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如何扩大中等收入者比重

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提高居民收入在国民收入分配中的比重3

提高居民收入在国民收入分配中的比重3
公平不在于没有 差距，而在于差 距是否合理，能 不能调动人们的 积极性！ 2015年国家统计局局长马建堂公布了过 去十年中国基尼系数，2015年中国为0.462。
0.2以下 绝对平均
0.2-0.3
0.3-0.4
比较平均
比较合理
0.4-0.5
0.5以上
差距偏大
差距悬殊
基尼系数
我国收入分配中存在的问题
4、社会主义市场经济下，怎样处理好效率 和公平的关系？
（1）发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都
要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。
（2）既要反对平均主义，也要防止收入差距悬殊；
既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人
们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，
朝着共同富裕的方向稳步前进。
聚焦央企高管薪酬改革
课堂探究：你来谈央企高管薪酬降低的影响？
（3）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。 要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节 机制，着力解决收入分配差距大的问题。要规范收入分配秩序， 保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者的收入， 调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小 城乡、区域、行业收入分配差距。（可以解决哪些问题）
如何促进收入分配公平
（1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制 度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了 重要的制度保证。（可以解决哪些问题） （2）增加居民收入，着重保护劳动所得。提高居民收入在国民 收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居 民收入的增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高 同步，是实现社会公平的重要举措。（可以解决哪些问题） 提高最低工资标准， 建立企业工资的正 常增长机制和支付 保障机制（属于初 次分配）

促进收入流动,扩大中等收入群体规模

促进收入流动,扩大中等收入群体规模

促进收入流动，扩大中等收入群体规模作者：常亚青来源：《检察风云》2017年第17期在以“增速换挡、结构优化、动力转换”为主要特征的经济新常态下，促进居民收入流动的意义就在于实现共享发展的权利公平、机会公平与规则公平，有助于形成中等收入群体。

努力扩大中等收入群体是党的十六大提出的重要理念，党的十八大以来，习近平总书记又反复强调，扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。

然而相关研究表明，到目前为止，我国中等收入群体的比重仍不足25%，整个收入分配格局呈现“金字塔形”，而不是中等收入群体占主体的“橄榄形”。

收入结构扭曲将严重抑制宏观结构调整，弱化改革动力，成为梗阻全面深化改革的难点与重点。

困难与挑战发展的质量和效益不够高，实体经济低迷，劳动收入的吸引力下降。

国企改革的推进速度缓慢，产能过剩、创新不足，政府职能尚未转型到位，价格、财税、金融、社保等领域的改革仍需深化。

中等收入者的大部分收入来自劳动，而今虚拟经济过分膨胀、企业经营环境不利已遏制了企业家对实体经济的投资，致使就业疲软，低收入者通过劳动来增加收入的可能性不大。

市场机制不完善、产权保护不足，价格扭曲、资源错配。

不完善的市场机制导致监管不到位，行政垄断、腐败、灰色收入等依然存在。

在不完善的资本市场下，收入差距对个人的影响变本加厉，低收入者的贷款机会远少于高收入者，严重影响个人的发展。

公共服务不均等，税收和转移支付不合理，全国统筹推进缓慢。

教育、医疗等的差异巨大导致了机会不平等，减少了低收入者提升自身劳动收入的机会。

税收中间接税占比较高、直接税占比低，使居民的实际税负呈累退性，西部地区转移给高收入者的金額大，而转移给低收入户的金额较小，与转移支付的目标背道而驰，急需扭转。

促进收入流动的政策举措收入流动是指“从一个时期到另一个时期，个体经济地位的改变，或者从一代人到另一代人经济地位的改变”。

扩大中等收入群体是构建新发展格局的重要途径

扩大中等收入群体是构建新发展格局的重要途径

金融论坛2020年第12期（总第300期）扩大中等收入群体是构建新发展格局的重要途径王一鸣[摘要]中等收入群体是推动高质量发展的人力资本基础，是建设高品质生活的主力军。

