2019年修订中华人民共和国政府信息公开条例全文解读PPT模板(完整版)

2019政府信息公开新法考点专题讲义主讲：⻩黄⻙韦博⼆二、不不予公开不不公开原则以公开为原则，以不不公开为例例外，保障知情权，建设法治政府。

应当不不应根据情势评估调整：（1）国家秘密（2）法律律、⾏行行政法规规定不不予公开的（3）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全或社会稳定的应当不不+例例外（区分）涉及商业秘密、个⼈人隐私不不得公开，但例例外应公开：（1）应书⾯面征求第三⽅方的意⻅见，秘密持有⼈人同意（15⼯工作⽇日不不提意⻅见视为同意）（2）不不公开造成公共利利益重⼤大损失的。

可以不不（1）⼈人事管理理、后勤勤管理理、内部流程等内部事务信息；（2）讨论记录、磋商函、请示报告等过程性信息和⾏行行政执法案卷信息，法律律、法规、规章另有规定的除外。

处理理（2）申请更更正：应当更更正的，有权的更更正并告知，⽆无权的可以转送后告知或告知到有权机关申请（3）申请信访、投诉、举报的，告知不不处理理和相应的法定途径（4）申请分析加⼯工信息的，告知不不予提供；（5）申请提供公开出版物的，可以告知获取途径四、信息公开的监督年年度报告（1）政府部⻔门应当在每年年1⽉月31⽇日前提交并公布本机关信息公开⼯工作年年度报告。

（2）县级以上政府信息主管部⻔门每年年3⽉月31⽇日前提交本级政府信息公开⼯工作年年度报告举报公⺠民、法⼈人或者其他组织认为⾏行行政机关不不依法履履⾏行行政府信息公开义务的，可以向上级⾏行行政机关、监察机关或者政府信息公开⼯工作主管部⻔门投诉、举报；复议诉讼认为⾏行行政机关在政府信息公开⼯工作中的⾏行行政⾏行行为（⾏行行政不不作为、公开商业秘密或个⼈人隐私）侵犯其合法权益的，可以申请⾏行行政复议或者提起⾏行行政诉讼。

【⾦金金题训练】⾦金金题．区房管局向某公司发放房屋拆迁许可证。

被拆迁⼈人王某向区房管局提出申请，要求公开该公司办理理拆迁许可证时所提交的建设⽤用地规划许可证，区房管局作出拒绝公开的答复。

政府信息公开条例解读《中华⼈民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)将于2008年5⽉1⽇施⾏。

为帮助⼤家更好地理解《条例》的有关内容和准确把握《条例》的精神，现将《条例》解读如下：⼀、制定《条例》的⽬的及意义推⾏政府信息公开，是提⾼科学执政、民主执政、依法执政能⼒和⽔平，构建社会主义和谐社会的必然要求;是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措;是建⽴⾏为规范、运转协调、公正透明、廉洁⾼效的⾏政管理体制的重要内容。

党中央和国务院对政府信息公开⼯作⾼度重视。

中共中央办公厅和国务院办公厅多次下发⽂件，部署、推动政务公开⼯作。

为了统⼀规范政府信息公开⼯作，强化⾏政机关公开政府信息的责任，明确政府信息的公开范围，畅通政府信息的公开渠道，完善政府信息公开⼯作的监督和保障机制，国务院制定了《条例》。

《条例》的出台将产⽣如下深远的意义：⼀是可以使⾏政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督⽅式等为⼈民群众⼴泛知晓，有利于规范⾏政权⼒的正确⾏使，确保⾏政权⼒不被滥⽤，实现依法⾏政;⼆是有利于加强反腐倡廉的制度建设，从制度上遏制和预防腐败，避免⾏政⾏为暗箱操作，填补权⼒运⾏机制中的漏洞，减少腐败⾏为发⽣的机会;三是有利于强化社会监督，拓宽⼈民群众参与社会经济事务管理的渠道，切实保障⼈民群众的知情权、参与权和监督权，提⾼⾏政机关⼯作⼈员廉洁奉公的⾃觉性;四是有利于⾏政机关更好地做到⽴党为公、执政为民，聚民意、集民智、凝民⼼，有利于转变政府职能，加强机关作风建设，不断提⾼⾏政⽔平和⼯作效率。

