中韩政府信息公开制度比较
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(一)2011年9月时事政治(9月国内时事政治/国际时事政治)2011年9月2日,国家海洋局责令发生溢油事故的蓬莱19-3全油停注、停钻、停产。
2011年9月2日,日本新内阁成员名单发布,新首相任命仪式和新阁僚认证仪式当天下午在皇宫举行,以野田佳彦为首相的日本新内阁正式成立。
2011年9月2日,国家海洋局责令发生溢油事故的蓬莱19-3全油停注、停钻、停产。
2011年9月2日,日本新内阁成员名单发布,新首相任命仪式和新阁僚认证仪式当天下午在皇宫举行,以野田佳彦为首相的日本新内阁正式成立。
2011年9月6日,国务院新闻办公室发表《中国的和平发展》白皮书,全面阐释了中国和平发展道路的开辟、中国和平发展的总体目标、中国和平发展的对外方针政策、中国和平发展是历史的必然选择以及中国和平发展的世界意义等内容。
白皮书重申,中国将坚定不移沿着和平发展道路走下去。
2011年9月6日,由卫生部疾病预防控制局组织编写的伤害干预系列技术指南对外发布,包括《老年人跌倒干预技术指南》《儿童道路交通伤害干预技术指南》《儿童溺水干预技术指南》《儿童跌倒干预技术指南》。
其中《老年人跌倒干预技术指南》提出,发现老年人跌倒时,不要急于扶起,要分情况进行处理。
2011年9月7日,国务院日前印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》,确定到2015年,我国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算),比2010年下降16%,比2005年下降32%。
“十二五”期间,我国将实现节约能源6.7亿吨标准煤。
2011年9月7日,一架客机在俄罗斯西部坠毁,导致43人死亡。
2011年9月7日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。
对于渤海环境保护,会议确定了今后一个时期的工作目标:确保渤海生态安全,入海污染物排放总量下降,力争渤海近岸海域水质总体改善,力争实现人海和谐。
为加强环境保护,会议指出,当前要严格执行环境影响评价制度,切实加强重金属污染防治,严格化学品环境管理,加强农村环境保护,加快建设环境监测预警体系,完善环境法律政策体系。
延边州区域韩元统一挂牌交易机制实践探索与启示张文生;张敬【摘要】"Yanbian area unified won quote trading mechanism is relying on a self-developed" Yanbian area won uniifed offer platform "(hereinafter referred to as the quotation platform), composed of industry and trade of Yanbian Korean Autonomous Prefecture, in construction, four won business agency co sponsored in the state four line 93 outlets, generationof 12 against abide by RMB against the South Korean won banknotes listed trading rules, for social public provide won cash transactions services industry self-regulation mechanism. Since the operation of the mechanism, Yanbian won cash transaction market stability, bank statements sale income level increased, nearly three months, the Yanbian Korean won banknotes node exchange business volume reached 200 billion won. In Yanbian Prefecture of Jilin Province in the country take the lead in achieving regional banks won cash uniifed listing transaction mechanism, achieved good social effect, to promote the border region currency listing provides a valuable reference.%“延边州区域韩元统一报价交易机制”,是指依托自主开发的“延边州区域韩元统一报价平台”(以下简称报价平台),由延边州工、中、建、交4家韩元业务经办行共同发起,在全州四家行93个营业网点,12个代兑点共同遵守人民币兑韩元现钞挂牌交易规则,为社会公众提供韩元现钞买卖交易服务的行业自律性机制。
