加快推进军队保障社会化走出一条军民融合式发展路子
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全面推进军民融合相关改革作者:国防大学国防经济研究中心来源:《中国军转民》 2014年第10期总体看,军民深度融合不是简单的融合程度加深,而是军民融合本质要求在发展理念、推进手段、作用范围、实现程度、最终状态的综合性体现。
国防大学国防经济研究中心推动军民融合深度发展,是以习近平为总书记的新一届党中央领导集体对军民融合战略提出的新目标,也是全面深化军民融合相关改革的新要求。
党的十八届三中全会对此作出了重大战略部署,开启了中国特色军民融合发展和改革的新阶段。
一、军民融合发展的新目标和改革部署(一)军民融合深度发展的目标指向党的十七大报告明确了走中国特色军民融合式发展路子的重要思路。
十八大以来,新一届党中央领导集体在继承中创新,鲜明提出了“军民融合深度发展”的新目标和新要求。
2013 年3 月11 日,习近平在第十二届全国人大第一次会议解放军代表团全体会议讲话中,首次提出了努力形成基础设施和重要领域“军民深度融合的发展格局”的要求。
2013 年11 月12 日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》), 进一步把融合目标凝练为“军民融合深度发展”。
2014 年3 月11 日,习近平在第十二届全国人大第二次会议解放军代表团全体会议上,对“军民融合深度发展”又作了清晰、科学的表述和概括,指出:“必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章,既要发挥国家主导作用,又要发挥市场的作用,努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
”这一系列重要理论发展,反映了我国军民融合发展从初步融合走向深度融合的实践要求,表明了我们党对军民融合发展目标和实现途径的认识深化。
军民融合深度发展是相对于军民融合初步发展的一个概念,从目标指向上看,至少包含三方面的内容。
一是形成国家主导有力、市场作用充分的推进方式,即在国家层面上形成统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制,同时,让市场机制成为配置融合资源的重要方式。
推进军民融合深度发展的重要战略意义军民融合是实现国家繁荣、安全和可持续发展的重要途径。
推进军民融合的深度发展具有重要的战略意义。
本文将从经济、科技、国防和国际竞争等方面,阐述军民融合的重要意义以及推进的指导方针。
首先,军民融合对于促进经济发展具有重要意义。
军工产业是高技术、高附加值产业,军民融合可以促进军工技术的转化应用于民用领域,推动高新技术产业的发展。
这不仅有助于提高经济增长水平,还可以创造更多的就业机会,促进产业结构调整,提升国家经济竞争力。
其次,军民融合在科技创新方面具有重要意义。
军工科研机构具有雄厚的科研实力和创新能力,通过军民融合可以充分发挥科技人员和技术资源的优势,促进军民科技创新,在国防安全和民生领域取得重大突破。
这不仅推动了军事技术的进步,还提升了全民族的科技创新能力,促进了社会的科技进步和文明进程。
再次,军民融合对于国家安全具有重要意义。
作为国家综合实力的重要组成部分,军民融合可以提升国家安全防范和反恐能力,增强国家的战略威慑力。
通过将军事科技应用于民生领域,加强公共安全和灾害应急能力,提高国家应对突发事件的综合应急水平。
军民融合还可以加强国际军事合作,提升国家在国际事务中的影响力和地位。
最后,军民融合对于国际竞争具有重要意义。
目前国际间的军事竞争已经成为一种综合竞争,推进军民融合可以提升国家的综合实力和军事科技水平,增加国家的软、硬实力。
通过军民融合,国家可以在国际军事市场上更好地推广军工产品和军事技术,增加国家经济收入和对外汇的储备。
军民融合还可以促进国家在全球价值链中的地位提升,增强国际竞争力。
为了推进军民融合的深度发展,需要坚持以科技创新为核心,加强政策制度创新,推动产学研用深度融合。
同时,要加强组织领导和协调,提升军民融合工作的战略地位,形成全社会参与共建共享的良好局面。
此外,要注重人才培养和引进,建立和完善相应的激励和保护机制,吸引更多的高素质人才参与到军民融合工作中来。
国防和军队现代化建设战略目标胡锦涛总书记在十七大报告中,总结了十六大以来国防和军队现代化建设取得的巨大成就和新经验,对未来五年国防和军队发展提出了新的要求。
细读十七大报告关于国防和军队建设的论述,我们可以发现其中不乏创新性理论和新的政策措施。
统筹经济建设与国防建设的关系十七大报告指出,统筹经济建设与国防建设的关系,在全面建设小康社会进程中实现富国与强兵的统一。
这是十七大对国防和军队建设总体发展战略的阐述。
经济建设与国防建设协调发展,是国家发展中的一个重大关系,对国家安全与经济社会发展具有全面而长远的意义。
协调发展是我们党对中外历史上处理国防建设与经济建设关系的经验总结,也是对国防建设与经济建设内在规律的科学认识。
国富才能兵强,兵强才能安全,安全才能发展,坚持国防建设与经济建设协调发展既是强国之策,也是强军之道。
坚持协调发展,就是兼顾国家安全和经济社会发展的需要,使国防建设体系与经济社会发展体系融合并相互促进,共同成为国家全面建设小康社会目标的强大保证和坚实基础。
