高速公路服务区考察报告
他山之石可以攻玉为学习借鉴其他高速公路经营管理的经验不断推进公司的各项工作XX年5月17日—5月23日冯主席带领我们部分中层干部和排障、稽查大队大队长等一行13人驱车前往安徽、河南两省部分高速公路考察学习总行程2760公里共考察了11条高速公路13个服务区和停车区重点考察了安徽驿达高速公路服务区经营管理有限公司和河南京港澳高速公路新郑管理处原阳服务区有限公司在驿达公司我们先后实地考察了合宁高速公路上的吴庄、大墅、文集和肥东服务区同时考察了合宁高速的路政养护管理和收费服务到公司总部听取了公司赵总、刘总关于公司经营管理情况的介绍相互交流了公司的主要工作和经验在新郑管理处我们实地参观了监控中心观看了新郑管理处推行智能化管理的专题片了解了郑东和郑西两个服务区的经营管理情况实地考察了被誉为中原明珠的原阳服务区听取了管理处范书记关于新郑管理处和原阳服务区的情况介绍并与服务区各级管理人员进行了广泛的交流
这次外出考察尽管参加的人员多内容杂时间短但整个考察组织严密重点突出安排紧凑考察深入细致全面收到了非常好的效果虽然主要是考察服务区但所有参考人员都结合自己的工作特点和需要有针对性地进行了考察学习不但考察了服务区也考察了收费站、路政排障及道路养护管理特别是认真考察了各路段的优质服务情况开阔了眼界受到了启发取到了真经对指导和改进我们的工作促进公司的发展必将起到积极的作用
一、安徽省驿达高速公路服务区经营管理有限公司简况
安徽省驿达高速公路服务区经营管理有限公司成立于XX年11月是安徽省高速公路控股集团有限公司的全资子公司经集团公司授权在所辖路段高速公路服务区提供餐饮、便利店、住宿、加油、汽车修理等服务并对有关业务和资产实施一体化经营管理的企业是一家通过iso9001质量体系认证的专业化高速公路服务区经营管理公司驿达公司自成立以来坚持规范化服务、专业化管理、特色化经营、市场化运作秉承“以人为本诚信服务构建和谐服务区”的经营理念以“一切为了司乘人员一切服务司乘人员一切方便司乘人员”的服务理念不断优化经营管理追求卓越品质为广大乘人员提供优质高效的服务赢得了社会各界的广泛赞誉目前公司拥有高速公路服务区35对员工1600人服务网络覆盖安徽全省
驿达公司的主要经营业务是加油、超市和餐饮三大块加油站由公司统一经营管理也是公司营收的主要来源超市由各服务区经营管理但大宗商品由公司配送中心统一采购配送降低了成本同时由各服务区负责自行采购当地特色商品既保证了各服务区商品质量又保证了各服务区商品的丰富多样以满足司乘人员的不同需要餐饮由各服务区自主经营公司加强宏观控制整个公司餐饮坚持特色化经营积极吸收地方特色餐饮形成了以中式快餐为主自助餐、点餐、小吃、早餐、夜宵、地方特色餐饮为辅的多元化餐饮供应模式
驿达公司对各服务区的考核主要有两个指标一是经济效益二是社会效益但公司更注重的是社会效益和对外形象为此他们在抓窗口
服务质量上下的功夫很大有很多独到的东西如他们对窗口工作人员
的坐姿、站姿、接办手续、文明用语、工作禁语以及回答问题时的目光、表情、服务氛围等都做了非常明确具体的规定采取自查与互查相结合、抽查与普查相结合、明察与暗访相结合、远程监控与现场抓拍相结合、跟踪调查与电话回访相结合等方式对窗口服务工作进行全方位的控制和监督并明确分工责任到人发现问题及时解决确保措施落实,服务到位
二、河南京珠（京港澳）高速公路新乡至郑州管理处原阳服务区有限公司简况
京珠高速原阳服务区有限公司是一家由民营企业（大桥石化）投资建设的高速服务区公司XX年大桥石化通过竞标取得了25年的服务区经营权也开启了民营企业介入高速公路服务区建设和经营的新
模式于XX年1月正式投入营运共投入资金1.27亿元原阳服务区是中原高速公路一道亮丽的风景线是河南高速服务区中的标志性品牌它
集餐饮、购物、洗浴、住宿、停车加油、手机充值、汽车维修以及美容美发、超市、邮政多项服务功能于一体是河南省建设规模最大、服务项目最全设施配套最优的现代化花园式生态服务区场区面积达到115000平方米建筑面积达到28000平方米设有餐饮部、商场部、客房部、加油站、汽修厂、保安部、保洁部、维修部、办公室、监管部、财务部、后勤部等12个部门现有员工500多人
在新郑管理处范书记的陪同下我们对原阳服务区的特色餐厅、荣誉墙、文化长廊、迎宾厅、医务室、洗衣坊、美发室、温泉浴室、
司机休息室、加油站、便利店超市、停车广场等进行了现场观摩据介绍服务区还有一流的员工宿舍区内建有图书室、台球室、乒乓球室、棋牌室、篮球场、司机网吧、便民话吧、卡拉ok厅、商务中心、物流配送中心配套设施还有自备的蔬菜园、葡萄园、鱼塘喂养鸡鸭狗等对原阳服务区优美的环境,齐全的服务设施,富有特色的人性化服务,以及形式多样新奇独特的营销策略和促销手段大家无不大开眼界叹
为观止
原阳服务区建有东西区两座加油站占地面积16000平方米设置28台自动加油机能同时为56辆汽车加油依靠有充足的油品供应整个服务区以加油为中心带动其它产业共同发展凡在服务区加油的司机
均可办理会员卡凭卡可享受餐食（或打折）、购物、洗衣、洗浴、理发等服务对司机具有极大的吸引力
原阳服务区餐饮搞得很有特色,品种多,顾客可选择的余地大,
有中餐厅、快餐厅、自助餐厅、清真餐厅、豪华包厢可同时容纳600人就餐他们十分注重新菜品的开发自XX年1月试营业以来陆续推出开封灌汤包、百年火锅、东北炖菜系列以价廉味美、量大实惠深受司乘人员的欢迎
三、主要观感和启示
在这次外出学习考察中,通过现场观摩、个别询问、交流互动、亲身体验等我们深切感到尽管安徽驿达公司和河南原阳服务区公司
与我们公司的管理体制、经营模式不尽相同工作各有优长尽管他们以经营管理中也存在一些问题甚至有些工作不如我们做得到位但是他
们的许多工作特点、亮点和经验做法是非常值得我们学习借鉴的从中我们也得许多有益的启示
1、坚持市场化运作和一体化经营是高速公路服务区发展的一个重要方向目前全国高速公路服务区的经营管理模式可以说是五花八门形式多样但最基本的模式不外乎四种：自主经营、合作经营、租赁经营和民企经营而不管是种经营模式都必须面向市场与市场接轨实行市场化运作按照市场经济发展的规律和内在法则优化、整合各类资源最大限度地发挥各项服务功能和资源的作用实现社会效益和经济效益的双赢安徽驿达公司正是适应市场经济的特点而组建的实行一体化经营的专业化高速公路服务区经营管理公司是市场化运作的产物公司运营近5年来由小变大由弱变强在总公司的支持下逐步实现了扭亏为盈目前35对服务区中有近一半解决了亏损问题据知目前全国有许多省份已经推行服务区一体化经营如广东、辽宁、山东、陕西等河南原阳服务区全部由民营企业投资建设和经营是完全市场化了的服务区内部搞得非常活经营效益也非常好去年仅加油一项就收入2个多亿实践证明只有实行市场化运作服务区才能找到市场也才能够生存和发展；只有实行一体化经营才能做得更专业更精细也才能更好地降本增效扭亏为盈
