浅谈资源税改革的意义及对策
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论我国资源税政策改革的思考近年来,我国资源税政策改革持续推进,旨在优化资源配置和保障可持续发展。
本文将从资源税的意义、我国资源税制的历史、当前资源税政策存在的问题、改革前景等方面进行探讨和思考。
一、资源税的意义资源税是对用于采矿、开采、生产等活动中消耗自然资源所征收的税金,是对不可再生资源的保护和规范开采的一种手段。
资源税的征收不仅可通过税负提高自然资源的利用效率,还能促进可持续利用。
资源税的收入也可以作为补偿或基金用于环境保护、生态建设等方面,具有很高的社会意义和经济价值。
二、我国资源税制的历史我国实行资源税改革至今已有30多年时间,经历了多次调整和改革。
其中,最早在20世纪80年代末,我国政府开始征收资源税,以保障资源的可持续利用和保护生态环境。
随着时间的推移,我国不仅逐步建立了以资源税为基础的环保财政体系,还将资源税逐渐从传统的能源、矿产等资源扩展至水资源、土地资源等多方面。
同时,我国也逐步完善了资源税征收和管理的机构、程序和政策,提高了资源税的透明度和公平性。
三、当前资源税政策存在的问题虽然我国的资源税制度已经存在多年,但当前依然存在着一些问题。
首先,资源税与环保费等费用并存,征收标准复杂,管理机构不统一,导致征收不规范,存在问题难以解决。
其次,一些地方政府与企业之间因资源税缴纳不足而出现“各取所需”情况,导致征税效果大打折扣。
再次,资源税在某些情况下成为企业的沉重负担,抑制了企业的生产和发展,影响了经济的发展。
四、资源税政策改革的前景针对当前资源税政策存在的问题,我国政府不断加强资源税制度的改革。
一方面,通过建立更合理的资源税收费标准,完善管理机构和监管程序等措施,加强对资源税的征收管理和监督力度;另一方面,探索建立科学、公正、透明的资源税征收和使用机制,改善企业生产经营环境,提高资源利用效率。
从长远来看,我国资源税政策改革将促进资源的合理开发和利用,推动经济可持续发展和生态环境的改善。
第1篇一、引言自然资源是人类社会生存和发展的物质基础,然而,随着人类社会的快速发展,自然资源的过度开发和利用,导致了资源枯竭、环境恶化等一系列问题。
为了保护自然资源,实现可持续发展,我国政府近年来开始推行自然资源税改革。
本文将从自然资源税的定义、意义、征收方式、政策效果等方面进行探讨,以期为我国自然资源税的完善提供参考。
二、自然资源税的定义自然资源税是指国家对自然资源所有权或使用权所征收的税费。
自然资源包括土地、矿产、森林、水资源、草原等。
自然资源税旨在通过税收手段,调节自然资源开发利用行为,促进资源的合理配置,实现资源的可持续利用。
三、自然资源税的意义1. 保护自然资源:自然资源税的征收可以抑制过度开发和浪费资源的行为,促使企业和社会更加注重资源的节约和循环利用,从而保护自然资源。
2. 促进资源合理配置:通过税收手段,可以对资源开发利用进行调控,使资源在全社会范围内得到合理配置,提高资源利用效率。
3. 调节收入分配:自然资源税的征收可以增加国家财政收入,用于改善民生、支持环保等社会事业,实现收入分配的公平。
4. 促进产业结构调整:自然资源税的征收可以引导企业减少对高污染、高耗能产业的依赖,推动产业结构向绿色、低碳、循环方向发展。
四、自然资源税的征收方式1. 税率征收:根据自然资源种类、开发利用程度、地区差异等因素,制定不同的税率,对资源开发利用企业征收资源税。
2. 附加税征收:在现有税费基础上,增加附加税,如矿产资源补偿费、水资源费等,对资源开发利用企业征收。
3. 按量征收:根据资源开发利用量,按一定比例征收资源税,如煤炭、原油等。
4. 按价值征收:根据资源开发利用价值,按一定比例征收资源税,如土地、矿产资源等。
五、自然资源税的政策效果1. 提高资源利用效率:自然资源税的征收促使企业更加注重资源的节约和循环利用,提高资源利用效率。