中日韩三国民法现代化道路之比较法律现代化是时下在中国,抑或所有发展中国家都很流行的研究主题。
然而法律现代化的目标究竟是什么却始终令人感到模糊不清。
韩国民法典的修订是韩国民商法现代化进程中的重要一环,总体上说,两者的发展趋势是一致的,但就其进展的速度和节奏来看却并不完全同步。
功夫在诗外,与其近邻中国一样,民法在韩国的发展主要并不在于其自身形式的完善或体制的进步,还有赖于诸多其它因素。
民法典作为社会生活的重要规范,社会自身的进步才是私法现代化的基础和根本驱动力。
韩国民法现代化的历程以及中国最近20年来的经历似乎在证实这样一个道理:民生的富庶、价值观念的转变、宪政的发展是民商法现代化的必要前提条件。
韩国介乎中国与日本之间,历史上与中国有着极为密切的联系,分享着几乎相同的文化传统,在近代又有着大致相似的遭遇。
因此,以中、日作为比较的参照物,对韩国的民商法现代化道路加以研究势必会对中国自身的问题获得更清晰的认识。
一、民法典的制定韩国的法律在历史上长期受到中国法律的影响。
朴秉壕教授曾说:“尤须注意的是,近代以前,继受中国法是其特色。
一个无可否认的事实是,在悠远的历史进程中,从中国继受的儒家法律文化对韩国的传统法律及社会发展产生了深远的影响。
因此,将中国文化度外视之,就不可能真正了解前近代韩国法的特征。
”[1]1945年8月15日,日本宣布无条件投降,自同年9月7日起,朝鲜半岛北纬38度以南地区由美国实行军政统治,但实际上仍继续援用旧有的日本帝国主义时代的法令。
后来有学者批评说:“直接援用外国法律,对于一个独立国家来说是个很不体面的事情。
这些法令不仅是用外国语写成的,而且也不是按照本国国民的意思制定的。
”1948年8月巧日,大韩民国政府成立。
韩国政府急于构筑自己的法律体系,尤其是包括民法在内的与日常生活和裁判紧密相关的基本法律。
[5]民法典总则编设“通则”、“人”、“法人”、“法律行为”、“期间”、“消灭时效”7章,有关住所、失踪、物、期间的规定,属于民法全体的通则性规范。
六安市人民政府关于印发《市政府工作报告》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 六安市人民政府关于印发《市政府工作报告》的通知各县区人民政府,开发区、试验区、示范园区管委,市政府各部门、各直属机构:六安市第四届人民代表大会第二次会议审议并批准了毕小彬市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》,现将《报告》印发给你们,请认真组织学习,并结合实际全面贯彻落实。
各地、各部门要以市“两会”精神为动力,团结拼搏,开拓进取,扎实工作,确保完成和超额完成全年目标任务,为加快幸福六安建设而努力奋斗。
2015年1月30日政府工作报告——2015年1月20日在六安市第四届人民代表大会第二次会议上六安市人民政府市长毕小彬各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、幸福六安建设迈出坚实步伐2014年,全市人民在市委的坚强领导下,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持稳中求进、改革创新,全力提质增效、转型升级,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项工作,攻坚克难,砥砺奋进,保持了经济社会稳定健康发展。
预计实现生产总值1091亿元,增长7.5%;财政收入142.1亿元,增长11.3%;城镇常住居民人均可支配收入20378元,增长9.2%;农村常住居民人均可支配收入8354元,增长11%。
一年来,主要做了以下八个方面的工作:第一,强化政策落实,稳定经济增长。
全面贯彻落实中央及省稳增长促改革调结构惠民生的各项政策措施,支持实体经济和小微企业发展,安排财政专项资金3.88亿元,减免缓抵各项税费17.2亿元,新增规模以上工业企业61户、总数达1010户;预计实现规模以上工业增加值440亿元,增长10%。
招聘原则韩国的优秀企业大都以“人才第一”为基点,通过建立企业内部的研修院或利用产业教育机构培育了大量优秀的人才。
现在韩国主要的企业集团都已采用了科学的人力资源管理制度,一些专业性比较强的大企业和中小企业为了拥有自己的专业技术人才,还建立了相应的人才储备系统,或是从销售额中提取一定的比例持续进行教育投资。
此外,韩国的优势企业还普遍重视员工的海外研修工作,以促进员工的自我开发。
例子,三星集团的创始人李秉哲生前信奉“疑则不用,用则不疑” 的信条,主张对三星的员工实行“国内最高待遇”。
为此,三星公司采用了公开招聘录用制度,新员工一旦被公司录用就要接受三星公司彻底的培训,目的是使之成为“三星之星”。
三星公司在“企业即人”的创业精神指引下,彻底贯彻了“能力主义”、“适才适用”、“赏罚分明”等原则。
为了挖掘企业员工的潜在能力,除了总公司建立有三星集团综合研修院外,各分公司分别建立了自己的研修院,并通过海外研修等形式对员工进行有效的教育培训。
LG集团则通过建立“社长评价委员会”、“人事咨询委员会”、“人才开发委员会”等机构,对高级管理人员进行系统的培训。
韩国企业文化韩国文化主要受三方面的影响。
一,中国的儒家思想。
