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收稿日期：2008-10-11基金项目：福建省科技计划项目重点课题（2007R0033）作者简介：林自新（1948-），男，福建福清人，教授，主要研究方向为宏观经济；郑国泽（1984-），男，福建莆田人，硕士研究生，主要研究方向为区域经济。
“飞地工业”模式促进经济发展探析林自新1，郑国泽2（1.福建财会管理干部学院,福州350001；2.福州大学,福州350002）摘要：近年来“飞地工业”模式在全国一些地区迅速发展，该模式对区域间经济均衡发展起到一定作用。
深入探讨“飞地工业”模式的内涵、理论基础，总结目前“飞地工业”模式的类型以及“飞地工业”模式发展中的争议。
结合非均衡发展理论，分析“飞地工业”模式发展的内部环境和外部条件，对促进经济发展意义重大。
关键词：飞地工业；促进；经济发展中图分类号：F293文献标志码：A文章编号：1672-8580(2009)02-0055-05改革开放以来，沿海地区经济快速发展，东、西部省份的经济差距不断加大。
而在东部各省区内部，不同地理位置的市县经济发展水平差距也在不断加大。
近年来，由于发达地区工业用地饱和、产业转移及城市化等原因，“飞地经济”、“飞地工业”等新模式在沿海经济发达省份得到广泛运用，并逐步向内陆地区推广。
目前飞地模式在福建福州、重庆北碚、四川成都、广东河源、海南海口等地方得到了实践，并取得了较好的成效。
因而飞地模式受到各地政府，尤其是经济相对落后地区政府的重视。
不过飞地模式在得到推广的同时也暴露出了不少问题，有人认为这种模式并非经济发展的长久之计。
一、飞地工业的内涵及类型（一）飞地工业的内涵飞地的含义可以依据研究视角的不同将其分为：文化飞地、人种飞地、城市飞地、农业飞地、工业飞地等。
Thomas K.Bauer ，Gil S.Epstein 等研究了语言能力对美国的墨西哥移民聚居飞地中移民就业状况的影响；Gregory B.Fairchild 从人种飞地的角度建立模型分析了自主经营企业的影响因素，并运用美国2000年的普查数据证明同一种族（co-ethnic ）的双亲获得更多企业收益的下代更有可能成为企业的自营者。
“飞地互飞”经济发展模式研究——来自浙江丽水深化山海
协作发展“飞地经济”的经验
陈敬东
【期刊名称】《丽水学院学报》
【年(卷),期】2024(46)3
【摘要】浙江丽水“飞地互飞”是在全省深化实施山海协作工程重大背景下,基于“飞地经济”理论和“正向飞地”“逆向飞地”实践基础上探索出的经济发展模式。
该模式探索呈现出“刚性逆飞”到“加强逆飞”再到构建横向生态产品价值实现机制“新互飞”的历史发展脉络。
这一实践经验,有其发生的行动逻辑,体现出政府刚
性与市场柔性的相机抉择,并取得了通过要素资源的“异地”“在地”双向流动和
跳跃式“转移-输送-集聚”来增强区域发展新动能的初步成效。
在当前浙江高质量发展建设共同富裕示范区背景下,该模式可为全省26个山区县加快发展山海协作“飞地”建设的管理机制创新、横向生态产品价值实现机制构建等方面提供有益借鉴。
【总页数】7页(P1-7)
【作者】陈敬东
【作者单位】中共丽水市委党校“两山”教研室
【正文语种】中文
【中图分类】F062.9
【相关文献】
1.深化山海协作\"飞地经济\"发展
2.产业融合视域下县域飞地经济发展研究——以浙江省德清县为例
3.以“枢纽型飞地”建设深化“山海协作”的实践探索——莲都义乌携手共富的经验与启示
4.闽东北闽西南协同发展区山海协作“飞地”研究
