资源税改革调研报告.doc
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税务分析报告中的资源税分析在当今经济发展的大背景下,资源税作为我国税收体系中的重要组成部分,对于调节资源开发利用、促进资源节约和环境保护发挥着关键作用。
对资源税进行深入分析,有助于企业和政府更好地理解税收政策的影响,优化资源配置,实现可持续发展。
一、资源税的基本概念与发展历程资源税是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人,就其应税数量征收的一种税。
其目的在于促进资源的合理开发和有效利用,调节资源级差收入。
我国资源税的发展经历了多个阶段。
早期的资源税制度相对简单,征收范围较窄。
随着经济的发展和资源环境压力的增大,资源税不断改革和完善。
近年来,资源税的改革重点在于扩大征收范围、从价计征等方面,以更好地反映资源的市场价值和稀缺程度。
二、资源税的征收范围与税率资源税的征收范围包括能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水气矿产和盐等。
不同的资源品类,其税率设定也有所不同。
例如,对于一些稀缺性较高或对环境影响较大的资源,税率相对较高,以限制过度开采和浪费。
税率的确定通常考虑多种因素,如资源的稀缺程度、开采成本、市场价格以及对环境的影响等。
合理的税率既能保障国家的税收收入,又能引导企业合理开发利用资源,实现经济与环境的协调发展。
三、资源税对企业的影响对于资源开发企业而言,资源税是一项重要的成本支出。
资源税的征收直接增加了企业的税负,影响企业的盈利能力。
然而,从长期来看,资源税也能促使企业提高资源利用效率,加大技术创新投入,降低生产成本,实现转型升级。
一方面,资源税增加了企业的运营成本,尤其是对于那些资源依赖型企业,可能会面临较大的压力。
企业需要更加精细地管理资源开采和利用环节,以降低税负对利润的影响。
另一方面,资源税也为企业提供了转型的动力。
那些能够积极采用新技术、提高资源回收率、减少环境污染的企业,在市场竞争中更具优势。
通过优化生产流程和管理方式,企业可以在一定程度上抵消资源税带来的成本增加,并实现可持续发展。
2016年资源税现状及改革内容分析报告这段时间,雾霾已经困扰我国大江南北,环境污染十分严重,环境的治理更是刻不容缓。
资源税作为我国税制体系中重要的一部分,对于我国环境污染、经济结构转型有着重要的促进作用。
近年来,我国资源税经过几次改革,已经逐渐完善,但是其作用发挥不明显,仍存在很多问题,文章通过分析我国资源税制的现状和问题,提出了一些改革资源税的改革的建议。
关键字:资源税;现状;问题;改革(一)资源税简介资源税是环境税收的重要组成部分,是以各种应税自然资源为课税对象、为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。
从理论上可区分为对绝对矿租课征的一般资源税和对级差矿租课征的级差资源税,体现在税收政策上就叫做“普遍征收,级差调节”,即所有开采者开采的所有应税资源都应缴纳资源税;同时,开采中、优等资源的纳税人还要相应多缴纳一部分资源税。
资源在我国的税收体制中有着重要的地位,主要表现为在调节资源极差收入,提高资源利用率,弥补资源开采造成的环境污染和破坏的负外部性等等方面都起到了十分重要的作用。
尤其是在大力倡导科学发展观的今天,为了环境和经济的可持续发展,促进经济结构的转型,资源税的改革更是势在必行。
(二)资源税发展历程建国初期,我国的资源税实行的是资源无偿开采制度而未开征,到了1984年,我国开始开征资源税。
在1984年的税改中开始施行《资源税条例草案》,对原油、天然气、煤炭和铁矿石进行征税。
此时开征资源税是以实际销售收入为计税依据的,1984年资源税开征的初衷仅是调节级差收益。
在《资源税若干问题的规定》中就明确表示以实际销售收入为计税依据,按照矿山企业的利润率实行超率累进征收,其宗旨就是调节开发自然资源的单位因资源结构和开发条件的差异而形成的级差收入。
到了1994年,我国进行了一次全国性大规模的财税体制改革,在资源税方面,对1984年的资源税进行了重大修改。
财政部于1993年12月30日发布了《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》。
资源税报告分析资源税作为我国税收体系中的重要组成部分,对于调节资源级差收入、促进资源合理开发利用以及保护生态环境等方面都发挥着至关重要的作用。
近年来,随着经济的快速发展和资源需求的不断增长,资源税的改革与完善也成为了社会关注的焦点。
一、资源税的定义与征收范围资源税是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人,就其应税数量征收的一种税。
其征收范围主要包括能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水气矿产和盐等。
