“扩大中等收入者比重”的理论分析与思考——基于完善收入分配制度的视角

扩大中等收入者比重的基本思路“扩大中等收入者比重”首次写进党的历史文献——十六大报告，是一个重大的理论创新，是我国全面建设小康社会、逐步实现全社会共同富裕的关键举措，必将对我国社会和经济的发展具有重大指导意义。

一国居民的中等收入水平是一个动态指标。

根据统计年鉴和有关学者提供的数据，应用统计分析方法，可知目前我国居民的中等收入水平应该接近职工的平均货币工资，个人年收入约为8000～12000元，其家庭年收入应达到2.5～4万元，这部分居民称为中等收入者，其比重不足20%。

而全球中等收入层近期的人均年收入约为14500～35000元人民币。

同一时期不同的国家，中等收入水平是不相同的，但各发达国家的国民中，绝大多数都属于中等收入者。

相比之下我国差距太大，如何迅速扩大我国中等收入者的比重，已成为当务之急。

在我国现实生活中，中等收入者群体人多受过良好的教育，具有较好的道德素养、较高的文化知识和工作技能，是各行各业的佼佼者。

他们收入稳定，薪金丰厚，具有与时俱进的价值观。

扩大中等收入者的比重，不仅有利于社会的稳定，而且有利于扩大消费需求、发展社会生产力，推动宏观经济增长。

本文结合我国国情提出扩大中等收入者比重的基本途径如下：1.制定和完善相关法规、政策，深化分配制度改革在发达国家，中等收入者群体的成长靠的是相关法规和政策对私有财产的严格保护。

所以，我国必须制定和完善私有财产保护法。

不仅要保护合法的劳动收入，而且要保护合法的非劳动收入。

对于合法的非劳动收入，首先必须从法律上明确界定，制定和完善相关的法规和政策。

要深化分配制度改革，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营达到中等收入者水平。

2.利用税收杠杆调节收入分配根据再次分配注重公平的原则，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。

建立和完善有关税种，如个人所得税、利息税、遗产税以及向高档消费业征收的消费税等，并且加强对纳税环节、纳税程序的管理和改革，严厉打击一切偷税漏税行为。

整合政府资源完善收入分配制度
李赪
【期刊名称】《新疆财经》
【年(卷),期】2007(000)006
【摘要】清理、规范津贴补贴是国家做出的重要举措,对于解决当前收入分配领域存在的突出问题,推动各项改革具有重要的意义.本文从整合政府资产资源、预算外收入及规范资金渠道三方面入手,提出了规范津贴补贴的建议和具体措施.
【总页数】3页(P71-73)
【作者】李赪
【作者单位】新疆维吾尔自治区审计厅,乌鲁木齐,830002
【正文语种】中文
【中图分类】F810.6
【相关文献】
1.深化收入分配制度改革让老百姓的钱包鼓起来--解读省政府《关于深化收入分配制度改革的实施意见》 [J],
2.确立新型收入分配观,完善收入分配制度--完善社会主义市场经济体制的分析 [J], 课题组
3.“扩大中等收入者比重”的理论分析与思考——基于完善收入分配制度的视角[J], 田杨群;曹顺霞
4.推行政府非税收入管理是完善财政收入管理体制的重要举措四川省实行政府非税收入管理的启示 [J], 张泉生
5.完善我国居民收入再分配制度的财税政策研究——基于差度理论基础的中国居民收入差距分层研究 [J], 茂路
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对我国当前收入分配格局问题的思考摘要：经过20多年的改革，我国收入分配格局发生了很大变化。

改变了过去吃“大锅饭”的平均主义。

但也出现了秩序混乱，分配不公等新的社会问题，特别是收入差距逐步拉大。

合理调整分配格局，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥，也是市场经济体制建立阶段收入分配领域的焦点问题。

