加快推进军队保障社会化走出一条军民融合式发展路子

全面推进军民融合相关改革作者：国防大学国防经济研究中心来源：《中国军转民》 2014年第10期总体看，军民深度融合不是简单的融合程度加深，而是军民融合本质要求在发展理念、推进手段、作用范围、实现程度、最终状态的综合性体现。

国防大学国防经济研究中心推动军民融合深度发展，是以习近平为总书记的新一届党中央领导集体对军民融合战略提出的新目标，也是全面深化军民融合相关改革的新要求。

党的十八届三中全会对此作出了重大战略部署，开启了中国特色军民融合发展和改革的新阶段。

一、军民融合发展的新目标和改革部署（一）军民融合深度发展的目标指向党的十七大报告明确了走中国特色军民融合式发展路子的重要思路。

十八大以来，新一届党中央领导集体在继承中创新，鲜明提出了“军民融合深度发展”的新目标和新要求。

2013 年3 月11 日，习近平在第十二届全国人大第一次会议解放军代表团全体会议讲话中，首次提出了努力形成基础设施和重要领域“军民深度融合的发展格局”的要求。

2013 年11 月12 日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）, 进一步把融合目标凝练为“军民融合深度发展”。

2014 年3 月11 日，习近平在第十二届全国人大第二次会议解放军代表团全体会议上，对“军民融合深度发展”又作了清晰、科学的表述和概括，指出：“必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，既要发挥国家主导作用，又要发挥市场的作用，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

”这一系列重要理论发展，反映了我国军民融合发展从初步融合走向深度融合的实践要求，表明了我们党对军民融合发展目标和实现途径的认识深化。

军民融合深度发展是相对于军民融合初步发展的一个概念，从目标指向上看，至少包含三方面的内容。

一是形成国家主导有力、市场作用充分的推进方式，即在国家层面上形成统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，同时，让市场机制成为配置融合资源的重要方式。

