美国护士处方权的历史及现状
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·综 述·美国护士处方权的历史及现状韩慧慧,韩世范,程金莲,王益锵关键词:美国;护士;处方权中图分类号:R473.5 文献标识码:A doi:10.3969/j.issn.1674-4748.2010.30.060 文章编号:1674-4748(2010)10C-2804-02
美国护理已形成了一个完整、系统、全面的学科。美国国家护士学会(AmericanNursesAssociation,ANA)是目前美国护士的最高学术组织机构,高级实践护士[advancedpracticenurse(APN)oradvancedpracticeregisterednurse(APRN)]有一定范围的处方权,这与美国的医疗体系和护理事业发展有关。1 美国的医疗体系美国的医疗体系由各个不同的医疗个体组成,医院、诊所、药房等是分家的,医院没有药房,也没有“常驻医生”,这样就减轻了医院的财政负担。市场化的保险制度是美国医疗体系的显著特点,分为公私两大块。在美国的医疗体制下,由保险公司作为第三方,向医方支付医疗费用。出于节省医疗费用的原因,美国的医疗体制允许、鼓励护士拓宽职能范围并给予较高的自主权。2 美国护士处方权的取得1900年前,病人可以不通过医生而通过药剂师得到药物,然而,在20世纪早期,由于联邦法律的通过和美国医学协会的强烈游说,医生权利增加了,消费者自主决定购买药物的权利逐渐减少,此时护理专业没有同法律和社会一起改变。1955年,美国护理协会、现代护理实践法案明确禁止了护士的处方权。第二次世界大战之后,护士越来越认为处方权被医生专门执行着,护士依然在医疗活动中扮演一个决定性的但未被认可的角色。直到1970年,美国护理协会修订了1955年的实践法案,明确了护士药物处方的相关责任。随后法律慢慢改变,承认护士的处方角色,医生不再是唯一处方人[1]。1971年,爱达荷州成为第一个正式批准开业护士作为护士扩展角色的自治州。到1995年为止,有47个州的开业护士具有处方权,但范围不同,绝大多数州只允许开业护士拥有有限处方权,但少数州如俄勒冈州和华盛顿州则通过了开业护士的独立处方权的立法[2]。1995年,明尼苏达州赋予高级实践精神科护士处方权[3]。路易斯安那州授予临床护理专家订购护理辅助器械的权利,有4个州向通过药学课程考试的精神科临床护理专家授予处方权[4]。2000年华盛顿州通过了一项法案使开业护士的处方权增加了Ⅱ类~Ⅳ类控制性药物,在这之前,开业护士只能开具规定的药物和第Ⅴ类控制性药物[5]。当前,所有的州为高级实践护士提供了处方权,高级实践护士包括临床护理专家(clinicalnursespecialist,CNS),开业护士(nursepractitioner,NP),护士助产士(certifiednursemidwives,CNM),麻醉护士(nurseanesthetists,NA)[1]。3 控制性药物美国护士药物处方中只对控制性药物有限制和规定[6]。根据滥用潜能和依赖程度高低将控制性药物划分为5类(Ⅰ类~Ⅴ类),其中Ⅰ类包括γ-羟基丁酸、大麻、海洛因等24种药物,Ⅱ类包括可卡因、哌甲酯、鸦片等20种,Ⅲ类包括丁丙喏啡、二
氢可待因、氯胺酮等10种,Ⅳ类包括地西泮、右丙氧芬、苯巴比妥等7种,Ⅴ类包括镇咳药、普加巴林、吡咯戊酮等5种。美国50个州和1个联邦直辖特区中有4个州规定APRN不能开具控制性药物,有35个州和哥伦比亚特区允许APRN开具Ⅱ~Ⅴ类控制性药物,有10个州允许APRN开具Ⅲ类~Ⅴ类控制性药物(其中4个州允许在特定情况下开具Ⅱ类药物),有1个州允许APRN开具Ⅳ类-Ⅴ类控制性药物(但在会诊和转诊计划时可以开具Ⅱ和Ⅲ类药物)。4 美国5个州的护士处方内容美国的50个州和1个联邦直辖特区(哥伦比亚特区)都设有护理委员会,各州对护士处方有不同的规定,共同点是:不是所有的护士都有处方权;处方形式都是以与医生签订协议的方式开具;对处方药没有限制,只对控制性药物有规定;开具控制性药物都要求护士处方者有美国联邦药品执行管理局(DrugEnforcementAdministration,DEA)编号。