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飞地经济模式（Enclaves economic model)按照不同的分类标准，“飞地经济"模式有着不同的分类：1、按飞地建设的投入方式（1)飞出地投资型,即由飞出地负责全部基础建设投入；（2）飞入地投资型，即由飞入地负责全部基础建设投入；（3)两地共投型,即由两地按照协议共同分担基础建设投入.2、按飞地工业基地的管理方式（1）飞入地管理型，对工业基地进行属地化管理。
优点是管理方熟悉当地社会经济环境，不足之处在于可能形成对企业服务的不连续性，没能有效利用飞出地的管理经验；(2）飞出地管理型,由飞出地派遣管理团队对基地进行管理，对企业进行服务。
优点是保证了服务、政策的连续性，使企业有“宾至如归”的感觉，缺点是管理方需要时间来理解当地经济文化环境；(3）两地共管型，设立双方长期友好合作的机制,基地管理委员会由双方共同派驻人员.这样既能保证基地服务管理的延续性，又能充分利用飞入地的资源,但前提是双方真诚的合作，高效的沟通。
3、按飞地形成的原因（1)集约用地型.该类型是“飞地经济”模式的最早表现形式，以福州市永泰县建立马洋工业集中区为代表。
它不仅探寻了山区经济发展的新思路,克服了行政分割造成的工业布局分散、资源浪费的现象，更是探寻了一种平衡各行政区域间利益的方法.（2）优势互补型。
该类型中，飞入地和飞出地经济发展水平近似，但各自的资源禀赋能够形成很好的优势互补，通过“飞地经济”的发展能够达到双赢。
典型案例如大连市长海县与普兰店市的合作。
(3)产业梯度转移型。
该类型中，飞入地主要承接飞出地的产业转移，往往飞出地具有雄厚的资金优势、先进的基地管理经验，但由于飞出地商务成本上升，产业结构升级，必然有一部分产业需要外迁，此时飞地经济工业园成为首选之地。
转出企业一方面可以继续享受高质量的基地管理服务,另一方面还可充分利用飞入地的成本优势.典型案例如广东省东莞市石龙镇产业转移到粤北始兴县。
飞地经济始于我国沿海经济特区。
赤峰市“飞地经济”发展模式选择与对策探析近年来，随着中国经济的快速发展，各地方政府也开始积极探索新的发展模式。
其中，赤峰市提出了“飞地经济”的发展模式，旨在通过发展飞地经济，实现经济的快速发展。
那么，赤峰市为何选择“飞地经济”发展模式？应该如何制定相应的对策呢？1.地理位置优势赤峰市位于内蒙古自治区东北部，是连接蒙东与内蒙古呼伦贝尔草原的重要门户。
赤峰市地处中俄蒙交汇处，是中国“一带一路”战略的重要节点城市。
地理位置的优势决定了赤峰市具有很好的经济发展前景。
2.资源禀赋优势赤峰市是中国优质铜矿和煤炭资源的主要分布区，拥有充足的矿产资源。
此外，赤峰市还拥有得天独厚的自然景观和文化遗产资源，如喀拉沁草原、昭君墓、乌兰牧骑等，是旅游业发展的重要资源。
3.区位优势赤峰市依托对外开放平台发展经济，如内蒙古东北部沿边经济合作区、中国—蒙古—俄罗斯经济合作区等。
这些平台为赤峰市的经济发展提供了广阔的发展空间和平台。
4.外部需求随着中国经济的快速发展，需要大量的资源供应和市场需求，赤峰市选择发展“飞地经济”模式，为外部需求提供更多的资源和市场空间。
1.强大的吸引力“飞地经济”具有强大的吸引力，可以吸引大量的投资、人才和技术。
这为赤峰市经济的发展提供了有力保障。
2.提高竞争力“飞地经济”可以有效提高赤峰市在全国范围内的竞争力，可以拓展市场、降低成本、提高效率。
3.创造就业“飞地经济”可以创造大量的就业机会，促进当地居民的就业，提高居民的生活水平。
三、针对“飞地经济”发展模式所面临的问题，赤峰市应该采取的对策1.完善发展环境赤峰市要加强基础设施建设，完善投资环境，提高企业的生产效率和市场竞争力。
同时，扶持创新创业，培育优势产业，加强人才引进和培养，提高赤峰市的发展能力。
2.加强对外战略合作赤峰市要加强同其他国家和地区的战略合作，扩大合作领域，提高赤峰市的国际影响力和竞争力。
同时，积极参与国际贸易，发展“走出去”策略，开拓国际市场。
