各类型土地项目的实施、审批、报批流程
（实用干货）
01
国有建设用地报批程序
一、建设用地审查报批程序
1.建设单位向项目建设用地所在地的市、县自然资源主管部门提出用地申请，填
写《建设用地申请表》，并按规定提交相关申报材料。
2.用地申请符合土地管理法法律法规和政策规定、材料齐全的，市、县自然资源
主管部门受理用地申请。
3.受理用地申请后，市、县自然资源主管部门报请市、县人民政府依法履行“告
知、听证、确认”等征前程序，同时，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征
收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，并组织编制其它相关用
地报件材料。
4.市、县自然资源主管部门组织编制的相关报件材料，报经同级人民政府审核同
意后，由市、县人民政府向上一级人民政府呈报用地请示。同时，由市、县自然
资源主管部门制作建设用地报盘，通过远程网上申报系统，将用地报件材料报送
上一级自然资源主管部门审查。
5.用地报件材料按程序逐级上报审查、呈报有审批权的人民政府及自然资源主管
部门审查、批准。
〔注：单独选址项目用地和城市（城镇、工业）分批次建设用地报批程序存在差
异〕
二、建设用地审查报批要求
1.用地报件材料形式、内容齐全，符合用地申报规定；
2.用地符合国家产业政策、供地政策和行业用地标准；
3.用地符合土地利用总体规划，落实土地利用年度计划；
4.落实耕地占补平衡；
5.符合国家、省相关规定（单独选址和批次用地）。
三、建设用地报件材料目录
单独选址项目建设用地单位申请用地应提交的文件材料包括：
（1）用地申请表（原件）；
（2）项目可行性研究报告批复（或核准、备案文件）、初步设计批复（或有关
部门审查确认意见）（原件或复印件）；
（3）建设项目用地预审意见（原件或复印件）；
（4）地质灾害危险性评估报告专家审查意见及报告扉页、报告编制单位资质证
书复印件、评审专家名单（原件或复印件）；
（5）项目建设压覆矿产资源查询证明材料；涉及压覆矿产资源及矿业权的，需
征地拆迁工作流程(工作方案）
征地拆迁工作分为十个阶段:
①征迁准备阶段②宣传发动阶段③勘察核实阶段④征地拆迁阶段⑤资金兑付阶段⑥拆迁安置阶段⑦进场施工阶段⑧服务招商阶段⑨竣工通车阶段⑩验收总结阶段。
一、征迁准备阶段
1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书,并获取相关行政批文后,委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书，报省国土资源厅审批。
2、在设计单位出征地红线图后，委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》,报林业厅初审,报国家林业局批准。
3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。
4、地方政府建立相应的征地拆迁协调领导小组，并成立全职的征地拆迁办公室,办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。
5、根据初步设计编制征地拆迁简介，准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案,为正式实施征地拆迁做好充分准备。
6、召开征地拆迁动员大会.
二、宣传动员阶段
采取多种形式,宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排,争取公路沿线被征单位和个人积极配合、参与、支持.
三、勘察核实阶段
该阶段的主要任务是以施工设计图为依据,通过实地勘察放线，划定高速公路征地拆迁红线范围，对征迁范围内的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认，为开展征迁补偿提供数据指标.
1、与地方征迁办签订红线边沟开挖协议。
2、由设计单位依据红线图划定红线范围,进行红线放样,项目办、地方征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。
3、勘测界定：土地勘测单位以施工图为依据,对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书,正式确定公路用地范围。
4、实物指标调查，在划定公路用地红线范围的同时，与设计单位、各地征迁部门、国土部门、林业部门、被征户（单位)共同对红线内土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四方共同签认工作,调查登记结束后及时统计、核算、汇总并上报确认.征地拆迁调查资料应永久存档保存．
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土地征收报批实务
一、土地法中土地征收的有关内容
中华人民共和国土地管理法第一章第二条规定“国家为公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”
征地是政府行为，由政府代表国家统一行使。征地主体一般是市、县人民政府，国土资源管理部门是政府行使征地权的职能部门，其他任何单位和个人均无征地权。
中华人民共和国土地管理法第四十三条规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”并同时指出所称“依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地”。
因此土地征收广义上是国家为公共利益进行建设的需要而引发的一种行为。
二、征地批准权限
土地法第四十五条明确了征收土地的批准权限
征收下列土地的，由国务院批准
1、基本农田；
2、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
3、其他土地超过七十公顷的。 经典 文档 下载后可编辑复制
征收前款以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
三、土地征收的类型
1、报国务院（省政府）审批单独选址项目
2、土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内报国务院审批农用地转用和土地征收实施方案
3、报省政府审批城市批次用地
四、土地征收的程序
1、现场踏查
分局联系市局征地中心、规划处外业人员到达拟征地现场联合踏查，参照土地利用现状图、规划图等资料逐地块确认宗地位置、边界核实权属、地类、面积及是否存在提前开工等违法用地现象。
2、申请测绘、组卷
分局向耕保处申请办理征地前期测绘工作，并按要求准备材料组卷。
3、市局征地中心受理征地申请
分局将组好的征地卷上报市征地中心内业受理，由内业审核征地资金落实是否到位，卷宗内的征地要件是否齐全、将征地卷内相关信息做好登记并移交给相关外业（踏查人）;
土地报批组卷程序
土地报批组卷
土地组报卷程序
一、准备材料
1、勘测定界图,
2、勘测技术报告书,
3、征收土地位置现状图,
4、土地利用总体规划分幅图,
5、社保人员统计及费用计算,
6、被征地村基本情况说明,农业人口数、劳动力数、耕
地总面积,,
7、失地农民安置途径～就是否采用货币、社保安置, 8、村委会意见～村民代表意见～被征地农户意见, 9、征地款存规土资源分局征地补偿专户的银行进账单,
10、信访会签,
11、区长办公会议纪要,
12、组卷后村、街道签字盖章,区政府领导签字～局领
导签字盖章,。
二、组卷后发生的各种费用
1、新增建设用地有偿使用费:48元/?, 2、耕地开垦费:10元/?,
3、土地管理费:1、8元/?,
4、测绘费:农用地0、27元/?、工业用地0、35元/?,
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5、钉桩费:648、5元/个,
6、用地审批后需交耕地占用税:33元/?, 土地报批组卷程序
7、契税:8000元/亩。
三、上报市局审查
四、市规土局审查通过后扫描上报电子数据至省规土厅
五、省规土厅八处室会签后报省政府批准
六、办理一个项目的一宗地(工业用地)288元/?
单独选址土地转征报卷成果目录
第一部分:申请文件
1、省级国土资源管理部门的审查报告;
、市、县人民政府农用地转用与土地征收的请示文件; 2
3、单独选址项目土地转征申请表。
第二部分:农用地转用与土地征收工作方案
1、农用地转用与土地征收呈报说明书;
2、农用地转用方案;
3、补充耕地方案(含补划基本农田)方案;
4、征收(使用国有)土地方案;
5、土地利用总体规划调整方案;
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6、供地方案;
7、土地复垦方案批复文件(表土剥离方案可与土地复垦方案合并)。 第三部分:土地转征相关附属材料
1、建设项目用地预审批复文件;
2、建设项目批准、核准或备案文件;