推进军民融合深度发展的重要战略意义军民融合是实现国家繁荣、安全和可持续发展的重要途径。

推进军民融合的深度发展具有重要的战略意义。

本文将从经济、科技、国防和国际竞争等方面，阐述军民融合的重要意义以及推进的指导方针。

首先，军民融合对于促进经济发展具有重要意义。

军工产业是高技术、高附加值产业，军民融合可以促进军工技术的转化应用于民用领域，推动高新技术产业的发展。

这不仅有助于提高经济增长水平，还可以创造更多的就业机会，促进产业结构调整，提升国家经济竞争力。

其次，军民融合在科技创新方面具有重要意义。

军工科研机构具有雄厚的科研实力和创新能力，通过军民融合可以充分发挥科技人员和技术资源的优势，促进军民科技创新，在国防安全和民生领域取得重大突破。

这不仅推动了军事技术的进步，还提升了全民族的科技创新能力，促进了社会的科技进步和文明进程。

再次，军民融合对于国家安全具有重要意义。

作为国家综合实力的重要组成部分，军民融合可以提升国家安全防范和反恐能力，增强国家的战略威慑力。

通过将军事科技应用于民生领域，加强公共安全和灾害应急能力，提高国家应对突发事件的综合应急水平。

军民融合还可以加强国际军事合作，提升国家在国际事务中的影响力和地位。

最后，军民融合对于国际竞争具有重要意义。

目前国际间的军事竞争已经成为一种综合竞争，推进军民融合可以提升国家的综合实力和军事科技水平，增加国家的软、硬实力。

通过军民融合，国家可以在国际军事市场上更好地推广军工产品和军事技术，增加国家经济收入和对外汇的储备。

军民融合还可以促进国家在全球价值链中的地位提升，增强国际竞争力。

为了推进军民融合的深度发展，需要坚持以科技创新为核心，加强政策制度创新，推动产学研用深度融合。

同时，要加强组织领导和协调，提升军民融合工作的战略地位，形成全社会参与共建共享的良好局面。

此外，要注重人才培养和引进，建立和完善相应的激励和保护机制，吸引更多的高素质人才参与到军民融合工作中来。

国防和军队现代化建设战略目标胡锦涛总书记在十七大报告中，总结了十六大以来国防和军队现代化建设取得的巨大成就和新经验，对未来五年国防和军队发展提出了新的要求。

细读十七大报告关于国防和军队建设的论述，我们可以发现其中不乏创新性理论和新的政策措施。

统筹经济建设与国防建设的关系十七大报告指出，统筹经济建设与国防建设的关系，在全面建设小康社会进程中实现富国与强兵的统一。

这是十七大对国防和军队建设总体发展战略的阐述。

经济建设与国防建设协调发展，是国家发展中的一个重大关系，对国家安全与经济社会发展具有全面而长远的意义。

协调发展是我们党对中外历史上处理国防建设与经济建设关系的经验总结，也是对国防建设与经济建设内在规律的科学认识。

国富才能兵强，兵强才能安全，安全才能发展，坚持国防建设与经济建设协调发展既是强国之策，也是强军之道。

坚持协调发展，就是兼顾国家安全和经济社会发展的需要，使国防建设体系与经济社会发展体系融合并相互促进，共同成为国家全面建设小康社会目标的强大保证和坚实基础。

要坚持以经济建设为中心，国防和军队建设为国家发展作贡献；要在经济建设的同时，逐步加大对国防建设的投入，努力推进国防和军队现代化建设。

加快中国特色军事变革十七大报告指出，全面履行党和人民赋予的新世纪新阶段军队历史使命，加快中国特色军事变革。

这是十七大对国防和军队建设未来五年及更长远战略任务更清晰的规定。

中国特色军事变革是基于世界新军事革命的快速发展提出来的。

世界新军事革命起源于军事技术革命，随之引起了整个军事领域全面而深刻的变革。

积极推进中国特色军事变革，是适应世界军事发展趋势的需要，是打赢高技术战争的需要。

中国特色军事变革问题进入了十七大政治报告，成为了全党的意志，意义十分重大。

中国特色军事变革的特色主要表现为，我国国防和军队建设取得了巨大成就，有了新起点，但国家经济技术整体上比较落后，关键技术突破还不多，军队机械化建设还未完成，国防投入很有限等。

实施军民融合的重要意义习主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上的重要讲话，鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略，系统阐述新形势下实施军民融合发展战略一系列带根本性方向性全局性的重大问题，为加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局指明了方向、提供了遵循。

我们必须深入学习贯彻习主席重要讲话精神，正确把握和处理经济建设与国防建设的关系，深入实施军民融合发展战略，努力开创强军兴军新局面。

充分认清深入实施军民融合发展战略的重大意义军民融合发展，是兴国之举，是强军之策。

和平时期，军民融合步伐越快，越能赢得发展先机；未来战争，军民融合程度越深，越能赢得战争胜利。

习主席明确把军民融合发展上升为国家战略，充分体现了对实现中国梦强军梦的深谋远虑，体现了对富国强军的整体设计布局。

我们要充分认清深入实施军民融合发展战略的历史必然性和现实紧迫性，进一步增强贯彻落实的使命感责任感。

长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果。

经济建设和国防建设的关系，是社会主义现代化建设必须正确认识和处理的重大课题。

新中国成立60多年来，我们党始终高度重视、艰苦探索，不断深化对推进经济建设和国防建设协调发展规律的认识。

毛主席早就指出：“中国必须建立强大的国防军，必须建立强大的经济力量，这是两件大事。

”邓主席提出要走“军民结合，平战结合，军品优先，以民养军”的道路。

江主席强调“我国现代化建设的一条重要经验，就是坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。

”胡主席提出要“走出一条中国特色军民融合式发展路子”。

党的十八大以来，习主席着眼实现中国梦强军梦，科学统筹经济建设和国防建设，提出深入实施军民融合发展战略，推动两者协调发展、平衡发展、兼容发展。

这一重大战略思想，深刻总结我们党领导社会主义现代化建设的实践经验，科学把握经济建设和国防建设协调发展规律，是党治国理政思想的新发展，把我们对富国和强军相统一的认识提升到新的高度。

新时期的军民一致与军民融合摘要：新时期的国内外环境对军民关系、军民融合提出了新的要求。

军民融合需要从思想政治教育、完善体制机制、目标取向、领域宽展等方面进行加强，从而推动社会发展与国防建设的同步发展。

关键词：新时期；军民一致；军民融合中图分类号：g640 文献标识码：a 文章编号：1003-2851（2012）05-0206-02军民一致是我党我军的一个重要原则，是我国革命和建设事业不断取得胜利的重要法宝。

