国外粮食宏观调控政策的经验分析
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第1篇一、实训背景随着全球人口的不断增长和城市化进程的加快,粮食安全问题日益凸显。
为了提高粮食生产的科技含量,优化粮食经济结构,我国政府高度重视粮食经济科研工作。
在此背景下,我参加了为期一个月的粮食经济科研实训,旨在通过实际操作,深入了解粮食生产的各个环节,探索提高粮食生产效率和经济效益的有效途径。
二、实训内容本次实训主要包括以下内容:1. 理论学习:首先,我们系统地学习了粮食经济学、农业科技、粮食市场分析等相关理论知识,为后续的实践操作打下坚实的基础。
2. 实地考察:在理论学习的指导下,我们深入田间地头,实地考察了不同地区的粮食生产情况,包括小麦、水稻、玉米等主要粮食作物的种植模式、栽培技术、病虫害防治等。
3. 实验操作:在实验室,我们进行了土壤分析、种子处理、植物生理生化实验等,掌握了粮食生产过程中的关键技术和方法。
4. 数据分析:通过对收集到的数据进行分析,我们了解了粮食生产的现状,包括产量、质量、成本、效益等,为制定提高粮食生产效率的策略提供了依据。
5. 调研访谈:我们走访了农业科技人员、农民、粮食企业等相关人士,了解了他们在粮食生产中的实际需求和面临的困难,为科研工作提供了实践指导。
三、实训成果1. 技术提升:通过实训,我们掌握了粮食生产的先进技术和方法,如生物防治、节水灌溉、精准施肥等,为提高粮食产量和质量提供了技术支持。
2. 数据积累:我们收集了大量粮食生产数据,包括土壤、气候、作物生长状况等,为后续的科研工作提供了数据基础。
3. 问题发现:在实训过程中,我们发现了一些影响粮食生产的关键问题,如病虫害防治、水资源利用、肥料施用等,为科研方向的确定提供了参考。
4. 报告撰写:根据实训内容,我们撰写了粮食经济科研实训报告,总结了实训过程中的收获和体会,为今后的科研工作提供了借鉴。
四、实训体会1. 理论与实践相结合:本次实训使我深刻体会到,理论知识是实践操作的基础,而实践经验又能丰富和深化理论知识。
学习中央经济工作会议精神心得体会学习贯彻习近平总书记在2024年中央经济工作会议上的重要讲话精神,我深感责任重大、使命光荣。
会议明确指出了当前我国经济发展面临的主要任务和挑战,并提出了具体的工作部署与要求,为推动高质量发展提供了科学指导和行动指南。
一、深刻领会会议精神的核心要义党的二十大以来,习近平总书记多次强调了“稳中求进”的工作总基调,在此次会议上又进一步明确了明年经济工作的总体思路。
通过会议,我认识到在当前复杂多变的国内外形势下,必须坚持党中央对形势科学判断所形成的一致思想和行动方针;同时要注重统筹协调各类政策资源、增强系统性思维能力,力求实现经济增长与就业物价稳定之间的优化平衡。
二、坚决落实“六个更好统筹”要求会议提出的“六个更好统筹”,即更好统筹国内国际两个大局、更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展和安全等六大方面指导原则。
这些具体措施旨在全面提高应对复杂局面的能力,确保经济平稳运行和社会长期稳定。
作为基层工作者,在执行过程中要充分调动积极性主动性创造性,持续优化营商环境,为高质量发展提供坚实保障。
三、努力推动城乡融合发展与区域协调发展会议强调了推进新型城镇化和乡村全面振兴的重要性,并提出了一系列具体措施,如严守耕地红线、加强粮食安全保障等。
同时也要注重发挥区域协调发展战略的作用,促进东中西部地区及东北地区的协调发展,支持经济大省在经济发展过程中发挥更大作用。
四、坚定不移地走绿色发展之路会议强调了协同推进降碳减污扩绿增长的目标任务,并提出了一系列具体举措来实现这一目标。
这要求我们在推动经济社会发展的同时注重生态环境保护和修复工作,在优化产业结构调整中努力构建绿色低碳循环发展的经济体系,为建设美丽中国作出更大贡献。