能源矿产如煤炭、石油、天然气;金属矿产如铁、铜、金等;非金属矿产如石灰石、石英砂等;水气矿产包括地下水、矿泉水等。
不同种类的资源在经济发展中的地位和作用不同,其资源税的税率和征收方式也有所差异。
例如,对于一些稀缺性和战略性的资源,税率相对较高,以限制过度开采和浪费。
二、资源税的作用与意义1、调节资源级差收入由于资源的分布和品质存在差异,导致不同地区、不同企业在资源开发中的成本和收益不同。
资源税的征收可以平衡这种级差收入,使得资源开发的收益在不同地区和企业之间更加公平合理。
2、促进资源合理开发利用通过对资源开采征收税费,提高了资源开发的成本,促使企业更加注重资源的节约和高效利用,推动技术创新和产业升级,减少资源浪费和粗放式开发。
3、保护生态环境资源的开采和利用往往会对生态环境造成一定的破坏。
资源税的征收为环境保护提供了资金支持,同时也能约束企业减少对环境的污染和破坏,促进绿色发展。
4、增加财政收入资源税作为一种税收来源,为国家和地方财政提供了稳定的收入,有助于支持公共事业和基础设施建设。
三、资源税的征收现状当前,我国资源税的征收在制度设计和实际执行方面都取得了一定的成效。
在制度方面,不断完善税率结构和计税依据,使其更加科学合理。
例如,对于从价计征的资源税,根据资源产品的价格变动调整税额,更好地反映市场供求和资源价值。
在实际执行中,税务部门加强了征管力度,利用信息化手段提高税收征管效率,减少了偷逃税行为的发生。
资源税分析报告1. 引言资源税是一种政府向资源开采企业征收的税收,旨在合理调节资源开采行为,保护环境、促进绿色发展。
资源税的设计和征收方式对于资源开采行业的发展和环境保护具有重要影响。
本报告将对资源税进行分析,探讨其对经济、环境以及企业发展的影响。
2. 资源税的定义和分类资源税是指政府对资源开采企业从事资源开发活动所征收的一种税收。
资源税依据不同的资源特性可以分为三类:能源资源税、非能源资源税和固体矿产资源税。
能源资源税主要针对油气、煤炭等能源资源的开采;非能源资源税主要针对金属矿产等非能源资源的开采;固体矿产资源税主要针对矿石、石灰石等固体矿产的开采。
3. 资源税的作用3.1 经济调节作用资源税可以通过调节企业资源开采的成本和效益,对资源开采行为进行引导和规范,达到资源的高效利用和可持续发展。
通过适当调高资源税的税率,可以增加资源开采企业的成本,从而抑制过度的资源开采,推动资源的合理利用。
相反,降低资源税的税率可以促进资源开采行为,刺激资源市场的供给。
3.2 环境保护作用资源开采活动往往伴随着环境破坏和污染问题。
资源税的征收可以部分回收企业从事资源开采活动带来的环境损失,从而促使企业更注重环境保护,减少资源的浪费和污染。
此外,资源税的征收也可以提供资金支持环境保护和治理,用于修复受损生态环境。
4. 资源税的设计与征收方式资源税的设计和征收方式因国家而异,不同的国家和地区根据自身情况和资源特点制定不同的资源税方案。
主要的设计和征收方式包括税率、计税基础和税项种类等。
4.1 税率资源税的税率是指针对资源开采企业征收的税额和比例。
税率的高低直接影响到资源开采企业的经营成本和利润水平,进而影响到企业的资源开采活动和行为。
不同资源类型和国家地区的资源税税率差异较大,需要根据具体情况制定合理的税率方案。
4.2 计税基础资源税的计税基础是指确定资源开采企业应纳税额的依据,常见的计税基础有产量、销售额和利润等。
税源调研报告税源调研报告一、背景介绍近年来,我国税收改革取得了显著成果,税收制度日益完善,税收征管能力不断提升。
然而,随着经济发展进入新常态,税源的可持续性和稳定性面临一些挑战。
因此,为了深入了解当前税源情况,我组织了税源调研。
二、调研对象我们选择了一家规模较大的制造业企业进行调研,该企业有较强竞争力,税源稳定性较好。
三、调研内容及结果1. 调研内容:(1)税收缴纳情况:包括企业税收缴纳规模、纳税种类、税率等;(2)国家税收政策对企业的影响:包括减税、退税等政策对企业的支持力度。
2. 调研结果:(1)税收缴纳情况:该企业纳税规模较大,年纳税额超过1000万元,主要纳税种类包括增值税、企业所得税和个人所得税等。
其中,增值税是主要纳税种类,占总纳税额的60%以上。
税率方面,增值税税率为13%,企业所得税税率为25%。
(2)国家税收政策对企业的影响:在国家税收政策的支持下,该企业获得了一些减税和退税的优惠。
例如,该企业在购买生产设备时享受了增值税减免政策,减少了1万元的税负;在科研活动中,企业也得到了一定的税收优惠,减轻了研发成本。
四、问题与建议经过调研我们发现,虽然该企业的税源较为稳定,但仍存在一些问题:1. 税收负担较重:企业所得税税率较高,导致企业对利润的保留能力不足,影响了企业的发展。
2. 税收优惠政策宣传不到位:虽然国家出台了一系列的减税和退税政策,但对企业的宣传力度不足,使得一些企业无法及时享受到政策红利。