2. 促进产业结构调整:自然资源税的征收引导企业减少对高污染、高耗能产业的依赖,推动产业结构向绿色、低碳、循环方向发展。
环境资源税改革对我国环境保护的影响与意义随着我国经济的快速发展和人口的持续增加,环境问题日益凸显。
为改善环境状况,保护生态环境,我国不断推进环境资源税改革。
环境资源税改革对我国环境保护具有重要的影响和意义。
首先,环境资源税改革有助于减缓环境压力。
当前,我国的能源消耗和污染排放量居世界前列,环境状况严峻。
通过对环境资源的征税,将环境成本内部化,可以促使企业和个人减少对环境资源的过度消耗。
这将有效减缓环境压力,推动我国实现绿色低碳发展。
其次,环境资源税改革能够促进绿色发展转型。
环境资源税改革的一个重要目标是鼓励绿色产业发展。
通过对污染物排放和资源消耗征收环境资源税,可以加大对传统高能耗、高污染行业的税负压力,鼓励企业转型升级,推动绿色产业的发展壮大。
同时,环境资源税的征收机制可以为绿色技术和创新提供经济支持,促进科技创新在环保领域的应用,推动绿色产业链的全面发展。
第三,环境资源税改革有助于优化能源结构。
我国仍然依赖传统能源,如煤炭和石油,这导致能源消耗量大、环境污染严重。
环境资源税改革可以通过对不同能源征收不同的税率,引导能源消费向清洁能源倾斜。
例如,对高污染、高能耗的煤炭产业加大税负压力,而对清洁能源如太阳能和风能给予减税或免税。
这将有助于推动我国能源结构的优化和可持续发展。
第四,环境资源税改革能够提升生态环境保护意识。
环境资源税改革的一个重要目标是引导居民和企业树立环境保护意识。
通过对环境资源的征税,可以使人们更加理性地对待资源的利用和保护。
减税或免税的政策可以激励个人和企业更加积极地参与环境保护活动。
这种税收政策的改革将对整个社会形成推动环境保护的良性循环。
最后,环境资源税改革有助于强化环境监管和执法。
当前,环境监管和执法存在着一定的难题,如执法力度不够、罚款额度较低等。
通过征收环境资源税,可以增加执法的依据和力度,改变目前过于依赖罚款的执法模式,使执法更加有力有效。
资源税的征收将增加企业和个人的成本压力,从而促使其更加严格遵守环境法规和规范,减少环境违法行为。
第1篇一、引言资源税是国家对自然资源的开发利用进行征税的一种税收制度。
随着我国经济的快速发展,资源的开发利用规模不断扩大,资源税作为我国税收体系的重要组成部分,对于调节资源收益分配、促进资源合理利用、保护生态环境具有重要意义。
本文将从资源税的政策背景、征收原则以及实施策略等方面进行探讨。
二、资源税政策背景1. 资源短缺与环境保护压力随着我国经济的快速发展,资源消耗量不断攀升,资源短缺问题日益突出。
同时,资源开发利用过程中产生的环境污染和生态破坏也日益严重,给人民群众的生活带来了诸多困扰。
为缓解资源短缺和环境保护压力,征收资源税成为必然选择。
2. 国际税收趋势近年来,世界各国纷纷调整税收政策,加大对资源税的征收力度。
我国作为资源大国,征收资源税符合国际税收趋势,有利于提升我国在全球资源治理中的地位。
3. 调整产业结构,促进资源节约和循环利用征收资源税可以引导企业合理利用资源,提高资源利用效率,推动产业结构调整,促进资源节约和循环利用。
三、资源税征收原则1. 公平原则资源税征收应遵循公平原则,即对各类资源征收的税负应与其开发利用程度、市场价值等因素相匹配,避免因税负不公导致资源开发利用不平衡。
2. 合理原则资源税征收应遵循合理原则,即税负水平应与资源开发成本、市场供求关系等因素相适应,既能有效调节资源收益分配,又不过度影响资源开发利用。
3. 环保原则资源税征收应遵循环保原则,即对资源开发利用过程中产生的环境污染和生态破坏进行征税,引导企业履行环保责任。
4. 稳定原则资源税征收应遵循稳定原则,即税制设计应保持长期稳定,避免频繁调整,确保税负的预期性和可操作性。