2、坚持重品牌创特色是高速公路服务区增强核心竞争力的必由之路品牌发展战略近年来已经和正在成为我国高速公路服务区的核心战略和发展趋势目前,全国高速公路服务区在品牌化经营方面主要有三条措施,一是引进品牌产品,二是引进品牌企业,三是以品牌产品
和品牌企业为引导打造自主品牌在与驿达公司领导交流中我们发现他们十分注重品牌建设除了大量引进品牌产品品牌企业他们更加注意打造“驿达”品牌创建了别致的企业徽标做了新颖独特的ci企业形象识别系统在整个公司统一着装统一管理统一标准统一经营坚持规范化服务专业化管理特色化经营他们旗下各服务区也努力打造具有自身特点的服务品牌在吴庄、大墅、文集等服务区便利店我们看到各种当地土特产和外地名优产品琳琅满目吴庄便利店的营收竟然超过了餐饮在肥东服务区用餐时我们看到他们的菜肴很有特色其中的“凤凰土鸡”很有创意色香味型具佳原阳服务区有限公司在创特色创品牌上下的功夫更大可以说整个原阳服务区就是一个品牌一个誉满中原乃至全国的品牌河南连霍高速开封服务区引进全球快餐企业的龙关头老大麦当劳不仅优化了服务环境提升了服务品质而且增加开封服务区的知名度聚集了人气在这方面我们要学的东西很多有大量的工作要做
3、坚持自主经营统一管理是高速公路服务区提升窗口形象的重要保证由于全国高速公路由各省自建各省高速公路经营管理模式和服务区的经营管理模式也不尽相同目前有相当一部分服务区采取了整体租赁和部分租赁的经营管理模式但实践证明这种形式越来越不适应高速公路经营管理和服务的要求驿达公司起初有不少服务区是由浙江桐乡人承包经营的但服务区承包给个人经营后这些承包者从经济效益出发甚至唯利是图不能按照公司的要求及时开出服务区必须提供的服务项目更也不能按照确定的标准提供服务卫生、环境、服
务以及商品质量都很差严重影响了公司的整体形象到去年年底驿达公司将所有的外包服务区全部收回实行自营服务区和公司的形象很快得到扭转河南原阳服务区尽管在对外服务这一块做得非常好但新郑管理处也有一些难言之隐在私下交流中他们也介绍原阳服务区难以管理不听招呼隐瞒经营所得拖欠甚至拒交管理费用等在一定程度上损害了管理处的整体形象和利益
4、坚持经济效益与社会效益并举以社会效益为重是高速公路服务区必须承担的政治责任服务区的经营一定要讲究经济效益努力降本增效扭亏为盈但是服务区毕竟是高速公路的配套设施承担着为高速公路过往司乘人员服务的重要责任具有很强的公益性代表的不仅是路公司而且是政府的形象必须始终把社会效益和政治责任放在第一位在与驿达公司的交流中公司领导谈到司机路过收费站只有几秒钟到几分钟的时间也许不大会计较服务质量但司机在服务区停留的时间则相对较长少则十几分钟多则几个小时长时间体验服务区的环境、卫生和服务因此抓好服务区的优质服务就显得更加重要在驿达的几个服务区我们看到一线服务人员的仪容仪表都非常好操作和文明用语都很规范微笑服务令人感到亲切肥东服务区的设施一点也不比我们逊色有些甚至超过我们区容区貌也很整洁美观驿达公司非常注重服务细节所有服务区内都配有手机加油站、电动擦鞋机等设施有所服务区餐饮都明码标价打菜的服务员都戴有一次手套和口罩驿达公司各服务区都对老红军、老八路、战斗英雄、全国劳模和70岁以上的老人实行用餐扩大了驿达公司的影响创造了良好的社会效益与驿
达公司形成对比的是安徽省驿安高速公路服务区管理有限公司我们考察了他们的吕望服务区和三角元服务区他们更多的注重经济效益管理不到位服务质量和饭菜质量都非常差有些菜肴变质了仍在外卖大多数菜肴味道较差难以下咽严重损害了公司的形象正反两个方面的例证告诉我们作为高速公路配套设施的服务区我们必须始终坚持经济效益与社会效益并举以社会效益为重的原则努力在优化环境、规范操作、微笑服务、改进菜肴上狠下功夫给过往司乘人员提供一流的优质服务为公司树立过硬的窗口服务形象
5、配优配强管理团队是高速公路服务搞好经营管理基本前提河南原阳服务区之所以搞得好当然体制机制是根本原因但其中也有一个重要的原因是他们有一支高素质的管理团队原阳服务区有限公司董事长张贵林是大桥石化集团董事长新乡市成品油行业协会副会长新乡市人大代表省级劳动模范原阳服务区有限公司总经理侯振春是大桥石化集团总经理助理就读于美国马里兰大学并获经济学博士安徽驿达公司点多线长许多服务区都远离公司几百公里独立性很对服务区主要负责人素质的要求也就相对较高特别是他们从XX年的1对服务区迅速扩张到今天的35对服务区人才紧缺成了制约公司发展的最主要的矛盾因此他们对经营管理人才培养和服务区管理人员配备也格外重视采取了许多行之有效的措施每一个派到服务区的管理人员都精心挑选严格把关他们提出一定要让懂管理的人抓管理让会经营的人搞经营我们所考察的4个服务区其中有2个服务区的经理是公司职能部门经理副经理下去的肥东服务区经理更是由公司餐饮总监
何军兼任何军是餐饮行业的领军人物国家级餐饮评委著名营养师兼任安徽省餐饮协会副秘书长、安徽省名厨指导委员会副主任由此可见驿达公司对服务区主要领导配备的高度重视
关于高速公路服务区经营与管理现状的报告 摘要：由于高速公路服务区管理在我国是一项全新的事业，目前服务区仅仅作为高速公路的附属设施，只能满足顾客“吃、住、买、修”等一般性的需求，在开发和管理上存在很大缺陷，不仅阻碍了服务区的进一步发展，而且也制约了高速公路整体功能的发挥，商业潜能更没能得到很好的发掘。如何在一个更高的层次上、更长远的跨度上来思考服务区的发展，为高速公路交通运输创造更好的环境，是服务区管理者必须思考的问题。 高速公路服务区是在封闭式高速公路上为司乘人员提供餐饮、住宿、购物、加油、汽车维修等服务的场所，作为高速公路的重要配套设施，它在保证高速公路安全、畅通、方便、快捷通行等方面发挥了重大作用。随着我国经济的发展，交通事业的进步，服务区的经营与管理水平有了很大的提高。但在以下方面还存在问题： 两权分离服务区的发展已经实现了所有权与经营权的分离，服务区的日常维护和日常管理已有承包商接管。一般来讲，两权的分离活跃了市场，增强了服务区发展的灵活性，有利于服务区质量的提高。但在实际操纵过程中仍存在以下现象。 （一）民间资本进入相对封闭的市场会带来垄断经营的可能面对垄断经营的商机，一些单体经营者通过竞价、承包或租赁的方式取得服务区经营权后，会全力以赴追逐利益最大化，将社会效益甩到脑后，导致服务区管理和服务水平低下，严重损害了高速公路管理企业的社会形象。 （二）服务区招标过程缺乏严格规范在获得招标的投资者中，一些承包商缺乏相关管理知识和经验，在经营和管理过程中很难形成科学有效的管理体系来促进服务区的发展和壮大，能否对服务区持续、健康发展做出贡献令人怀疑。 （三）地区差异使制度贯彻缺乏统一性由于我国东西部发展的差异，服务区统一的改革所造成的影响又有地域性差异，在中西部很多省区由于高速公路尚未互联互通，长期以来形成的“一路一公司”的管理体制使很多服务区沿用传统的租赁、自营或转让方式，各路段各为其主的分散化管理模式。 导致服务职能简单雷同，缺乏创新与快速发展并日趋现代化的东部地区相比还有很大差距。对于上述问题，我们应该：．加大监管力度，遏制服务区垄断经营的不良现象，严抓服务质量．抬高招标门槛，严格限制没有资历的服务单位和个人参与服务区的招标，并建立服务区管理和考核制度，对服务区管理实施不定时测验。．调整制度在改革过程中“一刀切”的缺点，加强制度的灵活性和可操作性，联系当地实际贯彻制度改革。二二二二、、、、经营范围经营范围经营范围经营范围一般认为，人们选择高速公路出行的主要目的是节省时间，以尽快抵达目的地。但随着人们对生活质量要求的提高和自驾游的发展，司乘人员将不堪忍受长时间的枯燥驾驶，更不愿疲劳驾驶，而希望在一段时间的驾驶后能得到充分的休息，在服务区内停留的时间也将会延长。司乘人员除了需要在服务区内加油、进餐外，更希望能在服务区内住宿、休闲和娱乐。因此，提高休息质量的服务亟待增加。面对这种趋势，当前服务区的经营还存在很多不足。（一）经营项目单一大部分服务区除了加油站、餐饮、住宿、小商场外，很少开发其它的服务项目，在应对日益增加的服务需求的浪潮中显得捉襟见肘。（二）经营过程中资源浪费严重资源浪费表现在服务区资源闲置和重置两个方面。一方面是国内大多数服务区对闲置空地不开发，对已建场地不招商；另一方面各个服务区功能单一，招商项目十分简单，经营范围基本相同；同时，各服务区的设置功能和经营业务虽然一样，但采购、销售以及人员、设施上又各自为政，加上部分高速公路上的服务区选址和间距不合理等，都造成财物配置的极大浪费。（三）经营过于分散化部分地区各路段各为其主的分散化管理普遍存在监管困难和效益不好的现象。以自营为主的服务区管理模式，由于缺乏监管或监管不到位，很多效益不好的路段在高速公路通车后迟迟未开通服务区，经济欠发达
高速公路服务区的建设现状及发展趋势探讨 发表时间：2018-08-13T09:36:44.523Z 来源：《基层建设》2018年第20期作者：辛淑平 [导读] 摘要：服务区作为高速公路的重要组成部分，是路与人的纽带，也是体现高速公路服务品质的有效载体。 云南宏图工程设计有限公司云南昆明 650217 摘要：服务区作为高速公路的重要组成部分，是路与人的纽带，也是体现高速公路服务品质的有效载体。如何调整发展思路，在交通供给侧运筹发力，统筹建设、养护、管理和服务，更好地满足出行者对服务区的实际要求，最大程度上发挥服务区的社会效益和经济效益是当前面临的重要课题。本文首先说明了高速公路服务区建设的重要作用，然后分析当前我国高速公路建设的现状及存在的问题，最后阐述提升高速公路服务区建设水平及发展趋势。 关键词：高速公路服务区；可持续发展；信息；服务；绿色 当下人们日益提高的生活水平与频繁的旅游、出行，使相关交通出行配套基础设施和服务水平的提升显得更为重要。2014年交通运输部发布关于提升高速公路服务区服务质量的相关意见，其中指出用三到五年的时间，打造“布局合理，经济实用，标识清晰，服务规范，安全有序，生态环保”的现代化服务区，以满足出行品质要求，并提供多样化服务。国内一些高速公路发达的省份，也根据此意见，对该省高速公路服务区予以合理规划设计，以提高服务区综合水平。 一、高速公路服务区建设的重要作用 （一）经济发展的需要 高速公路服务区对于高速公路来说是必不可少的环节，为过往的车辆和人员提供各种服务，满足不同层次、不同类型的需求。对国家来说，高速公路服务区所提供的是一种产品，它同时也带动周边经济的发展，为高速公路服务区发展提供了前所未有的广阔前景。（二）安全的需要 高速公路的特点是高速连续行驶，驾驶员必须保持精力高度集中，然而道路线形单调，使得精神疲劳不可避免。为了解除连续行驶的疲劳和紧张，满足驾驶员生理上的要求，同时给予车辆以必要的供给和维护，同时安排适当的休息设施等，是保证安全的重要条件。（三）满足司乘人员的需求 环境优美、设施齐备的高速公路服务区能够提升对旅行生活的兴奋点和满意度，对于当地旅游资源的宣传起到了积极的作用。高速公路服务区的设置、选址应依托当地环境，与地区环境相辅相成，或与周边旅游景点形成交通结合点，服务与环境互为依托。可以说合理、完备、美观的设计，使得高速公路服务区景观规划设计更为人性化。 二、高速公路服务区的建设现状 （一）“可持续发展”停留表面，节能和环保效果不突出 近年来，我国高速公路服务区在设计建设过程中已逐步开始考虑生态管理、环境保护和可持续发展问题，倡导建造“绿色服务区”，强调“节能”、“节地”、“节水”、“节材”的理念，但始终难以彻底走出“先污染、再治理”的模式，可持续发展、资源节约和环境保护 的成果并不显著。随着服务区经营年限的增加，噪音污染、垃圾污染、污水处理等问题日益显现。在服务区建筑节能方面，仅体现在灯具使用上，而且建筑立面种植极少；绿色能源利用方面，太阳能资源整体利用率低，仅体现在为餐饮、住宿提供热水的太阳能热水系统，而地热资源利用率几乎为零；污水处理和利用方面，生活污水处理设备陈旧，处理能力差，对周边环境污染严重。 （二）信息服务不完善，公众宣传不广泛 我国高速公路上共有2000余家服务区，数目庞大。部分文明示范服务区设有信息中心或情报站，协助公众获得沿途车流信息，然而并没有形成信息的联网化和规模化。目前尚没有一个能够全面系统地介绍高速公路服务区的平台，为公众提供快速了解服务区基本设施、特色美食的渠道，对于各服务区的地域特性或自主商业品牌也无法予以广泛宣传。 （三）商业价值开发不完全，供给低于出行者需求 高速公路服务区蕴含巨大的市场需求，如若经营得当，会带来良好的经济效益，推动当地经济发展，提供大量就业岗位。目前虽然我国个别省份服务区推出了特色品牌或特色经营模式，但是从全国范围来讲是远远不够的。