小议总承包模式下对外工程的项目管理

小议总承包模式下对外工程的项目管理

摘要： 本文从总承包模式下对外工程项目管理的必然性入手，针对项目总承包模式对总承包企业项目管理能力要求高的特征，总结了我国对外工程项目管理中存在的问题，并探索了对外工程项目管理的种种对策。希望对我国对外工程项目管理的进一步发展，提供一定的参考。

关键词：总承包模式，对外工程，项目管理

Abstract: This article from the general contracting mode of foreign engineering

project management the necessity proceed with, according to the project general

contracting mode of general contract project management requirements of high

characteristic, summed up China’s foreign engineering project management problems,

and explore the foreign engineering project management the countermeasure. The

hope of China’s foreign engineering project management further development, to

provide some reference.

Key words: general contracting mode, externalproject, project management

1.引言

我国建设行业具有劳动密集性特点，进入门槛相对较低，是竞争较为激烈的行业之一。目前，我国建设行业市场基本处于饱和状态，造成了建筑行业的无序竞争，阻碍了建筑行业的健康发展，同时，随着经济的发展，单一、封闭的管理体制被打破，市场经济体制的作用逐步增强，给国内施工企业带来了机遇也带来了挑战，工程企业纷纷寻找新的出路和发展空间，走出国门参与国际工程竞争。然而，国际工程从咨询、投资、招投标、承包(包括分包)、施工等各个阶段，其参与者均来自不同的国家，项目管理的各项条款都是国际上通用的条款。而我国工程企业涉足国际工程时间较短，对国际工程项目承包的各种状况了解甚少，管理经验非常欠缺。内外因素的共同作用，使我国工程企业在参与国际工程时承受着巨大的经营风险。

因此，工程企业在坚定不移的实施走出去的发展战略的同时，要想在市场竞争中求生存求发展，对工程项目如何进行管理、管理的好坏自接关系到企业的经济效益，甚至关系到企业的生存、发展。

1. 总承包模式下对外工程项目管理的必然性

目前，国际工程项目总承包模式如下图所示：

近年来，我国对外工程承包业务发展十分迅速，无论是项目规模、发包方式，还是管理水平方面都在不断提升，但是另一方面，对外工程总承包要求工程企业不但要有一流的设计能力、一流的施工技术还要对整个工程的系统功能和建成后的运营状况等各方面都有充分了解，以便做好项目的设计规划。因此，对外工程总承包模式下提高工程企业的项目管理能力具有至关重要的现实意义。

总之，随着国际承包市场竞争的日益激烈，对外工程企业面临的压力也越来越大。针对充满生机和挑战的市场环境，提高自身营销水平和战略水平，提高项目管理的能力，以便在国际市场占一席之地并实现可持续的发展，已经成为摆在我国对外工程企业面前的重要课题。

3. 总承包模式下对外工程项目管理存在的问题

然而，我国对外工程总承包企业的项目管理与发达国家相比仍存在很大的差距，由于我国对外工程企业存在组织机构不能适应工程总承包的要求、项目管理水平比较低、专业人才缺乏、基础工作薄弱，特别是企业不熟悉对外工程总承包的特殊性、工程总承包抗风险能力差等问题，已经严重制约了我国对外工程总承包企业的发展，总结如下：

首先，组织机构和项目管理体系与对外承包工程的特点不相适应。国内工程承包企业真正实行国际上流行的“矩阵式管理”的不多，很多企业往往是拿到个项目，就组建个各专业人员俱全的独立班子。独自为阵的项目之间缺乏必要的交流和沟通，随着独立项目的结束，班子人员进入新的项目组，长期积累的资料和经验得不到提炼和总结。

其次，项目管理方法和手段较落后。国外发达国家竞争对手，不仅建立了系统的项目管理工作手册和程序，而且一般都具有高水平的信息管理和计算机应用技术，有强大的基础数据库作支撑，高水平的办公自动化系统和集成化的项目管理系统得到普遍采用，并在项目实施过程中发挥着重要作用。而我国大多数工程企业的项目管理技术仍然比较落后，还是应用传统手段和方法进行项目管理.不重视项目管理软件的开发和应用，缺乏先进、系统的工程项目管理软件，只有很少单位应用项目管理计算机集成系统进行项目管理。