四、资源税实施策略1. 完善税制设计(1)扩大征税范围:将更多资源纳入征税范围,如地下水、天然气等。
(2)调整税率结构:根据资源类型、开发利用程度等因素,制定差异化的税率,实现资源税负的合理分配。
(3)建立计税依据:根据资源市场价值、开发利用程度等因素,科学确定计税依据,确保税负的公平性。
论我国资源税政策改革的思考一、引言随着我国经济的快速发展和资源的日益紧缺,资源税改革成为了当下亟待解决的问题。
资源税作为一种经济手段,对于保护环境、调节资源配置和实现可持续发展具有重要作用。
然而,我国现行的资源税存在一些问题和挑战,亟需进行改革。
本文将对我国资源税改革进行思考,并提出相应的建议。
二、现行资源税存在的问题1. 资源税征收标准不合理目前,我国对不同类型资源征收的税率存在较大差异,导致了征收标准不合理。
一些重要战略性矿产资源如煤炭、石油等征收标准较低,而一些环境敏感型矿产如稀土等则相对较高。
这种差异化征收标准导致了不同类型企业之间竞争不公平,并且没有充分体现出稀缺性和环境成本。
2. 资源税分配机制有待完善目前我国将大部分地方留用部分调节费用归属于地方相关部门,在这种机制下,地方相关部门对资源税的征收存在动力不足,往往更倾向于保护地方利益而忽视资源的合理利用。
此外,资源税分配机制也存在不合理的现象,一些资源丰富的地区收入较高,而一些资源贫乏地区则收入较低。
这种现象加剧了地区间的贫富差距。
3. 资源税管理存在漏洞目前我国对于资源税管理存在一定漏洞。
一方面,征收管理机构不够专业化和高效化,导致了征收效率低下和漏税现象普遍存在。
另一方面,在执法力度和法规制度上也有待加强,对于违法行为处罚力度不够严厉。
三、我国资源税改革的思考1. 资源税征收标准要合理调整为了更好地调节资源配置和保护环境,在改革中应该统筹考虑各种矿产资源的稀缺性、环境成本以及市场需求等因素,并根据实际情况合理调整各类矿产资源的征收标准。
此外,在调整标准时应该充分考虑到企业的经营成本和利润空间,避免给企业过重的负担。
2. 资源税分配机制要更加公平合理在资源税分配机制上,应该更加注重资源贫乏地区的利益,合理分配资源税收入。
可以通过建立统一的资源税收入分配机制,将一定比例的资源税收入用于补偿贫困地区,并用于推动当地经济发展和改善民生。
资源税报告分析资源税作为我国税收体系中的重要组成部分,对于调节资源开发利用、促进资源节约和环境保护具有重要意义。
本文将对资源税进行深入分析,探讨其在经济社会发展中的作用、现状以及存在的问题,并提出相应的改进建议。
一、资源税的定义与作用资源税是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人,就其应税资源销售额或销售数量征收的一种税。
其主要作用包括:1、促进资源合理开发利用通过对资源开采和使用征税,提高资源开发成本,促使企业更加珍惜和合理利用资源,避免过度开采和浪费。
2、调节资源级差收入不同地区、不同品质的资源在开发成本和收益上存在差异。
资源税可以根据资源的优劣程度进行差别征税,平衡资源开发者之间的收入差距。
3、增加财政收入为国家和地方政府提供稳定的财政资金来源,用于支持资源保护、环境保护和公共服务等领域的发展。
4、推动经济结构调整和转型升级引导企业加大对资源节约型、环境友好型技术和产业的投入,促进经济结构向绿色、可持续方向发展。
二、资源税的征收范围和税率目前,我国资源税的征收范围包括能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水气矿产和盐等五大类。
具体的应税资源品种包括原油、天然气、煤炭、金属矿、非金属矿等。
税率方面,资源税采用从价计征和从量计征两种方式。
对于原油、天然气、煤炭等资源,采用从价计征,税率根据资源的不同和市场价格的变化进行调整;对于其他一些资源,如非金属矿中的砂石、粘土等,采用从量计征。