3. 没有完善的税收管理系统:由于税务部门的信息系统不够完善,企业在办理纳税手续时存在一些不便,增加了企业的运营成本。
基于以上问题,我们提出以下建议:1. 调整企业所得税税率:降低企业所得税税率,减轻企业的税收负担,提高企业的发展潜力。
2. 加大税收政策宣传力度:加强对税收政策的宣传,帮助企业及时了解并享受到相关税收优惠政策。
3. 推进税收信息化建设:加大对税收信息系统的投入力度,提高系统的可用性和便利性,减少企业办理纳税手续时的不便,降低企业的运营成本。
第1篇一、实验目的本次实验旨在通过模拟资源税的征收过程,使学生深入了解资源税的概念、征收范围、税率计算以及税收优惠等相关知识,提高学生对资源税法规的理解和实际操作能力。
二、实验内容1. 资源税概述(1)资源税的概念资源税是指对自然资源开采、生产、加工、销售等环节征收的一种税收。
它是我国税收体系中的重要组成部分,对于促进资源合理利用、保护生态环境、调节收入分配等方面具有重要意义。
(2)资源税的征收范围资源税的征收范围包括:矿产资源、土地资源、水资源、森林资源、草原资源等。
(3)资源税的税率资源税的税率分为比例税率和定额税率两种。
比例税率适用于矿产资源,定额税率适用于其他资源。
2. 资源税的计算(1)比例税率的计算比例税率=应税产品销售额×税率(2)定额税率的计算定额税率=应税产品数量×单位税额3. 资源税的税收优惠(1)减税减税是指对某些特定纳税人或特定应税产品给予税收减免的优惠政策。
(2)免税免税是指对某些特定纳税人或特定应税产品免征资源税的优惠政策。
三、实验步骤1. 准备实验数据根据实验要求,准备相关资源税的计算数据,包括应税产品销售额、应税产品数量、税率等。
2. 计算资源税(1)比例税率的计算以某矿产资源为例,计算其资源税:比例税率=应税产品销售额×税率例如:某矿产资源销售额为1000万元,税率为5%,则资源税=1000×5%=50万元。
(2)定额税率的计算以某土地资源为例,计算其资源税:定额税率=应税产品数量×单位税额例如:某土地资源数量为10万立方米,单位税额为10元/立方米,则资源税=10×10=100万元。
3. 分析税收优惠(1)减税分析某一特定纳税人或特定应税产品的减税政策,计算减税后的资源税。
(2)免税分析某一特定纳税人或特定应税产品的免税政策,计算免税后的资源税。
四、实验结果与分析1. 计算结果根据实验数据,计算出不同资源税的计算结果,包括比例税率和定额税率。
我国矿产资源税费改革研究中国作为世界上最大的矿产资源生产国之一,矿产资源的开发和利用在国民经济中具有重要地位。
然而,传统的矿产资源税费制度已暴露出诸多问题,如资源浪费、环境污染等,严重制约了我国矿产资源的可持续发展。
因此,本文旨在研究我国矿产资源税费改革,以期为完善我国矿产资源税费制度提供参考。
我国的矿产资源税费改革经历了漫长的历程。
20世纪80年代起,我国开始对矿产资源实行有偿开采,并在90年代初提出了资源税的概念。
此后,针对矿产资源的税费制度不断发展和完善。
然而,现有研究指出,我国矿产资源税费制度仍存在税收负担不公平、收费标准不规范等问题。
如何解决这些问题,进一步推进矿产资源税费改革,是当前研究的热点和难点。
本文采用文献分析法和实证研究法,通过对相关文献的梳理和评价,阐述我国矿产资源税费改革的现状、问题和改革方向。
同时,利用实际调查数据,对我国矿产资源税费改革的成效进行深入探讨。
目前,我国矿产资源税费改革取得了一定成效,但仍存在以下问题:(1)税收负担不公平;(2)收费标准不规范;(3)资源税与环境税的协调不足。
针对这些问题,本文认为,未来矿产资源税费改革应从以下几个方面着手:(1)完善税收政策,实现资源税与环境税的有机结合;(2)制定合理的收费标准,体现资源的稀缺性和生态价值;(3)加强政策协调,确保各项政策的有效实施。
本文还对矿产资源税费改革的成效进行了分析。
改革后,资源利用效率得到提高,资源开采过程中的环境污染得到有效控制。
然而,要实现矿产资源的可持续发展,还需要继续推进改革,加强政策落实和监管力度。
矿产资源税费改革是我国矿产资源可持续发展的重要举措。
通过改革,可以在一定程度上解决传统矿产资源税费制度存在的问题,提高资源利用效率,减少资源浪费和环境污染。
然而,要实现矿产资源的可持续发展,还需要继续推进改革,完善政策体系,加强政策落实和监管力度。
针对未来矿产资源税费改革,本文提出以下建议:(1)完善税收政策,提高资源税和环境税的征收标准,以更好地反映资源的稀缺性和生态价值;(2)加强政策协调,实现资源税、环境税与其他相关政策的有机结合;(3)加强政策落实和监管力度,确保各项政策的有效实施。
我国资源税改革探讨提要在国际、国内市场多种资源产品价格快速增长的情况下,资源税改革的问题日益突出。
根据构建资源节约型和环境友好型社会的要求,资源税改革对于理顺我国矿产资源产品价格体系,实现可持续发展具有重要意义。
本文通过资源税改革的背景链接,分析资源税改革现状,指出存在的问题,并对完善我国资源税制度提出相应建议。