飞地经济调研报告飞地经济是指某个地区由于一些特殊原因在国家内部分离出来的一块独立的经济区域。
这些地区通常被赋予特殊的经济政策和税收政策，吸引国内外投资，促进经济发展。
在全球范围内，有许多国家和地区都设立了飞地经济，这些地区的经济发展往往比周边地区更快，成为了吸引投资和发展经济的重要模式。
一、飞地经济的特点1. 特殊经济政策：飞地经济通常拥有更为灵活和优惠的经济政策，包括税收优惠、劳动力优势、融资便利等。
这些政策吸引了大量的国内外投资，为经济发展提供了良好的条件。
2. 独立发展：飞地经济与周边地区相比往往具有独立的发展路径。
它们可以选择更适合自身发展的产业、技术和模式，从而更好地满足自身发展需求。
3. 创新驱动：飞地经济通常注重创新和技术进步。
它们会积极引进新技术、新产品和新模式，推动经济结构的升级和转型。
二、飞地经济的影响1. 经济带动：飞地经济的发展能够带动周边地区的经济发展。
由于飞地经济的吸引力，许多企业和投资者会选择进驻周边地区，从而带动产业链上下游的发展。
2. 就业机会：飞地经济的发展会为周边地区创造大量的就业机会。
这些就业机会能够提供稳定的收入来源，改善当地居民的生活水平。
3. 技术引进：飞地经济往往与国际接轨，引进了大量的先进技术和管理经验。
周边地区的企业和人才可以通过与飞地经济的合作学习先进的技术和管理模式，推动整个区域的创新和发展。
三、飞地经济的案例分析1. 深圳经济特区：作为中国第一个经济特区，深圳经济特区以其优惠的经济政策和灵活的市场机制，吸引了大量的国内外投资。
如今，深圳已经成为中国最具活力和创新能力的城市之一。
2. 加州硅谷：加州硅谷是全球科技创新的中心之一，这个飞地经济拥有世界一流的高科技企业和研发机构。
硅谷的成功经验表明，飞地经济能够培育和吸引珠三角的创新企业，推动整个区域的科技进步。
四、飞地经济的启示1. 引进先进经验：飞地经济的成功经验表明，引进先进的管理经验、科技和技术可以帮助提升整个区域的经济竞争力。
飞地经济的发展逻辑及效能提升作者：张贵来源：《人民论坛》2021年第26期【关键词】飞地经济理论逻辑路径选择【中图分类号】F015 【文献标识码】A飞地是一种特殊的人文地理现象，是指两个互相独立的行政区域（通常称之为“飞出地”和“飞入地”）因行政管辖的分割，而采取“飞”的方式实施跨区域的土地运营管理。
飞地经济是指两个行政区突破体制机制限制，采取跨区域行政管理和经济开发，最终实现两地资源互补、互利共赢的合作发展模式。
进入新世纪，飞地经济作为一种新兴的空间重构策略逐渐被政府重视。
2015年12月，国家发改委发布《关于进一步加强区域合作工作的指导意见》，提出支持有条件地区发展“飞地经济”。
2016年3月，国家“十三五”规划纲要提出通过发展“飞地经济”等方式，创新区域合作机制和互助机制。
2017年6月，国家发改委等8部门联合印发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，进一步提出创新“飞地经济”合作机制，积极探索主体结构、开发建设、运营管理、利益分配等方面的新模式。
飞地经济关系到区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略。
为健全区域协调发展体制机制，2021年3月，国家“十四五”规划纲要提出鼓励探索共建园区、飞地经济等利益共享模式。
在一系列政策引导和鼓励下，一些省市展开了有益探索，具有重要的现实意义。
第一，飞地经济推动行政区管理向区域协同治理转变。
当前，诸多行政区域发展正在从“单中心”向“多中心”转变，区际要素流动逐渐增多，传统的“行政区行政”方式已不能满足区域一体化发展的时代要求；通行的“区域行政”的科层制行政管理使得区域竞争大于合作；同时，分税制也使得地方政府广泛参与经济活动，甚至为了本地利益而实施排他性的政策，最终造成资源浪费、发展不平衡、重复建设等问题。