改革开放进入全面建设小康社会的新时期，对军民关系发展提出了新的时代要求，军民关系发展面临着新的机遇和考验。

特别是近年来，西方敌对势力对我国进行西化分化不断加剧，企图割裂我党我军与人民群众的血肉联系，推翻党的执政地位。

为此，我们必须高度警惕，大力弘扬军民一致的优良传统，不断推动军民融合式发展。

一、军民一致原则提出的背景军民一致原则，最早形成于红军初创时期，是毛泽东等老一辈革命家在领导我党开展武装斗争、夺取和巩固革命政权的长期实践中形成的。

早在红军部队向井冈山进发时，党组织就指出军队和人民群众如鱼之于水，要密切同人民群众的血肉联系。

随后制定了“三大纪律八项注意”。

1929年古田会议决议规定了红军与群众的关系准则，指出红军除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权。

在长征途中，红军严格执行群众纪律，团结少数民族同胞，赢得了各族人民群众的拥护和支持。

抗战爆发后，毛泽东在《和英国记者贝特兰的谈话》中，明确而完整地提出了政治工作三大基本原则，并精辟地阐述了三大原则的内容，即：第一、官兵一致的原则，这就是在军队中肃清封建主义，废除打骂制度，建立自觉纪律，实行同甘共苦的生活，因此全军是团结一致的。

第二、军民一致的原则，这就是秋毫无犯的民众纪律，宣传、组织和武装群众，减轻民众的经济负担，打击危害军民的汉奸卖国贼，因此军民团结一致，到处得到人民的欢迎。

第三、瓦解敌军和宽待俘虏的原则。

军民融合发展的重要论述内容概述及解释说明1. 引言1.1 概述军民融合是指将军事资源和民用资源有机地结合起来，实现军事与民用的深度融合和高效协同发展的一种战略选择。

随着国家经济社会发展进入新时代，军民融合发展的重要性愈发突出。

本文将从定义、关系及意义等方面阐述军民融合发展的重要论述内容。

1.2 文章结构本文共分为五个部分，除引言外还包括：军民融合发展的重要论述内容、军民融合发展的主要领域和实践案例、政策法规与军民融合发展的支持保障机制以及结论。

以下将一一进行详细说明。

1.3 目的本文旨在全面探讨军民融合发展的重要论述内容，深入解释其定义及背景，并分析军转民与军民融合之间的关系。

同时，将着重阐明军民融合对科技创新、经济发展以及教育文化等方面的意义和价值，并介绍该领域内主要领域和实践案例。

此外，本文还将说明政策法规与军民融合发展的支持保障机制，包括国家政策导向、法律法规体系建设和资金投入等方面的重要性。

最后，文章将总结军民融合发展的重要论述内容，并展望未来军民融合发展的前景和挑战。

通过本文的研究，旨在为推动军民融合发展提供理论依据和实践指导。

请问上述内容是否满足您的需求？2. 军民融合发展的重要论述内容2.1 定义和背景军民融合发展是指军队与社会各领域的深度交流与合作，通过共享资源和协同行动，促进国防建设和经济社会发展相互促进、有机结合的新型模式。

其背景是当前全球经济社会快速发展以及国际安全形势日趋复杂多变，需要军队和民用部门之间加强协作与联动，实现资源优化配置、互惠共赢。

2.2 军转民与军民融合的关系军转民是特指现役军人离开军队后投身于民用工作的过程，属于军民融合中的一个重要方面。

军转民旨在充分利用退役人员为国家和社会做出贡献的潜力，推动他们从事民用工作，并通过政策支持、职业培训等手段提供帮助。

军转民是实现军民融合目标的重要途径之一。

2.3 军民融合发展的意义和价值（1）增强国家安全能力：通过加强军事科技创新、军民人才培养等方面的合作，提升国防实力，增强国家的安全能力。

军民融合深度发展，就是要在更广范围、更高层次、更深程度上将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中，形成军、民两大体系之间信息互通、资源共享、良性互动、协调发展格局，实现经济建设和国防建设兼容型、双赢式发展。

这一发展战略着眼国家安全和发展战略全局，遵循新形势下国防和军队现代化建设特点规律，顺应世界新科技和军事革命发展趋势，是实现富国强军相统一的有效途径。

深入实施军民融合发展的国家战略，是以习近平同志为总书记的党中央为推动我国军民融合深度发展做出的战略部署，是适应战争形态信息化、技术形态军民通用化、经济形态市场化做出的重大决策，是实现中华民族伟大复兴中国梦、强军梦的必由之路。