五、着力保障改善民生和社会稳定会议指出要加大保障和改善民生力度,切实解决好就业、教育、医疗等人民群众关心关切的热点难点问题。
特别是在稳就业方面,应积极落实各项促进政策,助力重点群体实现充分就业;在增进人民福祉的同时也必须维护社会稳定和谐局面。
中国从金融危机至今宏观调控过程及效果摘要:宏观调控是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种调节与控制,是保证社会再生产协调发展的必要条件,也是社会主义国家管理经济的重要职能。
在尊重市场调节的前提下进行,弥补了市场调节的不足,由我国社会主义的性质所决定。
社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控的职能。
本文在2008年美国金融危机爆发至今分析我国在此期间和至今过程中宏观调控的发展及其作用、效果。
关键词:宏观调控;中国;金融危机;一、金融危机以来的宏观调控历程2008年国际金融危机爆发以来,我国经历了两轮完整的宏观调控过程,起始时间分别为2008年第四季度至2010年第三季度和2010年第四季度至2011年末。
2011年末以来,进入当前尚在实施过程中的一轮宏观调控。
第一阶段:应对国际金融危机的积极财政政策和适度宽松货币政策组合2008年美国次贷危机爆发,严重影响美国经济并形成了波及全球的负面冲击,最终演变为国际金融危机。
由于欧美地区经济明显下滑,外需大幅收缩导致经济增长放缓,四季度贸易出口额负增长,出口型中小企业出现倒闭,农民工从东南沿海大批返乡,CPI快速回落。
为了应对国际金融危机对我国经济的负面影响,宏观调控重点由前期的“双防”调整为“保增长”,调控政策组合转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策组合。
这一时期,财政政策的作用凸显,采取的举措包括出台了4万亿元投资的经济刺激计划,通过扩大政府投资带动投资需求保持较快增长;出台多项旨在扩大居民消费的税收和财政补贴政策,包括减半征收小排量汽车购置税,减免住房交易相关税收,补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置等,一些地方还推出了消费券;通过增值税转型由试点推向全国等措施,形成减税的效果等。
货币政策一方面运用准备金率和基准利率工具进行扩张操作,2008年9月-12月连续进行下调操作,到年末准备金率下降到15%,贷款基准利率下降到5.31%;另一方面配合4万亿元投资计划,扩大信贷投放,2009年全年新增贷款9.6万亿元,增长近1倍。
中国近二十年的宏观经济政策分析20世纪90年代以来中国宏观经济政策调整的实践证明,在发挥市场对资源配置的基础性作用的同时,必须加强和改善宏观调控,根据宏观经济形势的变化,及时调整财政、货币政策及相关宏观政策措施,解决通货膨胀或通货紧缩问题,以保持总需求和总供给的基本平衡和人民币币值的基本稳定。
这些社会主义经济建设的历史经验,对深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定,都是十分重要的。
一、1993-1996年的宏观经济政策:适度从紧1988年中国发生了严重的通货膨胀,与上年相比,零售商品价格上升了18.5%,居民消费价格上升了18。
8%。
全国各地发生了抢购商品潮。
于是中国政府从1988年的第四季度起实行严厉的“治理整顿”,利用各种手段紧缩投资和货币投放,结果使得价格的上升速度迅速下降.1990年零售商品价格降到只比上年上升2。
1%,居民消费价格上升3.1%。
严厉的紧缩也引起了经济增长速度的迅速下滑,1989年和1990年GDP分别只增长了4.1%和3.8%.这是改革开放以来最慢的增长率。
为了扭转经济的进一步下滑,国家的宏观经济政策随即放松。
从1991年开始经济又加快增长。
1992年初,邓小平在“南方谈话"中,号召加快改革和发展。