由此，需要深刻理解区域协同治理是当今和未来区域一体化发展的必然选择。
第二，发展飞地经济有利于破解土地、人力等资源约束，形成“飞出地”和“飞入地”互利共赢局面。
飞地经济开发的模式与实践随着全球经济的不断发展，越来越多的国家开始采取飞地经济开发的模式。
所谓的飞地经济，是指一个国家或地区在另一个国家或地区内建立特定的经济区域，通过一系列的政策优惠和制度创新，吸引外来投资，促进经济增长。
这种模式在全球范围内已经被广泛应用，不仅是开发中国家和发展中国家，也成为了欧美经济发达地区的一种重要发展方式。
一、飞地经济的历史和发展飞地经济的历史可以追溯到19世纪末的香港，当时英国在华设立了租界和补习区，吸引了大量的外资。
20世纪以后，随着全球化和区域经济一体化的发展，越来越多的国家开始利用飞地经济开发模式。
典型的案例是中国的经济特区，开始于1980年代，通过建立经济特区，推动了中国的经济发展。
二、飞地经济开发模式的特点飞地经济开发具有以下特点：1. 特殊的政治和法律地位：飞地经济通常受到特殊的管理和法律体系的保护，享有更大的经济自由度和政策优惠。
2. 优越的地理位置：飞地经济通常位于经济发达区或交通便利区域，具有优越的地理位置优势，有利于吸引投资和开展贸易活动。
3. 注重产业特化：飞地经济开发区通常集中于某一专业领域，例如高科技产业、金融业等，以形成强大的经济带动力。
4. 服务外向型：飞地经济开发区通常以服务出口为主要经济增长点，吸引外资，发展服务贸易，促进国际合作。
三、飞地经济开发的实践和效果世界范围内，飞地经济的开发模式已被广泛采用，并取得了不同程度的成效。
以下是一些典型的案例：1. 香港：香港是飞地经济的先驱，以其法律、金融和商业服务等领域的发展而著称。
香港的优势在于其具有独立的法律制度和宽松的金融市场，成为了吸引外资的重要窗口。
2. 新加坡：新加坡作为亚洲四小龙之一，利用飞地经济模式，发展成为具有高度现代化经济体系的亚洲金融中心和高科技产业聚集地。
3. 中国: 中国在20世纪80年代开始引进飞地经济模式，发展出了桂林、深圳、珠海、厦门等一系列成功的经济特区，成为中国改革开放和现代化建设的重要推动力。
“飞地飞企”：走出都市型工业跨越式发展之路
都市型工业，是指在城市化进程中，以工业园区、工业楼宇为基本载体，适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展，并与城市功能和生态环境相协调，具有产品附加值较高、吸纳就业人员较多、生态环境保护好、适应市场能力强的现代工业体系。
杭州上城区是浙江省区域面积最小的城区，全区面积仅18？郾1平方公里，2012年实现地区生产总值675亿元，财政总收入85？郾87亿元，其中，人均GDP达3？郾2万美元，亩产税收31？郾21万元，均居全省区（县、市）首位。
近年来，随着经济发展战略的调整，上城区将都市型工业作为全区工业发展的主要方向，此举不仅为城区带来了直接的经济增长和就业机会，而且还推动传统生产方式向新型工业集约生产方式的转变，通过探索“飞地飞企”发展模式，成功地走出了一条都市型工业跨越式发展之路。
发展都市型工业是
城市中心城区的必然选择
依托“飞地飞企”，
呈现“五多”亮点
2012年，上城区实现工业销售产值630亿元，同比增长6？郾5%，列主城区第一位。
在宏观经济环境趋紧、企业经营困难加大的背景下，上城区工业企业仍保持了较高的经营收益。
2012年1—11月全区规模以上工业企业实现利税总额211？郾47亿元，利润总额39？郾29亿元，同比分别增长12？郾8%和34？郾9%。
这一成绩的取得，正得益于上城创新“飞地飞企”发展模式。