在李朝时代就把儒教定为国教,在韩国家庭里,父亲作为家庭的长辈,一定要成为夫人和子女尊敬和效仿的典范,并以其权威来治家。
自1392年的YI王朝到1910年韩国被日本侵吞这长达500多年的历史中,儒家思想一直作为韩国的主流哲学思想。
二,日本对韩国的影响。
日本的影响主要是由于1910年到1945年间韩国曾是日本的殖民地。
三,美国对韩国的影响。
1945年后直到1965年间,美国的影响逐渐超过了日本在韩国的影响。
但在1965年后,随着日韩关系的正常化,日本对韩国文化的影响又日益加强。
可以说,目前美日的影响大体相当。
许多韩国企业与美日都有非常密切的贸易往来。
韩国企业将美国作为其主要的出口市场,而日本又常常是韩国企业为了生产这些出口产品所需的中间产品和技术的集中采购地。
郑州外国语学校高三上期调研2考试试卷政治(90分钟100分)一、选择题(每题1.5分,共48分)1.2022年9月1日起,我国给予多哥等16国98%税目产品零关税待遇,这些国家的水产肉类可享零关税待遇。
下图中D、S分别表示我国国内市场多哥等国水产品的需求和供给,如果不考虑其他因素,这一政策可能带来的影响是2.近日深圳市龙华区发放惠民数字红包(如右图),设置了旅游消费红包、文化消费红包和其他通用红包,可以买书、观影、吃美食,看演出、住星级酒店……你有没有心动呢?惠民红包的发放,旨在①释放数字人民币,增加居民可支配收入②促进消费,发挥消费对经济增长的基础性作用③多谋民生之利,让民众共享发展红利④运用经济政策,推动居民优化消费结构A.①②B.②③C.①④D.③④3.2022年7月25日,湖南省国资系统电视电话会议分析指出,我省上半年受全球经济形势和疫情影响,省属国有企业想方设法稳住存量市场、开拓新市场,截至6月底,省属国有企业经济运行平稳,营业收入同比增长6.7%,利润总额同比增长0.8%。
国有企业的发展有利于①发挥国有企业在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用②加快推进政府对国有企业的监管由管资本向管企业转变③巩固国有经济在国民经济中的主体地位④巩固国有经济在重要行业和关键领域的支配地位A.①②B.②③C.①④D.③④4.供应链是由供应商、制造商、仓库、配送中心和渠道商等构成的物流网络,供应链管理就是协调企业内外资源共同满足消费需求,是一种集成的管理思想和方法。
供应链管理的优势在于①通过企业兼并重组,实现资源有效利用②畅通供应链循环,保持其稳定性和竞争力③有效缩短流通时间,增加商品的价值量④采用系统优化方法,降低整体运营成本A.①②B.①③C.②④D.③④5.PMI指数(采购经理指数)是反映经济变化趋势的重要指标,该指数高于50%时,表示经济处于扩张状态;低于50%时,则预示经济有萎缩、萧条风险。
2022年9月30日国家统计局发布的数据显示,我国PMI指数连续4个月高于50%,这得益于①我国产业链供应链抗风险能力增强②国家加大对基础设施建设项目的资金投入③各地上调最低工资标准,提升了居民消费能力④政府降低工业产品出厂价格,减轻企业生产成本A.①②B.①③C.②④D.③④6.下图是我国65周岁及以上老年人数量以及占比变化(图2,含根据中国发展基金会预测的数据),这意味着我国将进入“深度老龄化社会”。
中、日、韩健康照顾与社会福利制度结构性特征的比较研究中、日、韩是亚洲地区发达的国家,其健康照顾与社会福利制度在结构性特征上存在一定的差异。
本文将重点比较这三个国家在健康照顾和社会福利领域的共同点和差异,以便更好地了解它们的制度特征。
在健康照顾领域,中、日、韩都积极倡导国民的健康,注重疾病预防和基本医疗保障。
但是,三个国家的健康照顾制度在以下几个方面存在差异。
首先,在健康照顾体系的组织结构上,中日韩均采用了公共、私人和社区三位一体的模式。
但是,三个国家在公立医院与私立医院的比重上存在一定差异。
在中国和韩国,公立医院占据了主导地位,国家为其提供经费支持,并向居民提供医疗服务。
而在日本,私立医院占据了主导地位,私人医疗保险的普及程度较高。
其次,在健康保险制度上,三个国家也存在差异。
中国实施了全民医疗保险制度,覆盖了绝大多数人口。
日本实行的是国民健康保险制度,由雇主和个人共同负担费用,而韩国实施了国民基本医疗保险制度,也是由雇主和个人共同负担费用。
这些制度的区别在于保险的覆盖范围和制度运作方式上存在一定的不同。
第三,三个国家在医疗服务质量和效率方面存在差异。
据统计,韩国的医疗服务质量和效率相对较高,中国和日本相对较低。
这主要与医疗资源配置不均、医疗服务供需矛盾和患者排队等问题有关。
在社会福利制度方面,中、日、韩也存在一些差异。
首先,三个国家的养老金制度存在差异。
中国实行了基本养老保险制度,企业职工和城乡居民参加不同的养老保险制度。
日本实行了国民年金制度,涵盖了所有20岁以上的居民。
韩国也有基本养老金制度,但覆盖范围有限。
其次,在就业保险和失业救济方面,三个国家也存在差异。
中国的就业保险制度覆盖了企业职工,提供医疗和失业救济等福利。
日本的就业保险制度覆盖了所有劳动者,提供医疗、失业救济和工伤保险等福利。
韩国的就业保险制度覆盖了企业职工,但失业救济金额较低。
第三,在教育福利方面,三个国家也有不同的制度模式。