4.1 华盛顿州 高级实践护士和认证注册麻醉护士(CRNA)有处方权,处方者的一般处方权应该在他们的职称和州颁布的处方药物范围之内,可以独立开具处方,护理委员会认证的APRN可以开具州和国家规定的药物(包括处方药和Ⅱ~Ⅴ类控制性药物)、医疗器械和治疗方式,要求是在APRN的专业和实践范围之内,比如一个成人开业护士不能为新生儿和儿童开处方,开具控制性药物要有在药品执行管理局的注册。4.2 纽约州 纽约州的护理人员有3种不同的执照:注册专科护士(registeredprofessionalnurse,RPN),认证实践护士(li-censedpracticalnurse,LPN),开业护士(nursepractitioner,NP),其中开业护士在与相关专业有资格的医生签署协议的情况下,可以在他们的实践专业领域内根据病人的情况诊断、治疗和开处方,开业护士是自主的,所开具的药物(包括处方药和Ⅱ~Ⅴ类控制性药物)、免疫剂、化验单、设备和诊疗计划不要求得到协作医生的授权,也不在协作医生的监管下工作。开具Ⅱ类控制性药物(包括蛋白同化甾类和地西泮)要写在特定的处方上。开业护士的专业领域有:紧急救护、成人保健、高校健康、社区保健、家庭保健、老年、整体护理、新生儿、妇产科、肿瘤学、姑息照护、儿科、围产医学、神经病学、学校卫生、妇女健康。4.3 加利福尼亚州 高级实践护士有处方权。处方者的一般处方权应该在他们的职称和州颁布的处方药物范围之内。护士助产士和开业护士开具处方要有变更号码(furnishingnum-ber)。有变更号码的开业护士和护士助产士得到药品管理局的注册编码后,可以开具Ⅱ-Ⅴ类控制性药物。加利福尼亚州注册护士委员会、职业护士和精神病技术人员委员会对有处方权的护士与医生签署的协议有具体要求。其中护士助产士与医生
·2804·CHINESEGENERALNURSING,October,2010Vol.8No.10C签署的协议标准程序中必须含有可以开具处方的护士助产士的姓名、可以开具哪些具体药物和设备及开具的特定情况。护士助产士可以在医院内开具Ⅱ类控制性药物,可以在急诊、认证的出生机构、专业的产科医院、临床、医生/团队实践中、学生健康中心开具Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类控制性药物。开业护士与医生签署的协议用于以下情形:急性情况、慢性情况、传染性疾病接触、常规的妇产科问题、避孕、健康促进试验等。开业护士的专业范畴包括但不局限于下列几种:成人开业护士、儿科开业护士、妇产科开业护士和家庭开业护士。开业护士可以开具的药物处方一览表(包括但不局限于这些药物)包括19类88种药物。联邦和州法律允许开业护士和临床护理专家在长期照顾的医疗设施中与医生签署协议,在医生做出首次诊断后,转向由开业护士和临床护理专家提供治疗。4.4 阿拉巴马州 认证注册开业护士(acertifiedregisterednursepractitioner,CRNP)和认证护士助产士(acertifiednursemidwife,CNM)有处方权,处方者的一般处方权应该在他们的职称和州颁布的处方药物范围之内,在与医生签署的协议允许的情况下,可以开具处方药,但不可开具控制性药物,所开具处方中的药物种类、剂量、数量和补充数量应由与协作医生签署的协议授权,处方上必须签署协作医生的名字和地址。4.5 犹他州 犹他州高级实践注册护士有处方权。犹他州首选药物一览表对开业护士和药剂师的药物处方有所规定(其中开业护士的药物处方有19类135种)。处方者的一般处方权利应该在他们的职称范围之内,可以开具Ⅱ类、Ⅴ类控制性药物,要开具Ⅲ类~Ⅴ类控制性药物必须同时有犹他州控制性药物许可证和联邦药品管理局的注册,要开具Ⅱ类药物,除有上述注册外,还必须有协作医生的会诊和转诊计划。开具的Ⅱ类~Ⅲ类药物不能用于减肥。5 美国护士处方权的现状5.1 肯定了护士处方权的积极性 护士处方权在社会上塑造了护士新形象,为发展护理教育创造了条件,对提高护理队伍的整体素质及护理水平起到了推动作用;有研究显示,护士完全有能力提供照护、开具安全的药物处方[1]。有处方权的护士可以节省等待医生书写药物处方和治疗的时间,降低差错的危险;在促进和维护病人身体健康、减轻痛苦、促进康复中发挥着越来越大的作用。很多临床护理专家的实践通过高级的评估和干预直接影响到病人的结局,既降低了医疗保健通路的障碍,又对慢性病病人和病情复杂的病人提供最全面的照护提供了方便[7]。5.2 护士处方权尚存在的问题 在南卡罗来纳州对高级实践护士的一项研究显示护士处方存在的问题有:医生和高级实践护士的报酬差距,处方一览表的限制,对控制性药物处方的限制等[8]。明尼苏达州的一项对精神健康的高级实践护士的研究表明,处方权的障碍包括:州护理部门定义的处方权的限制范围,与医生之间的书面协议问题,增加了处方权的责任但报酬没有相应的增加,处方角色能力上的缺陷,一些高级实践护士认为处方权在他们的工作场地不需要[3]。俄勒冈州临床护理专家的处