关键词：收入分配；格局；政策经过二十多年的改革，我国收入分配格局发生了很大变化。

过去全社会的收入差距很小，收入分配格局像一个“矩形”。

改革开放以来，我国对收入分配格局进行了调整，鼓励一部分人和一部分地区靠诚实劳动和合法经营先富起来，逐渐拉开了收入差距，调动了人民的积极性和创造性。

但是，近几年收入差距幅度扩大，收入分配格局就像一个“金字塔”。

这样的分配格局对保持社会的发展与稳定极为不利。

合理调整收入分配格局事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。

也事关全而建设小康社会的宏伟目标能否顺利实现。

一、当前我国收入分配格局的现状第一，城乡收入差距扩大。

从1997—2005年间,城镇居民人均可支配收入与农村人均收入之间绝对差距和相对差距同时扩大,而且农村人均纯收入的增长速度远远低于城镇人均可支配收入的增长速度。

如果把农民用于生产的费用和城镇居民享受的一些福利也考虑进来并将其货币化，那么差距就更大。

2005年，全国城镇居民人均可支配收入9422元，农村居民人均可支配收入仅为2936元，相差达3.2倍多。

国家发改委公布的《中国居民收入分配年度报告(2006)》显示，城乡居民收入分配差距近三年一直保持在3.2倍左右。

近年来，在国家采取多种惠农措施的情况下，城乡收入比例也还维持在3.21∶1，如果把城市居民收入中一些非货币因素，如住房、教育、医疗、社会保障等各种社会福利考虑在内，城乡居民的收入差距可能更高。

第二，行业收入差距在扩大。

20世纪90年代后期之前，中国各级政府曾在大约30个产业分别设置了程度不等的进入限制，部分企业由此获得了大量垄断性暴利。

如何扩大中等收入人群的比重一个社会的中等收入者群体是以社会可分配的总收入作为形成的现实基础的，因而这种中等收入者群体是历史的、变化的；同时这个群体可以自发地形成，也可以在政策指导下形成。

十六大报告明确提出：以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。

这为分配制度的深化改革指明了方向。

我国社会经济发展的客观需要。

首先，扩大中等收入者比重是全面建设小康社会、实现共同富裕的需要。

改革开放以来，实行让一部分人先富起来、先富带后富的政策，这是实现共同富裕的起始阶段。

现已进入全面建设小康社会阶段，从一部分人先富走向多数人的富裕。

其主要办法是提高大多数低收入人群的收入水平，使更多的低收入者逐步进入到中等收入者行列，可以说，从一部分人先富进到扩大中等收入者比重，是进入实现共同富裕目标的一个新阶段。

中等收入者人群越多，逐步占了全体人口中的多数，就意味着我们离共同富裕的根本目标越近了。

其次，扩大中等收入者比重也是世界各国现代化的普遍趋势。

从世界各国普遍发展趋势来看，在一个实现了现代化的社会中，都有一个人数众多的中等收入者群体。

目前，西方发达国家中等收入者群体一般都占到在业人口的半数以上。

中国科学院“当代中国社会结构变迁”课题组研究显示，2001年我国中等收入者占总人口的比重在15％—20％之间。

这说明，我国中等收入者比重还相当低。

随着我国现代化的不断推进，中等收入者比重会随之提高，到基本实现现代化之时，其比重至少要达到在业人口的一半。

这是我国现代化发展的必然趋势。

第一，要进一步完善市场经济体制，主要是资本、劳动力等要素的自由流通机制，生产经营中的公平竞争机制和合理的价格机制。

具体来讲，就是要彻底取消行业垄断和政府干预等非经济因素，保证要素贡献与要素分配相符合的分配机制的正常运行，使这部分行业和劳动者的应有收益得到体现，通过控制不合理的高收入并提高相当一部分行业和劳动主体的积极性来扩大中等收入者的比重。

完善收入分配制度心得体会党的十九届五中全会提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

当前，我国14多亿人口形成的超大规模内需市场已经成为我国经济发展的显著比较优势和我国强大的发展韧性所在，孕育着巨大的潜力和活力。

但与此同时，我国低收入人群数量还比较大。

因此，要构建完整的内需体系，完善收入分配制度是关键。

分配在连接生产和消费中发挥着重要作用。

分配方式是否公平、合理，关系到社会成员各自获得物质利益的多少，决定着社会产品能否顺利、有效地进入消费过程，直接影响到整个经济社会的正常运行。

目前，我国收入分配领域仍存在一些不容忽视的问题，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断拉大，一些行业收入过高，国民收入分配格局不合理。

收入分配制度不完善是内需不足的重要原因。

因此，要坚持初次分配和再分配都注重效率与公平，再次分配更加注重公平的原则，深化收入分配制度改革。

一是完善社会保障制度，增加居民即期消费。

刺激消费的关键在于使人们对社会经济发展有良好的预期。

目前，传统的福利制度提供的条件逐渐转为市场来提供，而有关的社会保障机制还没有健全和完善，人们出于对自身和家庭未来“经济安全”的担心，不得不约束消费，不断储蓄以便应急。