相比日本和西方国家，我国服务区经营项目种类贫乏，特点模糊，定价混乱，商品的供给鲜少从出行者需求的角度考虑，没有将服务区产业发展成一个完整的体系。 （四）基础设施基本完善，但人性化服务不到位 我国服务区一般包括停车场、卫生间、加油站和餐厅等基础设施，部分示范服务区和优秀服务区包含母婴室、信息咨询台、无障碍通道等人性化设施，并兼顾景观效应。然而从设施使用情况来看，停车场、卫生间等场所拥挤程度较高，服务区整体卫生情况较差，物价水平高，在重要节假日、“黄金周”等特殊时段，服务区服务能力不足的问题则尤为突出。同时，尽管目前我国大部分服务区均提出“规范管理、文明服务”的口号，但落到实地的服务水平始终同公众期望有所差距。总之，目前我国普遍存在服务区硬件设施达标率高，但由于服务区工作人员服务意识和卫生概念的欠缺，导致服务区在长期投入使用后出现服务品质大幅下滑的问题。 三、提升我国高速公路服务区建设水平的建议 （一）做好服务区整体规划和功能定位 1、适度预留远期用地，避免造成土地资源的浪费 《项目决策分析与评价》中，对预留用地的要求是“避免过多过早占用土地，避免多征少用、早征迟用。”所以，要对驶入服务区的车流进行近期和远期预测，合理的预测在这里显得尤为重要，能为合理的预留用地提供有效的数据支持。合理的驶入服务区车流预测，以相关路段交通量预测为基础，相关参数至少不能低于《公路工程项目建设用地指标》。 2、因地制宜设置功能偏向 例如，在距离城市较远的服务区尤其提升住宿餐饮相关服务质量；客流较大的服务区偏重提升餐饮、洗手间功能；距离风景游览区较近的服务区，充分利用当地自然环境进行人性化设计，而且尤其提升住宿餐饮服务质量，提供购物休闲场所；距离文化景区较近的服务区，应以相关文化背景为设计理念；等等。 （二）打造开放式服务区，建立交通商业综合体，助推新型城镇化建设 为适应公众出行需求，增加公众出行服务体验的多样性，建议增加服务区服务载体，扩大服务范围，将高速公路“过路经济”做强，打
关于对高速公路服务区运营管理的几点思考 高速公路作为一种现代化的交通基础设施具有比一般公路更高的通行能力以及高质量的交通服务水平，并且对于国民经济建设的贡献和作用也更加突出。为适应我国国民经济持续良好发展，满足人民群众不断提高的出行需求，全国交通基本建设投资逐年增长，高速公路建设如火如荼。2010 年底，全国高速公路通车里程将达7 万公里，完成国家高速公路“7918”网规划总里程8.5 万公里的82%。按照国家高速公路网的规划及目前发展趋势，至2020 年，全国高速公路通车里程将达到10 万公里，届时全国将保有高速公路服务区数量在2000 对左右，按照目前的平均水平测算，未来仅高速公路服务区每年将有2000 多亿元的消费需求，约占2009年全国GDP 总量的0.7%，可见其市场潜力之大，高速公路服务区作为高速公路的重要附属设施，能否提供迅速增长的服务需求，已成为社会关注的焦点，也引起了各级交通运输主管部门及高速公路运营管理单位的高度 服务区作为高速公路的附属设施，在高速公路6大管理系统中占有重要位置。它直接向司乘人员提供生活服务和工作方便，是路与人的纽带，是维持车辆持续安全行驶的休息加油站，对吸引人们行驶高速公路具有显著作用。因此，经营管理好服务区具有十分重要的意义。而经营管理好服务区，全面提升服务区的经济效益和社会效益，是高速公路服务区管理与经营中面临的新课题。
下面，就高速公路服务区的运营与管理，我想谈谈自己的想法，偏颇之处，敬请大家批评指正。 一、高速公路服务区的定位与功能 高速公路服务区是高速公路的附属设施，高速公路服务设施的功能可分为基本功能和延伸功能。基本功能是为满足驾乘人员长途旅行中基本的生理、心理需求，满足车辆加油、维修需求等提供的服务功能。延伸功能是超出基本功能以外的个性化、多样化服务功能。其设置的服务内容大致可包括加油、加水、餐饮、洗浴、购物、汽修、信息查询、停车及卫生间以及一些游乐休闲功能等，对满足驾乘人员生理、心理需求，有效预防司机疲劳驾驶，为车辆提供加油、维修等服务，消除安全隐患，以及在抗击自然灾害、重特大移民、军事机动等紧急情况下提供特殊服务等，起着重要作用。其中卫生间和停车场是免费的，其他项目一般具有经营性质。 二、高速公路服务区的经营模式 高速公路运营管理是一个内容繁杂的系统工程，包括业主自营、全部外包、部分自营、等多方面的内容。由于我国各省高速公路的投融资体制、管理体制、经济发展水平、经营理念各有不同，因此它们所采取的运营管理模式也多种多样。 目前全国高速公路服务区的经营模式一般分为三种： 一是全部由业主自营，此种经营模式难度较大，需要使用人员较多，员工竞争意识差，企业负担较大，由此也衍生出业主整合服务区资源，成立专业的服务区管理公司，实施专业化的经营管理；
京福路泰安分公司2010年工作总结 及2011年工作思路 2010年，在服务区管理公司的正确领导和大力支持下，泰安分公司深入落实科学发展观，围绕年初工作会议确定的目标任务，以经营为中心，以精细化管理为保障，以标准规范为着力点，奋发进取，锐意创新，积极作为，取得了较好业绩。分公司继续保持山东省省管企业“青年文明号”荣誉称号，荣获“省级消费者满意单位”、“全市重点保护企业”等荣誉称号，实现了经济效益与社会效益的双赢。 2010年，泰安分公司共计实现营业收入万元，同比去年增加万元，增长％，利润总额万元，同比去年增加24万元，增长％，净利润万元，上缴税金万元。其中泰安服务区实现经营收入万元，利润万元，加油站经营收入万元、宾馆餐饮部经营收入万元、商品部经营收入万元，其它业务收入万元。宁阳服务区实现经营收入万元，利润万元，加油站经营收入万元、宾馆餐饮部经营收入万元、商品部经营收入万元，其它业务收入万元。 回顾全年，我们主要抓了以下几个方面的工作： 一、推行精细化管理，提升企业竞争软实力 今年，集团公司集中开展“精细化管理与创新年”活动，是公司改革发展和应对市场竞争的现实需要，也是促进公司科学发展的重大举措和根本要求。泰安分公司以此为契机，大力提升自身软实力，以“精细化”和“创新”理念统领各项工作，按照“标准高、工作实、行动快、成效好”的要求，认真贯彻活动指导思想和工作目标，结合实际搞好调研，确定了以精细化管理与创新
