国家特色专业建设中的卓越法律人才培养方案及其实施

国家特色专业建设中的卓越法律人才培养方案及其实施

摘 要：在进行“教育部法学特色专业”质量工程建设中，为凸显地方高校法学专业改革特色，烟台大学法学院致力于“应用型卓越法学人才”培养模式的创新探索，宏观设计，微观落实，以适应现代法学教育发展的时代要求。

关键词：卓越人才；专业建设；质量工程；特色举措

现阶段，我国法学教育已从传统型向创新型、规模型向质量型、大众型向精英型方向发展。在此进程中，各法律院系十分注重特色意识和特色规划、特色优势和特色亮点、特色举措和特色路径的彰显。作为首批建设的国家级特色专业建设点，走什么样的特色办学之路，也一直是烟台大学法学专业急需解决的重大问题，为此我们进行了富有成效的探索努力。

一、特色之特在于思——法科人才培养目标定位

思想的发动是行为的前提，犹如一座灯塔，指引人们“走向豁然开朗的境界。”表现在人才培养领域，地方高校首先要深邃思考“为什么培养人”、“培养什么人”、“怎样培养人”的问题，通过理性的思维设计，为现代法学教育提供导向、航标、对策。

（一）对法律精英培养需求的审思。众所周知，任何法学教育系统都应该具有适应需求、达求目标、服务社会等诸多功能。加大法学人才培养方案的思考，也才能使这种方案真正体现一定的能量、能力和效果。改革开放以来，市场经济的迅速复苏和社会冲突的频繁多发，催发了大量行政、民事、商事、经济案件不断涌出，违法、违约、犯罪现象也一定规模存在。“这种社会变迁要求更多的各类质量的法律服务，而经济的发展最可能将这种潜在的需求一步步转化为有支付能力的实在的需求。”[1]为此，我国“需要一大批高端人才，其中也必然包括能够治理国家、管理社会、驾驭复杂局面的‘治理类’卓越法律人才。” [2]诸如，我国缺乏了解公共政策的法律人才，缺乏处理大规模经济活动的法律人才，缺乏处理外贸金融业务的法律人才，缺乏发展对外关系的法律人才。这警示我们，“如何在法学教育的起点上吸引精英、如何把进入法学院的学子培养成为精英、如何使精英成长为引领社会发展进步的领袖，是精英教育的基本内涵。”[3]

（二）对应用型人才定位的反思。在教育领域，我国长期存有学术型和技能型模式的争议。改革开放之初，为填补法学空白，法学教育偏于基础的、抽象的、理论的知识传输。现如今，务实教育、职业教育、技能教育的呼声水涨船高，风行一时。究其原因，在于作为法律人或后备法律人的“人”，是法律制度的实践者，是国家运行的工程师，是发展法治文明的改革家。“是他们来调整这个社会的社会关系，是他们来解释这个社会的相关的法律条文，是他们把这一平衡的知识来应用于社会的调整过程中”。[4]法律教育也因此被称为法治国家的“最基本的造型”之一。基于这种分析，实现从“研究型院系”向“应用型院系”的转型，已成为时代所趋。据此，本专业确定了面向基层公安、法院、检察院和律师事务所培养优秀法务人才的教育导向，又面向立法机关、政府部门、公证机构、仲裁机构，乃至大型企业和社会团体，培养公务员、管理者、企业家、乡镇干部、大学生村官，以及知识产权、涉外法律方向的特殊人才。在这一导向下，烟大法学院每年培养约200名本科生，150名硕士生，80名知识产权专门人才，30名英美法专门人才。