三、资源税的现状分析1、税收收入规模不断增长随着我国经济的快速发展和对资源需求的增加,资源税的税收收入呈现出逐年增长的趋势。
2、改革不断推进近年来,我国对资源税进行了一系列改革,如扩大征收范围、调整税率结构、实施水资源税试点等,使资源税制度更加完善和合理。
3、促进资源节约和环境保护取得一定成效资源税的征收在一定程度上抑制了企业对资源的粗放式开发和利用,推动了企业加强资源节约和环境保护措施。
四、资源税存在的问题1、征收范围仍有待进一步扩大一些重要的自然资源,如森林资源、草原资源等尚未纳入资源税的征收范围。
浅谈我国资源税存在的问题及对策摘要:我国经济的高速增长在一定程度上依赖于资源的大量投入,资源税对国民经济发挥着一定的调节作用。
但是,随着经济的快速发展,资源紧缺问题日益突出,而且我国资源税存在诸多问题。
文章分析了我国现行资源税存在的问题并提出了对策。
标签:资源税问题完善对策资源税是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人,就其应税数量征收的一种税。
现行资源税的主要目的是通过征收资源税调节资源级差收入,使各个资源开发企业在较为合理的盈利水平的基础上开展公平竞争,促使企业改善经营管理,提高经济效益。
但是现行的资源税不能将资源开采的社会成本内在化,不利于企业经济增长方式的转变,更不能将资源开采的可持续成本内在化。
一、我国现行资源税存在的问题第一,现行资源税征税范围过窄。
我国现行资源税税目有七大类,包括原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿以及盐。
现只对几类矿产品征收了资源税,使得那些没有纳入征税范围的资源浪费严重,不利于资源的可持续利用。
在1984年,刚征收资源税的时候,只对原油、天然气、煤炭、铁矿石征收,其他矿产品暂缓征收资源税,直到1994年税制改革时,扩大了矿产资源的征税范围,但仍有百种以上的非金属矿源未纳入征税范围,而且未包括森林、草原、海洋、淡水、地热、草场、滩涂等重要的自然资源。
而现行的应税产品大部分属于矿藏资源,这样就刺激了对非税资源的掠夺性开采。
第二,资源税税额过低。
目前资源税的单位税额只是部分地反映了资源的级差收入,这也使应税资源的市场流通价格不能反映其内在价值,造成资源的过度使用。
过低的资源税单位税额限制了资源税税收调控作用的发挥空间,弱化了资源税对资源的保护作用。
应税资源品中最高税额60元/吨,最低税额0.3元/吨。
近几年国家调整了部分资源税税额后,资源税收入有了迅猛的增长。
但是我国资源税税负仍然偏低,2007年我国税收总额达到49449亿万元,资源税收入仅为261亿元,资源税收入占全国税收总收入的比重仅为0.53%,资源税占整个税收收入明显偏低,限制了其应有功能的发挥。
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浅谈资源税改革的意义及对策
资源税是以各种自然资源为课税对象,为调节资源级差收
入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。目前我国开征的资
源税,是对在我国境内开采应税矿产品及生产盐的单位和个人,
就其应税产品销售数量或自用数量为计税依据而征收的。资源的
含义比较广泛,是指自然界存在的天然物质财富,从其物质内容
看,包括矿产资源、土地资源、水资源、动物资源、植物资源、
海洋资源、太阳能资源、空气资源等。目前我国资源税征税品目
有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色、有色金属矿
原矿和盐等。现行资源税采取的是从量计征的方法,对课征对象
分别以吨或立方米为单位,征收固定的税源。
我国对于资源税的开征始于1984年,当时只是对原油、天