一、深入实施军民融合发展国家战略的客观依据军民融合深度发展，就是要在更广范围、更高层次、更深程度上将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中，形成军、民两大体系之间信息互通、资源共享、良性互动、协调发展格局，实现经济建设和国防建设兼容型、双赢式发展。

这一发展战略着眼国家安全和发展战略全局，遵循新形势下国防和军队现代化建设特点规律，顺应世界新科技和军事革命发展趋势，是实现富国强军相统一的有效途径。

(一)长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果中国特色军民融合发展战略，是中国共产党人在领导中国革命和建设过程中不懈探索的理论创新成果，是我党领导打赢革命战争和取得社会主义现代化建设伟大成就的一条基本经验。

新中国成立之初，以毛泽东为领导的第一代中国共产党领导人，从战略高度提出“军民两用”战略思想，较好地处理了经济建设与国防建设的关系；改革开放初期，以邓小平为核心的第二代党中央领导集体制定“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”方针，为实现两大建设协调发展奠定了基础；20世纪90年代，以江泽民为核心的党中央坚持走军民结合、平战结合、寓军于民之路，促进了两大建设的紧密结合；新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“走出一条中国特色军民融深入实施军民融合发展国家战略■ 国防大学国防经济研究中心合式发展路子”的重大战略思想，对新形势下统筹两大建设做出了新的探索和回答；党的十八大以来，习近平总书记就军民融合深度发展发表了一系列重要讲话，并把军民融合发展上升为国家战略，号召全党全国全军要深入实施军民融合发展战略，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度格局，不仅赋予了军民融合以新的时代内涵，而且提出了军民融合战略的总体目标，是中国共产党人探索经济建设和国防建设协调发展规律的最新理论成果，是我们推动军民融合发展战略实践的又一次飞跃。

推进军队院校教学训练条件建设军民融合发展的有效途径从制约军队院校教学训练条件军民融合建设发展的突出矛盾和问题的角度来分析，应从思想认识入手强化推进发展的导向转变；从政策制度入手破解限制发展的藩篱壁垒；更重要的是要转变方式方法加深加快融合发展的创新实践。

一、思想认识上的全面重构是确立军民融合发展理念的前提现代战争规律昭示我们，信息化条件下的战争中一个国家的军民融合程度是体系对抗中的关键一环，军民融合战略的提出正是党中央在新形势下对现代战争规律深刻把握基础上的所展开的利国、利军、利民伟大工程。

信息化时代背景下的军民融合战略大潮其本质是信息化，技术基础是迅猛发展的信息技术，主要目标是建设信息化部队、打赢信息化战争。

军队院校不遵循这一战略将逐步与国家高等教育体系和社会发展相脱节，也必将制约院校长期建设发展的水平。

因此，军队院校各级应当清醒地认识到这一重大战略举措是新时期强军兴军的必然选择，树立以军民融合为基础的科学发展理念，因势而谋、主动作为，从教学训练条件建设这一基础工程入手履行好院校在军民融合深度发展中的使命任务。

与此同时，军队院校需要从根本上确立军民融合“开放互利、开放共赢”的思想观念，树立正确的发展导向，敢于大胆尝试、主动作为，以开放的姿态最大限度的实现军队院校教学训练条件建设“所需”与地方“所能”全方位对接。

二、政策制度上的全面松绑是完善军民融合发展方式的关键地方高等院校作为国家自主创新的基地，是创新型人才培养和科技研发的主要阵地。

军队院校因其在国家高等教育和军队编制体制中的特殊定位，受到职能作用、力量编成、人员编制的限制，不能追求大而全基础上的自给自足，从应用基础研究、技术研发到市场开发等全部依靠内部解决，而应该在教学条件建设上有所为所有不为，明确自身定位和优势，集中精力解决面向院校实战化教学、服务部队实战化训练所需的关键性教学训练条件建设。

从这个角度来说，军队院校开展教学训练条件军民融合建设是一种职能再定位、社会再分工、资源再分配，必须从政策制度上鼓励和保障开展教学训练条件军民融合建设，对于束缚其发展的政策制度要全面松绑。