工作为目标，以质量/职业健康管理体系运行为指导，以体系文件和员工手册为规范，以现场管理和优质服务为重点，以管理考评、绩效考核机制为约束的总体思路，统一部署、快速启动、全员参与，取得一定成效。 （一）加强组织，强化措施，形成良好管理格局 为贯彻落实精细化管理工作，分公司从大局出发，以精细化管理为重点，以标准化实施为突破口，紧紧围绕企业管理与服务主题，强化组织领导，细化工作方案，加大检查督导，形成了上下联动、齐抓共管、人人参与的工作格局。 一是加强领导，强化组织。分公司将精细化活动作为一项重要工作来抓，强化组织领导，成立了以经理为组长的活动领导小组，主要负责人作为第一责任人亲自抓、负总责；分管经理为副组长靠上抓，具体负责；选调优秀管理人员设立活动办公室，负责筹划建立管理网络，划分层级权责，为扎实推进活动提供了有力的组织保障。二是结合实际，制定方案。为做好活动开展工作，分公司结合实际，制定了详细的活动实施方案和工作一览表，明确了工作重点、管理责任、完成时限和考核标准，严格按照活动要求，统筹规划，协调推进，突出重点，标本兼治，综合管理水平有了较大提高。三是加强调度，强化落实。分公司以专题会、现场会等形式，及时调度和掌握活动进展情况，总结分析不足，研究改进措施。领导小组深入基层一线调查研究，时刻掌握活动动态和存在的问题，并着力及时解决。中层管理人员实行“走动式”现场办公，现场发现问题、处理问题、解决问题，每项工作安排均做到事前定措施、定标准、定时限；事中抓现场、抓落实；事后按考核、抓奖惩，使各项工作环环相扣，步步落实，确保了
国内外高速公路服务区经营管理模式比较一、高速公路及服务区的发展 国外高速公路发展较早，20世纪30年代，高速公路就开始在德国等西方发达国家出现，德国于1932年建成的波恩至科隆高速公路是世界上最早的高速公路，随后发展到美国、英国、法国、日本等国家。我国台湾地区也于70年代末开始了高速公路服务区运营管理。我国内地第一条高速公路诞生于1988年10月，即从上海到嘉兴的沪嘉高速公路，距离不过区区的18.5公里。真正意义上的高速公路是1990年9月1日建成通车的沈大高速公路，即从沈阳到大连，全长375公里。因此，它被誉为“神州第一路”。紧接着，各地的高速公路纷纷上马，如雨后春笋般地大量涌现。到2010年底，我国高速公路总里程已发展到7.4万公里，高速公路服务区约1500多座，我国已成为与美国不相上下的高速公路大国。 由于各国的经济和高速公路发展历程不同，各国、各地、各服务项目之间也存在很大差异，这就造成了各国、各地服务区在管理上出现多种经营模式，包括承包经营、租赁经营、投资建设、长期联合开发经营等等。 二、韩国多元化经营模式 韩国服务区称为休息站，由韩国建设交通部投资并掌握管理权，进行建设、维护，服务区经营则由公营企业韩国道路公社统一负责。高速公路服务区更是兼具休闲、娱乐、购物等功能，已适应多数韩国家庭节假日全家出游途中各方面的需求，大货车有单独区域停车（另有大货车专用服务区，服务项目更多），服务区里可以有多家加油站开展竞争，服务区里也有路边水果店，客观上平抑服务区超市价格。 以韩国为代表的一些国家对高速公路服务区实行“三统一”管理，即统一规划、统一设计、统一管理，实行自我经营+合作经营+租赁经营的多元化经营模式。 多元化经营模式的优点：
封面 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途ICS R 00 DB14 山西省地方标准 DB 14/ T567—2010 高速公路服务区精细化管理规范 2010-08-18发布 2010-09-17实施 发布 山西省质量技术监督局
目??次 前言 引言I 1范围 2规范性引用文件 3术语和定义 4总则 5职责 6要求 7实施 8评价与改进 附录A（规范性附录）服务区星级评分表 参考文献 前??言 依据GB/T 1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》，结合山西高速公路服务区精细化管理实际制定本标准。 本标准由山西省交通运输厅提出。 本标准由山西省高速公路管理局归口。 本标准起草单位：山西省高速公路管理局、山西省质量技术监督信息所、山西财经大学。 本标准主要起草人：周存信、郑宏、徐滨、张晓霞、王燕、董凤鸾、梅莉、马燕翔、张华明。 引??言 高速公路服务区是高速公路为司乘人员提供停车、休息、餐饮、住宿、购物、加油和汽车维修等服务的专门区域。采用精细化管理，对服务区各项功能提出明确要求，并对服务过程进行有效控制，是提高服务区顾客满意度的重要途径。 本标准旨在通过精细化管理，实现服务效能的最大化、服务质量的最优化。服务提供有多种模式可供选择，在实现服务区基本要求的基础上，鼓励服务提供者根据本标准制定服务的具体实施细则。
高速公路服务区精细化管理规范 范围 本标准规定了山西省高速公路服务区精细化管理的术语和定义、总则、职责、要求、实施、评价与改进。 本标准适用于山西省行政区域内高速公路服务区精细化管理。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 10001? 公共信息标志用图形符号 GB 15603 常用化学危险品贮存通则 GB 16153 饭馆（餐厅）卫生标准 GB 17914 易燃易爆性商品储藏养护技术条件 GB 18265 危险化学品经营企业开业条件和技术要求 GB 18483 饮食业油烟排放标准（试行） GB/T 16739 汽车维修业开业条件 GB/T 16868 商品经营质量管理规范 GB/T 18344 汽车维护、检测、诊断技术规范 SB/T 10426 餐饮企业经营规范 JT/T 645.2 公路服务区生活污水再生利用第2部分:处理系统技术要求 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 服务区 设置在高速公路上，主要为车辆、司乘人员和旅客提供停车、休息、餐饮、住宿、购物、加油、汽修等服务的特定区域。只具备停车等部分功能的称为停车区。本标准统称服务区。 服务区精细化管理 高速公路管理部门及服务区经营部门运用精细化管理理念和管理技术对高速公路服务区的有关设施和活动进行管理，借助程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使服务区管理达到高效、文明和优质的活动。 总则 本标准旨在用精细化管理手段，对服务质量和服务提供过程进行细化分解和有效控制，实现服务区效能的最大化，在满足顾客需求的同时，提高服务区的社会效益和经济效益。 职责 省高速公路管理机构 履行全省高速公路服务区的行业管理职能，负责全省高速公路服务区的规范化管理，监督其服务质量，有效解决消费者投诉。 高速公路运营管理单位 具体负责所辖高速公路的服务区管理工作，制定服务区的短期、中期、长期经营目标和发展规划，负责服务区经营服务、文明创建、安全生产、资产收益等监督管理。 服务区经营单位 高速公路服务区日常服务的直接实施者，负责为司乘人员提供各项免费、收费服务项目。 要求
