环境与自然资源经济学论文
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浅谈地下水资源的合理利用
——以安徽阜阳为例
摘要：水是地球万物的生命之源，是人类赖以生存和发展的基本条件，是维系地球生态系统和支撑社会经济发展不可替代的基础性的自然资源和战略资源。据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。本文就以安徽省阜阳市为例来探讨地下水资源的合理有效利用。
关键词：地下水资源； 地面沉降； 地下水污染； 水资源的合理利用
一、阜阳市地下水资源开采利用现状及出现的问题
（一）河网密布但可用水资源缺乏，属于水质性缺水
理论上来说，阜阳市水资源应该是比较丰富的。阜阳境内河网密布，水源丰富，有大小河流十多条，有淮河及淮河最大支流颍河、泉河、茨淮新河，另外还有丰富的地下水。但由于污染逐年加重，河水很少能够用于工业和农业生产，更谈不上饮用，阜阳陷入了“守着河流没水用”的困境。阜阳市是资源型缺水兼有水质型缺水的城市。
（二）对地下水资源的过度开采导致地面沉降问题出现
阜阳市地下水开采利用主要分为三个方面，一是自来水公司集中供水（市区开采覆盖面积25km2，主要集中在老城区）；二是企事业单位自己开采用水（自备井263 眼，自成系统，占全市总供水量的5 5 %）；三是农村取用浅层地下水。为了解决水资源缺乏的问题，安徽省阜阳市对地下水的开采已经持续了近50年，目前有井深在150~400米的深井260多眼。 据地质部门勘察，阜阳城区中深层地下水的允许开采量为每天6.8万立方米，而实际开采量却达到每天约14万立方米。在现有供水条件下，按95%保证率计算，2010年缺水19.3万立方米/天，2020年缺水54.7万立方米/天。由于阜阳市区内大规模开采深层地下水，已使地下水水位持续下降，目前已形成1200平方公里的水位降落漏斗，同时形成的地面沉降范围达450平方公里，市区最大沉降量已达1418毫米，位居全国第五位。
1.集中过量超采中深层地下水一
目前阜阳市区居民生活、工业企业、公共事业供水，基本上是单一集中开采市区中深层地下水，供水已形成单一分散超量开采深层地下水的格局，市区地下水资源的开发利用，缺乏统一管理，井点密度高,地下水水位持续下降。
深层地下水水位埋深变化曲线图
2.水位持续下降、局部地区出现地面沉降现象
地面沉降灾害主要发生在过量开采地下水的平原地区，如长江三角洲、华北平原等地区，就全国而言，地面沉降的程度和范围有进一步发展和扩大的趋势。阜阳市地面沉降的特征表现为随深层地下水开采量的增加而逐步形成和发展，为一动态变化的过程。
部分地面沉降监测点沉降量变化情况一览表
（三）农业灌溉方式不合理，水体的富营养化问题严重 历年累计沉降量(mm)
1980 1985 1987 1988 1989 1990 1995 2001 2002 2005
-83.7 -382.9 -533.8 -637.6 -744.5 -817.6 -1198 -1418 -1501.82 -1600
阜阳市地处黄淮平原，耕地面积达到58.5万公顷，是我国重要的粮食生产基地和农业灌溉区。但是由于阜阳地区处于季风气候区，旱涝灾害频繁，经常出现“春旱”等现象对农业灌溉的需求较大且农业科学技术水平和农业专业化生产的程度比较低，大部分采取漫灌的方式进行灌溉，再加上过度的使用化肥等，使得大量的其进入到河流中造成水体的富营养化和地下水的污染。
（四）人口众多，但大多数人缺乏节水意识，居民生活用水浪费严重。
（五）有关部门采取一些措施试图遏制地下水资源过度开采但成效不大
近年来，为缓解地区水资源利用过程中出现的问题，阜阳市有关部门采取了一系列措施，如遏制地面沉降的速度，但每年仍以30~40毫米的速度下沉，由于地面的沉降，阜阳闸底板已多处开裂，闸墩错位。同时造成颍河、泉河大堤下沉，对阜阳人民的生命财产安全及经济社会发展构成潜在威胁。
二、合理利用水资源
随着阜阳市用水量的与日俱增，地区缺水问题已经十分严重，要缓解供水不足问题，可以做到以下几点：
（一）减少深层水井密度。
目前，大部分水井集中在城区，平均每平方公里12 眼, 要逐步压缩城区水井数目, 可分散到郊区一部分, 避免开采中心水位降深过大而引起地面不均匀沉降。
（二）水资源联合调控、分质供水。
要保证阜阳市日趋增加的用水量，已经不能再盲目开采地下水了，而是必须开辟新的水源地。如把淮河水作为阜阳市的地表水水源、开采城区古河道的浅层地下水。同时加大对已污染水源的治理。
（三）政府必须切实执行政策法规
阜阳地区一些行业，如酿酒，水资源的浪费现象严重，一方面是由于部分干部群众缺乏水患意识, 法律观念淡薄, 另一方面由于其片面地强调眼前局部经济利益, 特别是一些县乡政府领导无视法律法规和上级政府文件规定, 支持和纵容违法行为,干涉环保、水利部门的工作，为一些重污染企业的随意排污行为保驾护航，造成水资源的污染和浪费。这就要求地方政府贯彻落实科学发展观，追求人与自然的和谐发展，建立健全辖区水资源污染的问责制度。切除地下水污染的污染源，并对已经污染的水体进行控制。
（四）倡导企业实行技术改造
如在全市化工、制药、酿造、纺织等行业持续加大技术改造投入，不断提高生产用水的循环利用水平，推动我市工业用水重复利用率的提升。
(五)阜阳地区很多的家庭节水意识不强
管网滴漏现象较多，政府和媒体要积极倡导节约用水，提高居民水资源危机意识，如实行阶梯水费，提高水资源浪费成本。
（六）加大农业科学技术指导
引导农民科学种田、合理施肥、转变农业灌溉方式，发展节水农业。
结论
水是生命之源，是人类社会生存和发展所需的必要条件，合理利用和保护水资源是我们的必然选择和共同的责任，必须树立正确的观念，充分认识到水资源的重要性和现实的严峻性，采取一系列的措施来调节人类发展和环境保护的关系，走可持续发展之路。本文通过对阜阳市的地下水资源利用状况和存在的问题的分析试图找出缓解地区由于对水资源的不合理利用和水源污染带来的水资源紧缺和地面沉降现象。
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