一、背景随着经济的迅速发展,资源供给不足和资源浪费严重的问题同时并存,已然成为中国当前经济发展的“瓶颈”。
我国对于资源税的开征始于1984年,只是对原油、天然气、煤炭、铁矿石征收。
1994年税制改革时,首次对矿产资源全面征收资源税。
在赋税水平方面,我国矿产资源补偿费平均费率为1.18%,而国外与我国矿产资源性质基本相似的费率一般为2%~8%。
资料显示,目前我国煤矿的回采率平均只有35%,直接导致了矿业开采行业门槛低,造成矿业安全事故频发。
我国的GDP占世界总量的5.5%左右,但能源消耗却占世界的15%。
我国提出了建设资源节约型、环境友好型社会的历史任务,这就要求必须寻求资源强约束条件下的经济持续增长,尽快扭转粗放型的经济增长方式。
二、我国现行资源税制度存在的问题我国资源税自开征以来,对促进国有资源的合理开采和节约使用,调节资源开采企业的级差收益起到了一定的作用。
但是资源税设置中还存在着一些不足。
(一)资源税社会功能的定位不符合可持续发展要求。
资源税的出现是以调节级差收入为目的的,主要体现国有资源的有偿使用和调节资源开采企业因资源条件差异形成的级差收入,使各资源开采企业在同等条件下公平竞争。
我国现行资源税制度较少的考虑资源开采对环境和后代人资源基础造成的破坏,因而无法正确反映资源的价值。
资源税不能体现资源本身的内在价值和不同资源在经济中的作用,不能将资源开采的社会成本和持续成本内部化;也就无法有效地保护资源,无法适应产业结构的转变以及节能环保的要求,不利于可持续发展。
(二)资源税的征收范围过于狭窄。
改革试点调研报告改革试点调研报告(精选3篇)改革试点调研报告篇1水资源税自20xx年12月1日开征以来,我市从税收宣扬、组织培训、实地调研等方面进行了大量周密的工作,目前征收工作进展顺当。
为全面把握水资源税改革试点实施状况,评估改革成效、完善试点政策,确保改革试点工作顺当进行,我市开展专项调研,现将调研状况汇报如下:一、改革试点落实状况(一)政策落实状况为确保水资源税政策顺当落实到位,市财政联合税务局利用微信群、群、电视等媒介进行政策宣扬外,还利用水资源税信息调查核实的机会,深化辖区纳税人普及水资源税政策,准时解答纳税人询问,确保纳税人对水资源税政策理解精确。
对内注意业务学习,新业务把握到位。
乐观组织水资源税业务培训通过开课讲解、争论沟通、个人自学等多种形式,确保对政策了如指掌。
(二)水资源税改革成效初显。
一是调控作用不断增加。
改革填补了税收政策体系上的空白,引导节省用水的调控作用日趋显现。
政策执行中,高耗水行业水资源利用成本大幅增加,倒逼企业调整生产用水方式,高效节水工程和技术措施得到广泛应用,节水意识不断增加,实现了从“要我节水”到“我要节水”的转变。
二是用水结构显著优化。
自水资源税改革以来,对地下水和地表水实行差别化的水资源税标准,鼓舞优化用水结构,部分企业已关闭或方案关闭自备井,主动连接城镇公共供水管网,或改用地表水及其他水源替代使用地下水。
初步达到了“引导取用地表水,抑制开采地下水,鼓舞使用再生水”目标,优化了用水结构。
三是水资源税收入明显增长。
水资源税改革后,通过创新联合征管模式、建立信息共享机制、严格规范取水许可审批等措施,将符合条件的取水用户纳入征税范围,政策上实现全掩盖,征管流程上实现无死角,有效遏制了水资源税漏征、少征、拖欠等现象,堵塞了征管漏洞。
1-10月份,缴纳水资源税xx万元。
二、水资源税管理方面存在的问题水资源税与现行的其他税种有所不同,它具有独特的技术规范和行业特点,涉及机制连接、技术支持、管理方式,信息共享等诸多问题。
资源税报告分析资源税作为我国税收体系中的重要组成部分,对于调节资源开发利用、促进资源节约和环境保护具有重要意义。
本文将对资源税进行深入分析,探讨其在经济社会发展中的作用、现状以及存在的问题,并提出相应的改进建议。
一、资源税的定义与作用资源税是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人,就其应税资源销售额或销售数量征收的一种税。
其主要作用包括:1、促进资源合理开发利用通过对资源开采和使用征税,提高资源开发成本,促使企业更加珍惜和合理利用资源,避免过度开采和浪费。
2、调节资源级差收入不同地区、不同品质的资源在开发成本和收益上存在差异。
资源税可以根据资源的优劣程度进行差别征税,平衡资源开发者之间的收入差距。
3、增加财政收入为国家和地方政府提供稳定的财政资金来源,用于支持资源保护、环境保护和公共服务等领域的发展。
4、推动经济结构调整和转型升级引导企业加大对资源节约型、环境友好型技术和产业的投入,促进经济结构向绿色、可持续方向发展。
二、资源税的征收范围和税率目前,我国资源税的征收范围包括能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水气矿产和盐等五大类。
具体的应税资源品种包括原油、天然气、煤炭、金属矿、非金属矿等。
税率方面,资源税采用从价计征和从量计征两种方式。