要坚持以经济建设为中心,国防和军队建设为国家发展作贡献;要在经济建设的同时,逐步加大对国防建设的投入,努力推进国防和军队现代化建设。
加快中国特色军事变革十七大报告指出,全面履行党和人民赋予的新世纪新阶段军队历史使命,加快中国特色军事变革。
这是十七大对国防和军队建设未来五年及更长远战略任务更清晰的规定。
中国特色军事变革是基于世界新军事革命的快速发展提出来的。
世界新军事革命起源于军事技术革命,随之引起了整个军事领域全面而深刻的变革。
积极推进中国特色军事变革,是适应世界军事发展趋势的需要,是打赢高技术战争的需要。
中国特色军事变革问题进入了十七大政治报告,成为了全党的意志,意义十分重大。
中国特色军事变革的特色主要表现为,我国国防和军队建设取得了巨大成就,有了新起点,但国家经济技术整体上比较落后,关键技术突破还不多,军队机械化建设还未完成,国防投入很有限等。
实施军民融合的重要意义习主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上的重要讲话,鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略,系统阐述新形势下实施军民融合发展战略一系列带根本性方向性全局性的重大问题,为加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局指明了方向、提供了遵循。
我们必须深入学习贯彻习主席重要讲话精神,正确把握和处理经济建设与国防建设的关系,深入实施军民融合发展战略,努力开创强军兴军新局面。
充分认清深入实施军民融合发展战略的重大意义军民融合发展,是兴国之举,是强军之策。
和平时期,军民融合步伐越快,越能赢得发展先机;未来战争,军民融合程度越深,越能赢得战争胜利。
习主席明确把军民融合发展上升为国家战略,充分体现了对实现中国梦强军梦的深谋远虑,体现了对富国强军的整体设计布局。
我们要充分认清深入实施军民融合发展战略的历史必然性和现实紧迫性,进一步增强贯彻落实的使命感责任感。
长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果。
经济建设和国防建设的关系,是社会主义现代化建设必须正确认识和处理的重大课题。
新中国成立60多年来,我们党始终高度重视、艰苦探索,不断深化对推进经济建设和国防建设协调发展规律的认识。
毛主席早就指出:“中国必须建立强大的国防军,必须建立强大的经济力量,这是两件大事。
”邓主席提出要走“军民结合,平战结合,军品优先,以民养军”的道路。
江主席强调“我国现代化建设的一条重要经验,就是坚持国防建设与经济建设协调发展的方针,在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。
”胡主席提出要“走出一条中国特色军民融合式发展路子”。
党的十八大以来,习主席着眼实现中国梦强军梦,科学统筹经济建设和国防建设,提出深入实施军民融合发展战略,推动两者协调发展、平衡发展、兼容发展。
这一重大战略思想,深刻总结我们党领导社会主义现代化建设的实践经验,科学把握经济建设和国防建设协调发展规律,是党治国理政思想的新发展,把我们对富国和强军相统一的认识提升到新的高度。
新时期的军民一致与军民融合摘要:新时期的国内外环境对军民关系、军民融合提出了新的要求。
军民融合需要从思想政治教育、完善体制机制、目标取向、领域宽展等方面进行加强,从而推动社会发展与国防建设的同步发展。
关键词:新时期;军民一致;军民融合中图分类号:g640 文献标识码:a 文章编号:1003-2851(2012)05-0206-02军民一致是我党我军的一个重要原则,是我国革命和建设事业不断取得胜利的重要法宝。
改革开放进入全面建设小康社会的新时期,对军民关系发展提出了新的时代要求,军民关系发展面临着新的机遇和考验。
特别是近年来,西方敌对势力对我国进行西化分化不断加剧,企图割裂我党我军与人民群众的血肉联系,推翻党的执政地位。
为此,我们必须高度警惕,大力弘扬军民一致的优良传统,不断推动军民融合式发展。
一、军民一致原则提出的背景军民一致原则,最早形成于红军初创时期,是毛泽东等老一辈革命家在领导我党开展武装斗争、夺取和巩固革命政权的长期实践中形成的。
早在红军部队向井冈山进发时,党组织就指出军队和人民群众如鱼之于水,要密切同人民群众的血肉联系。
随后制定了“三大纪律八项注意”。
1929年古田会议决议规定了红军与群众的关系准则,指出红军除了打仗消灭敌人军事力量之外,还要宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权。
在长征途中,红军严格执行群众纪律,团结少数民族同胞,赢得了各族人民群众的拥护和支持。
抗战爆发后,毛泽东在《和英国记者贝特兰的谈话》中,明确而完整地提出了政治工作三大基本原则,并精辟地阐述了三大原则的内容,即:第一、官兵一致的原则,这就是在军队中肃清封建主义,废除打骂制度,建立自觉纪律,实行同甘共苦的生活,因此全军是团结一致的。
第二、军民一致的原则,这就是秋毫无犯的民众纪律,宣传、组织和武装群众,减轻民众的经济负担,打击危害军民的汉奸卖国贼,因此军民团结一致,到处得到人民的欢迎。