（三）对法科人才能力培养的深思。本文认为，虽然“应用型法律人才培养

模式”已使法学教育的中心工作发生转移，但法律职业技术的把握绝非让学生仅仅“读几个法条”、“举几个案子”、“写几个状子”就能完成。因此，目前流行的“工匠式”育人方式令人忧思。现代高校必须关涉下列学生能力的培养：（1）汲取能力的培养。法科学生能否成为优秀毕业生，首先在于其能否根据教育功能的指引，获取学习专门知识的本领。如今，法学教育的诱导功能已经彰显，主权在民论、法治国家论、责任政府论、法律监督论、利益平衡论等，都无疑要在法学教育中传承和递进。（2）分析能力的培养。法科学生不能满足于被动的“听”老师授课，还要主动的“用”所学知识，通过比较、观察、讨论、阐发、解析法律，洞察各种法律现象的产生、运行、变化和规律。（3）选择能力的培养。法律领域会呈现出多元化竞争，各色各样的法律制度和法学思想适者生存，不适者淘汰。在学习期间，法典模式与判例模式、个体本位与国家主义、立法冲突与多元纠纷等，都摆在了学生面前，需要学生把握博弈的技术，有效地进行甄别。（4）创新能力的培养。在改革精神的支配下，学生要将主体意识和想象能力结合起来，发挥自己的作用，主动学习、主动思考、主动解惑，而决非照猫画虎、东施效颦、走抄袭路线。（5）实践能力的培养。司法实践部门希望招聘到高素质的学生，而接受教育的学生也需要奠定司法技能，包括全方位掌握立案、管辖、侦查、证据、审判、辩论、推理、解释、仲裁、调解、执行等司法程序和诉讼技术。（6）运用法律方法能力的培养。在现代，掌握比较法、实证法、文献法、统计法、调查法、观察法、个案法、经验法等方法，有利于开阔视野、纵横驰骋。就此看来，法学教育的工具性，正在于体现“授之以鱼，不如授之以渔”的基本导向，使各种法律方法作为“工具”，为学生未来的职业有效利用。

（四）对法律思维养成教育的构思。法律思维，包括法律思维形态、思维习惯、思维定式，指“依循法律逻辑，以价值取向的思考、合理的论证，解释适用法律”的理性和方法[5]。推之法学教育方案的确定，需要为培养优秀的法律人格、学术范式和心理素质而精心思谋。（1）法治意识的引领。法律理性是现代法治的内在精神品质，体现为法律对于制定者、执行者、适用者、遵守者的底线要求，要求法律人拥有“以法律为准绳”和“以程序为核心”的职业担当。“因此，法学院要着力培养学生的法律理性，使受教育者将法律理性内化为自己的职业心性。” [6]可以说，法治理念统领着法律人，并由此而统领着现代法学教育。（2）公平意识的传播。法律人对公平正义的理解决定了立法、执法、司法的命脉，如果法官、检察官、律师不能做到刚直不阿、大公无私，必然会导致“满街讼棍游走，触目黑心法曹”的状况。如此看来，养成公平正义的理想情操，不仅是构筑未来司法公正的特殊防线，更成为衡量一国法学教育成功与否的根本指标。（3）社会意识的养成。法律人首先是“社会人”，法科学生也是如此，他们源自社会，又回归社会，需要在社会中历练自己的思想，考验自己的行为。同样，优秀法律人才的培养，应该是“中国立场”和“平民情怀”，即要教育学生从国情出发，心系底层、面向实际、服务大众，进行学业规划和事业定位。（4）伦理意识的孕育。道德判断是法律的心脏。这意味着，凡从事法律职业的人员要禀赋博学的知识、正直的人格、崇高的修养，还要坚守特殊的职业操守。反之，我们不能幻想一个品行不端的法学家会创制出优良的法律思想体系，也不能幻想一个行贿受贿的法官能作出合法的判决。（5）独立意识的历练。现代法律具有职业性特征，这使法律人群体的一个显著征兆，就是实行“行业自治”，不能屈服于他人的、团体的、行业的、行政的、人治的、特权的意志操控。法律工作的独立性，还要求未来的法科毕业生面对社会纷繁复杂的情景，灵活运用法律原理进行分析、推理和升华，而不是

束手无策和无所作为。正因为如此，人才培养的基本思路，就是解放思想，以培养具有卓越法律素养、实践能力和人文精神的法律职业群体为重任。而通过综合素质的养成教育，学生才能储备知识、启迪思维、历练品质，为人民争权利，为国家求法治，为社会谋福利。