“南方谈话”推动了新的改革热潮,也促进了经济的上升势头,在全国上下掀起了新的发展热潮.在1992年国民经济新一轮高涨中,地方、部门、企业表现了很高的积极性,但中央政府的领导部门对于推进改革显得消极被动,没有采取措施来推进财政、金融、国有企业等改革长期落后的部门。
同时,采取了扩张性货币政策来刺激增长。
各地把注意力放到了划开发区、铺基本建设摊子等方面,很快掀起了开发区热、房地产热、债券热、股票热、期货热等经济气泡,经济迅速达到过热状态。
由此出现改革开放以来的第四轮通货膨胀开始攀升,并且在达到高位后长时间居高不下.到1993年上半年,由于投资急剧膨胀,特别是房地产投资迅猛增加,各地普遍建立经济开发区,结果导致了比1988年更严重的通货膨胀(1993年全社会固定资产投资增长61.8%,商品零售价格上升13.2%,居民消费价格上升14.7%)。
我国利用外资政策对农业的影响今后5年,我国利用外资的重点将从“量”转向“质”,重点引入能带来先进技术和管理经验的投资。
此前一个月商务部发布《商务发展第十一个五年规划纲要》有关利用外资的表述,以及最近国家发改委发布的利用外资“十一五”规划都强调了这一点。
一直以来,我国都是外商投资的首选国之一,其低廉的成本、强大的制造实力以及巨大的国内市场吸引了大量外资的涌入。
“十五”期间,我国实际利用外资总额约3830亿美元,其中外商直接投资约2860亿美元,境外发行股票筹资约380亿美元,借用国外贷款约460亿美元。
农业是国民经济的基础,促进我国农村经济持续稳定发展是我国未来几十年内的一个基本战略。
农业的发展需要大量的资金投入,保证农业发展对资金的需求是世界许多国家尤其是发展中国家农业发展的一项重要战略。
除了有效利用国内的资金外,还要大力引进外资,充分利用国外的资源,增加对农业的投入,以此改善农业的生产经营条件,促进农业经济的发展。
为了加大对农业的投资力度,引进国外先进技术,提高农业和农村经济的整体水平,国家一直把农业作为吸引外商投资的重点领域。
一、我国农业利用外资的现状改革开放以来,我国农业利用外资有了很大的进步。
据统计,“八五”期间全国农业共利用外资58.8亿美元,比“七五”期间增长了25.8亿美元。
1992年,中国农业引资实现了突破,达到2.25亿美元,1995年则达到了17.4亿美元,1997年达到历史最高记录22.6亿美元。
20世纪90年代年平均增长率达到66.1%,截止1997年底,我国农业利用外资项目达到7896个,利用外商投资额约120亿美元,可以说,不论从总量上还是增长速度上来讲,我国农业利用外资都保持着良好的势头。
由于各个国家的自然、经济和社会条件以及所处的发展阶段不同,农业实行对外开放的时间和程度也不一样,利用外资的政策也各有差异,因而农业外资利用的数量和效果差别也比较大。
尤其是最近一段时期,农业中的外资利用出现了一些新变化、新特点。
粮食产销学习心得一、学习背景粮食是人类生存发展的基本物质基础,也是一国经济和国家安全的重要支撑。
因此,学习粮食产销知识对于了解粮食生产的基本原理、实现粮食市场的稳定供应,保障人民群众的基本需求具有重要意义。
本文就个人对粮食产销学习的心得进行总结。
二、学习过程在学习粮食产销知识的过程中,我主要通过以下几个方面进行学习:1.课堂学习:在学校的专业课程中,我学习了粮食种植、粮食储存、粮食加工等方面的基础知识。
通过老师的讲解和案例分析,我对粮食的生产、流通和消费等环节有了初步了解。
2.实践锻炼:在校期间,我积极参与校内外的实践活动,如参观科研机构、农业企业、农田观察等。
这些实践活动让我更加直观地了解了粮食产销的实际情况,增强了我对粮食产业的认识。
3.阅读书籍:我还通过阅读相关的专业书籍和学术论文来进一步深入学习粮食产销知识。
这些书籍和论文涵盖了粮食生产、粮食流通、粮食贸易等方面的内容,对我提升专业水平有很大帮助。