然气、煤炭、铁矿石征收,而对其他矿产品则暂缓征收。1994
年税制改革时,首次对矿产资源全面征收资源税。在此后的一段
时间里,这个税种的相关税率几乎没有较大的变化。 从2004年
起,我国陆续调整了对煤炭、原油、天然气、锰矿石等部分品目
的税额标准,对石油、天然气等部分资源性产品的税率进行了调
整,范围和规模都有所扩大。 2006年,财政部、国家税务总局
又取消了对有色金属矿产资源税减征30%的优惠政策,恢复全
额征收,调整了对铁矿石资源税的减征政策等。开征了被戏称为
“暴利税”的石油特别收益金。2007年,财政部、国家税务总局
又调高了焦煤资源税税额,并对盐资源税税收政策进行了调整。
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调高了铅锌矿石、铜矿石、钨矿石资源税的单位税额标准。这些
措施,拉开了资源税改革的帷幕。
一、现行资源税征收中存在的问题
(一)、征税范围较窄。自然资源是生产资料或生活资料的
天然来源,它包括的范围很广,如矿产资源、土地资源、水资源、
动植物资源等。目前我国的资源税征税范围较窄,从征收目的看,
主要目的和意义在于调节由于资源形成和开发条件差异造成的
级差收入,仅选择了部分级差收入差异较大,资源较为普遍,易
于征收管理的矿产品和盐列为征税范围。在资源的节约使用和资
源开发过程中的环境保护方面设计不足。
(二)、从计征方式看,资源税实行从量计征,在税率既定
的情况下,应纳税额与课税数量成正比,而与应税产品的价格无
关。但在市场经济条件下,资源产品的价格是随着市场行情的变
化而经常变动的,从量计征方法割断了资源税与应税产品价格的
联系,使资源税对应税产品价格变动完全失去了调节作用,这虽
然有助于保持税收收入和纳税人税收负担绝对额的稳定性,但在
价格显著变化的情况下,却无法保证税收负担的合理性。如龙陵
县境内出产的黄龙玉,品质好的售价已达每市斤5万元,而对其
资源税的计征,没有明确的目录,接近的为沙石每吨0.5元,玉石
每吨20元,税额标准与其产品价值相差甚远,无法达到调节收入
的目的。
(三)、从征收标准看,实行差别固定税额。我国现行资源
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税实行从量定额征收,一方面税收收入不受产品价格、成本和利
润变化的影响,不考虑成本价格和市场需求,不利于企业经济核
算。
(四)、从课税对象看,范围过窄,主要是矿产资源,并未
将水资源、森林资源、草场资源、海洋资源、动植物资源等包含
在内,不利于对资源利用全面调节。
(五)、现行资源税的税额主要取决于资源的开采条件和级
差收入,不考虑资源开采对环境的影响,降低了资源税的实际税
负,难于激励纳税人对资源的合理开采和利用。
(六)、矿产资源税费性质不明,资源税与矿区使用费、资
源补偿费之间划分依据不合理,功能不协调,不能有效维护国家
对矿产资源的财产权利。
二、调整和完善现行资源税政策
(一)、扩大征收范围。随着我国经济的快速发展以及全球
资源的日益紧缺,对自然资源的合理利用和有效保护将越来越重
要,因此,资源税的征税范围应逐步扩大到所有矿藏资源和非矿
藏资源,可将“水资源费”改为“水资源税”,以解决我国日益
突出的缺水问题。开征森林资源税和草场资源税,以避免和防止
生态破坏行为,待条件成熟后,再对其他资源课征资源税,并逐
步提高税率,对非再生性、稀缺性资源课以重税。
(
二)、改“从量计征”为“从价计征”。以产品销售收入
为计税依据,可以将税收与资源市场价格直接挂钩,有助于通过
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税收调节资源的利用情况。调整资源税政策,提高资源税征收标
准,将资源税由从量征收改为从价征收,或改为按占有资源量征
收,同时提高各种涉及环境保护的税、费征收标准。目前,我国