因此，消费萎缩、边际消费倾向低的状况还将在一段时间内影响乘数效应的发挥。

应当继续加大中央财政对落后地区低收入者群体的转移支付力度，通过完善社会保障制度和提高人们的收入预期来增加人们的消费倾向。

二是健全促进就业和创业、增加劳动收入的制度条件。

多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进机会公平和充分就业。

建立统一规范的人力资源市场，打破城乡、地区市场分割，为劳动者提供优质高效的就业服务，让劳动者在平等竞争中获得合理报酬。

建立高度透明的劳动力市场，完善我国就业制度，强化职业培训和再培训，促进劳动力合理流动。

扩大我国中等收入阶层比重的对策研究作者：牟粼琳王刚来源：《群文天地》2011年第02期扩大中等收入阶层比重是我国现代化发展的必然趋势，其研究对加快我国现代化进程具有深刻意义。

本文对我国收入分配的现状进行分析，找出现阶段贫富差距扩大的根本原因，针对多元原因，提出培养和扩大中等收入阶层比重的对策，以期为我国解决贫富差距的问题，实现共同富裕做出贡献。

一、我国中等收入阶层现状分析目前中国经济社会发展的总体水平不是很高，导致中等收入者的比重相对过低。

根据中科院的测算标准，家庭财产在15万元至30万元之间可以算作是“中产”。

目前中国城市居民中有49％的家庭符合这一标准，但考虑到中国农村大多数家庭收入偏低的现实，最终可以推测出，目前我国的中等收入阶层人数只占全国人口的19％左右，这个比例很低。

而我国2002年全年城镇居民人均可支配收入为7500元，农民人均纯收入仅为2470元，我们的中收系数较高是建立在总体收入水平不高和高收入人群过于集中的基础之上的，这导致拥有有效需求能力和稳定心态的中等收入者的比重在这一经济发展阶段相对较低。

从纵向比较来看，中等收入者比重的增幅小于高收入者，1986至1999年，10％的最高收入户的收入就增长了8倍，远远高于中低收入层的增长，而且这种趋势还没有明显缓和的迹象，这使中等收入者比重趋于降低。

二、扩大中等收入阶层比重的积极作用1、扩大中等收入者比重有助于刺激消费，拉动经济增长。

我国现阶段消费差距很大：低收入人群收入太低，消费不足；而高收入阶层虽然拥有巨额财富，应有尽有，但他们要么不消费，导致资金闲置，要么过度消费，导致浪费资源，这种消费很不持续。

而我国中等收入阶层，他们消费意识和消费能力很强，为了过上更好的生活，他们积极工作，努力拼搏。

如果我国中等阶层人数占绝大多数，这意味将有一个庞大的消费市场，这有利于缓解和消除“需求不足”的市场经济问题；同时，中等收入阶层可以理性消费，可持续消费，对其它阶层有很好的示范作用，可以促进整个国家的经济持续、有序的发展。

我国收入分配存在的问题及对策摘要：近年来、国民经济正以一种高速发展的态势出现在人们的视野中。

但是、高速发展的背后掩藏着很多不稳定的因素、其中收入分配平均就是其中的一项。

当前我国收入分配领域存在的主要问题是,居民个人收入差距明显扩大,居民收入在国民收入分配中的比重偏低,居民财产差距不断扩大。

从根本.上解决这一问题的途径是：通过扩大就业,实现收入分配的改善;优先发展教育,保障教育公平;加大再分配调节力度,提供社会保障;鼓励先富裕起来的人承担社会责任。

关键词：收入分配差距；问题；对策一、收入分配存在的主要问题(一)个体收入问题改革开放30年来、中国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就、人民生活水平日益提高，个人收入与之前相比得到了很大的提高，但是，伴随着经济的快速发展，全国居民收入分配差距也越来越大。

