基层党组织在化解社会矛盾和处置突发事件中存在的问题及对策建议
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摘
要 : 的基 层 组 织 是 党 的 全部 .4 和 战 斗 力 的基 础 化 解 社会 矛 盾和 处置 突发 事件 中基 层 党组 织 存在 组 织 党 z ̄ - 在
力量薄弱、 社会控制弱化 、 认识 不到位 、 干部能力低 、 处置风险 大等 问题 , 因此要进一 步加 强基层 党组 织在化解社会 矛
I , 法执 政 的 能 力 强 : 的基 层 领 导 干部 法 制 观 念淡 薄 , 依 有
作 用 发 挥 不 突 出 。 些 村 ( ) 会分 I 一 倩 委 . 小 、 员 不齐 , 的 人 有 甚 至 没 有 固定 的办 公 场 地 和 基 本 的 办 公 设施 .服 筹群 众 , 促
2 1 年第 3 期 00 3 总第 17期 0
经济研究导刊
ECONOM 1 C RESEARCH GUI DE
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基党织化 社矛和置 发件存 的题对建 层 组 在 解 会 盾 处 突事 中 在 问 及 策 议
程 春 彬
烹. 为寻求 国家权 威的 保护 , 单个 的社会成员会 意识 到集体
行动 的重要 , 就会 有组织 地进行集 体上访 , 因此 , 对抗性群体
事件就会产生。
自治等方 面引发 的矛盾 和纠纷时有 发生 这些问题 已成为 影响地 方社会 和谐稳定 , 制约 当地社 会经 济发展 的一 个再
要原因 。
3对突发事件 的严重性认 识不足 。一些基层组织错误地 .
认 为构 建 社 会 主 义和 谐 丰 会 是 党 的 高 层 领 导 者 的 事 , 自己 十 与 关 系不 大 , 存在 “ 关 论 ” 有 的看 到一 些 社 会 上不 和 谐 的 现 无 :
党 的基 层 组 织 是 党 的全 部 工 作 和 战 斗 力 的綦 础 。 卜七大 报 告提 出 “ 分 发 挥 基 层 党 组 织 推 动 发 展 、 务 群 众 、 聚 人 充 服 凝 心 、 进 和谐 的作 用 ” 基 层 党 组 织 作 为 维 护 基层 社 会 和 谐稳 促 。
l进 去 , 以及 时 荻 取深 层次 、 质 量 的 情报 信 息 , 成 处 置 难 高 造
件 中存 在 问题
1 层 组 织 力 量 较 为 薄 弱 :一 是农 村 轼 层组 织 缝 令 , . 基
r 作的被动: 4基层干部综合素 质干 能力偏低。第一 , . ¨ 法律素质不适
定的第一道防线责任 重大 。 加强基层党组织在化向 礼会 矛盾 年
和 处 置 突 发 事 件 中 的 能 力 建 设 , 一 项 刻 不 容 缓 , 抓 不 懈 是 长 的任 务 。
一Hale Waihona Puke 地 的不安定因素 。发生突发事件后 , 基层组织 的力量往往沉
、
基层 党组 织在 化解 社 会矛盾 和 处置 突发 事
性。 因为没有 经费保障 , 使得一些村组治保组织 、 群防群治组 织不健全 , 人员不到位 , 责任不 明确 , 用发挥不好。 作
2基 层 组 织 社 会 控 制 弱 化 。近 年 米 , 会 基 层 组 织 的 . 什 会 控 制 力 呈 明 显 的弱 化 趋 势 , 信 卡对 减 弱 厄 是在 农 村 , 威 【 {
进 和谐 的作用没有得到有效 的发挥 。一是 f务公 圩 、 务公 I f 般 开 还只停留在表面 上, 基层 民丰政治建设需 要进一步 J 妊 J 口
i是 基 层 组 织 财 力不 足 。由于 财 政转 移 支付 资 远 远 不 能满 足村级正常运转和村干部工资 , 严重 影 响村 干 部 1 的积 极 : 作
5处置突发事件风险大 处置现场情况的不确定性与处 .
置 方 法 的 原 则性 之 问 的 矛 盾 , 要 政 策 性 、 活性 、 则性 灵 需 灵 原 活 拿捏 突发 事 件 情 况 错综 复杂 , 场 瞬息 万 变 , 现 而上 级 确 定 的 处 置 方法 一 般 比较 笼 统 、 味则 , 实 际工 作 中 不易 把 握 在 比
盾和处置 突发事件 中的能力建设 , 以适应形势发展 的需要 关键词 : 基层 党组 织; 社会 矛盾 ; 突发事件
中 图分 类 号 : 6 D 文 献 标 志 码 : A 文 章编 号 :6 3 2 1 2 1 )3 0 2 — 2 1 7— 9 X(0 0 3 — 2 8 0
当 前 , 着 改 革 开 放 的 不 断 深 入 , 种 深 层 次 的社 会 矛 随 各 l 盾进 一步 显现 , 在 征地撤 迁 、 库 移 民 、 如 水 矿 开 发 、 R 村
象和 因素 , 就认 为构 建社 会主义和谐社会太难 了, 存在 “ 困难
论 ” 一 些 基 层 干 部 对 突 发 事 件 的 发 生 缺 乏 认 识 . 可能 引 。 对 发 突 发 事 件 缺 乏 敏 感 性 , 至 不 愿 意提 供 情 况 。一 些 干 部 对 甚 符类 复 杂 的 _ 会 现 象 见惯 不 怪 , 有 积 极 主动 地 收 集 掌 握 当 卒 十 没
严电脱离群众 ; 的 层 下部不依法办事 , 事方法简单 、 有 办 作 风粗暴等: 第二 , 务素顷不适应 , 业 各种本领有待于进一步提
高 。一是 做好 新 形 势 下 群 众 工 作 的本 领 不 强 。二足 维 稳 协 弼 能 力不 足 。少 数 基 党 组 织 没 有 练 就 协 调 的本 领 , 理 改 革 处 改 制 带 来 的 各 种 矛 盾 冲突 , 调 各 方 利 益 关 系 的能 力 显 得 较 协 低 .i是 服 务能 力 差 少数 基层 党 组 织 只 有 “ 民 做 主 ” 意 . 为 的 识 , 有 为 人 民服 务 的思 想 , 务群 众 的能 力 相 对较 弱 。 没 服