负面清单管理制度的发展现状、问题及提升路径作者:暂无来源:《对外经贸实务》 2019年第8期施元红上海海事大学摘要:目前,负面清单管理制度已成为国际投资管理和外资准入的新趋势,在发达国家和发展中国家中广泛实践。
2019年3月15日,我国公布了《中华人民共和国外商投资法》,首次把这种管理制度以法律的形式加以规定。
但由于我国引入负面清单管理制度时间不长,在推进过程中尚存在与该制度配套的法律法规不完善、透明度方面与国际标准仍有差距等不足之处,因此,总结近几年我国负面清单管理制度的发展现状、分析存在问题,对进一步完善负面清单制度具有积极作用。
关键词:负面清单;市场准入;国际经验;上海自贸区新片区十三届全国人大二次会议于2019年3月15日通过了《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》),其中第4条明确规定:“国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。
”负面清单制度首次以法律的形式固定下来。
这意味着我国外商投资管理体制的根本性变革。
一、负面清单管理制度当前的发展现状(一)实施负面清单管理的当前国内外背景从国际形势方面看,当前全球投资形势不大乐观,主要发达经济体呈现趋于保守的投资政策,尤其是特朗普政府的投资保护政策逐步落实,对跨境投资流向产生较大的影响,逆全球化的潮流得到进一步的加强。
在这种形势下,中国“成本导向型”和“市场导向型”两种类型的外资投资面临两端挤压的境况,传统竞争优势被渐渐削弱,新的竞争优势又尚未形成,缺乏核心竞争力的劳动密集型企业面临着被淘汰的危机。
从国内经济方面看,我国经济结构在经济新常态下需要不断地调整、转型和升级。
我国需要进一步扩大对外开放和实行新的开放型经济体制,进而给中国经济发展注入新的动力。
由此,自贸试验区、自贸试验区新片区以及自由贸易港的建设是我国实行对外开放的国家战略,是我国突破欧美等国家在国际贸易领域对我国封锁的重要举措。
从国内政治方面看,“负面清单”制度有助于推动我国政府职能的转变。
罗斯福“新政”新政研究综述罗斯福新政的问题,在我国近二十年的史学研究中倍受青睐,研究比较细致深入,并取得斐然绩效,表现在以下几个方面。
一、新政的思想来源第一种观点认为罗斯福新政思想并非主要来源于凯恩斯主义,而是19世纪末20世纪初美国这一特定时代的产物。
受到了多种思想的影响。
在这些罗斯福新政来源中韩复敏和胡新勇有三个共同的观点即1、实用主义。
作为美国土生土长的哲学,实用主义发端于19世纪70年代由皮尔斯等人在哈佛大学建立的形而上学俱乐部”,后经过19世纪末20世纪初詹姆斯、杜威的发展和传播,最终形成了影响深远的实用主义哲学体系,并在美国广为流行,进入了其发展的黄金时代。
在美国的实用主义哲学体系中,如果说皮尔斯创立了实用主义方法的话,那么詹姆斯则创立了实用主义的真理观,杜威建立了实用主义的理论大厦。
对于实用主义,詹姆斯解释为不讲原则,只讲效果,有用即真理”。
他说:”观念之为真,因为它有用”,或者说:观念之有用,因为它为真。
”他说:”掌握真实的思想意味着随便到什么地方都具有十分宝贵的行动工具。
’,杜威不仅系统论述了实用主义的基本思想,并且将之广泛运用于社会生活和意识形态各个领域,使之世俗化、现实化。
杜威认为实用主义是以经验为基础的哲学理论,”经验既是关于自然的,也是发生在自然以内的。
被经验到的并不是经验,而是自然……。
”同时他还提出了工具主义的说法。
胡新勇认为美国的实用主义哲学可以说是新政的基本思想渊源。
.韩敏复认为“实用主义是罗斯福新政指导思想的哲学。
二者观点大同小异,韩复敏还补充道:罗斯福新政有很强的务实性,这在哲学上表现为美国社会当时的实用主义思想,务实是其核心。
这就使得罗斯福在新政的前期通过大量社会立法加强对经济和社会的宏观干预,建立和健全经济法规,后期兼顾多数人的经济利益成为了可能。
2、制度学派的经济思想。
韩复敏和胡新勇同认为制度学派的经济思想是新政经济思想的直接来源。
罗斯福新政的指导思想“国家干预经济”以及“新政”时代所颁布的如《存款保险法》、《工业复兴法》等法律,从理论基础及其经济角度而言,可以追溯到以凡勃伦为代表的早期制度学派的经济思想即制度是社会经济发展的决定性因素,国家应加强对经济的干预,依靠国家的力量从制度上或结构上改革资本主义社会和法律制度是决定社会经济发展的主要力量。
吉林省人民政府办公厅关于推进公立医院高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2021.10.12•【字号】吉政办发〔2021〕43号•【施行日期】2021.