三、学习心得与体会在学习粮食产销知识的过程中,我获得了以下几点心得与体会:1.粮食产销是一个复杂的系统。
粮食产销涉及到农业生产、供应链管理、市场销售等多个环节,这些环节相互作用、相互影响,形成了一个复杂的产销系统。
要想实现粮食市场的稳定供应,需要对这个系统进行全面、系统的分析和管理。
2.粮食生产是产销链的基础。
粮食生产是粮食产销链的起点和核心环节,粮食的产量和质量直接影响着粮食市场的供应和价格。
要实现粮食市场的平稳供应,需要加强对粮食生产环节的管理和调控,提高粮食产量和质量。
3.粮食流通是产销链的关键环节。
粮食流通是连接粮食生产和消费的桥梁,对于粮食市场的供应和价格具有重要影响。
粮食流通涉及到粮食收购、仓储、物流配送等方面的问题,需要加强对这些环节的监管和管理,确保粮食流通的顺畅和安全。
4.粮食消费是产销链的终点环节。
粮食消费是粮食产销链的最终目的,影响着粮食市场的需求和价格。
要保障人民群众的基本需求,需要加强对粮食消费环节的管理和服务,提供安全、优质的粮食产品。
统计员年终工作总结6篇统计员年终工作总结 1加强宏观调控,保障粮食安全,是市场化条件下粮食行业坚持以人为本,建立和谐社会,树立和落实科学发展观的基本要求,面对新形势下不断出现的新情况、新问题,我们认真总结,积累经验,认真分析粮食流通的多元化、多层次结构形势,研究分析工作重心、工作难点,在市委市政府的正确领导和省粮食局的指导和支持下,全市粮食干部职工齐心协力,部门密切配合,严格执行政策,认真履行职责,圆满完成了20xx年粮食调控(统计)工作的各项目标任务,现总结如下:一、加强粮食调控管理工作(一)加强地方储备粮的轮换管理。
一是严格执行《xx省省级储备粮轮换管理办法(试行)》,按照20xx年省级储备粮轮换计划组织实施,督促和指导承储企业积极入市收购;二是根据《xx省省级储备粮轮换管理办法(试行)》、《xx市市级储备粮轮换管理办法》,及时下达了20xx年省、市级储备粮轮换计划,指导承储企业制定切合实际的轮换方案,到20xx 年12月末全面完成了省、市、县级储备粮的轮换工作;三是指导县区完善区县储备粮管理,适时实施轮换,确保储备粮的质量;四是进一步完善各级地方储备粮的监管制度,组织进行储备粮的定期和不定期的储藏安全和质量检查,确保我市地方储备粮数量真实、储藏安全、质量良好、管理规范。
(二)完善价格监测网络的建立。
为了有效监测我市辖区的粮油价格行情,分析其价格走势和预测供需状况,提供政府决策参考和发挥行业指导作用,全市建立了固定价格监测点83个,形成了粮油价格监测网络,及时了解和掌握市场价格动态。
同时,组织对本市粮食监测直报点监测人员进行了专门培训,并指导直报点采集、上报工作。
并于11月15日启动了价格日报制,在第一时间撑握了市场粮油价格。
为各级领导及时提供了决策依据。
(三)加强粮食应急管理工作,提高应急处置能力。
一是修改完善了粮食应急预案。
按照《粮食流通管理条例》、《xx 省粮食应急预案》和《xx市突发公共事件总体应急预案(试行)》精神,修改制定了《xx市粮食应急预案》。
怎样做好粮食预测一、粮食价格分析预测理论部分(一)一般价格预测理论简述价格预测就是根据价格运动的规律,对构成与影响价格运动的各项因素进行分析与研究,利用历史的与当前的成果、价格与市场供求等资料,对未来时期价格水平进行估计。
它就是经济预测的一项重要内容,对宏观与微观的价格决策有重要影响,也就是发展商品经济的一项重要工作,为国家进行宏观调控提供依据,为维护市场经济稳定运行与健康发展提供服务,为投资者进入产业及其投资生产规模提供科学决策依据。
价格预测分为四个基本环节:①确定预测目标,即通过对各种因素的通盘考虑,正确选择所要了解的情况与所要解决的问题。
②收集预测资料,即通过价格信息系统与其她各种渠道,尽可能全面、真实、系统、具体地掌握预测所需要的精确数据。
③选择预测模型,即根据不同的预测目标与精确程度的不同要求,选择相应的预测方法,如归纳预测法、演绎预测法、数学模型法等。