⼆、《条例》确⽴的主要制度(⼀)关于政府信息公开的含义《条例》第⼆条规定，政府信息是指⾏政机关在履⾏职责过程中制作或者获取的，以⼀定形式记录、保存的信息。

政府信息公开是指⾏政机关依照法定程序，以法定形式公开与社会成员利益相关的信息，允许社会成员通过查询、阅览、复制、摘录、下载等⽅式予以充分利⽤。

政府信息公开与通常所说的政务公开相⽐，前者范围更⼴(如重⼤建设项⽬的实施情况属于政府信息，但不属⾏政事务)，更注重结果(包括过程中的某些结果)公开⽽⾮过程公开。

《政府信息公开条例》的立法背景和立法精神秦海国务院信息办政策规划组组长一、立法背景和过程（一）《政府信息公开条例》立法背景1. 《政府信息公开条例》的诞生中华人民共和国《政府信息公开条例》已经在今年的07年，也就是07年的1月17号，国务院常务会议，165次常务会议通过。

温家宝总理在审议政府信息公开条例的时候指出：推行政府信息公开，是提高科学执政，民主执政，依法执政，构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措；是建设行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

所以这部法律法规对于规范政府的行为，对于建设法治政府、效能政府、服务型政府和责任政府具有非常重要的意义。

随后，温家宝总理签署了在4月5号签署了第492号国务院令，颁布了这个条例，并且明确了2008年的5月1号起开始实行。

条例从审议通过到施行预留了差不多一年的准备期，所以在准备期里面做好政府信息公开的相应的准备工作，认真学习条例的立法精神和它的重要意义就显得非常必要，所以在这个地方我简要的把一些框架做一个介绍。

2. 政府信息公开的立法和实践从行政法的角度来看，政府信息公开制度是公民享有知情权这一宪法权力的具体化。

从知情权的发展角度来看的话，差不多从国际社会来看已经有上百年的历史。

我们国家的宪法明确的说明和规定国家的权利属于人民，人民依法通过各种渠道和形式管理国家的事务、经济文化的事务、社会事务和一切国家机关及其国家机关工作人员必须倾听人民的意见和建议，接受人民群众的监督，努力为人民服务，而广大的人民群众拥有知情权、参与权、拥有批评建议、申述等相应的权益，所以这是宪法权益的一个主要的一个体现。

（1）我国开展政府信息公开的二十年实践那么相比于这个国际社会的实践来看，我们国家的政府实践的公开来看，最早可以追溯到村务公开。

1988年的时候，村民委员会主旨法的实行方案颁布，明确了村务公开由各地在实践的基础上加以规范。

《政府信息公开条例》讲座稿《政府信息公开条例》讲座稿各位领导、同志们：大家好！刚才党校的李副校长给大家讲解了《政府信息公开条例》的立法背景及意义，在大家了解此部条例的立法背景及意义的基础上，接下来由我和大家一起学习《政府信息公开条例》的主要内容。

在学习条例之前我们先来了解一下政府信息为什么要公开：政府信息之所以要公开，主要是基于以下考虑：一是推行政府信息公开是保障公民知情权、参与权、表达权、监督权的政治要求。

我国《宪法》明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

各级行政机关作为行政权力的行使主体，其权力只能是来源于人民，最终还必须回归于人民。

温家宝总理在今年的政府工作报告中明确提出：各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

这就是说，人民群众对政府行使权力的内容、程序和过程享有知情权、参与权、表达权、监督权。

这种权利是宪法赋予人民的当家做主的权利，也是人民民主权利的重要表现形式。

各级行政机关必须切实保障人民群众所拥有的这些权利，不得以任何借口或理由影响这种权利的实现。

这是法律赋予行政机关的一项义务，必须不折不扣地履行好。

二是推行政府信息公开是化解社会矛盾，促进社会主义和谐社会建设的客观要求。

党的十六届五中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，要求推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。