第三、瓦解敌军和宽待俘虏的原则。
军民融合发展的重要论述内容概述及解释说明1. 引言1.1 概述军民融合是指将军事资源和民用资源有机地结合起来,实现军事与民用的深度融合和高效协同发展的一种战略选择。
随着国家经济社会发展进入新时代,军民融合发展的重要性愈发突出。
本文将从定义、关系及意义等方面阐述军民融合发展的重要论述内容。
1.2 文章结构本文共分为五个部分,除引言外还包括:军民融合发展的重要论述内容、军民融合发展的主要领域和实践案例、政策法规与军民融合发展的支持保障机制以及结论。
以下将一一进行详细说明。
1.3 目的本文旨在全面探讨军民融合发展的重要论述内容,深入解释其定义及背景,并分析军转民与军民融合之间的关系。
同时,将着重阐明军民融合对科技创新、经济发展以及教育文化等方面的意义和价值,并介绍该领域内主要领域和实践案例。
此外,本文还将说明政策法规与军民融合发展的支持保障机制,包括国家政策导向、法律法规体系建设和资金投入等方面的重要性。
最后,文章将总结军民融合发展的重要论述内容,并展望未来军民融合发展的前景和挑战。
通过本文的研究,旨在为推动军民融合发展提供理论依据和实践指导。
请问上述内容是否满足您的需求?2. 军民融合发展的重要论述内容2.1 定义和背景军民融合发展是指军队与社会各领域的深度交流与合作,通过共享资源和协同行动,促进国防建设和经济社会发展相互促进、有机结合的新型模式。
其背景是当前全球经济社会快速发展以及国际安全形势日趋复杂多变,需要军队和民用部门之间加强协作与联动,实现资源优化配置、互惠共赢。
2.2 军转民与军民融合的关系军转民是特指现役军人离开军队后投身于民用工作的过程,属于军民融合中的一个重要方面。
军转民旨在充分利用退役人员为国家和社会做出贡献的潜力,推动他们从事民用工作,并通过政策支持、职业培训等手段提供帮助。
军转民是实现军民融合目标的重要途径之一。
2.3 军民融合发展的意义和价值(1)增强国家安全能力:通过加强军事科技创新、军民人才培养等方面的合作,提升国防实力,增强国家的安全能力。
军民融合深度发展,就是要在更广范围、更高层次、更深程度上将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中,形成军、民两大体系之间信息互通、资源共享、良性互动、协调发展格局,实现经济建设和国防建设兼容型、双赢式发展。
这一发展战略着眼国家安全和发展战略全局,遵循新形势下国防和军队现代化建设特点规律,顺应世界新科技和军事革命发展趋势,是实现富国强军相统一的有效途径。
深入实施军民融合发展的国家战略,是以习近平同志为总书记的党中央为推动我国军民融合深度发展做出的战略部署,是适应战争形态信息化、技术形态军民通用化、经济形态市场化做出的重大决策,是实现中华民族伟大复兴中国梦、强军梦的必由之路。
一、深入实施军民融合发展国家战略的客观依据军民融合深度发展,就是要在更广范围、更高层次、更深程度上将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中,形成军、民两大体系之间信息互通、资源共享、良性互动、协调发展格局,实现经济建设和国防建设兼容型、双赢式发展。
这一发展战略着眼国家安全和发展战略全局,遵循新形势下国防和军队现代化建设特点规律,顺应世界新科技和军事革命发展趋势,是实现富国强军相统一的有效途径。
(一)长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果中国特色军民融合发展战略,是中国共产党人在领导中国革命和建设过程中不懈探索的理论创新成果,是我党领导打赢革命战争和取得社会主义现代化建设伟大成就的一条基本经验。
新中国成立之初,以毛泽东为领导的第一代中国共产党领导人,从战略高度提出“军民两用”战略思想,较好地处理了经济建设与国防建设的关系;改革开放初期,以邓小平为核心的第二代党中央领导集体制定“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”方针,为实现两大建设协调发展奠定了基础;20世纪90年代,以江泽民为核心的党中央坚持走军民结合、平战结合、寓军于民之路,促进了两大建设的紧密结合;新世纪新阶段,以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“走出一条中国特色军民融深入实施军民融合发展国家战略■ 国防大学国防经济研究中心合式发展路子”的重大战略思想,对新形势下统筹两大建设做出了新的探索和回答;党的十八大以来,习近平总书记就军民融合深度发展发表了一系列重要讲话,并把军民融合发展上升为国家战略,号召全党全国全军要深入实施军民融合发展战略,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度格局,不仅赋予了军民融合以新的时代内涵,而且提出了军民融合战略的总体目标,是中国共产党人探索经济建设和国防建设协调发展规律的最新理论成果,是我们推动军民融合发展战略实践的又一次飞跃。
推进军队院校教学训练条件建设军民融合发展的有效途径从制约军队院校教学训练条件军民融合建设发展的突出矛盾和问题的角度来分析,应从思想认识入手强化推进发展的导向转变;从政策制度入手破解限制发展的藩篱壁垒;更重要的是要转变方式方法加深加快融合发展的创新实践。
