浅谈思想政治教育与公民教育的关系

思政教育　

浅谈思想政治教育与公民教育的关系　

谢曦临　

（【１】武汉工程大学马克思主义学院湖北・武汉４３０２０５；　

［２］华中农业大学楚天学院　湖北・武汉４３０２０５）　

中图分类号：Ｇ４１　７　文献标识码：Ａ　文章编号：１　６７２—７８９４（２０１　５）２８—０００８—０２　

摘要思想政治教育是我国特有的，基于马克思主义理论　

指导下的二级学科。近年来，在有关加强和改进思想政治教　

育的讨论中，西方发达国家的公民教育逐渐引起学者们的　重视。在思想政治教育与公民教育两者的优劣和关系上，相　

关学者逐渐形成了不同的说法和观点：一种观点认为应该　用“中性”的公民教育代替具有强烈意识形态的思想政治教　育；另一种观点认为两者在内涵和教育的内容方面互为补　

充。笔者通过对公民教育与思想政治教育的内涵和教育的　主要内容方面着手进行比较，分析两者之间的关系。　

关键词公民教育公民意识教育思想政治教育关系　Ａ　Ｂｒｉｅｆ　Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ　ｂｅｔｗｅｅｎ　Ｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌ　

ａｎｄ　Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｃｉｔｉｚｅｎｓｈｉｐ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ／／Ｘｉｅ　

Ｘｉｌｉｎ　

Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌ　ａｎｄ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｉｓ　ａ　Ｍａｒｘｉｓｍ—ｂａｓｅｄ　

ｓｅｃｏｎｄａｒｙ　ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ　ｔｈａｔ　ｉｓ　ｕｎｉｑｕｅ　ｔｏ　Ｃｈｉｎａ．Ｉｎ　ｒｅｃｅｎｔ　ｙｅａｒｓ，ｉｎ　ｔｈｅ　ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｓ　ｏｎ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ　ａｎｄ　ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　ｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌ　ａｎｄ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｃｉｔｉｚｅｎｓｈｉｐ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ　Ｗｅｓｔｅｒｎ　

ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ　ｇｒａｄｕａｌｌｙ　ａｔｔｒａｃｔｅｄ　ｔｈｅ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓｃｈｏｌａｒｓ．Ｏｎ　ｔｈｅ　ｍｅｒｉｔｓ　ａｎｄ　ｆｌａｗｓ　ｏｆ　ｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌ　ａｎｄ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｉｔｉ—　

ｚｅｎｓｈｉｐ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｔｈｅｉｒ　ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ．ｒｅｌｅｖａｎｔ　ｓｃｈｏｌａｒｓ　ｇｒａｄ—　

ｕａｌｌｖ　ｆｏｒｍｅｄ　ｄｉｆｅｒｅｎｔ　ｖｉｅｗｓ　ａｎｄ　ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ：ａ　ｖｉｅｗ　ｉｓ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　

ｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌ　ａｎｄ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｅｄｕｃｔｉｏｎ　ｗｉｔｈ　ｓｔｒｏｎｇ　ｉｄｅｏｌｏｇｉｅｓ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｒｅｐｌａｃｅｄ　ｂｙ　ｔｈｅ”ｎｅｕｔｒａｌ”ｃｉｔｉｚｅｎｓｈｉｐ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ａｎｏｔｈｅｒ　ｖｉｅｗ　

ｉｓ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｔｗｏ　ｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔ　ｅａｃｈ　ｏｔｈｅｒ　ｉｎ　ｔｅｒｍｓ　ｏｆ　ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｃｏｎｔｅｎｔ．Ｔｈｒｏｕｇｈ　ｔｈｅ　ｃｏｍｐａｒｉｓｏｎ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｔｈｅ　ｃｏｎｎｏｔａ—　

ｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｍａｉｎ　ｃｏｎｔｅｎｔ　ｏｆ　ｃｉｔｉｚｅｎｓｈｉｐ　ｅｄｕｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌ　

ａｎｄ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｅｄｕｃａｉｏｎ．ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ　ｂｅ—　

ｔｗｅｅｎ　ｔｈｅ　ｔｗｏ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ　ｃｉｔｉｚｅｎｓｈｉｐ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｅｄｕｃａｔｌｏｎ　ｏｆ　ｃｏｎｓｃｉｏｕｓｎｅｓｓ　ｏｆ　ｃｉｔｉｚｅｎｓｈｉｐ；ｉｄｅｏｌ０ｇｉｃａｌ　ａｎｄ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ　