摘要 随着我国改革开放的深入和国民经济的不断提高，高速公路建设得到迅猛发展。目前，已投入运营的高速公路超过了34000公里，已基本形成四通八达的高速公路网。高速公路服务区作为高速公路的辅助设施，伴随高速公路的建设的迅猛发展而诞生，为过往车辆、旅客提供停车，加油，修理，购物，餐饮，休息等服务，并成为人们现代旅途中的新驿站。高速公路服务区设计中，解决流线和功能关系是指导设计流程的根本。伴随着国际化，市场化信息化进程的日益加快及高速公路网的日趋完善，追求人性化服务的理念，生活化的环境特色，特色化的建筑风格，成为了更高层次的要求。 关键字：人性化生活化特色化 1．绪论
1．1高速公路服务区设计的意义 高速公路建设已经成为我国的国民经济发展的一个重要组成部分，对于城市、地区的经济发展乃至整个国家的经济发展有巨大的推动作用。而高速公路的服务区、停车区是保证高速公路安全、畅通、方便、快捷的重要配套设施，其投资虽小，但其发挥的意义重大。其功能为一方面缓和驾驶员生理上的过度疲劳、旅客安全舒适，另一方面完善汽车在机械上的运行状态，保证运输的安全、迅速、便捷和经济。 1．2 高速公路服务区设计的目的 高速公路是供机动车辆高速行驶的完全封闭、立交、完全控制出入的专用道路。为确保高速公路行车的安全、舒适，消除驾乘人员在长途行驶过程中产生的生理上和心理上的疲劳，为驾乘人员提供休息、就餐的场所，为车辆提供加油维护和修理等服务，就必须在高速公路沿线按适当间距设置服务设施。这种服务设施在我国目前统称为高速公路服务区。 高速公路服务区总体布局一般由三个部分组成：①为人服务的设施，包括公共休息厅、公共厕所、餐饮部、购物部、商务中心(含电话、传真、问讯等服务)以及室外休息场地、绿化、水池等观赏设施；②为车服务的设施，包括出入车道、停车场、加油站和修理站等；③其他附属设施，包括管理用房、职工生活用房、配电房、空调机房、水泵房，以及污水处理和垃圾处理设施。 1．3 高速公路服务区国内外发展状况 国外的高速公路发展较早，20世纪30年代，高速公路就开始在德国等西方发达国家出现，伴随着高速公路的发展，高速公路服务区、停车区的规划建设也逐渐趋于规范、合理、完善。美国的高速公路网一般都设置有服务区，典型的美国高速公路服务区设有加油站，很大的停车场、小型汽车维修站，洗手间等，满足人、车的基本休息、保养，大的服务区则还可以看到麦当劳的快餐店。日本高速公路《设计要领》对高速公路服务设施的规划与设计提出了一般的技术标准与规划、设计的方法。德国的高速公路系统虽然修建的时间很早，但拥有良好的附属设置。服务区和紧急停车区众多，虽然有些服务区仅仅是一个卫生间，但是数量之多还是非常惊人。因此如果司机需要停车休息或对车辆进行检修时很快就可以找到一个可以安全停车的地方，在高速公路上停车是绝对严格禁止的。国外停车区的设置间距一般在10km左右一处，也就是说一般行车10min左右就有一处停车区，这样的设置可方便需要停车的过往驾驶员随时
ICS 点击此处添加中国标准文献分类号DB43 湖南省地方标准 DB 43/ XXXXX—XXXX 高速公路服务区服务管理规范 Specification for service management of expressway service area 点击此处添加与国际标准一致性程度的标识 （送审稿） XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施湖南省质量技术监督局发布
DB43/ XXXXX—XXXX 目次 前言............................................................................... III 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语 (1) 4 总体要求 (2) 4.1 基本要求 (2) 4.2 质量要求 (2) 4.3 环保要求 (3) 4.4 安全要求 (3) 4.5 信息化要求 (3) 4.6 文明服务要求 (3) 4.7 资产管理要求 (4) 5 经营区服务管理要求 (4) 5.1 加油(加气)站 (4) 5.2 超市 (6) 5.3 餐饮 (8) 5.4 车辆维修站 (10) 5.5 客房 (12) 5.6 加水 (13) 6 公共区域服务管理要求 (15) 6.1 停车场 (15) 6.2 公共厕所 (16) 6.3 安防设施 (18) 6.4 环保设施 (19) 6.5 信息化设施 (20) 6.6 导向设施 (20) 6.7 水电设施 (21) 6.8 其他设施 (24) 附录A（规范性附录）各类服务区功能配置要求 (25) 附录B（规范性附录）服务区从业人员仪容仪表要求 (28) 附录C（资料性附录）服务区从业人员服务文明用语及服务忌语 (29) 附录D（规范性附录）服务区公共区域保安、保洁人员配置方案 (32) I
浅谈高速公路服务区物流业发展方向 【作者】：陈泽肃 【摘要】：甘肃高速公路建设成效显著，累计通车里程突破2000公里，高速公路服务区的特点使其发展物流具有一定优势。本文从利用服务区土地资源、经济地理优势和管道通信系统等几方面进行了分析,认为高速公路服务区发展物流业的方向是可行的。指出目前我省高速公路服务区在经营管理和运营等方面存在的问题，并提出了服务区为企业提供城市快速配送服务、门到门运输服务、仓储及流通加工服务，采用招商引资方式进行服务区建设等具体措施。 【关键词】：物流服务区一体化经营。 一、物流与高速公路的发展 对于物流，国内外有许多不同的定义，《物流术语》将其定义为“物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。”其构成如图1所示。在物流的各个功能子系统中，运输始终是居于核心地位的。运输承担了物品在空间各个环节的位置转移任务，解决了供给者和需求者之间场所分离的问题，是物流创造“空间效应”的主要功能要素，具有以时间效用（速度）换取空间效用的特殊功能。 我省高速公路的发展非常迅速，已成为重要的交通运输基础设