对于原油、天然气、煤炭等资源,采用从价计征,税率根据资源的不同和市场价格的变化进行调整;对于其他一些资源,如非金属矿中的砂石、粘土等,采用从量计征。
三、资源税的现状分析1、税收收入规模不断增长随着我国经济的快速发展和对资源需求的增加,资源税的税收收入呈现出逐年增长的趋势。
2、改革不断推进近年来,我国对资源税进行了一系列改革,如扩大征收范围、调整税率结构、实施水资源税试点等,使资源税制度更加完善和合理。
3、促进资源节约和环境保护取得一定成效资源税的征收在一定程度上抑制了企业对资源的粗放式开发和利用,推动了企业加强资源节约和环境保护措施。
四、资源税存在的问题1、征收范围仍有待进一步扩大一些重要的自然资源,如森林资源、草原资源等尚未纳入资源税的征收范围。
资源税报告分析在当今的经济环境中,资源税作为一种重要的税收政策工具,对于资源的合理开发和利用、环境保护以及经济的可持续发展都具有深远的影响。
资源税,简单来说,就是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人,就其应税资源销售数量或自用数量为课税对象而征收的一种税。
它的主要目的在于调节资源级差收入,促进资源的合理开发利用,并增加国家财政收入。
资源税的征收范围涵盖了各类重要的自然资源,包括但不限于原油、天然气、煤炭、金属矿和非金属矿等。
不同的资源品种,其税率和计税依据也有所不同。
例如,对于原油和天然气,通常按照销售额的一定比例计征;而对于煤炭等固体矿产,则可能按照销售数量或自用量来计算应纳税额。
资源税的实施对于经济和社会发展带来了多方面的影响。
从经济角度来看,它有助于优化资源配置。
通过对资源开采和使用征税,提高了资源的使用成本,促使企业更加珍惜和高效利用资源,从而推动产业结构的调整和升级。
那些依赖大量消耗资源的粗放型企业面临更高的成本压力,而注重技术创新和资源节约的企业则能够在市场竞争中获得更大的优势。
在环境保护方面,资源税也发挥着积极的作用。
较高的资源税负能够抑制对资源的过度开采和浪费,减少环境污染和生态破坏。
这不仅有利于保护我们赖以生存的自然环境,也符合可持续发展的理念。
然而,资源税在实际执行过程中也面临着一些挑战和问题。
例如,资源税的税率设置是否合理,能否准确反映资源的稀缺程度和环境损害成本,是一个需要深入研究的问题。
一些资源的税率可能过低,无法充分发挥调节作用;而对于某些新兴的资源类型,可能还缺乏明确的征税规定。
另外,资源税的征管难度较大。
由于资源的分布广泛,开采和交易情况复杂,税务部门在核实资源的销售数量、品质和价格等方面存在一定的困难。
这就容易导致税收流失,影响资源税政策的实施效果。
为了进一步完善资源税制度,我们可以考虑以下几个方面的措施。
首先,优化税率结构。
根据资源的稀缺性、可再生性以及环境影响等因素,科学合理地确定税率水平,确保资源税能够充分发挥调节作用。
资源税分析报告1. 引言资源税是一种经济手段,旨在通过对资源的征税来管理和调节资源的开发和利用。
本报告旨在对资源税进行分析,探讨其对经济和环境的影响。
2. 背景资源税是许多国家和地区采用的一种公共财政政策工具。
通过对资源的征税,政府可以实现资源的合理配置和环境保护,同时增加财政收入。
资源税的征收对象通常包括石油、天然气、矿产资源等。
3. 资源税的目的资源税的主要目的是通过价格机制来引导资源的有效利用和保护。
通过对资源征税,可以鼓励企业和个人在资源利用中更加节约和环保。
资源税还可以作为财政收入的重要来源,用于支持经济发展和社会福利。
4. 资源税的原理资源税的征收原理可以简单概括为“污染者付费”和“资源有偿使用”。
通过对资源的征税,可以使资源开发者和使用者承担相应的成本,促使其更加谨慎和高效地利用资源。
资源税的征收水平通常根据资源的稀缺程度和环境影响来确定。
5. 资源税的优势资源税具有以下几个优势: - 促进资源的高效利用:资源税的征收可以使资源的开发者和使用者更加谨慎和高效地利用资源,避免资源的浪费和过度开发。
- 保护环境:资源税可以通过提高资源的价格来降低资源的需求,减少对环境的压力和污染。
- 增加财政收入:资源税作为一种税收形式,可以为政府提供重要的财政收入,用于支持经济发展和社会福利。
6. 资源税的局限性资源税也存在一些局限性: - 实施难度大:资源税的征收和管理需要建立完善的制度和监管机制,涉及到资源的评估、征收和监控等方面,存在一定的实施难度。
- 影响企业竞争力:资源税的征收会增加企业的成本,对某些行业和企业可能产生一定的竞争压力。
- 可能导致资源价格上涨:资源税的征收可能会使资源价格上涨,给一些资源依赖较大的行业和个人带来一定的负担。
7. 国际资源税案例不同国家和地区在资源税的征收方面有着不同的实践经验。
以挪威为例,该国实行了较为成功的石油资源税政策,既保护了环境,又为国家提供了丰厚的财政收入。
《调研--煤炭资源税改革的几点建议》我国煤炭企业现行税费制度是自xx年税制改革以来逐渐行成的以资源税、资源补偿费为主,专项费用(探矿权价款、采矿权价款、探矿权和采矿权使用费)及其他费用为补充的资源性税费制度。
