中国拐卖儿童

一、我国被拐及走失儿童的现状及特点：

我国近年来虽然对拐卖妇女儿童现象进行了几次专项打击，但拐卖儿童现象却是越来越严重，具体分析起来有以下几个特点：从个人分散作案，到集团化拐卖儿童。从一个人拐了孩子后直接找买家到现在拐运销一条龙，甚至出现了一些专门批发被拐儿童的人贩子，从境内作案发展到跨国作案，从单纯的拐孩子传宗接代到强迫孩子做非法盈利活动，拐卖手法也从单纯的偷发展到明抢明夺，甚至为了拐卖儿童出现杀害儿童亲人的恶性案件。比如有一个案例，人贩子从陕西拐了孩子卖到河南，这个跨省拐卖案件从拐到卖，仅用了三个小时就完成了跨省交易过程，由此可见，现在人贩子的拐卖活动达到了非常专业的水平。

二、解决措施

我国政府历来十分重视保护妇女儿童的权益，反对任何形式侵害妇女儿童的行为，特别是近些年来加大了打击拐卖妇女儿童的犯罪力度，有以下几方面的主要措施：

1）制定和实施了相关的打击拐卖妇女儿童的法律法规。1997年中国修订了刑法，修改增设了与拐卖妇女儿童相关的罪名，增加了行政处罚责任，也提高了量刑的标准；2007年，国务院颁布了国家反对拐卖行动计划（2008-2012年）；2010年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家人口计生委和全国妇联又联合下发文件，强调要进一步加大打拐工作的力度。

2）专门成立了打拐工作的机构，加大打击拐卖犯罪的力度，目前公安部专门设有打拐办公室。按照国务院颁布的打拐行动计划，各个省、区、市也都成立了反拐联席工作会议制度，定期研究对拐卖妇女儿童犯罪的综合治理。

3）是建立预防打击救助和康复为一体的反拐工作的长效机制。公安部建立了全国打拐的DNA数据库，要求对破案解救的被拐卖的儿童进行排查，发现来历不明、疑似被拐卖的儿童和解救的来历不明的流浪乞讨儿童，以及失踪被拐卖的儿童父母都要采血检验，及时录入全国的DNA数据库，来查询、比对，同时一些省还建立了被解救妇女儿童的中转康复救助中心，帮助被拐卖人群尽快恢复身心健康，安全返回原籍。

当然，社会上也自发的形成很多民间组织来关注拐卖儿童的现状，并积极的为解决这一社会问题贡献智慧和力量，如：

1） 网络的发展使人们更方便快捷的关注被拐卖儿童的情况。如：现在很多网友看到路边乞讨的儿童会主动拍照发到微博或者贴吧里，通过大家的转发让更多的人看到，这也使得很多被拐卖儿童重回家庭。

2） 最大的寻子网站“宝贝回家”的建立也给失子家庭带来希望。他们通过在网站上发布被拐卖儿童信息，免费帮助那些丢失孩子的家庭寻找孩子，已有916人通过他们找到家人。

三、存在的问题：

1、我国养老保障不到位及生育基本国策的共同影响，使拐卖儿童现象逐渐增加。

我国的很多地区的妇女在生育了二胎以后，他们就会被强行做了绝育手术，而在农村都是靠养儿防老的，所以，家里没有男孩的这些家庭为了老有所依，就不惜一切代价买个男孩为自己将来养老做准备。当然也有一些一些残疾人，由于没有家庭，家里就会买个孩子给他们，留做以后给这些残疾人养老。

2、一些地区男女比例严重失调，使一些地区购买女孩的现象加重。

近年来，由于一些地区重男轻女的影响，很多人在怀孕以后去做性别鉴定，如果检查出胎儿是女孩就打胎，结果致使很多地区男女比例严重失调，而这些地区原有的女孩，很多长大以后到大中城市打工，他们在这些城市增长了见识也不愿意再回到偏远的山村去生活，所以很多农村的男孩长大以后娶老婆都是个难题，因此，有些精明人家就趁孩子不大，几千块甚至几百块就买回个女孩养着，等这个买来的女孩长到十几岁，就直接给自己的儿子当媳妇，这样，就比娶一个媳妇的成本低出很多。另外，有些地区流行娶媳妇收彩礼，而且彩礼