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医政医管正文吉林省人民政府办公厅关于推进公立医院高质量发展的实施意见吉政办发〔2021〕43号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区、中韩(长春)国际合作示范区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:为贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》(国办发〔2021〕18号),全力推进我省公立医院进入高质量发展新阶段,提供优质高效的医疗服务,更好满足人民群众持续增长的多层次、多样化健康服务需求,经省政府同意,提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持新时期卫生与健康工作方针,以人民健康为中心,高举公益性旗帜,突出公立医院主体地位,提升公立医院医疗质量和管理水平,争取用5年时间,努力实现公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效,运行模式从粗放转向精细化管理,资源配置从注重物质转向人才技术要素,为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康吉林提供有力支撑。
二、优化高质量发展布局(一)建设高水平省级公立医院。
遴选建设3个省级区域医疗中心,形成省域内具有较强引领和辐射带动作用的优质医疗服务、医学科研和人才培养高地,集中力量开展疑难危重症诊断治疗技术攻关,开展前沿医学科技创新研究和成果转化,实施高层次医学人才培养,形成临床重点专科群,群众危急重症、疑难病症基本在省域内得到解决。
创建国家级中医药传承创新中心,提升中医药基础研究、优势病种诊疗、高层次人才培养、中医药装备和中药新药研发、科技成果转化等能力,打造“医产学研用”紧密结合的中医药传承创新高地。
关于中韩两国城市形象对比的思考摘要:比较研究不仅是构建科学认识观的重要前提,而且还是提高自身价值和水平的基础。
而将城市形象进行比较的目的,就是为了能够有效提高我国城市化进程的发展脚步,为我国的城市建设与发展提供重要的参考。
文中在中韩自贸区建设基础上,将我国的大连和韩国的釜山两个城市在形象策略上进行比对,对比这两个城市的形象运行系统以及城市营销机制方面的不同,并从中了解到两国之间的特点与差异性,旨在提高我国城市形象系统建设的水平。
关键词:中韩两国;城市形象比对;思考中图分类号:D668文献标志码:A文章编号:1674-9324(2020)06-0074-02收稿日期:2019-05-06基金项目:新媒体环境下中韩城市形象传播对比研究———以大连和釜山为例,辽宁省社会科学规划基金项目(项目编号:L14DXW012)作者简介:李琴(1979-),女,山西临汾人,博士,辽宁师范大学文学院,讲师,研究方向:新媒体广告营销,视觉营销。
一、中国与韩国的城市形象1.中国城市形象研究现状。
经过国内大量的专家以及学者深入研究与分析之后,对城市形象研究进行区分:(1)企业CI 理论流派,该流派主要强调的是将企业形象模式(企业CI )引入到城市形象工程当中;(2)城市设计理论流派,即通过城市设计的方式来对城市形象进行整体规划与实践;(3)政流流派则是以城市内的经、政现状为基础,引入理性思考的方式来对城市形象进行研究与探索;(4)城市美流派顾名思义,就是以美学以及景观学的视角来对城市形象进行研究;(5)城市认知心理流派,这一流派是通过传播学、营销学的方式来对城市形象进行重新塑造。
2.韩国城市形象研究现状。
随着韩国在20世纪80年代初期全国推行“新村运动”后,将国家发展方向转入农村当中,而这一点也与我国的新农村建设也有着高度的相似性。
通过对农村的改革与发展,韩国城市形象有了极大的提高。
同时韩国政府也通过一些大事件来对城市的形象来进行宣传。
①本文系全国教育信息技术研究课题领导小组《大数据驱动个性化教与学模式研究》子课题“基于大数据的职业教育学生双创能力提升路径研究”(课题立项号:181120016)的阶段性研究成果。
作者简介:李晓静(1981—),女,汉族,本科,学士,研究实习员,就职于国家开放大学,研究方向:教育学。
郭晴(1987—),女,汉族,硕士,助理研究员,就职于国家开放大学,研究方向:教育学。
王国鹏(1982—),男,汉族,硕士,助理研究员,就职于国家开放大学,研究方向:教育学。
中韩高等职业教育发展现状对比研究及启示①李晓静,郭晴,王国鹏(国家开放大学,北京100036)[摘要]韩国是我国的邻近国家,两国文化与经济关系非常密切,因此,中韩两国有非常多值得比较的方面。
从两国高等职业教育的视角来比较,分析他国经验能够推动我国教育发展及经济发展。
从中韩两个国家办学体制、办学经验等比较,有值得我国高校教育部门借鉴及研究的方面。
从中韩两国的教学、师资、教育特点等方面进行分析,结合韩国高等职业教育观念的经验总结出适合我国高等职业教育的方式。
[关键词]中韩;高等职业教育;对比;启示[中图分类号]G649[文献标志码]A[文章编号]2096-0603(2020)23-0046-02中国和韩国是临近国同时也是友好国,两国地理位置相近,文化与经济联系紧密,所以两国相似之处很多,差异之处也有很多。
比如两国的教育观念及办学制度既相似又不同,中国的高等职业教育较韩国相比起步较早,后期还受到一些因素的阻碍,因此发展并不完善。
韩国的高等职业教育同中国相比发展虽然较迟但其后期发展飞速,在其国内也取得了一些成就。
韩国教育职业体系是同国内的一些高端企业相结合,这也是韩国在高等职业教育中取得成就的关键。
当前我国在高等职业教育方式上进行努力探索,借鉴韩国的职业教育观念对我国有着重要的启示意义。
一、韩国高等职业教育的现状本文就韩国高等职业教育发展现状主要从以下几个方面来叙述。