思想政治教育学是基于马克思主义理论指导下的一个　

独立的二级学科，可以说是我国特有的。经过３０多年的学　

科建设，该学科逐渐形成了自己的教学范式。随着我国政　治、经济、社会、文化的发展，有些学者认为思想政治教育在　

形式和内容上已经不能适应我国的实际情况。而西方发达　国家一直以来所开展的公民教育开始引起了国内学者的注　

意，有学者认为我国的思想政治教育等同于国外的公民教　

育；也有学者认为不能完全把两者等同起来。关于两者的关　系问题，目前主要存在两种说法：“替换说”、“融合说”。提出　

“替换说”的学者认为应该用公民教育代替思想政治教育，　实现我国思想政治教育的转型；提出“融合说”的学者认为　思想政治教育与公民教育在内容上可以互相补充，相互融　

合。本文通过对思想政治教育与公民教育的内涵及主要内　容等方面进行比较，探究两者的关系问题。　

１思想政治教育的内涵和主要内容　

思想政治教育活动从阶级社会诞生以来就一直存在，　但是思想政治教育这一概念是在无产阶级政党的活动中产　

生和发展的。换言之，思想政治教育这一概念是在马克思主　义理论诞生之后逐步形成和确立的，只存在于以马克思主　

义理论为指导思想的社会主义社会。中国共产党人第一次　提出“思想政治教育”概念是在１９５７年，毛泽东在《关于正　确处理人民内部矛盾的问题》中提出。　

首先，在久远的古代和国外并没有思想政治教育这个　概念，但是并不意味着它所涉及的教育内容在其他历史时　

期和其他国家没有。思想政治教育所包括的思想教育、政治　

教育和德育教育等内容是人类从进入文明时代开始就已经　出现了。　其次，阶级性是思想政治教育最鲜明的特点之一。“无　产阶级思想政治教育公开声明它是为工人阶级和广大劳动　

人民服务的。它旗帜鲜明地坚持马克思主义真理，坚持用共　

产主义思想教育全体社会成员，致力于培养一代社会主义　新人。”【１＿所以，思想政治教育具有强烈的意识形态特点。提　

出“替代说”的学者也因此认为应该用“中性”的公民教育替　

代意识形态强烈的思想政治教育。　第三，思想政治教育的主要内容包括人生观、世界观、　政治观、法制观教育。同时，当代社会的发展为思想政治教　

育不断提出新要求和新希望。十七大报告中对思想政治教　

育的基本内容进行了强调，同时也指出：要在全社会牢固树　

立生态文明观念；要加强和改进思想政治教育工作，就要注　重人文关怀和心理疏导，用正确的方式处理人际关系。也就　是说，关怀教育、心理教育、生态教育及人际关系教育已经　成为当代思想政治教育不可或缺的重要内容。　对思想政治教育概念的实际运用分为广义和狭义。广　义上的思想政治教育是指人类所有阶级社会共有的培养人　

的思想品德的活动，狭义上是指无产阶级培养人的思想品　德的活动。本文所使用的思想政治教育概念均是狭义的。概　

括地说，“思想政治教育是指社会或社会群体用一定的思想　观念、政治观点、道德规范对其成员施加有目的、有计划、有　

组织的影响，使他们形成符合一定社会、一定阶级所需要的　

思想品德的社会实践活动。”［１１　

２公民教育的内涵及主要内容　

“公民”一词，源于希腊文。希腊文的“公民”（Ｐｏｌｉｔｉｅｓ）一　

词就由城邦（Ｐｏｌｉｔｉｅｓ）一词衍生而来，其原意为“属于城邦的　

作者简介：谢曦临，武汉工程大学马克思主义学院硕士研究生在读，华中农业大学楚天学院辅导员。　

８　总第３２８期　２０１５年１Ｏ月（上）　叙＝蕾．ｃ‘　

Ｔｈｅ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ａｒｔｉｃｌｅ　Ｃｏｌｌｅｃｔｓ　Ｔ０ｔａ１．３２８　Ｏｃｔｏｂｅｒ　２０１５（Ａ）　