一、思想认识上的全面重构是确立军民融合发展理念的前提现代战争规律昭示我们,信息化条件下的战争中一个国家的军民融合程度是体系对抗中的关键一环,军民融合战略的提出正是党中央在新形势下对现代战争规律深刻把握基础上的所展开的利国、利军、利民伟大工程。
信息化时代背景下的军民融合战略大潮其本质是信息化,技术基础是迅猛发展的信息技术,主要目标是建设信息化部队、打赢信息化战争。
军队院校不遵循这一战略将逐步与国家高等教育体系和社会发展相脱节,也必将制约院校长期建设发展的水平。
因此,军队院校各级应当清醒地认识到这一重大战略举措是新时期强军兴军的必然选择,树立以军民融合为基础的科学发展理念,因势而谋、主动作为,从教学训练条件建设这一基础工程入手履行好院校在军民融合深度发展中的使命任务。
与此同时,军队院校需要从根本上确立军民融合“开放互利、开放共赢”的思想观念,树立正确的发展导向,敢于大胆尝试、主动作为,以开放的姿态最大限度的实现军队院校教学训练条件建设“所需”与地方“所能”全方位对接。
二、政策制度上的全面松绑是完善军民融合发展方式的关键地方高等院校作为国家自主创新的基地,是创新型人才培养和科技研发的主要阵地。
军队院校因其在国家高等教育和军队编制体制中的特殊定位,受到职能作用、力量编成、人员编制的限制,不能追求大而全基础上的自给自足,从应用基础研究、技术研发到市场开发等全部依靠内部解决,而应该在教学条件建设上有所为所有不为,明确自身定位和优势,集中精力解决面向院校实战化教学、服务部队实战化训练所需的关键性教学训练条件建设。
从这个角度来说,军队院校开展教学训练条件军民融合建设是一种职能再定位、社会再分工、资源再分配,必须从政策制度上鼓励和保障开展教学训练条件军民融合建设,对于束缚其发展的政策制度要全面松绑。
新时期深化军民融合与加快推进军供工作现代化建设探析【内容摘要】我国军供站大多组建于上世纪五六十年代,起点普遍较低,除省会和一些大城市外,设施简陋、设备陈旧的状况至今无多大改变,这与当前复杂多变的军事斗争形势和蓬勃发展的市场经济形成鲜明反差,在严重影响职能作用发挥的同时,军供站应有的优势和潜力却没有得到充分发挥。
如何增强军供站内在机能,实现新时期军供保障能力的新跨越,笔者认为单靠行政手段难以奏效,需要多渠道、多层次、多形式地创新军供工作,现实而有效的做法是与市场接轨,与社会交流,与民众融合。
【关键词】军供工作平战结合综合利用现代化建设1995年2月民政部和总后勤部颁布的《军供站正规化建设规定》第3条规定:“军供站正规化建设应适应社会主义市场经济和新时期军事战略对军供工作的要求,遵循为部队服务、为国防建设服务的宗旨,坚持正确的办站方向,搞好平战结合、综合利用,按照‘巩固、完善、发展、创新’的方针,推动军供工作不断发展,圆满完成各项军供任务”;1989年10月4日国务院、中央军委批准的《军用饮食供应站供水站管理办法》第16条规定:“军供站在保证完成军供任务的前提下,实行平战结合,可以利用现有设施,为部队服务,为社会服务”;1995年2月民政部、总后勤部颁布的《军供站正规化建设规定》专设一章对平战结合、综合利用作了具体规定,在考评标准上也提出了更为明确的要求;2009年6月民政部、财政部、总后勤部联合下发的《关于进一步加强军用饮食供应站建设管理工作的通知》要求:“要紧密联系实际,加强探索实践,努力形成平时保障与战时保障、定点保障与区域保障、常规保障与应急保障、自身保障与社会化保障互补并举的新模式”……时代呼唤变革,时间见证变迁。
诸多法规不仅成为军供站正规化、现代化建设的指导思想,更指明了军民融合是军供站的发展方向,是军供工作增强生机和活力的正确途径。
一、从战略的高度,充分认识平战结合的现实意义顾名思义,军供工作应以完成军供任务为中心,以提高军供质量为重点。
关于深入推进军民融合式发展的思考作者:禚法宝来源:《中国军转民》 2013年第4期禚法宝党的十八大报告指出:“坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军相统一,加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。
”党中央着眼国家安全和发展战略全局,作出积极推进军民融合式发展的战略决策。
我们必须充分认清这一重大战略决策的深刻内涵,准确把握本质特征,更加自觉地把国防和军队建设融入经济社会发展体系之中,建立和完善深入推进军民融合式发展的政策法规体系、武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系,在新的更高层次上推进国防和军队建设科学发展。
一、充分认识新形势下推动推进军民融合式发展的重要意义党中央和中央军委明确提出,要站在国家安全和发展战略全局的高度,坚持军民融合式发展,推动国防建设和经济建设良性互动,不断开创军民融合式发展新局面。
因此,要充分认识新形势下军民融合式发展战略对于全面提升国防实力和综合国力具有的重大意义,积极采取有力措施,在新的更高的起点上推动军民融合科学发展。
(一)推进军民融合式发展是适应世界发展大势的必然选择当今时代,随着科技革命、产业革命和新军事革命的迅猛发展,国防经济与社会经济、军用技术与民用技术的结合面越来越广、融合度越来越高。
为适应新军事革命的要求,争取战略上的主动,世界各国积极推进军民一体化建设,取得了显著成效。