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省营商环境优化提升实施方案(2021)的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2021.04.07•【字号】吉政办发〔2021〕17号•【施行日期】2021.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商事行为其他规定正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省营商环境优化提升实施方案(2021)的通知吉政办发〔2021〕17号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区、中韩(长春)国际合作示范区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构,驻吉中直有关部门、单位:《吉林省营商环境优化提升实施方案(2021)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
吉林省人民政府办公厅2021年4月7日吉林省营商环境优化提升实施方案(2021)为深入贯彻习近平总书记“要加快转变政府职能,培育市场化法治化国际化营商环境”的重要指示,推动落实国家营商环境评价各项指标内容全面优化提升,加快打造“体制顺、机制活、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高”的良好营商环境,结合实际,对标国际国内先进水平和最佳改革实践,制定本方案。
一、持续优化企业开办,全面提升企业从设立到经营便利度1.推动企业开办迈进“1”时代。
将企业登记、刻制公章、申领发票、企业单位参保登记、员工登记、住房公积金企业缴存登记等开办事项整合为1个环节办理,开办时间全面压缩至1个工作日以内。
全面推行“一网通办”,营业执照、印章、发票和税控设备等全部手续线下“一窗领取”。
2.实现企业开办“零成本”。
鼓励各地区全面推行企业开办全免费服务,企业刻制公章费用由政府支付,税务部门免费向新开办企业发放数字证书Ukey,落实好员工社保登记政策,为新开办企业免费发放员工社保卡。
根据申请人要求,免费邮寄营业执照、公章、发票等。
2021年底前,实现企业开办全免费办理。
3.推动企业“无纸化”经营。
计称,RCEP成员国GDP总量占全球的30.5%,远超北美自贸协定(28%)、欧盟(17.9%)、非洲大陆自贸区(2.9%)和南方共同市场(2.4%),预计RCEP将以其经济规模和贸易活力缔造“全球新的贸易重心”。
RCEP也是首个将中国、日本、韩国一并囊括进来的贸易协定。
记者梳理发现,尽管RCEP名义上由东盟倡导成立,但东盟十国此前与其他5个成员国中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰均签有“10+1”自贸协定。
因此有观点认为,RCEP的增量贡献主要在于这五国相互之间。
实际上,五国之间也有已经生效的贸易协定,除了中日和日韩。
例如,日本、澳大利亚、新西兰同属跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP),中国分别在2008年与新西兰、2015年与韩国和澳大利亚建立贸易伙伴关系。
反观中日、日韩,RCEP签署前,均无签署任一自贸协定,双边贸易只是按照世贸组织的关税标准进行。
究其原因,商务部研究院国际市场研究所副所长2019年4月18日,中国商务部新闻发言人高峰称,中日经贸务实合作取得丰硕成果直击直击直击47场。
在贸易便利化和自由化问题上,考虑到不同国情,RCEP没有“一刀切”,而是允许开放水平较低国家保留一部分权利或采取长期逐渐开放的方式。
来自另一方面的担忧是,投资和贸易自由化便利化措施随着RCEP签署一并落地后,中日韩共同抢占东盟市场,同质化竞争不可避免。
韩国贸易协会发表的《中韩建交30周年贸易结构变化和启示》中分析称,两国贸易结构正在由分工化的互补结构转变为相互竞争结构,尤其2018年中美发生贸易争端时起,韩中对东盟的出口相似度由2011年的0.369提升至今年的0.427。
“中日之间的产品互补率高,但日韩之间竞争率要高于互补率。
”李天国表示,中日韩在纤维制品、电子设备、金属制品、运输、工程建设等部分传统产业上存在竞争性增强的情况。
RCEP生效后不足一个月,商务部在召开《关于高质量实施RCEP的指导意见》专题发布会时对相关问题有过表态。
当前国际国内形势和我国的基本政策一、当前国际形势分析(一)当前国际形势的基本态势:“一个主题”:和平与发展仍然是时代的主题“两大公害”:霸权主义和恐怖主义;“三种态势”:总体缓和而局部紧张、总体稳定而局部动荡、总体和平而局部冲突;“四股潮流”:世界多极化、经济全球化、发展模式多样化和国际关系民主化。
(二)目前国际局势的五大基本特点:1.国际力量对比出现新的不平衡,发展中国家崛起成为当今世界最重要的趋势之一,世界多极化前景更加明朗;2.科技发展已成为国际竞争的决定性力量;3.局部地区动荡局势短期内难以扭转。