扩大中等收入群体是推动形成新发展格局的重要途径。

从各方面条件判析，我国到2035年实现中等收入群体倍增，中等收入群体规模由现在的4亿人扩大到8亿人是可以实现的。

“十四五”时期，要聚焦重点人群和突出问题，采取有针对性的措施，以深化户籍制度改革和基本公共服务均等化为重点打通农业转移人口市民化的通道，以农村土地制度改革和宅基地流转为重点提高农民财产性收益，以职业技能培训和提高技术工人待遇为重点拓展产业工人进入中等收入群体的空间，以建设高质量教育体系和保障教育公平为重点提升低收入群体进入中等收入群体的能力，以增进社会流动和打破阶层固化为重点创造进入中等收入群体的公平机会。

[关键词]中等收入群体；新发展格局；中等收入群体倍增；“十四五”[文章编号]1009-9190 (2020)12-0003-06 [JEL分类号]E6 [文献标志码]AExpanding the Middle-Income Group Is an Important Way to Build a New Development PatternW A N G Yi-ming[A bstract ] Expanding the middle-income group is an important way to promote the formation of a new development pat­tern. Judging from various conditions, it is possible for China to expand the size of middle—income groups from 400 millionto 800 million by 2035. During the 14th Five-Year Plan period, we should focus on the key groups and outstanding prob­lems, and take the following targeted measures: deepening the household registration system refomi and equalizing basic public services in order to facilitate the urbanization of farmers, promoting the rural land system reform and the rural resi­dential land transferring to raise the property gains for farmers, improving the worker's vocational skill and pay to expand the space for industrial workers to enter the middle-income group, constructing a high-quality education system guarantee­ing the educational equity, enhancing the social mobility and breaking the class solidification to expand the space for in­dustrial workers to enter the middle—income group.[Key w ords」middle-income group; new development pattern; doubling of middle-income group; the 14th Five-Year Plan一'弓I言“十四五”时期，中国将在全面建成小康社会的基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

提高中等收入课件

提高中等收入课件
• 办法三是对住房月供和房租（每户只限一套房）实行税前 列支。这三个办法，多管齐下，可以对中等收入阶层的住房 负担起到一定的缓和作用。
6、积极稳妥推进劳动者集体谈判制度， 提高劳动者收入
• 劳动者收入份额的下降，从根本上说是源自于单个劳动 者在劳动力市场上面对企业天然的弱势地位，而劳动者的集 体谈判可以改善博弈弱势，有效地保护其经济利益。我国现 有的法律框架为积极稳妥推进劳动者集体谈判奠定了合法基 础。
3、货币政策
• 在社会主义市场经济条件下，货币政策是政府宏观调控 的又一个有力杠杆 ,它对于创造就业的经济条件、扩大有效 需求，也发挥着特殊的作用。而创造就业的经济条件、 扩 大有效需求与扩大中等收入阶层又是息息相关的。因此，要 扩大中等收入阶层，就必须制定适宜的货币政策。
•
当前政府的货币政策要以创造就业的经济条件和扩大有
• 一般而言，常规教育主要强调文化素质的培养，而就业 素质的培养和增强则是职业教育的根本任务。在此方面，职 业教育具有普通教育不可替代的重要作用。
• 一是职业教育对产业发展而言，是实用型人才的加工厂。 传统产业的转型、新兴产业的发展，都需要大量的实用型技 术人才和产业工人。在各类教育形式中，职业教育与就业的 关系最为密切，能迅速地对劳动力市场变化做出反应，满足 市场多种多样且不断更新的实用型人才需求。
• 二是职业教育对就业市场而言，是市场正常运作的润滑 剂。职业教育通过不断的培训和再培训使从业者知识技能得 到更新以适应市场需求的变化，消除劳动力市场的结构性失 衡；同时，职业教育在培养规模上比普通教育有更大的弹性， 它可以在就业市场不景气时容留新增劳动力和吸纳下岗失业 职工进行培训与再培，在一定程度上发挥劳动力蓄水池作用， 减轻当期劳动力供求的总量失衡。