随着经济全球化和国民经济与社会发展信息化的飞速发展，信息在经济发展和社会管理中的作用越来越突出。

特别是我国现阶段正处于体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革以及对敌斗争的复杂期、刑事犯罪的高发期和人民内部矛盾的凸现期这样一个关键时期，政府信息是否公开、透明，直接关系到人民群众对政府的信赖程度，也直接关系到社会政治经济的稳定。

《中华人民共和国政府信息公开条例》辅导讲义一、《条例》颁行的重大意义《政府信息公开条例》的颁布与实施具有重要意义:第一,有利于保障相对人依法获取政府信息;第二,有利于提高行政机关工作的透明度;第三,有利于促进行政机关依法行政;第四,有利于发挥政府信息对社会发展的服务作用;第五,有利于从制度上、源头上遏制和预防腐败。

二、政府信息公开的基本原则政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

行政机关公开政府信息,应当遵循的基本原则包括:公正、公平、便民的原则,及时、准确原则和保障公共利益原则。

公正原则:1、建立政府信息公开的监督制度;2.建立政府信息公开的权利救济制度;3、建立政府信息公开的问责制度。

公平原则:1、拓宽政府信息公开的场所和方式;2、允许公民口头申请公开政府信息;3、减免申请费用和提供试听帮助。

便民原则:1、形式便民,如广播、电视、报刊;2、场所便民,如公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏;3、申请灵活,如网上申请、口头申请等。

及时公开原则:1、及时发布;2、及时更新;3、及时答复。

准确公开原则:1、政府信息发布协调机制;2、政府信息矫正制度;3、政府信息新闻发布制度。

保障公共利益原则:1、政府信息发布的保密审查制度;2、政1府信息公开的利益均衡制度。

三、政府信息公开的工作体制政府信息公开的领导体制:1、领导机关:各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导;2、主管部门:中央为国务院办公厅,地方为各级人民政府办公厅(室)或其他机构,其职责是负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。

政府信息公开的工作机构:各级人民政府及县级以上人民政府部门应当指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

其具体职责是:1、具体承办本行政机关的政府信息公开事宜;2、维护和更新本行政机关公开的政府信息;3、组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;4、对拟公开的政府信息进行保密审查;5、本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

【依法行政知识培训5】解读首次修订的政府信息公开条例4月3日，国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，自2019年5月15日起施行。

这是《政府信息公开条例》实施近11年来首次修订。

此次修订，坚决贯彻落实党中央、国务院全面推进政务公开的精神，加大政府信息公开力度，既在公开数量上有所提升，也在公开质量上有所优化；积极回应人民群众对于政府信息公开的需求，体现近年来政府信息公开工作的新进展、新成果，解决实践中遇到的突出问题。

条例修订主要包括三个方面内容：一是扩大主动公开的范围和深度。

条例根据政务公开实践发展要求，明确各级行政机关应当主动公开机关职能、行政许可办理结果、行政处罚决定、公务员招考录用结果等十五类信息。

根据条例，设区的市级、县级人民政府及其部门，乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况主动公开与基层群众关系密切的政府信息。

二是明确政府信息公开与否的界限根据条例，除不予公开的政府信息外，政府信息应当公开。

不予公开的政府信息包括：依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息。

根据条例，行政机关内部事务信息、过程性信息、行政执法案卷信息可以不予公开。

三是完善依申请公开的程序规定条例完善了依申请公开的程序规定，明确了公开申请提出、补正申请内容、答复形式规范、征求意见程序等内容，并要求行政机关建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度，加强工作规范。

同时，条例取消了依申请公开的“三需要”门槛，删除了现行条例中关于公民、法人或者其他组织申请获取相关政府信息需“根据自身生产、生活、科研等特殊需要”的限制条件，保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息的权利。

条例还对不当行使申请权的行为予以规范，对于少数申请人反复、大量提出政府信息公开申请的问题，规定了不予重复处理、要求说明理由、延迟答复并收取信息处理费等措施。