近两年来,在煤炭产销形势起伏不定的情况下,山西作为我国的产煤大省,承担的经济和环境损失却愈加严重,煤炭生产的“外部不经济”造成的巨大社会成本不仅没有得到相应的补偿,其缺口反而越来越大。
由于国家宏观调控体系中缺乏对资源开采社会成本进行补偿的制度安排,已制约了山西经济可持续发展的现实,在新的煤炭市场形势下,煤炭资源税功能严重弱化,收入规模小、调节力度不够,补偿功能欠缺,调高税额、实行差别税额、调高税额幅度、改革税权,从而强化税收对资源市场的调节功能,促进政府运用税收手段,有效行使公共财政职能,保证资源型地区经济社会全面、协调、可持续发展等,成为当前经济发展的重要因素。
资源税改革是从xx年11月开始全国推广的,煤炭行业暂时游离于外,从去年开始,我省已经做好了煤炭资源税从价计征的准备,并在积极争取先行试点。
目前我国资源税率过低,扭曲了市场价格,不利于资源开采和利用效率,有碍经济的可持续发展。
改革要点是改“从量计征”为“从价计征”和扩大资源税税目税负。
资源税对经济的稳定和可持续发展有两方面的重要作用,一是制度性的调节机制,比如累进税制的资源税。
二是相机抉择,如在经济高涨时期,资源需求加快时,政府可以实行增税的紧缩性税收政策,通过提高资源税率,或设置新税,扩大征收范围,降低起征点和免征额等等,以缩小总需求。
此外,资源税还可以通过再分配来维护社会公平和稳定。
资源税可以调节资源级差收入,使自然资源条件优越的级差收入归国家所有,排除因资源优劣造成企业利润分配上的不合理。
通过调查,我区在全省煤炭资源整合后共有十九个煤矿,现有十四个煤矿已办理税务登记证,其中有五个已开始正常生产,分别为国投大同能源有限公司、大同市南郊区张家湾煤矿、同煤大唐塔山煤矿、山西煤炭运销集团新旺煤业有限公司和同煤国电同忻煤矿有限公司。
我国资源税改革历程研究内容摘要:随着我国经济的快速发展,能源消费也跟着水涨船高。
本文通过梳理我国建国以来有关资源税费改革演进历程的政策法规,并与美国、俄罗斯、澳大利亚三国的资源税费制度进行对比,总结新疆油气资源税改革一年来的成绩,提出进一步完善新疆资源税改革的对策建议。
关键词:资源税油气资源税改革财政收益引言随着我国经济的快速发展,能源消费也跟着水涨船高。
2011年3月国家统计局发布我国的GDP占世界的比重逐年上升,从2005年的5%提高到2010年的9.5%。
我国经济总量的国际地位实现了“三连跳”。
国内生产总值(GDP)居世界的位次从2005年的第5位提升到2006的第4位、2007年的第3位,2010年首次超过日本成为世界第二大经济体。
同时《BP世界能源统计报告·2011》显示2010年我国的能源消费占全球能源消费总量的20.3%,首次超过美国成为世界上最大的能源消费国,其中煤炭消费量占全球消费总量的48.3%。
1993年我国成为石油净进口国后,石油对外依存度2007年为49%,2008年突破50%,2009年达到53%,2010年达55%,2011年接近60%,逐步陷入“石油魔咒”中;2010年天然气进口量200亿立方米,对外依存度20%。
当前,我国正处于大力推进工业化、城市化、现代化进程中,正处于资源需求快速增长的阶段,正处于经济体制改革进一步深化的时期,为确保实现我国经济的可持续发展,保证“十二五”节能减排一系列目标的实现,促进经济与能源的和谐发展,就迫切需要从源头合理优化配置自然资源来解决问题。
优化配置自然资源、提高自然资源利用率的方法有很多,从国际上来看,目前大多数国家都实行对自然资源征收资源税的方式。
新疆是我国能源大区,拥有丰富的油气资源。
据统计,截至2009年,新疆原油探明储量31.23亿吨,可采储量6.28亿吨,占全国陆上储量的30%;天然气地质储量1.06万亿立方米,可采储量2293亿立方米,占全国陆上储量的34%。
资源税的现状及改革方向_______以煤炭资源为例摘要:资源税作为一个重要的税种,开征历史悠久,意义重大。
资源税在筹集地方财政收入、保护和促进国有资源的合理开发利用和有效配置、调节资源级差收入等方面发挥着积极的作用。
但是,随着经济社会的发展,现行的资源税税制及征收方式在提高资源综合使用效率、发挥税收杠杆功能等方面的功能日益弱化,已不适应当前经济和社会发展的形势。
综合考虑我认为有必要对资源税进行改革和完善,以助于实现资源税的政策目标和立法目的,也利于产业结构的调整和地区间经济利益的均衡。
关键字:资源税煤炭现状改革引言:目前我国在大力推进城镇化、工业化的发展步伐,煤炭已成为保障国民经济发展和社会稳定和谐的重要资源之一,目前国家对煤炭资源的需求量不断增加,煤炭在保障我国的能源安全问题上仍有基础作用。
并且煤炭作为重要资源,在保障国家安全、地区和谐稳定等方面担负着重要责任,也可以说煤炭是我国的重要战略资源。
煤炭资源税的发展历程我国开征资源税的历史悠久。
早在周朝就有“山泽之赋”,对在山上伐木、采矿、水上捕鱼、煮盐等都要征税。