党中央科学判断和全面把握国内外形势的发展变化,将军民融合式发展作为建设中国特色社会主义的一种战略选择,通过统筹社会经济资源,兼顾国防建设与国家各领域建设的科学协调发展,把国防建设深深融入国家经济社会体系之中。
这样,不仅有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲,而且还有利于经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持。
(二)推进军民融合式发展是贯彻落实科学发展观的重要举措军民融合式发展作为一种全新的建设思路和发展理念,充分体现了科学发展观的理论精髓和精神实质。
建设军民融合发展论文范文建设军民融合主要是为了发展军民两用技术,实现军民两用技术的商业化和产业化。
下面是店铺带来的关于建设军民融合论文的内容,欢迎阅读参考!建设军民融合论文篇1:《军民融合制度建设》摘要:近几年,各级领导高度重视军民融合发展等一系列相关问题。
在新形势下,要想加快军民融合发展方式转变,走出一条具有中国特色的军民融合发展路子,需要深刻理解军民融合的思想内涵,自觉成为推动军民融合发展的坚定实践者。
但是,中国特色军民融合发展路子的理论研究和实践经验都面临着“时间短、经验浅”的问题。
尽管专家学者对有关军民融合的国内外经验、典型案例和历史发展等进行了较多的研究,但是关于军民融合的顶层设计的研究仍略有不足,尤其是结合实际问题探讨制度建设的研究尚不多见。
关键词:军民融合;制度建设;对策研究一、研究背景与研究意义(一)研究背景。
2002年,江泽民同志在党的“十六大”上提出,21世纪的头20年是中国发展必须牢牢把握的重要“战略机遇期”。
为把握好这个难得的战略机遇期,为给中国特色社会主义事业创造良好的条件。
2007年,党的“十七大”上,胡锦涛同志首次正式提出了军民融合的思想。
2012年,胡锦涛同志在党的“”上再次强调了“军民融合”的战略部署,坚持走中国特色军民融合式发展路子,妥善处理军事领域与经济社会的关系,实现国防现代化建设与经济社会发展的协调共进。
(二)研究意义。
军民融合的军队建设思路在我国仍属新生事物,还需要更多更深入的研究。
军民融合是一个宏大的研究领域,既可以开展规范研究,也可以进行实证研究;既需要针对实际问题的、微观的研究,也需要面向未来的、宏观的研究;既要总结国内实践经验,也要借鉴国外的先进做法。
研究军民融合的制度建设,使军民融合式发展思想得以落实为具体完善的制度体系,使之更符合实际需要、更具可行性,为更有效地贯彻党的军队建设思想创造条件。
本文总结和借鉴了前人关于我国军民融合的制度变迁、问题与对策以及具体领域的研究成果,吸收了国外的先进经验和最新研究成果,希望可以为其他关于军民融合的研究提供借鉴,推进相关领域的理论研究。
中国民众经济体系的军民融合发展方向随着中国经济的不断发展和国家安全形势的日益复杂化,军民融合发展成为当前中国经济体系中一个重要的方向。
军民融合发展旨在实现国家经济和国防力量的有机结合,提升中国在科技创新、产业升级和国家安全领域的综合实力。
本文将探讨中国民众经济体系的军民融合发展的方向,并分析其对中国经济的影响和带来的机遇。
一、军民融合的概念与意义军民融合,指的是军队与民用领域之间的深度融合,包括技术融合、产业融合、资源融合和人才融合等多个层面。
军民融合的意义主要体现在以下几个方面:1. 提升国家安全能力:通过军民融合,可以实现国防科技和军事技术与民用科技产业的融合,提升国家的军事技术水平和防务能力。
2. 推动经济发展:军民融合可以促使军事科技成果向民用领域转化,带动科技创新和产业升级,促进经济发展。
3. 扩大就业机会:军民融合可以促进军事科技人员的转岗和流动,为他们创造更多的就业机会,提高社会就业率。
4. 优化资源配置:通过军民融合,可以实现军事资源和民用资源的合理利用,实现资源共享与优化配置。
二、军民融合发展方向为了推动中国的军民融合发展,我们可以从以下几个方向着手:1. 促进科技创新:加强军事科技与民用科技的交流合作,推动科技创新成果在军民两个领域的跨界应用。
同时,加强军民融合创新平台的建设,为科技人员提供更多的跨界合作机会。
2. 建设军民融合产业基地:通过设立军民融合产业基地,为军民融合企业提供政策支持和资源保障。
鼓励民用企业与军队技术单位合作,共同打造具有国际竞争力的军民融合产业。
3. 推进人才培养:建立健全的军民融合人才培养机制,培养和吸引高层次人才参与军民融合工作。
推动军队和民用企业之间的人才流动,促进军民之间人才的合作与交流。
4. 加强政策引导:制定相关政策,支持和鼓励军民融合发展。
加大政府对军民融合企业的财政补贴和技术支持力度,提供有力的政策保障和资金支持。
三、军民融合对中国经济的影响和机遇军民融合的发展不仅对国家安全和国防能力有着重要意义,也对中国经济的发展带来一系列的机遇和推动作用:1. 促进经济增长:军民融合可以推动军事科技成果向民用领域转化,促进产业升级和技术创新,带动经济增长和就业机会。
军事物流军民融合式发展的必要性探讨党的十七大报告提出:“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系,坚持勤俭建军,走出一条中国特色军民融合式发展路子。