提高什么在初次分配中的比重

提高什么在初次分配中的比重

提高什么在初次分配中的比重
答：提高劳动报酬在初次分配中的比重。

坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。

二是要完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。

三是要完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

此外，还需引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

扩大中等收入者比重要发展社会保障事业

扩大中等收入者比重要发展社会保障事业
国家再 生产 ，而其 中的大部分 ，应该 投 入 到社 会保 障事 业 。第 四 ，
发 展慈 善事 业 。慈 善事业 所得 基金一 方 面用 于发展 社会 公益 事业 ， 而相 当一部 分应该投入 社会保 障 。除 了经 济保障 以外 ，我们还 要有 法律 保障 ，这就要建立 起完善的社会 保 障法 ，也就是 要改善税 收制 度 ，对普通人 开征社会保 障税 。现在 有些 地方 已经具 备开征养 老保
大部分人病 有所 医 ，老有所养 ，残有 所住 ，贫有所扶 ，各得 其所 。
一
２ ６—
构 ，必然 要调节经 济结构 ，因此 ，必然 要调节产 业 内部 结构 ，进 而 必然 要 调节 分配 结 构 ，必 然要 改善 人 口结 构 ，这 就 涉及 到文 化 结 构 、教育 结构 ……这 是一步步深化 下去 的 ，不能单 就社会结 构讲 社
会 结构 。所 以 ，从 宏观上讲 ，扩 大 中等 收入者 比重 是一个 全 国性 的 问题 ，单靠广州 的力量是搞不好 的 ，但是我们 可以做一些探索 。 我从社 会保 障角度谈 谈扩大 中等收入 者 比重 。社会保 障就 是保 证 大多数 社会成员 在岗或者失去 劳动能力 的范 围 内的基本生 活 。我 们 要发展社 会保 障事 业 ，第一 ，要 坚决取缔 非法 收入 ；第二 ，堵住 灰 色收入 ；第三 ，调 节过高的收入 ；这三 方面省下 的钱一部 分用 于
险税 的条件 。我们要通 过调整社会政 策 ，研 究 、实施 、推行社 会保
障税 ，发展社会 保障事 业 ，逐步拓宽 社会保 障面 ，从 现在 的城 市到
镇 ，从正式 职． －ＥＮ农 民工 ，从城 市到农 村 ，从东南沿海 到内： 郎。
当然 ，社会保 障跟 国家经济发展有 关系 ，不能过 高地提高 社会 保 障标 准 ，因此也要建立 相应的配套 制度 。总之 ，要 使我们 的社会

对扩大中等收入者比重的相关问题分析

收稿日期6基金项目国家“十一五”社科基金规划项目构建和谐社会面临的利益矛盾与社会公平问题研究(编号B K 3)。

作者简介赵洁(),女,山东临沂人,博士,主要从事中国特色社会主义理论研究。

第24卷第7期2008年7月商丘师范学院学报JOURN AL OF SH ANG Q I U TEACHERS C OLLEGE Vol .24　No.7July .2008对扩大中等收入者比重的相关问题分析赵 洁(北京大学马克思主义学院,北京100871) 摘　要:我国目前的社会阶层可以简单的分为三个部分:居于上层的强势群体、居于下层的弱势群体和居于中间的中等收入者,而最稳定的社会结构是“中间大两头小”的纺锤型结构。

因此,扩大中等收入者比重就成为缩小贫富差距、维持社会稳定的重要条件。

关键词:中等收入者;强势群体;弱势群体中图分类号:F04613 文献标识码:A 文章编号:1672-3600(2008)07-0082-03 缩小贫富差距,实现社会公平正义,是贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的题中应有之义。

党的十六大报告首次提出,“以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平”。

党的十七大报告明确指出,在今后五年内,要确保“合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多数,绝对贫困现象基本消除”。

由此可见,扩大中等收入者的比重,是缩小贫富差距、实现共同富裕的重要条件,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的途径和手段。

在一定意义上说,社会主义和谐社会就是以社会上中等收入者占多数、物质财富不断增加为主要特征的。

为此,本文将在界定中等收入概念的基础上,分析我国扩大中等收入者比重的作用及现实途径。

一、有关中等收入者的理论界定对于“中等收入者”的划分标准,往往是出自“中等收入”的概念,也就是从经济地位上去界定的。

其实,“中等收入者”应当是包括收入水平、生活质量、职业、收入分配制度和社会结构特征等综合指标的概念,也就是说,他们是在政治、经济、文化、社会心理等各方面都居于社会中间等级的群体。