古代的资源税主要指对盐、铁矿等征的税。
新中国成立后我国同样征收盐税和工商税,但是对于煤炭,很长一段时间内实行的是免费开采制度。
1984年10月1日正式以资源税命名在全国范围内征收使用。
资源税的设置,是健全我国税收制度的重要举措,对调节企业之间的盈利,促进资源的合理开发利用发挥了一定的积极作用。
1984年9月18日国务院发布的《资源税暂行条例(草案)》就规定征收煤炭的资源税,并且该条例规定以企业销售利润为参照,按超额累进率计算应纳税额,也就是企业利润增加,税负也要增加。
1986年财政部以通知的形式将超额累进税率计征办法改为从量定额计征方式。
1993年底进行税制改革时,根据“普遍征收,级差调节”的原则,对资源税进行了调整和合改革,扩大了资源税的征税范围,适当提高了单位税额。
煤炭资源税的现状及存在的问题资源税是对在中华人民共和国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人课征得一种税。
资源税改革调研报告 资源税改革调研报告 资源税改革调研报告 一、我国现行资源税概况 (一)资源税的产生与发展 我国资源税费制度的发展,可以大致划分为三个阶段。 第一阶段新中国成立后,政务院于1950年发布的全国税政实施要则中,明确将盐税列为一个税种征收。 盐税带有明显的对资源征税的性质。 1958年以前,盐税由盐务部门负责征收管理,1958年改由税务机关负责征收管理。 1973年将盐税并入工商税,1984年又分离出来,成为独立税种,1994年部分并入资源税。 第二阶段1984到1993 年。 1984年9月18日,国务院颁布了中华人民共和国资源税条例草案,鉴于当时的一些客观原因,资源税税目只有煤炭、石油和天然气三种,自1984年10月1日起实行。 1986 年又颁布了中华人民共和国矿产资源法,其中规定“国家对矿产资源实行有偿开采,开采矿产资源,必须按照规定缴纳资源税和资源补偿费”,采取“普遍征收、级差调节”的原则。 1984到1986年主要采取累进税率,以销售收入为税基,以销售利润率为累进依据,后改为从量定额方法征收。 资源税立法宗旨是调节开发自然资源的单位因资源结构和开发条件的差异而形成的级差收入。 第三阶段1994 年至今。 1994年我国进行了全面税制改革,对资源税也进行了调整。 其征税对象为开采应税矿产品和生产盐的单位和个人,列入征税范围的有7 个税目,包括原油、天然气、煤炭、其他非金属原矿、黑色金属原矿、有色金属原矿、盐。 不管企业是否赢利,普遍征收,采取从量定额税率。 这是首次对矿产资源全面征收资源税。 1994 年开征的资源税一直沿用了十几个年头没有较大的变化。 近年来,税务部门对石油、天然气等部分资源性产品的税率进行了调整,范围和规模都有所扩大。 此外,根据1994 年颁布的矿产资源补偿费征收管理规定,由地质矿产主管部门会同财政部门征收与资源有关的矿产资源补偿费,主要用于矿产资源管理,目前补偿费率为0.5 到4。 2006 年还开征了被戏称为“暴利税”的石油特别收益金。 (二)我国现行资源税的主要特点 一只对特定资源征税 我国现行资源税的征税对象既不是全部的自然资源,也并非对所有具有商品属性的资源都征税,而主要选择对矿产资源进行征税。 在矿产资源中,还采取了根据矿产品价格和采掘业的实际情况选择品目,分批分步实施征收资源税的办法。 1984年10月资源税开征伊始,只对原油、天然气、媒体三种产品开征了资源税;后来又把铁矿石资源纳入资源税的征收范围;1994年实行的资源税税制,规定对所有的矿产资源征收资源税,具体操作时,对矿产资源的绝大多数主要矿种,采取列举品目的办法征收。 未列举品目的矿种主要是税源不大、不具有代表性的矿种,这部分品目征收资源税或者缓征资源税的权限适当下放地方。 是生产资料或生活资料的天然来源,它包括的范围很广,如矿产资源、土地资源、水资源、动植物资源等。 目前我国的资源税征税范围较窄,仅选择了部分级差收入差异较大,资源较为普遍,易于征收管理的矿产品和盐列为征税范围。 随着我国经济的快速发展,对自然资源的合理利用和有效保护将越来越重要,因此,资源税的征税范围应逐步扩大。 中国资源税目前的征税范围包括矿产品和盐两大类。 二具有受益税性质 从自然资源的所有权关系分析,如果应税资源非国家所有,则国家单纯凭借政治权利对资源征税,属于严格意义上的税;反之,如果应税资源属于国家所有,对这类资源采取征税形式,那么,资源税具有资源有偿分配性质。 一般来说,国家可以凭借对自然资源的所有权向资源的开发经营者收取占用费和租金,也可以凭借政治权利征税。 资源税的征收是国家政治权利和所有权的统一。 它一方面体现了税收强制性、固定性的特征;另一方面又体现了对国有资源的有偿占用性。 单位或个人开发经营国有自然资源,既应当为拥有开发权而付出一定的“代价”;又因享受国有自然资源有义务支付一定的“费用”。 所以说,我国资源税具有受益税的性质。 我国现行资源税实行从量定额征收,一方面税收收入不受产品价格、成本和利润变化的影响,能够稳定财政收入;另一方面有利于促进资源开采企业降低成本,提高经济效率。 