”走军民融合式发展路子,就是要兼顾国家安全和经济社会发展的需要,使国防建设体系与经济社会发展体系融合并相互促进,共同成为国家全面建设小康社会目标的强大保证和坚实基础。
军事物流是国防建设体系中的重要一环,是连接军事斗争与国民经济的重要桥梁,是实现军民融合式发展的重点领域,必须从深层次认清军事物流军民融合式发展的必要性。
一、军事物流军民融合式发展的内涵军事物流是指物资由采购、仓储、运输、配送等环节,最终抵达部队用户实现空间转移的过程。
军事力量正是通过军事物流活动,源源不断地供应其所需要的各类军事物资,从而有效的开展军事活动。
作者认为军事物流军民融合式发展的内涵包括几层含义:一是军民物流资源共享。
军民融合在资源上表现为军民共享,除了国防专用资源,其它资源如物流技术、物流人才、物流科技、物流信息、物流资金等,尽可能实现军民共用,本着效益最大化原则,最大限度的建设物流资源的通用平台。
军民之间的物流资源共享能使国防建设与经济建设之间因争夺资源而显现出来的竞争关系弱化,共生共长、互惠互利使两者之间产生一种正合博弈的关系。
军民之间资源共享的程度越高,军事物流的支撑力就越强,国家的负担就越小,越有利于对国防事业的支持,有利于国家整体实力的提升。
二是军民物流目标一致。
军民融合是将军事物流目标与地方物流目标有机融合起来,使发展目标与安全目标的利益指向统一起来。
军事物流军民融合式发展是以国家总体的战略目标为出发点,是国家总体设计的结果,既没有倾向于发展地方物流的经济目标,也没有侧重于军事物流的国防目标,而是将发展与安全两大战略目标融合于一个过程中实现,各有侧重又齐头并进。
三是军民物流责任共担。
军民融合是军队和地方共同承担军事物流责任,承担军事物流任务的企业和个人必须具有高度的责任意识,同时为了保证与军队合作的企业和个人的利益,军队需要负责地方从事军事物流活动所带来的高风险。
军民融合正当时作者:李河均来源:《中国军转民》 2012年第8期李河均胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,必须统筹经济建设和国防建设,在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一,走出一条中国特色军民融合式发展路子。
这是我们党顺应发展大势提出的重大战略思想,是坚持用科学发展观统领国家安全和社会发展做出的重大战略抉择。
军民融合的历史渊源军民融合,古已有之。
从明朝的边境屯兵政策到延安时期的生产大运动再到新中国建国初期的生产建设兵团,无一不是军民融合的典型案例。
可以说,军民融合是一个历久弥新的真命题,在不同的历史时期,为维护国家安全、促进社会发展起到了应有的作用。
作为先进生产力代表的共产党人,在中国革命、建设和改革开放的历史进程中,始终把富国与强军作为执着追求的宏伟目标。
新中国成立伊始,毛泽东同志提出“军民结合、平战结合”,社会发展与国防建设齐头并进;改革开放之初,邓小平同志提出“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”,把国防建设置于国家经济建设大局下;世纪之交,江泽民同志强调“军民结合、平战结合、大力协同、自主创新”,以经济的发展来推动国防建设。
2011 年全国人民代表大会通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》,首次将军民融合列入国民经济和社会发展规划,军民融合已上升为国家意志。
春风吹、战鼓擂,军民融合正当时。
作为国民经济重要组成部分的国防科技工业,重任在肩。
国防科技工业本质上属于具有较强高新技术开发能力的制造业。
制造业有其自身的内在规律,这些规律带有普遍性,没有行业区别,无论是军品制造,还是民品制造,都应服从于这些规律。
对于军品制造而言,因其服务对象的特殊性,除了需要满足一般制造业的普遍规律之外,还有其若干特殊的属性。
因此,军品制造业除了要服从一般制造业的普遍规则之外,还必须服从一些特别的规则。
普遍规则与特殊规则之间的关系应该是:普遍规则是基础性、主导性的规则,特殊规则是衍生性、从属性的规则。
加快推进军民融合深度发展作者:王守信来源:《军工文化》2018年第05期党中央把军民结合改为军民融合的含义深刻,习近平总书记强调军民融合深度发展、构建一体化国家战略体系和能力含义深远。
当今世界形势复杂多变,从历史上来看,美国为确保世界霸主地位,一定要扼杀威胁其霸主地位的世界第二,苏联就是先例。
现在美国正在加紧从军事、经济、贸易、金融等方面多管齐下围剿、压制、破坏,妄想用同样的办法搞垮我们,特朗普上台后,更是急不可耐,迫不及待、咄咄逼人,形势逼人、时间紧迫,我们必须加快推进军民融合深度发展,加快实现富国强军目标。
举全国之力推动军民融合深度发展。
这是由国内外形势所决定的。
在国内是由国民经济发展与国家安全需要所決定的,既要加快发展,又要确保国家安全。
就必须进行军民一体化发展。
这更是由国际形势所决定的,国际上既有深刻教训,又有成功经验。
30年前,美苏两霸进行军备竞赛,美国实行军民融合体制,而苏联是军工独立体制。
结果苏联被美国拖垮(当然也有其他原因)如果我们不尽快实现军民融合发展,苏联的惨痛教训就有可能在我国重演。
军民融合发展要形成全要素、多领域、高效益的格局。