世界上目前还存在几个火药桶,战火往往一触即发;4.国际经济金融危机的深层次影响继续显现,发展问题进一步突出;5.中国实力地位和国际影响上升,成为牵动国际形势发展和国际体系变革的最主要因素之一。
二、2012年国内民众最关心的热点话题和当前我国面临的安全形势(一)2012年国内热点话题热点话题一:社会道德建设“道德之问”成为过去一年热得发烫的“网络热词”:“小悦悦惨遭碾压,路人为何见死不救?”“‘金哨’变‘黑哨’,足坛假赌黑缘何泛滥?”“走了‘郭美美’来了‘卢美美’,中国慈善能否恢复元气?”“‘汉代玉凳’闹笑话,假拍乱象何时休?”有关网站的“2012两会调查”关于“社会道德”的问卷中,超过80%的受访者认为社会道德水准“在下降”。
究其原因,55.7%的受访者认为“不少公务人员行不正之风,带坏了整体风气”。
面对道德滑坡的现实,“卿天磊”等不少网民说,国人正在为重建道德做出努力:不久前,“雷锋传人郭明义发动百万微博粉丝爱心接力救产妇”的故事传遍大江南北,还有“最美妈妈”吴菊萍、“守墓老兵”欧兴田、“最美婆婆”陈贤妹……“这些草根人物,以实际行动回应见死不救的冷漠,诠释道德和人性的力量、承载国人内心向善的渴望。
” “感动与疼痛并存,谴责与反思交织,忧虑与希望同在!”全国人大代表邓宝金深有感触地说,社会主义核心价值体系是社会主义先进文化建设的重要内容,需要将其融入国民教育、精神文明建设和党的建设。
中韩政府信息公开制度比较
作者:韩双
来源:《北京档案》2011年第05期
摘要:本文采用横向国别的比较方法对中韩两国政府信息公开制度的立法进程、主体界定、内容和程序四个方面进行研究,并得出相关结论。
关键词:政府信息公开信息公开制度中韩比较
自从1766年瑞典通过《出版自由法》确立政府信息公开制度以来,国外许多国家相继建立了自己的政府信息公开制度。
韩国是亚洲最早制定并实施信息公开法的国家。
由于中韩同为亚洲近邻,文化上都深受儒家文化熏陶,通过对中韩两国的政府信息公开制度进行比较研究,对思考我国政府信息公开制度中的问题有所裨益。
1.中韩政府信息公开立法进程比较
韩国在1996年11月通过《公共机关信息公开法》,并于1998年1月1日施行,从而使韩国成为亚洲第一个制定并在全国实施信息公开制度的国家。
韩国的信息公开制度的形成最初源于学术界的讨论。
1992年韩国总统选举时,主张当选后制定一部信息公开法的金泳三获胜。
1994年,金泳三发布名为行政信息公开指南的政令。
1996年11月,该法案被通过,并于当年12月31日公布。
我国在改革开放后,信息公开无论在理论上还是在实践上、制度上,都有了新进展。
1988年中共十三大政治报告宣告:“提高领导机关活动的开放程度,重大情况让人民知道,重大问题经人民讨论”,正式确认公民的知情权。
90年代后,推行政务公开提上议事日程。
中共十五大报告指出:“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织,都要健全民主选举制度,实行政务和财务公开。
”十六大明确要求“要认真推行政务公开制度”。
但是在法制上,我国有关政府信息公开的规定只是散见于各个单项的法律法规中。
1979年至2003年,我国现有规定单项信息公开的法律有60多件,行政法规有220多件,其中规定政务信息公开的法律17件,行政法规67件。
2007年1月17日国务院第165次常务会议第492号令,最终通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》),并于2008年5月1日起施行。
2.中韩政府信息公开中主体界定比较
2.1 信息公开权利主体的界定比较
政府信息公开法律关系的权利主体是指依法获取政府信息的任何人。
“任何人”都有权请求信息公开的义务主体履行其公开义务。
《政府信息公开条例》的第一条规定:“为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息……制定本条例。
”由此可见,中国政府信息公开的权利主体是所有自然人、法人和非法人组织,由于条例中没有作出“本国”的明确限定,因此可以推断出外国的公民和团体也可以依法获取我国的相关政府信息。
相比之下,韩国《公共机关信息公开法》第6条规定:“1、人民有权请求公开信息。
2、与外国人信息公开请求有关的事项由总统令规定。
”韩国的这条界定信息公开请求权人的规定是以国民主权为基础,但也并不完全排斥外国人的信息公开申请权。
对本国人和外国人的信息公开申请权不得有国别歧视已是各国的普遍做法。
2.2 信息公开义务主体的界定比较
政府信息公开法律关系的义务主体是指负有公开其职责范围内信息义务的政府机关。
《政府信息公开条例》的第三条对信息公开的义务主体作出了规定:“……县级以上地方人民政府办公厅(室)或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
” 《政府信息公开条例》中的“政府”指的是行政机关,而非一切国家机关。
我国的政府信息公开不是以公民的知情权为基础的公开,而是以政府的职权为基础的公开,是政府机关主动赋予自己“公开”的义务。
韩国的《公共机关信息公开法》对义务主体的界定采用了“公共机关”(pubhouahtoriyt) 这一较为宽泛的名称。