再次，基础工作薄弱，标准化程度低。在国际工程承包中，许多国家往往采用英国和美国等发达国家的技术标准，而我国企业对国际通行的技术标准还不够熟悉，满足国内外项目要求的各专业工程规定不够完善，相当多的对外工程企业没有适应国际工程总承包模式的项目管理技术标准体系、管理标准体系(包括项目管理手册、设计手册、采购手册、施工手册等)、编码体系(包括工作分解、组织分解和材料编码等)和定额体系(包括人工时定额、费用定额、材料定额等)，造成项目实施和项目管理的无序和低效。

最后，我国企业普遍缺乏复合型高级项目管理人才。受计划经济体制的影响，专业工程师往往过于“专业”，很难进行跨专业的工作，这与发达国家项目管理团队的人数少而精、收入高形成鲜明的对比。另外，国内企业的项目管理团队外语

能力有限，在与国外业主/工程师交流中，很多时候还需要通过翻译进行，这不仅造成工作效率不高，而且还会给业主/工程师造成沟通困难的感觉，甚至怀疑承包商执行项目的能力。

此外，缺乏风险和索赔、反索赔息识。风险大是对外工程的突出特点之一，而我国在这方面还处于起步阶段，缺乏系统化和科学化的风险分析与评价力法，大部分工程项目的风险分析还处于定性阶段，索赔与反索赔也罕有成功的例子，造成对外工程企业效益低下，甚至濒临破产。

4. 提高总承包模式下对外工程项目管理的措施

总而言之，我们在打开国际市场的同时，必须想办法去适应它。而实行工程项目总承包已经成为国际建筑业的一种趋势，提高对外工程项目管理的能力，就成为现今条件下对外工程企业不得不正视的问题。作者通过多方调研，在总结多年相关工作经验的基础上，认为提高总承包模式下对外工程项目管理的措施主要有以下几点：

1、准确编制标底预算

标底是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，所以标底应具有合理性、公正性、真实性，严格编制标底预算的目的，在于力求工程标底预算准确，从而使以中标价格为依据确定的项目合同总价科学合理。编标人员审查标底时，要重点做到四审从而达到四防:审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。

2、抓好甲方供设备材料采购管理。

甲方供设备材料采购工作是左右工程造价的重要因素，按照所采购产品的类型、数量、价值，采购分为招标采购和非招标采购，对于大刑的专业设备及价值比较高、用量大的材料采取招标方式，对于一些零散材料或具有专卖性的货物.}J采取非招标方式，但必须’i}持以大架道供货为主，在自行采购时，应由主管}程的业主代表、项目管理帅、监理单位共同参，;，坚持份人}J行、货比份家，力求质优价廉。

3、认真做好工程设计变更控制。

工程项目的设计变更对项目的工期、造价、质量等方面都会带来一定的影响，如何在确保工期和质量要求的前提下，减少设计变更对造价的影响，是项目管理者最关心的问题，这就要求现场的项目管理师详慎对待变更请求，认真做好设计变更引起的造价调整。此外，应严格设计变更签证审批程序，严格设计变更的费用结算，对施工企业提出的相关索赔要求从技术、经济等方面进行沦证，达成一致意见并形成文字纪要方可执行，并完善有关手续。

海外巨大的工程承包市场给企业的发展提供了广阔的舞台，国家鼓励企业走

出去的政策更是给企业提供了难得的历史机遇，机会就在面前，如何把握住这个机会，带动企业完成一次跳跃式的发展，是每一个国际工程企业应认真思考的问题，也是每个国际工程企业所应担负的艰巨使命。我们相信，只要能够脚踏实地地对市场进行研究，合理制定企业的国际工程承包发展目标，学习吸收国际先进企业的项目管理经验，高起点、高标准地建立国际工程项目管理体系，发挥自身的优势，我们一定能在国际工程建筑承包市场上占有一席之地！

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。