关于如何加强建设工程造价管理的思考

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经 营 管 理
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关于如 何加强建设 工程造价管理 的思考
陈 瑾
( 宁波世 联置 业有 限公 司 浙 江 宁波 3 50 ) 1 0ห้องสมุดไป่ตู้0
[ 摘 要 ] 根据 建 设项 目的全 过程 造 价控 制, 从决 策 阶段 、设 计阶 段 、招 投标 阶段 、施 工 阶段 、竣 工阶 段 介绍 了加 强 建设 项 目的工程 造 价管 理 措施 , 使 人 力 、物 力 、财 力 得 到 充分 利 用 ,取 得 良好 效 益 。 [ 关键 词] 设工程 造 价管 理 决策 阶段 招投标 建 中图分类 号 :V4 T 5 文献标 识码 : A 文章编 号 :0 99 4 (00 3 —0 20 10 — 1X 2 1) 00 1 2
1前 言 在建 设工程 项 目管理 中, 如何有 效地进 行 工程 造价 的管 理, 并在确 保工程 质量 的前提 下, 有效 地 降低工程 造价 , 是各级 工程 造价主 管部 门和投 资者 都 比 较关注 的 一 一个 问题 建 设工程 造价 , 一般 是指 该建 设项 目进行 固定资 产再 生 产和形 成相 应 的无形 资产和 铺底流 动 资金 的一次 性费用 总和 。它不 仅与工 程 内容 有关, 与建 设地 区的经 济 发展程 度 、建 设者 的管理 和 技术水 平 、国家 还 和当地 政府 的政 策等有 着密切 的联 系 。准确地 编制 工程造 价 能给政府 和投 资 者 的决 策 起 着 关键 性 作 用 。 为 了适 应社会 主义市场 经济体 制和建 设项 目全 过程管理 的需要, 理确定 合 和有效控 制建设 工程造 价, 高工程 造价编制 水平, 提 反映 工程 的实 际造价, 是我 们工程 造价 人 员义不 容辞 的责任 。现根 据多年 从事 工程 造价 的工作 经历谈 谈 个人 的体 会 和 建 议 。 2当前 工程 造 价管 理的 主要 问墨 2 , 造价 管理 部门政 出多 门 . 由于受长 期 的计 划经济 体制 的 影响 , 现存 着 多部 门、多 层次 的工程 造价 管理 机构 , 以也 就造 成造 价管 理政 策政 出 多 ¨。如 目前 的造价 咨询 中介机 所 构就 面 临着 一 种 无 所 适 从 的境 地 。建 设 、 计 划 、 财政 、审 计 等 部 门 均有 关于造 价 咨询 中介机 构的业 务或 资质 的管理 规定 。不取 得 以上各部 门 的资质 证书 , 价 咨询 机 构 均无 法 正常 开展 工 作 。 造 2 2 工程设 计标 准难 以控制 . . 浪费 严重 部分设计 人 员缺 乏责 任心 , 为提高 安全 系 数造成 巨大 浪 费。应 中标施 人 工单 位 的要 求 , 为变 更 设计 , 高标 准 , 人 抬 配合 旌工 单位 赚 取 超额 ”利 润 ” 。 2 3 部分 新型 材料价 格 失真, 致工 程造价 虚增 . 导 新型建筑 材 料 的不 断出现 , 别是装 饰材 料 。 由于 信 息不畅 其价 格异 地 特 差别 极大 , 包 商利 用 部分业 主 的不 知情 , 承 导致造 价 失控 。 2 4 “ . 以审 代 结 ”不适 应造 价 咨 询机 构承 揽 业务 《 建筑 法 》第十 四条 规定 , 事建筑 活 动的专 业技 术人 员, 当依 法取 得 从 应 相应 的执 业 资格 证 书,并 在执 业 资格 证 书 许可 范 围 内从 事 建筑 活 动 。根 据 《 工程 造价 咨询 单位 管理 办法 》的 规定, 一切 工程造 价 咨询 中介机 构 ( 含各级 审计 事务 所) 均须 向各级建 设行 政主 管部 门 申办并经批 准取 得工 程造价 咨询 , 单位 资质证 书, 方能根据 批准 的资质等 级在规 定的从业 范 围内从事工 程造价 咨 询和 工 程 结算 审 核 但 有 的审 计 部 门认 为根 据 《 审计 法 》对 建设 项 目的工 程预 决算实行 审计, 而工程 结算是 竣工决算 的组成 部分, 他们不须 持证, 只须凭 审计 职 能就可 直接对 工程 结算 进行 审计 。审 计部 门的这 种借 行政手 段干 预正 常 的造 价 咨询 中介 机 构承 揽业 务 的做 法严 重 扰乱 了造 价 咨询 市场 秩序 。 3加 强工 程造 价管 理 的对 镶 3 1决 策阶 段工程 造价 的控 制 . 工程造价 的确定 与控制 贯穿于项 目建设全 过程, 决策阶段 各项技术经 济 但
员从 建设 方案 的优选 开始 , 就应 该 渗透到 设计 的 过程 中去, 按照 工程造 价管 理 的原则 , 理预测 投 资估算 中各 种动态 因 素的变 化, 合 尽可 能做到 投资 不留缺 口, 是编 制投 资估 算 工作 的 关键 , 是下 阶段 的重要 依据 。 这 也 3 2 设计 阶段 工程 造价 的控制 工程设计 是建设项 目进行 全面规划 和具体 描述 实施意 图的过程, 是工程建
设 的灵魂 , 处理技 术 与经济 关系 的关键 环节 , 确定 与控 制工程造 价 的重点 是 是 阶段 。尽 管设 计费 在建 设工 程全 过程 费用 中 比例不 大 , 般只 占建 安成 本 的 一 1 %~ 2 但对 工程 造价 的影 响可 达 7 %以上 , .5 %, 5 由此 可见 , 搞好 工程 设计 阶段 的 造 价控 制 是有 效 控 制工 程造 价 的 关键 。 () 1推行 设计 招标 , 优选择 设 计单位 择 积 极推行 建筑方 案与经济 方案相 结合 的设计招 标方法, 尽量将工程 主体及 配套 的 围护、绿化 等均 放在 一起进 行招 标, 用多家 竞投 , 采 组织有 关专 家综合 评 比, 这样 既可优 选 出好 的设计 单位, 可促进 设 计方在 项 目整 体布 局 、建筑 又 造 型 、使 用功 能 上 开拓 创 新,在 降 低工 程造 价 上 下 功 夫 () 工程项 目实 行限额 设计 , 2对 有效 控制 工程造 价 积极 推行 限额 设计 , 健全 设计 经济 责任 制 设计 人员 应熟 悉 掌握建 筑工 程预 算定 额及 费用 定额, 熟悉 建筑 材料预 算价 格, 然后按 项 目投资 估算 控制初 步设 计及 概算 , 用初 步设 计概 算控 制 施工 图设 计及 概算 。 因此 各 专业在 保 再 证功 能及技 术指标 的前提下 , 必须 制定 双赢策 略, 合理 分解和 使用投 资限额 , 融 施工 图 设计和 施 工 图预 算 为一体 , 技 术和经 济 有机 结合 起 来。严 格控 制设 把