二、特色之特在于新——法学专业教学体制改革

创建名牌专业首先需要进行全新设计和新颖规划，体现改革创新的时代趋向，这正是本学院在国家级特色专业建设中承担的主要任务。

（一）纳入国家卓越计划的新导向。2011年，教育部启动了“卓越法律人才教育培养计划”，随之“卓越计划”将法科学生分类为“国际型法律人才”、“应用型、复合型法律人才”、“西部基层法律人才”三种类型进行培养。无疑，制定和实施卓越计划对引领法学教育具有十分重要的作用，从中我们能够窥见现代法学教育发展的趋向和规律。值此之机，我院进行密切跟踪，以改革精神进行专业建设方案调整，体现专业规划、学科规划、重点规划的创新性，力争纳入“应用型、复合型卓越法律人才培养”计划行列。在此之前，我们在“教育部法学特色专业建设规划书”中，就确定了专业建设的总体目标，这就是：“将本专业建设成省内一流、国内领先、具备一定办学优势和特色的龙头专业；达到教育部特色专业建设点的建设水平要求；达到山东省名校工程重点专业建设水平要求；成为山东省应用法学人才培养基地；在同类高校法学专业改革中起示范带头作用。”我们以为，达成这样的建设目标，就可以让国家层面的“卓越计划”创新设计变成现实。

（二）取得专业办学水平的新突破。目前，全国各法学院已形成了法学本科、法学硕士、法律硕士、法学博士、成人教育共存的多层次教育体系。但如何“按照所培养的学生的未来走向和办学宗旨找准自身的定位，分成不同的‘层次’或‘类型’，从而合理地调整法学教育的结构”，[7]仍然需要进行创新思考。对于我院这类地方院系来说，其改革的主旨，在于根据自身发展的优势和特色，进行有计划、有重点、有实效的突破和前瞻；而其具体举措，则是调整建设思路、明确培养方向、改进教学模式、统筹教育资源、监控办学质量、落实操作成效。表现在办学层次上，我们仍然坚持将优质的本科教育作为“重中之重”。因为自1985年我校设立法学本科以来，法学专业已成为在山东省具有龙头地位、在全国有一定影响的品牌专业。保持这种专业优势，正在于实现本科教育的辐射作用。另一方面，为实现卓越人才的培养目标，我们早已将教育层次调整到强化研究生培养方面。表现在特色办学上，我院新开设了两个专业方向，一是在国内率先开设“英美法专业方向班”，每年从本科生中选拔30～40名优秀学生，专门培养英美法紧缺人才。二是在研究生教育中设置知识产权研究方向，每年培养20-30名知识产权高端人才。由于该方向特色突出，已扩展到在本科生中设点招生，每年培养80名知识产权方向学生。

（三）推进教学体系建设的新改革。根据教育部指导精神，特色专业建设应立足专业体系、课程内涵和教学方法几大领域进行改革，我们本着理念先进、规划科学、方案合理、机制创新、质量优秀、成效求实的要求，进行了积极的教学改革。（1）课程建设与时俱进，合理确定了理论法学与部门法学、必修课程与选修课程、课堂教学与实践教学的比例，构建了以16门必修课为主干、以其他选修课相配套的课程体系，围绕核心课程配置人力、物力、财力资源。（2）教学内容的调整创新。我们以为，作为法学基干的理论法学和部门法学始终提供着法学教育的基础，其传统功能和优势仍然应当保持，但教学内容必须作出深化扩充和重点调整，如扩展税法、公司法、金融法、证券法、环境法、海商法等方面的全

新内容。（3）实现理论和实践的双向互动。相形于法律实践活动，大学教育偏于原理的传输，但立法过程、执法过程、司法过程的经验积累也是不可分割的组成部分。这使法学教育的明显趋向，是将理论法学和应用法学、人文教育和技能教育、规范分析和案例分析、法学方法和司法方法、知识输入和知识输出相契合，让学术理性为实践理性服务，最终达成法科人才培养的高水平、高质量、高标准要求。

三、特色之特在于精——法学教育质量工程建设