④做出预测结果的报告与判断,即对所预测的结果进行科学的分析、判断、论证与评论。
要想做好价格预测,在研究价格变动基本规律同时,重点就是善于抓住最主要的那些因素,并且弄清楚各个因素在影响价格变动中的重要性,即权重,做到定性分析与定量分析相结合。
此外,价格预测所需要的各种技术要素,例如同比价格与环比价格的关系、翘尾因素与当期价格的关系、单一品种价格与集合品种价格的统计区别等等也就是需要进行研究的。
价格预测实践性较强、难度较高。
正确的理论指导、科学的预测方法、长期的经验积累就是做好价格预测的必要条件。
(二)粮食价格分析预测的意义价格就是商品价值的货币表现。
它就是在商品与货币的市场交换中形成的。
在商品价格由市场调节下,粮食商品的价格与其她商品价格一样, 并不就是一个固定不变的常量, 而就是一个伴随社会经济的运动不断变化的动态变量。
价格的变动包括上升与下降两种趋势。
通常所指粮食价格的稳定就是相对而言, 不就是绝对地稳定, 也不就是冻结粮价, 而就是指粮价上下波动的幅度不能过大。
国外粮食宏观调控政策的经验分析/news/ 2006-8-9 中国食品产业网内容摘要:粮食宏观调控政策在任何国家的农业和宏观经济政策中都占有重要位置。
国际上粮食宏观调控的类型总体上可分为三种:以总量控制和收入支持为特色、以高保护为特色和以国家收购为主的管理类型。
美、欧、日等国家和地区在实施价格支持、直接补贴、储备调节、法律保障、贸易促进、信息服务等粮食宏观调控政策中已经积累了丰富的经验,调控政策全面、成熟,调控手段完备、有效,对于完善我国粮食宏观调控政策具有一定的借鉴意义。
一、国外粮食宏观调控政策概况(一)调控政策的内容与基本类型国际上粮食宏观调控政策的制定和实施,一般包含在总的农业支持政策中。
调控政策不仅与WTO贸易体制有关,也与各国的具体情况相关。
总体上看,调控政策的主要内容包括直接补贴、价格支持、收入保障、基础设施建设和公共服务等五个方面。
调控手段主要依据国家立法或相关法案,由农业部门进行具体管理和操作,并利用贸易促进和政府信息服务等措施来加强引导,维护市场体系运行的高效率。
调控的类型总体上可以分为三种基本类型:1.以总量控制和收入支持为特色的管理类型该类型主要特点是通过对粮农的收入支持来保护农民种粮积极性,通过限定种植面积来控制粮食总产出及财政负担。
美国通过限定收入支持的数量来控制粮食面积,对农民的收入支持政策有三种。
一是价格保护。
联邦政府向农场主提供“无追索权”短期贷款。
这里的贷款率实际上相当于粮食的最低保护价。
二是直接支付。
政府对种粮农场每年给予固定补贴。
三是收入保证。
政府制定一个保证农场主收入的“有效价格”,当上述直接支付、粮食出售价格之和小于“有效价格”时就对农场主进行补贴。
2.以高保护为特色的管理类型主要特点是对国内的高收购价保护和对国外进口的严格控制政策。
欧盟粮食政策的核心是干预价格、目标价格和门槛价格体系,实行对农民售粮的最低保护价、粮食销售市场的最高限价和农产品进入欧盟市场的最低进口门槛价。
1999年欧盟改革农业政策方案,降低支持价格水平,实行直接收入补贴、环保补贴及其他补贴。
1995年,日本颁布实施新粮食法,实施对农户直接支付、稻作安定经营补贴、自然灾害补贴等直接或间接的补贴政策,对其粮食进口实行极严格的关税化管理。
3.以国家收购为主的管理类型主要特点是国家垄断粮食购销市场。
加拿大对小麦、大麦购销实行垄断经营,统购统销,统一价格,分期付款,二次结算。
澳大利亚小麦局预付小麦收购款的保证价格,是市场售价减去经营管理费用后净收入的95%,销售收入低于保证价格时政府给予补贴。
印度粮食公司在粮食收获前1个月制定当年收购计划,并按不低于最低保护价的收购价格从农民手中购买粮食,政府限制私人收购的数量、限制私人粮商外运粮食的数量、限制银行向私人粮商贷款。
(二)调控政策的适应性、效率及变化趋势国外农业发达国家实行的粮食调控政策,是与其特殊的经济和社会条件相适应的。