据统计、近年来我国拥有100万元资产的人已经超过100万人。

目前我国年收入在3万元以上者有430万人。

年收入在10万元以上者达100万人。

1993年占全国人口2%的高收入者的储蓄。

约占全国城乡居民个人储蓄总额的30%。

与此同时。

很多经济效益不好的企业职工拿不全甚至拿不到工资，生活困难。

广大农村尚有6500万人未能解决温饱问题。

基尼系数是衡量一个国家收入分配差距的一个重要指标，我国的基尼系数在改革开放初期有下降的趋势。

但在1985年之后、呈现出不断上升的趋势。

到2021年，基尼系数已经高达0.49。

(二)城乡收入问题近年来，我国的城镇居民收入和农村居民收入都有了很大提高、但同时也应该看到，二者之间的收入差距却变得越来越大。

城乡收入差距在我国历史上是一个长期存在的问题。

联合国的一份报告指出、20世纪90年代末中国个人收入差异中份额最大的就是城乡之间的差异。

在我国传统的计划经济时代虽然有差距。

但由于国家对城镇居民工资的计划管理、城乡收入差距的问题看似并不突出。

但随着市场经济体制的逐步完善和收入分配制度改革的不断深人、城乡收入差距越来越大。

⑧硕士学位论文ＭＡＳＴＥＲ‘ＳＴＨＥＳＩＳ内容提要党∞卜六大首次提出了扩大中等收入者比重问题。

这是一个具有重要理论意义和现实意义的研究课题。

它不仅丰富和发展了邓小平共同富裕理论，体现了“三个代表”重要思想的根本要求。

而且也是社会稳定的基础和经济发展的“助推器”，是促进先进文化的消费和创造的动力。

中等收入者是我国社会在某一时期按收入差距划分处于中等收入水平的社会成员。

一定的收入水平是中等收入者适宜的划分标准。

中等收入者是一个动态概念，同一地域不同时期，同一时期在不同地区，中等收入状况不同。

目前，可以以家庭人均收入水平卜４万元作为确定中等收入者的标准。

扩大中等收入者的具体目标是逐步将我国中等收入者比重山目前的１８％提高到４０％左右。

我国的中等收入者存在于各个行业。

未来２０年至少有七类人将构成中等收入者群体：科技发明人和科技企业家；会融服务等企业管理人员；律师、分析师、会计师、工程师、建筑师和高级技工；学术团体或机构中的高中级知识分子；党政机关公务员和事业单位的高中层管理人员及科研人员；外企｝ｔｔ４，ｆ，企服务机构的高中级管理人员；私营企业家和农村工商业者等。

我们应让尽可能多的企业职工和农民进入中等收入者行列。

扩大中等收入者比重还存在一些障碍。

一是人口多、底予薄、生产力不发达。

二是收入分配体制障碍。

表现在收入分配体制不完善，收入差距明显扩大：收入分配关系尚未理顺：按要素分配的收入比重不大；社会保障制度４ｉ完藩；竞争机制不继全。

尤其是教育机会不平等。

三是平均主义思想影响。

扩大中等收入者比重首先要靠经济发展。

要实现国内生产总值到２０２０年比２０００年翻两番的目标，必须保持国民经济年均７．２％的增长速度。

实现这一目标，必须毫不动摇地发展公有制经济，让工人和农民加入中等收入者群体。

必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

必须继续引导、鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富裕起来。

扩大中等收入者比重的关键在于提高低收入者收入、合理调整高收入者收入。

如何扩大中等收入者比重13级法学在当代中国，中等收入者，指的是占有一定的知识资本及职业声望资本，以从事脑力劳动为主，主要靠工资及薪金谋生，具有谋取一份较高收入、较好工作环境及条件的职业就业能力及相应的家庭消费能力，有一定的闲暇生活质量；对其劳动、工作对象拥有一定的支配权；具有公民、公德意识及相应社会关怀的社会地位分层群体。

换言之，从经济地位、政治地位、社会文化地位上看，他们均居于现阶段社会上层和下层的中间水平。

国内外的实践都证明，在一个社会中，中等收入者群体的发展壮大有助于社会稳定。

合理的收入分配格局，应该是一个高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。

这一观点越来越得到人们的普遍认可。

因此，扩大中等收入者比重，有利于满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，实现共同富裕的社会主义目标；有利于促进消费对经济的拉动作用，扩大内需，确保国民经济持续、健康、稳定的增长。

有利于维护社会公平，促进社会和谐稳定。

一个健全的社会结构必然是“两头小、中间大”的格局，即中等收入者占最大比重，富裕者和贫穷者都占极少数。

因此，只有一个社会的中等收入者比重越来越大时，社会结构才会越来越健全，越来越趋于合理化。

“消灭两极分化，达到共同富裕”的最终目标也是要实现中待收入者队伍的壮大。

目前，我国中等收入者数量偏少，在全社会比重小。

应通过多种措施，不断扩大中等收入者规模，逐步形成合理的收入分配格局。

首先，扩大中等收入者比重，要规划产业化发展，调整完善经济结构。

中等收入者比重过低主要是初次分配中形成的：市场经济体制是收入分配差距形成的制度性因素；在此基础上，允许一部分人和一部分地区先富起来，导致地区和行业竞争的初始机会不均等，是宏、中观层面收入分配差距拉开的政策性因素；市场机制的不完善，特别是像电力、通信、邮政等垄断行业的存在及各种非法、寻租行为，是中、微观层面差距扩大的体制性因素；劳动、资本、技术等要素的自然差别是微观层面收入分配拉大的技术性因素。