要实现更高层次、更深程度、更广范围的军民融合,涉及到全国范围,各级政府、部队、军工企业、民营企业等多个行业,是一个全国性的十分庞大复杂的社会系统工程,工作难度之大难以想象。
实现军民融合深度发展需要提高军民融合发展的文化自觉。
习总书记把“三个自信”发展为“四个自信”,即在道路自信、理论自信、制度自信的后面特意加上“文化自信”,可见文化的重要性。
文化是国家之根。
文化是民族之魂。
同样文化也是军民融合深度发展之魂,是军民融合的融化剂,一定要重视文化在军民融合发展中所起到的引领、推动、促融的重要作用。
在军民长期实行二元体制的状况下。
军民之间有各自的价值理念、文化内涵,这是很自然的,但这也是实现军民融合的一大障碍,只有把军民之间的不同文化价值理念、文化内涵尽快融合成一个新的文化价值理念体系,才能真正实现军民深度融合,真正实现军民一体化发展。
加快推进军队保障社会化 走出一条军民融合式发展路子 党的十七大强调,要适应世界军事发展新趋势和我国发展新要求,走出一条中国特色军民融合式发展路子;并提出,要全面建设现代后勤。军队保障社会化是军民融合式发展和现代后勤建设的题中应有之义和重要内容。我们必须坚持军队保障社会化这一方向不动摇,进一步巩固社会化改革成果,在更广范围、更高层次、更深程度上把军队保障与国家经济社会发展结合起来,建立和完善军民结合、寓军于民的军队保障体系。
一、改革开放以来军队保障社会化的不懈探索 改革开放之后,特别是党的十四大以来,我国经济社会快速发展,社会提供服务保障的功能不断增强。长期以来,军队承担了过多的社会职能,摊子大、包袱重、效益低,军队保障方式改革势在必行。随着新军事变革不断加速,我军现代化建设步伐加快,实施社会化保障的条件和时机逐渐成熟。新世纪初,在先行试点的基础上,国务院、中央军委联合下发通知,对军队推行后勤保障社会化作出全面部署,军队保障方式改革率先在后勤领域展开。
2002年9月,中央军委下发文件,扩大了改革项目和内容。2003年3月,总后勤部组织大规模调研活动,制定了深化拓展配套的相关政策措施。“十五”期间,以饮食保障、商业服务、营房保障、公务用车、医疗保障、被装筹措、油料保障和职工管理制度改革为主要内容的生活保障社会化改革全面展开。 2007年成立了国务院、中央军委军队保障社会化领导小组,中央军委批准将军队保障社会化从后勤拓展到军事、政治、装备等其他领域。随后,军队四总部机关和中央国家机关组成联合调研组,分赴全军和各地进行调研,并在江苏、湖北、陕西三省进行试点,推进社会化保障向纵深发展。
2007年10月,党的十七大作出国防和军队建设走军民融合式发展路子的战略部署。随后,中央军委颁发《全面建设现代后勤纲要》,将保障方式向社会化拓展作为全面建设现代后勤的重要任务。紧接着,又下发《“十一五”期间推进军队后勤保障和其他保障社会化的意见》,扩大了社会化保障的范围和内容。这些举措,为军队保障社会化改革提供了战略指导、政策法规依据,军队保障社会化改革进入规范发展、拓展深化的新阶段。2009年,以破解难题为主旨,整体推进后勤保障社会化在全军30个不同类型的单位同步展开。
2010年11月,全军保障社会化工作会议认真总结了军队保障社会化改革10年来特别是“十一五”以来的经验,部署了坚持军民融合式发展,进一步加快军队保障社会化改革步伐的目标任务。2011年11月,全军后勤深入贯彻主题主线重大战略思想、加快全面建设现代后勤步伐工作会议,对深入推进保障方式向社会化拓展、加快战斗力生成模式转变,提出了新的要求。军队保障社会化“十二五”《规划》,明确了今后五年改革的目标任务和措施要求。为了加强对军队保障社会化工作的科学统筹,提高军民融合层次,近年来,总后勤部与中国工程院签订了科技合作协议、与河南省政府签订了推进应急运输与物流军民融合式发展战略合作协议,总后军需物资油料部与中国纺织工业协会签订了军民融合式发展战略合作协议,四总部分别与北京市签订了军民融合战略合作框架协议,军队保障社会化迈出了新步伐。
二、军队保障社会化改革的主要成就 军队保障社会化改革推开10多年来,各级各部门坚决贯彻落实党中央、国务院、中央军委的决策部署,坚持解放思想,转变观念,攻坚克难,积极稳妥地推进改革,改革的范围由非作战部队向作战部队延伸,改革的内容由生活保障社会化向其他保障社会化拓展,改革的方式由试点先行、分类推进逐步向成建制成系统整体推进转变,军队保障社会化取得了明显成效和阶段性成果,开创了军民融合式发展新局面。
一是压缩了保障摊子,优化了军队力量结构。实行社会化保障以来,驻大中城市军以上机关和非作战部队的饮食保障全部由社会承担,军人服务社撤并停改,营区营房维修、供暖、供电、绿化、保洁等交给物业管理,部队通勤班车部分依托地方公交,小远散单位看病由当地医疗机构提供、油料保障实行货币化供应或依托石油公司代储代加,军需工厂等保障性企业移交地方,军队被装物资通过招标采购方式由社会提供。改革军队职工管理制度,富余职工得到分流安置。通过改革,保障规模大大压减,军队整体结构更加符合现代化建设要求。 二是减轻了部队负担,增强了核心保障能力。从这些年实践看,实行社会化改革后,军队综合保障能力显著提升,各级领导和机关从“柴米油盐”中解脱出来,更好地集中精力投入军事斗争准备和教育训练,更有效地把军事经济资源向核心军事能力聚焦。在抗震救灾、藏区维稳、亚丁湾索马里护航等重大军事行动中,成功运用社会化保障机制,组织社会力量为军队提供物资、医疗、生活和维修等服务保障,彰显了保障方式社会化的巨大优势和潜力。