这些条件包括:国家的财政支付能力强,农民在社会中所占比例很小,数量相对很小;每个农场的规模较大,土地连片,种植较为单一,易于准确统计;农民和有关农业部门的素质较高,制度严密,不大可能出现舞弊及政策的变形走样等。
在调控政策中,价格补贴效率不高受到普遍关注。
根据经合组织测算,发达国家价格政策补贴的效率仅仅为25%左右,即政府通过价格支持措施每拿出1元钱,农民所能获得的仅仅是0.25元左右。
与此同时,政府的财政支出包袱也因过剩库存产品的不断增加而日益沉重。
在调控政策实施中,由于WTO谈判要求在农业中采取更加自由化和市场化的政策、全球对农村社会和环境目标的重视程度日益增强等,这些发达国家正在寻找更好的补贴手段和积极调控方法,比如调减价格支持补贴,增加直接补贴使用的范围等,来改善对农民的收入保障和促进粮食市场的稳定运行。
二、价格支持(一)美国的价格支持政府进行价格支持的主要目标是在不破坏市场机制调节农产品供求的基础性作用的同时维持价格平稳,通过间接干预调控市场,缓解由于农产品过剩所导致的经济和社会的动荡。
具体包括:(1)以“平价率”作为支持的标准;(2)实施作为最低保护价的农产品抵押贷款;(3)目标价格制;(4)无追索贷款;(5)储存或缓冲库存;(6)生产和销售限额;(7)扩大需求和粮食援助计划;(8)投入物和劳务补贴;(9)食品券计划。
政府进行价格支持的主要手段是数量管理与财政补贴相结合。
政府对主要农产品如小麦、玉米、棉花等都确定了目标价格,如果当年生产的农产品市场价格低于目标价格,政府则向农民补贴二者的差额。
类似的补贴方式还有无追索贷款。
1990年农业法规定,小麦、饲料谷物的基本贷款率为最近5年市场平均价格的85%,稻米和棉花的基本贷款率为平均价的75%~85%。
如果当年的市场价格低于贷款率,政府必须按贷款率收购农产品,从而农民不必还贷。
但政府的补贴是有条件的,凡是享受直接补贴的农民必须参加政府的休耕计划和水土保持计划:要有7.5%的耕地休耕;另有15%的耕地不予补贴。
需要值得一提的是,1996年农业法从根本上推翻了60多年来逐步形成的农产品价格支持政策,规定要在7年内完全取消政府对农场主提供的收入和价格补贴,使之完全面向世界市场。
新法律也取消了对农作物耕种面积的限制,农场主可以根据世界市场对美国产品需求决定自己种植的品种和种植面积。
新法律保留了基本的无追索贷款,但方法上有所修正。
为了使美国的农业平稳地过渡到新法律规定的目标,该法律规定,在7年过渡期内,设立“生产灵活合同补贴”以替代价格支持补贴。
(二)英国和法国的价格支持英国政府对农产品价格的干预主要依据农产品供求的变化,实施法定价格和保证价格。
供求平衡时实行自由价格,供不应求时实行法定价格,供过于求时实行保证价格。
自由价格完全由市场来决定;法定价格由政府与农民协商而定;保证价格不影响农产品自由贸易,市场上的价格仍然由自由贸易状况所决定,因此,保证价格实质上是政府干预下的自由价格。
英国的主要农产品实行保证价格,其中有一部分是欧盟范围内规定的谷物、牛肉价格,另一部分是英国自己规定的羊肉、酒、橄榄油价格。
蔬菜、水果等实行自由价格。
猪肉等则实行完全的自由价格,政府不加任何干预。
英国主要是通过提高农产品进口关税、对进出口农产品提供补贴以及对若干农畜产品给予价格保证等办法,来保护和发展本国的农业。
法国政府在二战后初期就对大部分农产品价格实行严格管理,具体做法有四个方面。
一是建立农产品市场管理组织。
根据不同种类的农产品,分别设立一个由政府官员、生产者、中间商和消费者的代表组成的农产品市场管理委员会。
二是制定农产品价格。
农产品市场管理委员会在每个农业年度开始之际,根据市场供需情况制定一组价格。
主要有三种价格:(1)目标价格。
这是农业生产者在国内或欧盟内农产品短缺地区渴望得到的最高价格,也称指导价格,一般是在农产品上市之前规定的。
根据具体情况,各年度间的目标价格可以有变化,也可以维持数年不变。