施，其中高速公路服务区的建设投资巨大，如何使其建设合理、物尽其用并带来巨大收益是目前研究的重点问题。而物流是社会和经济发展的一个基础性和先导性产业，大力发展物流对提高经济运行质量和效益、实现经济增长方式的根本转变具有重要的意义。高速公路发展物流具有很大潜力，而位于其沿线的服务区在其中起着重要的作用。 图1：物流系统的构成 二、服务区发展物流的可行性 现代物流业的发展过程中，极为显著的特点就是离不开高效能运输通道和网络的支持。高速公路上不仅存在人流与物流的流动，更有商业流、信息流、金融流、文化流，因此，高速公路与高速公路网对于现代物流业的发展发挥着无可替代的推动作用。如何利用高速公路的优势，找准时机，锲入物流业，是一个值得研究的问题，下面就高速公路服务区发展物流的可行性进行分析。 1、充分利用服务区土地资源，建立物流集散中心。服务区一般占地较大，具备一定的堆存能力，可以建设物流仓库和配送中心。将服务区作为物流集散地，利用其点多面广、交通便利的特点及优势，建立小件货物快速运输系统，开展运输、仓储、配送、中转、包装、
第一条为加强服务区管理，充分调动服务区经营管理者的积极性，增强激励机制和约束机制，规范对服务区的监管和考核，提高服务区服务质量和经营管理水平，根据《承包经营合同》及相关高速公路服务区管理条例，制订本办法。 第二条xxxxxxxxx。服务区作为独立的单位进行整体考核，包括服务区各承租经营商的管理和经营状况，考核内容为：停车场、餐厅、厨房、超市、公共卫生间、加油站、汽修厂的环境卫生、安全、消防、服务质量等方面的管理情况。 第三条为保证考核工作的有效开展，理科主要负责服务区考核的协调组织工作，各分处指派的服务区管理督导员和分处收费科具体负责本分处服务区的监督、管理和考核工作。 第四条考核采取日常检查与集中检查相结合的形式，考核实施中，应严格遵循实事求是原则，正确评价服务区的管理服务水平。 第五条各分处收费科应协同服务区督导员经常性检查本服务区的管理情况，每月组织一次考核打分，并将考核结果报处收费科，每月检查不少于四次。 xx科每年对所有服务区进行一次全面大检查，结合各服务区月考核情况进行综合评定，按照年终考核得分占30%，月考核得分占70%的比例，作为年度综合考核得分。 第六条考核实行记分制，总分为1000分。服务区暂
未提供评分标准中涉及服务的，总分中扣除该部分标准分值，用得分÷（1000-未提供服务的相应标准分值）×1000作为实际考核得分。（具体考核内容和评分标准见附件）第七条根据年度综合考核得分，服务区等级评定标准为： （一）考核期内未发生恶性服务事件，且考核总分950分（含950分）以上的，服务区管理等级为优秀； （二）考核期内未发生恶性服务事件，且考核总分900分（含900分）-950分的，服务区管理等级为良好； （三）考核期内未发生恶性服务事件，且考核总分800分（含800分）-900分的，服务区管理等级为合格； （四）考核期内未发生恶性服务事件，且考核总分低于800分的，服务区管理等级为不合格； （五）有下列情形之一的，服务区管理等级直接评定为不合格： 1．经营或承租单位在经营过程中出现违法违纪事件的； 2．发生重大责任事故的； 3．职工中发生严重违法违纪和刑事犯罪案件的； 4．不配合考核小组进行检查，经说明后拒不改正的。 注：恶性服务质量事件是指服务区发生群体性中毒事件、重大安全生产责任事故或被新闻媒体曝光，社会影响恶劣的事件等。
国内高速公路服务区的建设与管理理念 一、引言 随着经济的迅速增长，我国高速公路建设正处于一个蓬勃发展期。特别是1998年以来，国家实施积极的财政政策，高速公路得到快速发展，年均通车里程超过了4000公里，到2004年底，中国高速公路通车里程已超过3.4万公里，继续保持世界第二。随着全国通车总里迅速增长，运网日益通畅，公路出行成为越来越普遍的方式，高速公路网中服务区建设与服务被人们所重视，但我国高速公路发展阶段尚短，对高速公路服务区的建设与运营还处在起步时期，对如何科学建设与发展高速公路服务区的研究也远远不够，这一问题应该成为管理学、应用经济学、规划研究领域共同关注的一个研究方向。 高速公路服务区是指能满足在高速公路上运行的驾乘人员的生理和心理需求以及车辆安全运行要求而设置的服务设施。高速公路具有全封闭运行的特点，隔断了使用者与外界的联系，为了保证行车安全，缓解司乘人员疲劳，在高速公路的出、入口及环境比较有特色的地方设立服务区，绝大部分服务区远离市区；服务区的服务对象一般为通行高速公路的司乘人员，单纯到服务区消费的顾客几乎没有，因而服务的客源市场明确；服务区应具有停车、加油、餐饮、便利店、住宿、汽车维修、公厕、休息及医疗救护等基本设施，也可拓展包括货物中转、客运中转、信息服务站及旅游休闲等服务设施；服务区的经营效益受高速公路客流量和司乘人员需求结构的影响。 作为高速公路的附属设施，服务区在高速公路的运营管理系统中占有重要地位。服务区为过往的司乘人员提供旅行生活服务和工作便利，不仅有利于提高高速公路的整体运营环境、有利于司乘人员旅行的舒适和安全，而且还能产生一定的经济效益。随着高速公路事业的发展，人们旅行生活水平的不断提高，利用高速公路运网出行频率上升迅速，服务区的地
我国高速公路服务区现状和发展趋势浅议 高速公路服务区是高速公路重要组成部分，是衡量高速公路配套设施是否完善的重要标志，对高速公路功能发挥起到重要作用。 一、高速公路服务区的重要性 1.经济发展的需要 高速公路服务区对于高速公路来说是必不可少的环节，为过往高速公路的车辆和人员提供各种服务，满足不同层次、不同类型的需求。对高速公路经营者来说，高速公路服务区所提供的是一种产品，高速公路服务区的建设对提高高速公路的社会效益和经济效益的作用是不能低估的。它同时也带动周边经济的发展，为高速公路服务区发展供了前所未有的广阔前景。 2.安全的需要 高速公路的特点是高速连续行驶，驾驶员必须保持精力高度集中，然而道路线形单调，使得精神疲劳不可避免。为了解除连续行驶的疲劳和紧张，满足驾驶员生理上的要求，同时给予车辆以必要的供给和维护，同时安排适当的休息设施等，是保证安全的重要条件。 3.满足司乘人员需求的需要 环境优美、设施齐备的高速公路服务区能够提升对旅行生活的兴奋点和满意度，对于当地旅游资源的宣传起到了积极的作用。高速公路服务区的设置、选址应依托当地环境，与地区环境相辅相成，或与周边旅游景点形成交通结合点，服务与环境互为依托。可以说，合理、完备、美观的设计，使得高速公路服务区景观规划设计更为人性化。 4.社会发展的需求 随着社会经济的快速发展，高速公路与人们的现代化办公生活紧密结合的程度应不断提高；人们的生活办公方式越来越多样化，要求符合现代化生活方式的