人”，这是公民概念的原始含义。所谓“公民”，《辞海》中的解　释为：公民是指具有本国国籍，并依据宪法或法律规定，享　

有权利并承担义务的人。关于公民的定义，目前理论界有两　

种不同的表述。一种观点认为，公民通常是指具有某个国家　国籍的自然人。另一种观点认为，公民是指具有一国国籍，　

并依据该国宪法和法律享有权利并承担义务的人。而我国　宪法第３３条规定：“凡是具有中华人民共和国国籍的人都　

是中华人民共和国的公民。”在我国，公民与国籍密切联系、　

不可分割。　《辞海》对“公民教育”的概念定义为：“国家为培养青少　

年的公民意识而实施的教育。”《教育大辞典》中对这一概念　有更加具体地说明：“公民教育一般是指国家或社会根据相　

关的法律，培养其成员能够忠诚地履行公民权利和义务的　教育”。关于公民教育的概念，我国学术界目前尚未形成统　

一的意见，但总体来说，主要分为广义和狭义。其中比较有　

代表性的观点有：冯宇红认为，公民教育分为广义和狭义。　广义的公民教育是对公民开展各种教育活动的总称，旨在　

培养人们有效地参与国家和社会公共事务，培养具有公民　意识的、健全自律的、具有公民美德的、明达的公民。而狭义　

的公民教育是为了培养学生成为合格公民而开展的一些知　

识教育，这些知识都是参与国家或社会公共生活所必要的　知识。日有学者主张用“中性的”公民教育替代具有强烈意识　

形态的思想政治教育。从相关辞典的定义来看，“公民教育”　作为一种以培养合格公民为目的的教育活动，似乎可以是　

普世的，不带有任何意识形态的。然而，我们并不能仅仅根　据辞典对“公民教育”的定义解释，就判断公民教育本身为　

“中性”。“中性”且普世的“公民教育”只能是一种概念，是　去掉其具体内容和形式的一种理论抽象，现实中并不存在　

一般的“公民教育”。公民教育从组织到实施的过程都不能　

和国家、社会割裂开来，而公民教育的组织实施者是国家，　国家的根本属性是阶级性，因此在实际的公民教育活动中　不能彻底脱离阶级，公民教育会被打上深刻的意识形态的　烙印。　对公民教育概念的理解不同，理论界对于公民教育内　

容的理解也就没有统一的定论。一般认为，与公民有关的教　育都是公民教育的内容，几乎囊括了公民的思想、道德、政　

治、教育、科学、文化、法律、经济、社会、能力、心理、身体等　多方面的素质教育。【　概括起来，公民教育的主要内容有：爱　

国主义、政治、民主法治、权利与义务的教育等。　

３思想政治教育与公民教育的关系　

关于思想政治教育与公民教育之间的关系问题，理论　界主要存在两种说法：“替换说”和“融合说”。笔者看来，思　

想政治教育与公民教育两者既相互区别，又相互联系；既相　

互交叉，又互为补充。并不存在绝对的“替换”或“融合”。　３．１相互区别　１）实施教育的主体不同。从概念上来看，公民教育实施　的主体只能是国家，公民是依附于国家存在的，先有国家才　

有公民，所以只有通过国家才能对公民进行教育。然而思想　

政治教育的主体则比公民教育的主体广泛得多，从概念上　来看，思想政治教育的主体是社会或社会群体。当然除此以　外，思想政治教育的主体还包括国家、政党、阶级。　

２）教育对象不同。公民教育的对象是一个国家的全体　

公民，具有广泛性和普遍性，不分社会阶层、不分民族、不分　性别、不分宗教信仰、不分教育程度。而思想政治教育者虽　

然希望教育对象也具有广泛性和普遍性，但是通过对实际　教育活动的总结，教育者发现并不能实现预期的效果。因此　

思想政治教育者在实践中的主要对象是青年，重点对象是　领导干部。　３）教育目标的层次不同。公民教育的目标首先是努力　

把全体公民培养为合格的公民，进而培养为“好公民”，即是　多层次的，既包括符合一般要求的普通公民，也包括能够成　

为社会主义事业接班人的优秀公民。而思想政治教育的目　标主要是培养社会主义事业的建设者和接班人。