扩大中等收入者比重是缩小贫富差距的重要条件

扩大中等收入者比重是缩小贫富差距的重要条件
赵洁
【期刊名称】《中共石家庄市委党校学报》
【年(卷),期】2008(000)004
【摘要】我国目前的阶层可以简单的分为三个部分:居于上层的强势群体、居于下层的弱势群体和居于中间的中等收入者.而最稳定的社会结构是中间大两头小的纺锤型结构,因此,扩大中等收入者比重就成为缩小贫富差距、维持社会稳定的重要条件.本文从对中等收入者的界定、分析贫富差距对我国社会主义现代化建设造成的消极影响出发.强调扩大中等收入者比重的重要性,并简单分析扩大中等收入者比重的具体思路.
【总页数】4页(P28-31)
【作者】赵洁
【作者单位】北京大学,马克思主义学院,北京,100871
【正文语种】中文
【中图分类】F046
【相关文献】
1.也谈缩小贫富差距--驳吴敬琏的"应向职工划转国有资产以缩小贫富差距"
2.扩大内需首先要缩小贫富差距
3.扩大中等收入者比重缩小贫富差距
4.“如何扩大中等收入者比重”专篇——正确认识扩大中等收入者比重的现实
5.缩小贫富差距推进共同富裕——缩小贫富差距社会利益协调的首要任务
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提高中等收入者比重 推动广西经济发展

提高中等收入者比重推动广西经济发展[摘要]改革开放30 年来，中国取得了举世瞩目的成就。

然而，随着经济的高速增长，我国也出现了贫富差距问题。

扩大中等收入阶层对缩小这种差距、构建合理的收入分配结构及社会结构意义重大。

扩大中等收入者比重，首先应对其有一个清晰的界定，其次要对我国中等收入者比重低的现状及其危害有清醒、充分的认识，在此基础上多管齐下、多措并举以达到扩大中等收入者群体的目的。

[关键词]中等收入比重；扩大；对策去年12月中央经济工作会议提出，要把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来，要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入。

今年南宁市政府工作报告提出，2012年经济社会发展要突出抓好“六项工作”，其中之一是扩大消费。

要把扩大消费的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来，既让群众“有活干，有钱挣”，也让群众“愿花钱，敢花钱”，为经济发展提供持久动力。

一、我国中等收入者的标准及现实状况所谓中等收人者是指在一定时期、一定地域范围内，经济收入水平处于中等，生活比较殷实的人中等收入者不单纯是经济学概念，它具有经济、历史、地域、社会等多重规定性，是本世纪头二十年中国全面建设小康社会重要支柱之一。