在土地资源紧张、发展空间有限的情况下，如何发展工业经济？这是我们当前面临的一个现实问题。
上城区委、区政府把创新理念、转型升级作为工业发展的出发点和突破口，以“飞地”形式建设上城工业园区，以“飞企”方式提升工业整体实力，实现了都市型工业的跨越式发展。
“飞地”发展：为突破上城区域面积局限，克服土地要素制约，根据杭州市委市政府的战略部署，上城区委区政府1994年正式开始在拱墅和余杭两区建设上城区科技工业园区。
近十年来，园区土地面积从173亩增至847亩，企业数从8家增至130家，技工贸总收入从8000万元增至42亿元，利税总额从1600万元增至9？郾2亿元，亩产值达到789万元/亩（按工业净地计算），亩产税收达到41万元/亩。
“飞企”运作：随着老城区内工业用地的“退二进三”，不少工业企业将生产基地外迁，这将成为上城工业的发展态势。
如娃哈哈集团将生产基地搬迁至下沙，华日冰箱将生产基地搬迁至九堡和富阳。
依托城区的技术、信息、市场、人才等资源优势，娃哈哈集团、华日集团等外迁企业将企业总部留在上城，关键核心的技术研发、市场销售仍留在上城。
目前，除去工业园区的企业，上城区一半以上的规模以上工业企业均属于“飞企”运作，占全区工业经济总量的80%以上。
围绕“飞地飞企”发展模式，上城区工业已形成了智能仪器仪表、电子信息软件、健康绿色食品等行业为引领的都市型工业发展格局，呈现以下五个方面特点：
高知名度企业多。
从上城区工业经济的现状来看，大企业大集团对全区工业起了较强的支撑作用。
浙江中烟公司杭州制造部、杭州市电力局、
娃哈哈集团、华日集团等大企业占全区工业比重90%以上，涌现出娃哈哈集团、华日集团、中瑞思创、海兴电器、奥普电器、绿盛食品等一批全国500强企业和行业小巨人，拥有娃哈哈果奶、华日冰箱、奥普浴霸等一批国家级和省市名牌产品。
目前杭州中瑞思创科技股份有限公司、杭州奥普电器有限公司已经上市，杭州海兴电力科技有限公司正在积极筹备上市。
高新企业多。
上城区工业基础扎实，有一批素质比较高的企业。
区内有市级高新技术企业51家，省级创新示范（试点）企业2家。
2012年规模以上工业实现新产品产值41？郾48亿元，增长8？郾2%，科技创新对经济发展贡献进一步增强。
海兴电力从制造电能单表到承接电力工程再到系统运营维护，通过逆向整合资源，从而提升产业的整体效率，获得竞争优势。
中瑞思创走的是运用国际化电子商务平台，做专做细做精产品，做大做强做优企业的路线。
奥普电器借助淘宝网在电子商务领域的行业地位，奥普电器的网上旗舰店风生水起，正成为奥普公司占领家电网购市场的一大利器，也证明了奥普在家电企业中的领先市场意识和行业标杆地位。
高增长型企业多。
依托上城区工业园区、国家级科技创业中心等平台，一批成长型企业发展良好，列入2011年杭州市成长型企业约20家。
汉帛服饰营销从纯粹加工，后来过渡到OEM（代工生产商）、ODM（原始设计制造商），成功地走出了从产品出口到品牌出口之路。
绿盛集团通过《大唐风云》“游戏商务平台”，让玩家在游戏中体验绿盛集团的牛肉干文化。
这种产品与网络结合的方式被绿盛集团称为“R&V”（现实+虚拟）非竞争性联盟，大大提高了企业的知名度。
中源电气走的则是“用标准化做精产
品，用好产品做大市场”的发展模式，成功获得了行业话语权。
高端人才多。
上城突出人才先行战略，大力引进创业人才和高层次人才，着力培养本土人才，引导人才、科技等生产要素向上城区聚集，有力推动电子信息等优势产业的快速发展。
自2001年以来，上城区企业家及核心管理团队的知识结构和文化素质得到明显提升。
以工业园区为例，从当初只有一个本科生到目前拥有博士生11名（其中教授5名，博师生导师2名，硕士生导师2名），研究生10名（其中讲师3名），本科生36名，海归5名，从一支靠销售渠道开拓市场的经营队伍发展成为一支靠科技、文化、品牌立足市场的经营管理队伍，多次荣获“杭州市劳动关系和谐工业园区”、“浙江省创建劳动关系和谐先进工业园区”等称号。