金额非常高，所以，很多家庭也是买个女孩，将来大了可以收些彩礼，就把自己儿子娶媳妇的彩礼也解决了，买个女孩也被精明的买主当成了一条生财之道。

3、中国的收养门槛过高,收养渠道不畅通。

我国收养法规定收养人应当同时具备：无子女，有抚养教育的能力、未患有不利于收养子女的疾病，收养人年满三十周岁这些条件才可以收养孩子，这样的条件让许多想收养孩子的家庭望门兴叹。结果是很多孩子丢福利院没人疼，而想收养孩子的却没门进。同时，由于我国的福利院要求收养人必须向福利院交纳一定数额的赞助费，有些福利院的赞助费用都高达到数十万元，这巨额的费用让很多想通过正常渠道收养孩子的家庭望而却步，这些家庭在权衡之下，往往选择以低些的价格从人贩子手中购买孩子。

4、我国法律对人贩子的处罚起不到震摄作用。

刑法规定：拐卖妇女、儿童的，情节一般的处五年以下有期徒刑。一般来说，人贩子也就判个两三年，在狱中表现好些，一两年就出来了，但人贩子刑满释放后重操旧业的比例特别高。

5、巨额利益驱使，让一些儿童在被拐后成为牟利工具。

这里分为几种情况：1、有些人贩子拐来孩子后，把他们卖给乞丐，沦为街头乞讨的道具，甚至为了博得人们的同情，他们人为的将孩子致残，因为孩子的情况越惨，要的钱就越多，所以，很多孩子被拐后，从小就被他们用各种办法摧残成残疾。2、很多孩子被拐后，被卖到国外，女孩从事一些色情业，男孩就被卖到一些农场做苦力。3、国内有些孩子被不法集团所控制，在街头卖花，卖艺、偷盗等，还有些孩子被卖到一些黑工厂做苦力，个别的还被一些黑团伙打胳膊打折，用来做碰瓷，有些孩子被江湖医生用做来推销他们的药物的实验品等。

6、公安警力和经费严重不足，使大量儿童失踪案件线索不能及时查证，导致一些被拐卖儿童得不到及时解救，犯罪分子逍遥法外。

拐卖儿童案件都是跨地区作案，调查一个孩子，需要取证，需要做DNA，需要安置这个孩子，如果由地方警察来办，成本太高，经费是他们面临的很大的问题，往往会降低办案单位的积极性及而影响案件的侦破。

7、救助站和福利院的信息不透明，使部分走失的孩子做为无家可归的孤儿被收养，永远失去了与亲人团聚的机会。

由于现在收养孩子福利院及救助站可以收取高额的赞助费，所以，一些福利院救助站在接收了走失的孩子后，并不愿意主动为这些孩子找家，而是通过送养方式把这些孩子变成了金钱，其中很大一部分走失的孩子被送到了国外，永远与父母天各一方。由于福利院可以从送养孩子中获得巨大的经济利益，很多福利院都把孩子当成了他们的摇钱树中，甚至有些人贩子拐了孩子以后，直接卖给福利院，2006年警方破获的一个拐卖案件中，涉及到湖南多个福利院，还有些计生部门，为了牟取不法之财，与当地福利院勾结，把超生的孩子强行抱走，再以弃婴的方式送到福利院，然后福利院以送养方式把孩子送到国外，然后他们与福利院共同

分配送养孩子得来的钱，应该说，很多福利院就是合法的人贩子。

8、收养手续的不正规化，让孩子可以象商品在民间半合法地转来转去，这样就难以对买主施加刑罚。

很多经济落后的地方流传着一句话：一年一大肚，年年万元户，一些愚昧的农民把生孩子卖当成了一种生财之道，互联网上借收养孩子而收取营养费，亲生父母变相卖孩子的更是彼彼皆是，仿如平常的商业活动。收养的不正规化，也让不少社会大众有误解：以为卖自己孩子没罪。而警察对卖自己孩子的也是警告了事，更加深这种错误认识。

9、对买主打击不力打、拐政策存在盲点。

按我国以前的法律来看，虽然说买卖人口是犯法行为，但国家还有个司法解释，就是说如果买主不妨碍解救，不虐待孩子可以不追究买主的法律责任，因此，如果他们买孩子一但败露，最多也就是损失点金钱而已，买主不用付出任何法律成本，有买方市场的存在，拐卖儿童的这种罪恶就永远不会灭绝。这种治“标”不治“本”的做法是造成“买方市场”长久不衰的一个重要原因。