中等收入者基本特征是：1.具有合法而且比较稳定的经济收入、生活水平已达到小康水平。

他们普遍不安于现状，大多能吃苦耐劳、不断进取、不停吸取与时代同步的先进知识，因而工作时间长、劳动强度大、闲暇时间短是这个阶层生活方式的主要特征。

2.具有稳定而且比较高的社会地位。

大多以脑力劳动为主，他们所从事的职业大多具有较高的科技知识、复杂的职业技术和较高的工作要求、其职业是同社会进步同步的、因而具有时代性或先进性。

3.具有较强的社会认同感和社会影响力。

他们的教育、素质以及职业技能是相当出色的。

他们的收入、地位以及生活状况是比较稳定的，因而在文化观念、思想意识上他们仍对社会和时代的主导观念有较强的认同感，对社会发展起到引导示范作用。

“扩中”路线图


主要来 自三方面的制约 ： 一是有一半 的 者和低 收入者 占少数 ，中等收入者 占多数 看 ，
的 “ 榄 型” 橄 收入 分 配 格 局 ， 我 国 未 来 相 是
当 长 一 个 时期 的首 要 任 务 。
农 村 人 口 ， 民收 入 只 有城 镇 居 民 的 １３ 农 ／， 大 量 农 业 剩 余 劳 动 力 由 于 受 教 育 限制 ， 到
“ 中” 以初次 分配 为主 、 扩 应 二次
者 比重 （ 下 简称 “ 中” 之后 ，扩 中” 一 次成 为 人 们 关 注 的 焦点 。 以 扩 ） “ 再
由“ 字塔 型” 橄榄 型 ” 金 到“
改 革 开 放 以 来 ，我 国采 取 了 不均 衡 的 发 展 战 略 ， 得 了 巨大 的成 就 ， 经 济 快速 取 在 发 展 的 同时 ， 积 累 了不 少 矛 盾和 问题 ， 也 最 突 出 的 表 现 在 于 “ 字 塔 型 ” 分配 结 构 。 金 的
大稳定的中等收入群体 ，使更多的人分享 数 的 “ 橄榄型”收入 分配格局 目标相距甚
到 改 革 的成 果 ， 上 富裕 生 活 ， 成 高 收 入 远 。影响“ 中” 因素 多而复杂 ， 过 形 扩 的 总体来
此 ， 断扩大 的中等 收入群体 对住 房、 不 汽 车、 文化教育、 闲保健娱乐及新型通讯产 休 品等发展享受型产 品的消 费需求 ， 将会是 未来 中国经济增长的重要源泉 。
进入其中 ， 也就 占领了市场 的最高点。 国 我
分 配 关 系 是 经 济 社 会 发 展 的最 终 体
现 。人 们 普 遍 认 为 收 入 差距 过 大 是 社 会 主
考察标 准 ，即中产阶级在社会 中所 占的百 仍然 处在计划 经济 向市 场经 济转轨 时期 ， 使 社 会 分 配 格 局 呈现 “ 橄榄 型 ” 会 是 一 个 将 分 比， 以及 中 产 阶 级 的生 活 品 质 。
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如何扩大中等收入者比重
13级法学在当代中国，中等收入者，指的是占有一定的知识资本及职业声望资本，以从事脑力劳动为主，主要靠工资及薪金谋生，具有谋取一份较高收入、较好工作环境及条件的职业就业能力及相应的家庭消费能力，有一定的闲暇生活质量；对其劳动、工作对象拥有一定的支配权；具有公民、公德意识及相应社会关怀的社会地位分层群体。

换言之，从经济地位、政治地位、社会文化地位上看，他们均居于现阶段社会上层和下层的中间水平。

国内外的实践都证明，在一个社会中，中等收入者群体的发展壮大有助于社会稳定。

合理的收入分配格局，应该是一个高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。

这一观点越来越得到人们的普遍认可。

因此，扩大中等收入者比重，有利于满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，实现共同富裕的社会主义目标；有利于促进消费对经济的拉动作用，扩大内需，确保国民经济持续、健康、稳定的增长。

有利于维护社会公平，促进社会和谐稳定。

一个健全的社会结构必然是“两头小、中间大”的格局，即中等收入者占最大比重，富裕者和贫穷者都占极少数。

因此，只有一个社会的中等收入者比重越来越大时，社会结构才会越来越健全，越来越趋于合理化。

“消灭两极分化，达到共同富裕”的最终目标也是要实现中待收入者队伍的壮大。

目前，我国中等收入者数量偏少，在全社会比重小。

应通过多种措施，不断扩大中等收入者规模，逐步形成合理的收入分配格局。

首先，扩大中等收入者比重，要规划产业化发展，调整完善经济结构。

中等收入者比重过低主要是初次分配中形成的：市场经济体制是收入分配差距形成的制度性因素；在此基础上，允许一部分人和一部分地区先富起来，导致地区和行业竞争的初始机会不均等，是宏、中观层面收入分配差距拉开的政策性因素；市场机制的不完善，特别是像电力、通信、邮政等垄断行业的存在及各种非法、寻租行为，是中、微观层面差距扩大的体制性因素；劳动、资本、技术等要素的自然差别是微观层面收入分配拉大的技术性因素。

这些因素的联合反复作用便形成收入分配中的“马太效应”，导致收入两极化趋势和中等收入者比重相对过低。

深化经济体制改革，规范市场秩序。

中等收入者的扩大从根本上来说应以科技进步为基础，继续大力发展社会生产力，保持经济的持续增长，使绝大多数社会成员都能过上小康生活。

目前就是要进一步深化经济体制改革，加快国民经济市场化进程，建立统一开放、竞争有序的市场体系，形成完整规范的市场竞争规则；同时大力整顿市场秩序，消除由于垄断经营、价格不合理及对生产要素初始占有的不平等而带来的竞争条件的不平等；按市场经济发展的要求重新界定政府职能，实行严格的政企分离，为企业、个人自由、平等、公平地进行市场竞争创造良好的条件，防止少数利益集团通过特权和垄断聚
敛社会财富，使利益分化和阶层分化成为一种规范化和制度化的社会生活常态。