方权仅限于药物剂量变动和一些安慰药的使用[9]。另有研究显示,还存在州与州之间的邮件传递药物、护士如何开处方、税收等问题;开业护士在经济上依附于医生;开业护士在护理实践、制度政策规定下如何决定处方受到一定的限制[10]。一些新法
律的实施可能创造一些不可预见的实践障碍,一些医院环境的标准可能对很多开业护士产生困难[5]。
美国护士处方权的取得经历了漫长和艰难的过程,虽然护士处方权在实施过程中出现了一些障碍和问题,但其积极意义是无法磨灭的。参考文献:[1] PatriciaO'Malley,JniceM.Updateonprescriptiveauthorityfortheclinicalnursespecialist[J].Clinicalnursespecialist,2003,17(4):191-193.[2] 姜晓丽,朱京慈.临床护理专家认证现状与趋势[J].中华护理杂志,2004,39(2):133-135.[3] KaasMJ,DahlD,DehnD,etal.Barrierstoprescriptivepracticeforpsychiatric/mentalhealthclinicalnursespecialists[J].ClinNurseSpec,1998,12(5):200-204.[4] LyonBL,MinarikPA.Statutoryandregulatoryissuesforclinicalnursespecialist(CNS)practice:ensuringthepublic'saccesstoCNSservices[J].ClinicalNurseSpecialist,2001,15(3):108-114.[5] LouiseK,Marie-AnnetteBrown.Prescriptiveauthorityandbarri-erstoNPpractice[J].TheNursePractitioner,2004,3(29):28-35.[6] PatriciaH.B,JuneLD.Advancedpracticenursecontrolledsub-stancesprescriptiveauthority[J].JournalofHospiceandPallia-tiveNursing,2007,5(9):238-245.[7] SharonT,LorlR.PreparingCNSsforprescriptiveauthority[J].ClinicalNurseSpecialist,2003,4(17):194-199.[8] ShermanJJ,FullerSG,HunterSG.Perceivedbarrierstoprescrip-tivepracticesofadvancedpracticenurses[J].JAmAcadNursePrac,1999,11(2):63-68.[9] DavidsonSB,BeardsleyK,BuschAH,etal.Statutoryandregula-toryrecognitionforclinicalnursespecialistinOregon[J].ClinicalNurseSpecialist,2001,15(6):276-283.[10] LaurieS.Prescribingpatternsofnursepractitioners[J].TheJournalforNursePractitioners,2006,2(2):98-106.作者简介 韩慧慧(1986—),女,山西省洪洞人,硕士在读,学习单位:030001,山西医科大学;韩世范(通讯作者)、程金莲工作单位:030001,山西医科大学第一医院;王益锵工作单位:030012,山西职工医学院。(收稿日期:2010-06-25)(本文编辑郭海瑞)