同时,资源税按照“资源条件好、收入多的多征;资源条件差、收入少的少征“的原则,根据矿产资源等级分别确定不同的税额,以有效地调节资源级差收入。 三具有极差收入税的特点 各种自然资源在客观上都存在着好坏、贫富、储存状况、开采条件、选矿条件、地理位置等种种差异。 由于这些客观因素的影响,必然导致各资源开发者和使用者在资源丰瘠和收益多少上存在较大悬殊。 一些占用和开发优质资源的企业和经营者,因资源条件的优越可以获得平均利润意外的级差收入 ;而开发和占用劣质资源的企业和经营者,则不能获得级差收入。 我国资源税通过对同一资源实行高低不同的差别税率,可以直接调节因资源条件不同而产生的级差收入。 可见,资源税实际上是一种级差收入税。 不论采掘或生产单位是否属于独立核算,资源税均规定在采掘或生产地源泉控制征收,这样既照顾了采掘地的利益,又避免了税款的流失。 这与其他税种由独立核算的单位统一缴纳不同。
二、资源税与经济发展情况 (一)过去3年我国资源税收入和经济发展情况 近3年,我国经济稳步快速增长, 二近5年我县资源税收入情况及分析 2009 2010 2011 2012 2013 收入 增幅 资源税收入 53 14114.29 614 1058.49 102 -883.39 615 502.94 699 133.66 税费收入入 17264 363.09 222491 300.28 353033 56.97 35940 1.8 430933 19.9 资源税占税费收入的比比重 二、我国现行资源税税存在的主要问题 1、现现行资源税税负过低且征税税范围过小。 我国于19884 年开征资源税,19986 年和1994 年年先后又进行了改革。 但我我国资源税长期存在着一个个突出问题,即税负过低。 。 资源税税负低,一方面表表现在征税范围比较小,另另一方面也与当前资源税““从量计征”的征税方式有有关。 我国于1984 年年推出资源税的时候,只对对原油、天然气、煤炭、铁铁矿石征收,其他矿产品暂暂缓征收资源税。 19944 年税制改革时,扩大了了矿产资源的征税范围,但但对其他非金属矿原矿征收收范围仍然有限,有百种以以上的非金属矿原矿未纳入入征税范围,且未包括森林林、草原、海洋、淡水等重重要的自然资源。 而且现有有征税范围的税额标准普遍遍比较低,资源税的实际税税负在不断下降,过低的税税负无法实现调节作用。 2、现行资源税在总税收收中所占比例过小。 由于我我国资源税征收的范围小,,税率低,使得资源税至今今在我国税制体系中只占据据很小一部分,尤其是在资资源战略地位日益显现的今今天,资源税保护资源和环环境的重要作用未能充分发发挥。 从全球资源的紧缺、、资源价格的不断上扬来看看,我国扩大资源税征税范范围、不断调整资源税征收收比例非常必要。 3、税税率确定机制不科学。 现行行资源税条例采用从量定额额征收,没有制定出科学合合理的税率确定机制,应纳纳税额与价格变化相脱离,,国家并未由于资源价格上上涨而多收到税,资源税收收人增幅较小,占全国税收收收入总量的比例呈逐年下下降的趋势。 另外现行资源源税条例是根据开采和生产产应税产品的销售或自用数数量,而不是根据储量对纳纳税人征税,企业对开采后后未销售或自用而积压或浪浪费的资源不需要付出任何何纳税代价,造成大量资源源的积压与浪费。 许多企业业在巨大利润的诱惑下,采采取“掠夺式”开采,采富富弃贫,采易弃难,大矿周周边地方挖小矿,资源遭到到严重破坏。 有资料显示,,我国煤矿回采率平均只有有35 ,一些乡镇煤煤矿回采率仅15 ,,有些甚至低于10 。 。 这意味着一个实际储存1100 万吨的煤矿,只开开采了l0 万吨就被废弃弃,还有90 万吨被白白白浪费。 我国对资源产品征征收的税种除资源税外,还还对土地资源征收耕地占用用税、城镇土地使用税和土土地增值税。 同是对土地资资源征税,却有三个不同的的税种,这在很大程度上引引起社会成员的不理解和不不满意,带来征管中的阻力力。 不仅如此,除了对土地地资源征收多种税外,地方方政府还要收取名目繁杂的的费用,如土地补偿费、矿矿区使用费、矿产资源补偿偿费、安全生产费等,形成成了杂费收入远远大于税收收收入的状况。 4、资源源税的收入分配体制不合理理。 资源税划为中央与地方方共享税,意味着地方政府府可以通过开采资源获得550 的收入,刺激地方方政府对本地区资源的过度度开采,造成资源的极大浪浪费,不利于国民经济的可可持续发展。 我国资源分布布很不均衡,资源税划为共共享税,对那些资源缺乏的的地区不公平,也不利于资资源丰富地区改变靠自然资资源获得财政收入的观念。 。 现行资源税的收入分配格格局是,海洋石油资源税归归中央,其他资源税归地方方。 这种分配格局不利于中中央的宏观调控。 因为海洋洋石油以外的资源税收入全全部给地方,中央对地方的的资源开发利用项目宏观调调控的权力有限,特别是对对于节能降耗项目、新能源源研制开发项目等,中央财财力支持的力度就会弱化。 。 并且这种分配格局刺激了了地方的急功近利,部分地地方