10、一些职能部门及当地政府对这种罪恶也是视而不见，姑息纵容，也助长了这种买孩子的恶习，特别是一些地区买了被拐儿童后，他们都在当地堂而皇之的落上了户口，被拐儿童身份能合法化，也让更多的家庭加入了收买被拐儿童的行列。

（四）、措施

总的指导原则：多管齐下、 标本兼治 、打防结合， 通过消除买方市场达到消灭拐卖儿童犯罪的最终目的。

第一部分 宣传防范篇

将打拐防线前移，加强防拐知识的宣传教育及鼓励广大群众参与打拐斗争。

一、在广大家长和儿童中普及防拐知识。

特别是在广大农村、城乡结合部以及城中村这样家长防范意识较弱的地方，对家长进行防拐知识普及教育，如携儿童外出时，尽量让孩子走在家长前面，始终保证视线可及；购物付款时，保证随行儿童在自己身边（家长在肯德基排队卖快餐，孩子被带走的事件发生过）；如发生孩子失踪，短时间内立即开展“十人四追法”等。

在幼儿园、小学校将防拐和被拐后自救知识作为儿童安全教育的第一课，象普及防震、防火知识那样，让儿童知道在碰到陌生人诱骗或强行带走的情况下，如何处理或求救。

二、公共场所的提醒警示。

在较大的车站、广场、公园、动物园、大型游乐场这样易发生孩子走失或被拐的场所，悬挂或张贴醒目标志“如发生随行儿童走失情况，请及时拨打电话******，广播找人”等。这样既可以提醒家长增强防范意识，又可以大大减少家长寻找服务台或者公园广场管理处这段宝贵的时间，降低普通走失被犯罪分子利用，从而转化为诱拐事件的几率。同时，这样的制度设计体现了以人为本、关爱儿童的理念，对于家长的心理安全起到了很好的作用。如在北京动物园这样的大型场所，儿童走失后，家长要找到公园管理处非常困难，及时的电话联系广播找人可极大降低儿童被拐的风险。

三、加强公益宣传，让社会广泛参与。

通过街头公益广告、地铁、公交、电视媒体等公益宣传媒介鼓励广大市民在看到流浪乞讨卖艺儿童的情况下报警。让利用、胁迫、残害儿童乞讨现象人人喊打，最终彻底消灭这一现象，从而打掉失踪儿童去向的一个终端。

四、宣传收买儿童的违法犯罪性质。

在广大农村和传宗接代思想较为严重的地区大力宣传收买儿童的违法性质，鼓励通过正规渠道办理收养手续。同时，宣传鼓励广大群众举报周边来历不明儿童，必要时可与失踪儿童家长联系，以悬赏举报方式，扩大破案线索来源。

打击拐卖儿童犯罪，涉及千千万万的家庭的幸福，只有全社会行动参与，营造安全的社会环境，每个家庭才能从潜在的受害者变成潜在的受益者，广大人民积极参与的氛围对于震慑和侦破该类犯罪非常有益。

第二部分 打击买方市场，消除拐卖儿童犯罪的根源

一、消灭犯罪，扬汤止沸，不如釜底抽薪。

可以说没有买方就不会有拐买犯罪的发生，买方市场只要存在，在巨额利润的诱惑下，拐卖儿童犯罪永远会层出不穷，警方也只能是跟在犯罪分子后面疲于破案。目前值得注意的一个问题是，在现实的打拐行动中，只要收买被拐儿童的买主不防碍司法机关执法或对被拐儿童没有虐待行为，则可免于追究其刑事责任，这种治标不治本的做法造成了买方市场的需求旺盛，由于收买被拐儿童几乎没有违法成本，一方面买方提供的暴利诱惑人贩子铤而走险，另一方面，许多与买方同村同乡的人也会纷纷效仿，特别是随着生活水平的提高，很多家庭能够而且愿意多抚养孩子，这种趋势更加助长了人贩子实施犯罪活动。如果一个村里有人买孩子不受处罚，那就等于告诉全村，孩子是可以买的。这种情况，等于在助长和纵容人贩子实施拐卖儿童的行为。可以说买方才是拐卖儿童犯罪的真正源头，只有加大对买方市场的打击力度，才能有效地预防和减少此类犯罪发生。

二、对买方的调查打击和处罚，有利于侦破案件。