高科技平台多。
依托工业园区的有效载体，重点打造和着力建设
“4+3”科技平台，以引进、整合科技资源为依托，以集聚高端人才、孵化高端项目、培育高端产业为目标，充分发挥政府履行科技公共服务职能，以科技创新引领产业发展，以科技大平台建设推动经济转型和发展方式转变。
2008年以来园区先后成立上城区浙江大学成果转化基地、中科院杭州射频识别技术研发中心，引进海洋装备浙江省工程实验室（设在浙江大学）下属水下装备室综合试验基地、浙江大学海洋系本科生实习基地，下一步还将成立浙江省计量院遥控水下机器人测试中心、引进浙江省家用电器研究所（国家轻工业家用电器质量监督检测杭州站）。
从五个方面推动工业转型
结合城区发展实际，上城确立了“有限城区无限发展”的核心理念，积极推动“亩产效益”的运作机制，着重在“高端化招商、集群化发展、
信息化支撑、一体化管理、精品化服务”五个方面进行了探索和创新：高端化招商：以吸引优质企业为重点。
突出高端高效高质发展导向，紧密结合城区功能定位和产业基础，积极培育和发展物联网、信息软件、先进装备制造业等高端产业。
中瑞思创、绿盛集团等优质企业在园区支持下得到迅速发展，其中中瑞思创在入驻园区第六年就完成原始积累成功上市，与园区一起实现了双赢。
集群化发展：以促进产业集聚为导向。
在2008年国际金融危机和去年国家宏观经济趋紧的大背景下，上城区工业园区产值始终保持平稳较快增长，主要是因为上城区鼓励主导产业集群化，提升了企业抗危机的能力。
园区在项目引进上，注重产业链配套，如三高光电生产的LED背光源可以为海兴电力做配套，中杭电子生产的电连接器和中源电气生产的电机可以为宇控机电生产的水下机器人提供配套，射频中心的物联网技术可以辐射到中瑞思创、海兴电力、慧景科技等多家企业，使园区企业“葡萄串效应”渐现，上下游产业链越串越大，整体竞争力不断增强。
信息化支撑：以鼓励自主创新为动力。
都市型工业的发展，必须以科技为重要支撑，要发挥科技龙头作用，延伸上下游及侧向配套产业链，积极把大项目做成大产业。
去年3月，浙江首台作业型遥控水下机器人“HIWORK-I”（海王一号）在上城区科技工业基地“海洋装备试验浙江省工程实验室下属水下装备集成试验与成果转化基地”圆满完成全部的水
池验收测试项目。
7月，杭州宇控机电工程有限公司生产浅表层沉积物取样器，获得批准搭载“蛟龙”号载人潜水器进行了海试，成功实现我国首次从7000多米海底带回沉积物和生物样品。
一体化管理：以创新管理模式为保障。
在宏观经济环境趋紧、企业经营困难加大的背景下，上城区建立了稳定工业经济发展的“三联”工作机制，即深入基层联访、协调问题联动、重点项目联抓，全力推进工业稳定发展。
以“亩产效益”为杠杆，抓资源再活，以“腾龙换鸟”盘活土地资源，使好资源向好企业倾斜，实现了好资本与好资源的有效对接。
精品化服务：以助推企业发展为目的。
在政策扶持方面，出台《上城区促进企业转型升级若干政策意见》，引导企业创新发展。
表彰奖励了一批经济总量大、发展前景好、技术创新能力强的企业。
申报和落实省市企业扶持资金，资助企业742户次，资助金额19676万元。
积极搭建“政—银—企”融资服务平台，有效发挥小额贷款公司、区中小企业担保中心作用，帮助企业破解资金瓶颈。
结合“走访企业、服务单位”大走访活动，建立“三级协调、综合督查”制度，及时帮助企业协调解决生产经营中的一些实际问题。
（作者系杭州市上城区区长）
希望以上资料对你有所帮助，附励志名言3条：
1、理想的路总是为有信心的人预备着。
2、最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。
——罗曼·罗兰
3、人生就像爬坡，要一步一步来。
——丁玲。
