而把农民工看作∀二等公民#, 认为农民工素质低

下、观念落后, 把城市的社会治安问题、市容问题

乃至城市人的失业问题都归结到农民工身上, 认为

农民工的到来改变了原有的城市社会秩序, 因此产

生了城市人与农民工对立冲突。这使得农民工无法

也不愿更多地与城市人交往, 而是选择与其他农民

工交往, 因为后者可以保障他们在交往中处于对等

的地位。交往的局限性限制了农民工的城市化进

程, 无法融入城市社会[ 16] 。

三、如何改善农民工城市融入状况

流动人口融入城市社会, 是逐步破解我国城乡

二元结构难题的根本对策, 也是实现流动人口全面

发展、及推进城乡协调发展、建设和谐社会的根本