韩国《信息公开法》的第二条第三款规定了“公共机关”的涵义,是指中央与地方政府,根据政府投资机构管理框架法第2条所设立的政府投资机构以及根据总统令确定的其他机构。
可见,韩国信息公开法不但适用于国家行政机关,而且适用于国会、大法院、宪法法院、中央选举委员会、地方公共团体及其他公共机关。
政府投资机构管理框架法第2条的规定使信息公开法的义务主体范围扩大到政府持股超过50%的企业,而总统令的规定更是将所有学校、129个根据特别法设立的机构、93个中央政府或者地方政府出资超过一半设立的机构、34个医疗机构、1005个中央或者地方政府提供过财政支持的机构均列入信息公开法的适用范围。
韩国采用了一种经费标准,即该主体是否以国家财政支持为基础来判断信息公开的义务主体,例如明确地指出“政府投资机构”是义务主体。
3.中韩政府比较信息公开内容界定
信息公开内容的范围界定是信息公开制度最核心的部分。
《政府信息公开条例》第二条对政府信息作出了明确定义,所谓政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的信息。
公开政府信息之前必须依照《中華人民共和国保守国家秘密法》及其他法律法规的相关规定对拟公开的政府信息予以保密审查,原则上涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息不予以公开。
韩国的信息立法对公开内容进行规定时直接采用了“信息”这样的词汇。
韩国《公共机关信息公开法》第二条第一款明确规定“信息”是指公共机关在履行其义务的过程中起草、获得及管理的事项,它们以文书、图画、照片、胶卷、磁带、幻灯片等予以记录。
韩国的信息公开立法对需要公开的内容也采取了公开为原则,不公开为例外的立法模式。
该法第七条第一款规定了八种非公开的信息,这些信息包括个人信息、团体信息、防卫外交信息、警察信息、审议研讨信息、事务事业执行信息、其他法律法令规定为保密的信息或已列为不予公开的信息以及如被公开,有可能严重危及国民的生命、身体、财产和其他公共安全或利益的信息。
4.中韩政府信息公开的程序比较
政府信息公开的程序指的是在各种依法进行的政府信息公开形式中相关的方式、步骤及期限的总称。
政府信息公开的方式主要有主动公开和依申请公开两种。
《政府公开条例》第
10~12条对各级政府信息公开部门在其职责范围内应公开的信息作了列举式的规定,第15~18条对主动公开政府信息的时间、场所、主体、方式作出了明确的规定。
《政府公开条例》第十三条规定除依规定应由行政机关主动公开的政府信息以外,公民、法人或者其他组织还可以自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
韩国《信息公开法》第八条第一款规定,申请人必须以书面的方式向保存、管理该情报的公告机关提出公开申请,第十三条规定:“可以直接处理的情报的请求公开手续由总统令来规定。
”韩国《公共机关信息公开法》规定公共机关必须在请求受理之日起15日作出是否公开的决定,如果因为无法避免的事由不能在15内作出决定,则从期限届满之日起,公共机关最多延长15日。
如果自请求之日起30日内公共机关未作出决定的话,则视为决定不公开。
5.比较结论
5.1 政府信息公开主体界定中方面
韩国《公共机关信息公开法》规定公共机关有信息公开的义务,“公共机关”包括国家行政机关、政府投资机关、地方自治团体和其他总统设定的机关。
此外,根据该法第10条和第5章“补充规则”的规定,国会、大法院、宪法法院、中央选举委员会等机关也同样负有公开相关信息的义务。
由此可见,韩国信息公开的主体极为广泛,几乎所有的公共权力机关都应依照信息公开法的规定公开其保管的信息。
而根据我国现有体制,海关、国税、金融等中央垂直系统以及工商、质检、国土、地税等省以下的垂直机关并不是地方政府的组成部门,依照有关规定地方政府对这些部门的信息公开工作是无法进行指导和监督的。
《政府公开条例》规定地方政府信息公开主管部门行使职权的范围是“本行政区域”,不是本级政府下属部门。
5.2 政府信息公开内容界定方面
国外政府信息公开的内容一般都采用排除式的规定方法,即列举出豁免公开的内容,除此之外的都是政府信息公开的范围。
韩国《公共机关信息公开法》规定,信息公开的内容是公共机关在公务中产生、取得并正在管理中的文书、图画、磁带、照片、胶卷、幻灯片以及由网络媒体记录下来的事项。
为维护国家利益、公共秩序和第三方利益,韩国对公开获取政府信息的范围规定了限制性条款。
韩国信息公开法的第7条规定了8种非公开的信息。
《政府公开条例》在公开的内容方面只做了原则性规定,可操作性较差,而且个人隐私概念模糊,缺乏较为详细规定。
5.3 政府信息公开程序设定方面
韩国《公共机关信息公开法》规定公共机关必须在请求受理之日起15日内作出是否公开的决定,如果因为无法避免的事由不能在15内作出决定,则从期限届满之日起,公共机关最多延长15日。
《政府公开条例》规定的公开申请答复期限与韩国规定的期限大致相同,但是没有明确的紧急情况的处理办法。
随着我国公民获取政府信息的权利意识的不断提高,政府机关的工作量不断增大,困难也随之逐渐增多。
因此,建立一个统一完整的政府信息公开法律体系、健全完善信息公开的监督和权利救济机制迫在眉睫。
作者单位:郑州大学信息管理系。