在一个农业年度内,目标价格一般高于市场价格,是农产品价格变动的上限,市场价格应低于它,而不能高于它。
如果市场价格高于目标价格,政府就要在市场上抛售商品,加以平抑。
(2)干预价格(收购价格)。
这是农业生产者保证可以看到的最低价格。
干预价格一般比目标价格低10%~15%左右,是一种保证价格,目的是要维持市场价格不致跌到这个限度以下,以保护生产者的最低利益。
(3)门槛价格(闸门价格)。
这是外来农产品到达口岸的最低进口价格,大约相当于目标价格减去外来农产品从口岸到国内或欧盟内农产品最短缺地区的运输费用的差额,一般在目标价格与干预价格之间。
三是干预农产品市场。
当农产品市场价格低于干预价格时,政府按干预价格收购全部过剩农产品,或对生产者主动储存、撤离市场等给予补贴,或通过变动进出口关税及补贴调节进出口,使市场价格维持在干预价格之上。
当农产品市场价格高于目标价格时,政府按目标价格大量抛售其储存的农产品,或通过变动进出口关税及补贴调节进出口,使市场价格维持在目标价格之下。
四是建立农产品干预基金。
(三)日本的价格支持日本政府对农产品价格管理的主要做法是保持农产品价格稳定。
日本政府对农产品价格管理比较严格,价格形式有统一价格、稳定价格(安定价格或稳定幅度价格)、最低保护价格和稳定价格基金等。
实行统一价格的主要是大米,由政府统一规定大米的收购价格和销售价格。
牛肉、猪肉等实行“稳定带价格”,即价格虽然由市场决定,但政府要根据市场供求,确定一个价格上下浮动的幅度。
对糖料、砂糖、麦类、土豆等则实行最低保护价格。
对加工乳制品的鲜奶、大豆、油菜籽等实行基准价格。
当市场价格低于基准价格时,政府付给农民补贴。
对蔬菜、加工用水果、肉用仔牛、鸡蛋等价格变化大的商品实行稳定基金制度。
当市场价格低于基准价格时,差额部分由生产者与政府共同出资的“稳定基金”补齐。
三、直接补贴(一)美国的直接补贴1.生产灵活性合同补贴美国的这种直接补贴是最典型的脱钩收入补贴。
生产灵活性是指采用了这种补贴方法之后,生产者无论生产什么,其所享受到的这种补贴都不受影响,因此具有充分的生产决策灵活性。
这种补贴的法律根据是1996年的联邦农业改进与改革法案(FAIR)。
其主要内容是自由种植和政府逐步减少对农业的补贴。
2005年5月美国实施新农业法后规定,即在今后10年里,政府用于农业的拨款将达1900亿美元,比以前实行的农业法的开支增加了80%。
新农业法表明布什政府的农业政策发生重大转向。
这项新农业法在国内遭到不少人的反对,他们认为大幅度增加农业补贴将使美国的预算赤字大幅增加。
与此同时,世界许多国家也纷纷批评美国增加农业补贴的行动。
2.土地休耕保护计划土地休耕保护计划最早是根据1985年的“食品安全法案”提出的,当时的目标是休耕4500万英亩耕地。
1996年“联邦农业改进与改革法案”延长了这项计划,计划到2002年,休耕保护土地3640万英亩。
按照这项计划,农民可以自愿提出申请,与政府签订长期合同,将那些易发生水土流失或者具有其他生态敏感性的耕地转为草地或者林地,时间为10~15年。
这项政策的目的是减少水土流失,增加鱼类和动物的栖息地,改善水体质量,保护土壤,改善农村景观等。
进入计划的土地一是要休耕、退出粮食种植,二是要采取植被绿化措施,包括种植多年生的草类、豆科草类、灌木或林木等。
3.农业灾害补贴从政府支出的角度,美国农业风险管理政策可以分为以下三类:一是灾害救济政策:是根据每年的自然灾害发生后的情况确定的,属于一事一议性质的。
各个年度之间变化很大。
农民在播种时并不知道发生灾害后作用,被视为“绿箱”政策;二是特大灾害保险政策:农民只需要对每种作物缴纳60美元的手续费,就可以参加。
特大灾害保险的保险程度很低,只适用于实际产量低于正常产量的50%的情况;三是多种灾害保险政策:从类别上看,可以细分为单个农场的产量保险、单个农场的作物收入保险、以县为单位的产量保险、以县为单位的作物收入保险等。