三是改进了资源配置,提高了综合保障效益。军队保障社会化改革,打破了我军长期以来形成的自成体系、自我保障的传统观念和模式,在更大范围内促进了资源优化配置和有效使用,实现了军队保障资源与社会保障资源的双向转化、双重利用、互利共赢。同时,历经10多年的探索实践,形成了一套军地衔接、行之有效的军队保障社会化政策制度和法规体系,促进了改革的深入推进、规范运行。通过推行社会化保障,较好解决了军地重复建设、保障资源分散、保障效益不高等问题,取得了较好的军事效益、经济效益和社会效益。
三、认清推进军队保障社会化的形势要求 推进军民融合式发展,要求我们将国防和军队建设深深融入国家经济社会发展体系,使各种资源得到最佳配置和充分利用,为经济建设和国防建设提供一个相互兼容的经济技术基础和平台,走出一条投入较少效益较高的发展路子。我们要充分认清新形势下军民融合式发展的重大意义,进一步增强责任感使命感,把军队保障社会化提高到一个新水平。
按照军民融合式发展要求推进军队保障社会化,在新形势下继承发扬好人民战争光荣传统。人民战争思想,是我们党和军队在几十年革命战争中,总结创造出来的克敌制胜的法宝。我军是党领导下的人民军队,这一性质决定了我军必须紧紧依靠人民、为人民而战。当前,社会形态和战争形态都发生了巨大变化,但是任何时候任何情况下,人民战争思想永远不会过时,兵民是胜利之本这一真理永远不会改变。现代战争对经济、科技和社会的依赖性空前增强,实行军民融合式发展,依托社会资源和民力建设军队、保障作战,已经成为发达国家军队的共同政策取向。作为人民军队,我们在利用社会资源保障军队需要方面,更具有独特优势。要坚持走军民融合式发展路子,大力推进军队保障社会化,赋予人民战争思想以新的内涵,创造性地把这一优良传统贯彻落实到军队建设与保障的各个领域。
按照军民融合式发展要求推进军队保障社会化,贯彻经济建设和国防建设协调发展的战略方针。着眼国家安全和发展战略全局,科学统筹经济建设和国防建设,在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一,是军民融合式发展的必由之路和必然要求。历史一再昭示,国不强不可以养兵,兵不强不可以摧敌。但片面强调军队发展,过多占用国家经济建设急需的财力物力,从长远看势必削弱经济发展,最终影响国防和军队建设。改革开放30多年来,我国综合国力显著增强,科技水平不断提高,物质资源更加丰富,为国防建设提供了雄厚的经济基础。而军队现代化步伐的加快,也可以牵引和拉动经济建设。我们要加快构建军民融合、寓军于民的军队保障体系,以军民融合式发展为途径,实现经济建设和国防建设相互促进、协调发展。
按照军民融合式发展要求推进军队保障社会化,确保军队有效履行新世纪新阶段历史使命。新世纪新阶段,我军要履行好“三个提供、一个发挥”的历史使命,必须具备完成多样化军事任务的能力。一方面,信息化战争中高新技术武器装备的大量应用,使得战时物资器材消耗种类增多、数量增大,作战保障的强度和难度增加,对社会的依赖度增强。另一方面,新形势下,我军担负的非战争军事行动任务越来越重,对依托社会保障的要求越来越高。比如,海军亚丁湾索马里海域护航,基本上依托我驻外企业实施油料、物资等补给保障;汶川抗震救灾,部队充分依托国家运输力量投送兵力和物资,从社会筹措大量物资,做到部队执行任务到哪里,社会化保障就延伸到哪里。实践证明,只有把军队保障融入国民经济中,才能把社会经济的巨大潜力更多、更直接地转化为军队保障力。
按照军民融合式发展要求推进军队保障社会化,走出投入较少效益较高的军队建设和保障路子。积极探索军队建设和保障投入较少、效益较高的路子,是有效解决军费供需矛盾的现实需要,也是保持我军艰苦奋斗、勤俭建军优良传统的客观要求。当前,我国国防建设投入和军费规模与军队现代化建设和军事斗争准备的需求相比,缺口还比较大,必须走内涵式发展道路,充分挖掘现有潜力。同时,当代科技革命、产业革命和新军事变革的发展使国防经济与社会经济、军用技术和民用技术的结合面越来越广、融合度越来越深,为军民融合式发展创造了良好的外部环境和条件。要努力做到能利用民用资源的就不自己铺摊子、能纳入国家经济科技发展体系的就不另起炉灶、能依托社会保障资源办的事都实行社会化保障,避免军地重复建设、分散建设,降低成本、节约资源,实现军队和社会资源的统一筹划、合理配置和集约使用,把有限的军费用到军队现代化建设和军事斗争准备的“刀刃”上。
四、努力实现军队保障社会化创新发展 “十二五”时期,国家加快转变经济发展方式,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,利用社会经济资源加强国防和军队现代化建设的前景更加广阔。我们必须站在国家安全和发展战略全局的高度,抓住机遇、乘势而上、有所作为,切实转变军队保障方式,不断推进军队保障社会化,做好军民融合这篇大文章。
条块结合整体推进,务求取得规模效益。随着形势的发展,军队保障社会化改革已经进入整体推进、全面深化的新阶段,吸引更多社会资源参与军队服务保障,下大力成建制、成系统、成区域地推进社会化保障势在必行。要分批分期、逐个单位整建制实现生活保障社会化,力求一次到位、长期收益。要按照社会化保障的全部内容和各个要素进行改革,成熟一项,推开一项,完成一项。要在驻军相对集中的地区,探索依托大中型企业实现成区域社会化集约