按照石油开采量计征资源税,现有的石油资源税率是根据1993
年颁布的《中华人民共和国资源税暂行条例》确定的,税率标准
是每吨8元至30元。从今年3月26日起,中国开始对石油商征
收“特别收益金”。 当前,石油已经不仅是一个工业产品,更
日渐成为公共产品。如果改为从价计征,将会在油价上涨时,调
节石油利润的分配格局,石油企业将一部分利润以税收的形式上
缴国家,作为资源所有者的国家政府收益增加,有相对更充裕的
资金关注公众,扶助弱势群体,对于和谐社会的构建也是一种支
持。资源税的计征方式,将由从量变为从价,按照销售收入来征
收。这样的调整无疑有利于“节约资源”目标的实现。在此值得
一提的是,经国务院批准,从2010年6月1日开始,在新疆维
吾尔自治区率先进行资源税改革,改革的主要内容为原油、天然
气资源税实行从价计征,税率为5%,拉开了资源税从价计征改
革的序幕。
(三)、合理设计税率,调节资源级差收入。根据资源级差
收入、是否可再生以及稀缺程度设计不同的税率,加大税档差距,
把资源开采和使用同企业和居民的切身利益结合起来,以提高资
源的开发利用率。按照“资源条件好、收入多的多征;资源条件
差、收入少的少征”的原则,根据矿产资源等级分别确定不同的
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税率,有效地调节资源级差收入。 资源税改革一个重要的相关
背景是资源产品价格的改革正在深入。经过近30年的改革,一
般商品价格和服务价格市场化程度已经非常高,现在需要进一步
理顺资源性产品价格和要素价格。财税政策是资源价格改革的重
要配套措施之一,资源税和资源产品的价格息息相关。在资源性
产品的价格过于便宜的条件下,通过调高税率,能够更真实地反
映级差地租,有利于资源的节约和合理开发,使得开发行为走向
规范。同时,政府也能通过资源税改革筹集资金,并将这部分收
入用于补充环境治理成本等。
(四)、鉴于土地课征的税种属于资源性质,为了使资源税
制更加完善,可考虑将土地使用税、耕地占用税、土地增值税并
入资源税中,共同调控我国资源的合理开发,同时应扩大对土地
征税的范围,并适当提高税率,严格控制减免,加强土地资源合
理开发利用和保护耕地意识。
(五)、提高资源使用成本,加强可持续发展。目前我国资
源税率过低,导致了市场价格的扭曲,不利于经济的可持续发展。
同时,应扩大资源税目,稀缺资源都应纳入其中。资源税改革的
主要目的,是通过提高资源价格来增加资源使用的成本,而资源
成本的提高必然导致一些资源的替代品行业受到追捧。比如能源
价格的提高将提升新型能源如风能、水电等行业的增长空间,而
油价提高将使得煤变油的产业前景也可能会被相对看好,同时拉
升煤化工和电石化工的产品价格,使得这些行业都能间接受益。
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2006年,财税部门曾经对原油、天然气资源税税额标准作过调
整,尽管这次调整没有动大手笔,但还是被普遍关注。比如目前
资源税占油气企业生产成本并不大,一是垄断企业是否还有动力
通过加强技术进步和管理来消化上升的税收成本,二是在油气产
品需求有着较强刚性的条件下,现行的油气资源产品定价机制使
企业有机会转嫁成本,将税收成本转化为普通消费者的负担。
(六)、以资源税改革为突破口,促进其他税收改革。针对
节约资源以及遏制掠夺性资源开发这样的初衷而言,以资源税改
革的“孤军作战”恐怕难以收到很好的效果,借鉴国际经验,可
分期分批开征环境税、物业税、燃油税等专项新税种。把资源税
改革与石油、天然气、水等资源性产品价格的改革相结合,同时
进行改革;同时,必须放宽相关市场的准入资格,增加更多的竞
争主体—这既是市场公平正义的体现,也是防止垄断部门转嫁税
收成本的办法。而从政府的角度来说,则是必须厘清在资源面前
的各种角色,并加强监管、规范资源税收的征管关系。