其次，扩大中等收入者比重，要重视职业分化过程，优化职业结构。

加快推进城镇化，制约我国中等收入者阶层扩大的一个重要因素，就在于城乡二元结构导致的占人口大多数的农村人口收入长期偏低。

扩大中等收入群体规模，十分重要的就是推动农业劳动力向非农行业转移，提高他们的收入水平。

由于中等收入者是介于强势群体和弱势群体之间的中间阶层，因此，扩大其比重也相应有两个途径。

路径之一是强势群体自上而下地流向中等收入者。

我国强势群体的构成比较复杂，对于其中通过不正当手段富裕起来的阶层，应当给予严厉的打击，对其获得的非法收入应当予以取缔；对于通过诚实劳动、合法经营率先富裕起来的阶层，可以通过征收个人所得税、利息所得税、遗产税等方式来调节其过高收入。

路径之二是弱势群体自下而上地上升为中等收入者。

对于弱势群体中以农民为主的绝对贫困人口，应当加大扶贫的力度，重点是对西部地区和农村的扶持；以城市失业半失业居民为主的相对贫困人口的增收，则需要通过创造更多的就业机会、扩大就业规模、鼓励失业半失业人口自主创业等途径实现。

鼓励和支持自主创业。

积极引导人们自主创业，大力促进中小企业发展，是培育中等收入群体的重要渠道。

应进一步完善有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排、工商管理等政策，降低创业门槛，减少创业成本和风险，为更多社会成员提供创业的机会和平
台。

认真落实促进中小企业发展的各项政策措施，为中小企业发展创造更加有利的环境。

第三，扩大中等收入者比重，要注重教育发展过程，调整教育结构。

加强财政对教育的投入，加快高等教育的发展。

加快发展高等教育应当成为我们的基本国策，它能够促进我国社会阶层结构的快速发育，实实在在地壮大中等收入阶层。

不断提高他们的综合素质，使他们最终成为名副其实的中等收入阶层。

努力提高劳动者素质。

大力发展教育，尤其是普及高等教育。

发展高等教育，增加人们受教育的机会，使大部分人拥有和分享进入中上层的社会资源，通过攀登“知识的阶梯”进入中等收入者行列。

加强各种类型的职业教育和技能培训，把低知识水平、低技能的劳动者提升到高技能的劳动岗位上，从而提高他们的收入水平。

从而减轻不同阶层之间的摩擦和对立，也可以改善并带动中等收入者整体素质的提高。

首先，加快教育体制改革的步伐。

放宽对高等教育、社会办学、私人办学的限制，积极发展各级各类教育，尤其是要发展普通高等教育和职业高等教育，给现有高校更多的招生自主权，为中等收入者的扩大奠定坚实的社会基础，提供充足的后备力量。

其次，改革农村教育财政支撑体系，由国家财政来支撑农村教育，从根本上解决“农村教育农村办”的问题，解决农村教育条件差、农村中小学教师待遇过低，甚至工资被拖欠的问题。

只有解决了这个问题，才能真正发展农村基础教育事业。

第四，扩大中等收入者比重加强完善制度过程，注重分
配与保障。

首先，扩大中等收入群体，必须依靠完善社会分配制度，社会保障制度，为分配公平提供制度保证。

要注意解决农村剩余劳动力转移问题。

农村人口进入城镇就业，一是减少了农业人口，意味着参加农业收入分配的分母小了，这是增加农民收入的一个重要措施；二是减少农村人口，是实现国家工业化和农业现代化的需要，也是农业和农村经济发展的标志，从而在农村劳动生产率提高的前提下会创造更多的财富；三是农民进城就业，他们的收入会比当农民时高得多。

这样，就从总体上降低了低收入者的比重，同时也从总体上提高了全国在业劳动者的收入水平。

不仅要把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

初次分配要注重公平，再分配更要注重公平。

关注弱势群体，强化社会保障，逐步提高弱势群体的收入水平。

一是要确立正确的保障制度的基本原则和基本功能，为最低生活保障制度提供保障理念的指导；二是建立健全保障资金的供给机制，为最低生活保障制度提供资金支持；三是优化保障结构的设计，提高保障资金的使用效率；四是加强制度整合，使最低生活保障获得“合力效应”，从而通过各种方式缩小低收入群体比重，使他们尽早进入到中等收入者队伍中来。