硬件设施也应不断提高，高速公路服务区应设立自动化办公专用场所及设施，同时汽修服务应引起现代4S店模式的经营服务方式。餐饮以突出地方特色，满足司乘人员既能吃好，又能吃快的需求，如有条件客房可分为几个档次，以及钟点房间。 二、我国高速公路服务区未来发展建议 1.进一步明确高速公路服务区的功能 深刻认识和理解高速公路服务区是高速公路附属配套设施的真正意义，业主单位要从满足高速公路使用者和车辆正常运行需求的观点出发，完成高速公路服务配套设施的建设工作。高速公路服务区应为道路使用者提供必需的停车、休息、加油、检修、餐饮、如厕等服务功能，服务区的拓展功能包括货物中转、客运中转、信息服务站、旅游休闲及现代化办公等，以满足道路使用者的基本需求，同时缓解司乘员的疲劳、紧张状况，相应地要求建设比较完善的服务设施。 2.强化管理，科学发展 提高管理水平、强化管理手段是实现高速公路服务区科学发展的重要途径。应该注重以下几个方面：一是要制定有关高速公路服务区建设与管理的指导意见，同时加大管理力度；二是需要积极组织高速公路管理单位交流、推广先进经验。三是要充分认识到区域发展的不平衡和建设环境的差别，要高度重视规模与质量的统一，合理使用资源，注重土地节约，有效保护环境；四是要加强人力资源管理的改革，培养和引进专业化管理人才，提高广大员工工作积极主动性，同时为引进人才建立良好的环境空间。 3.高速公路服务区的设计还应注重的细节。 第一，场地设施的定位要在早期设计阶段展开，这些设施应成为高速公路服务区主要功能设计的先提条件，在满足实用性的同时应注重良好的视觉观感，体现出高速公路服务区的灵活性设计。第二，在功能间设立时特别注意符合有关职能管理部门的要求，如消防、食品卫生方面、水源、污水处理等要提前征询相关部门的意见，取得消防、环评等方面的审批手续。第三，高速公路服务区最基本
浙江省高速公路服务区管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强我省高速公路服务区的管理，提高服务质量和管理水平，根据有关法律法规和规章，结合我省实际，制订本办法。 第二条高速公路服务区是高速公路的附属设施，服务区征地范围内的所有设施均为高速公路的组成部分，均纳入高速公路管理范围，适用本办法。 第三条省、市交通主管部门负责本行政区域内高速公路服务区的监督管理工作，省、市公路管理机构受同级交通主管部门委托，负责高速公路服务区的行业管理工作。高速公路服务区的经营管理工作，由高速公路经营单位负责。 第四条高速公路服务区必须依法经营、规范管理、优质服务，坚持以人为本、以车为本的原则和社会效益与经济效益兼顾的原则，为司乘人员提供优质服务。有条件的服务区应积极开展ISO质量体系认证。 第五条高速公路服务区必须做到功能适用、设施齐全、买卖公平、服务周到、安全卫生、秩序良好、环境优美、富有地方特色。 第六条高速公路服务区的各种设施，应按有关要求进行维护，使其经常保持完好并处于良好的工作状态。 第二章服务区的经营管理 第七条高速公路经营单位应根据实际情况设立服务区的专门管理机构。 第八条高速公路经营单位应建立健全各项规章制度和管理办法；各服务区应制订各项岗位职责和操作规程，制订各类公共安全和卫生等突发事件应急预案，建立快速、有效的应急机制。 第九条高速公路服务区应坚持市场化经营，采用灵活的市场运作机制。服务区的服务项目对外招标承包经营时，必须保证服务质量。服务区的卫生、保安等工作，必须由服务区管理机构组织管理。 第十条服务区的各项经营活动应严格遵守有关法律法规规章和各项制度，证照齐全，依法经营。 第十一条服务区的用工必须严格按照国家和省的有关规定执行，积极吸收下岗工人。服务区的各类工作人员均应经专业培训，并统一着装，持证或挂牌上岗，在岗期间应定期接受培训、教育。 第十二条各项经营性服务必须执行国家和省相关行业制订的各项规定，并自觉接受相关行业管理部门的检查和监督。必须做到明码标价、备有发票、公开透明、公正诚信，文明经营、礼貌待客、周到服务。 第十三条餐饮工作人员必须经健康检查合格。食品应确保安全、卫生，生熟分别存放，不使用过期、腐烂变质材料，无食物中毒事件发生。餐厅、厨房要保持干净、清洁、卫生，做到定期消毒。 第十四条服务区商场商品陈列整齐，货物供应充足，不得销售假冒、伪劣、过期商品。商场环境应保持整洁。 第十五条加油站计量器具要按规定定期检查，确保油质、油量。严格执行防火安全规定和加油操作规程，杜绝违章作业，并制订、落实详细的灭火预案与措施。经常检查并保持
湖北省高速公路服务区管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范湖北省高速公路服务区的经营和管理，更好的服务于社会，实现社会效益和经济效益最大化，依据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》等有关政策法规,特制定本办法。 第二条本办法适用于湖北省境内所有高速公路服务区内加油站、餐饮、住宿、超市、汽车修理、商业门点等各项经营项目的管理。 第三条全省高速公路服务区由湖北省交通厅高速公路管理局（以下简称省高管局）实行统一行业监管，高速公路服务区的经营管理工作，由各高速公路经营管理单位负责。 第四条高速公路服务区必须依法经营、规范管理、优质服务，坚持以人为本、以车为本的原则和社会效益与经济效益兼顾的原则，为司乘人员提供优质服务。 第五条高速公路服务区必须做到功能适用、设施齐全、买卖公平、服务周到、安全卫生、秩序良好、环境优美、富有地方特色。 第六条高速公路服务区的各种设施，应按有关要求进行维护，使其经常保持完好并处于良好的工作状态。 逐步开展ISO9001质量体系、OHSAS18001职业健康安全体
系和ISO14001环境管理体系认证。 第二章服务区管理机构及职责 第七条省高管局综合计划处负责服务区行业的业务归口监管，各路段管理单位下设服务区管理机构或部门。 第八条省高管局履行的职责：依据国家法律、法规和相关政策，负责全省高速公路服务区行业的监督管理和业务指导，协调各管理单位，统筹服务区资源；组织开展考核评定；组织或参与服务区经营管理的对外招投标，审核制定服务区建设发展规划。 第九条各路段管理单位和服务区管理机构、部门职责：依据国家有关法律、法规及本办法的规定，负责各服务区经营管理，确保服务区诚信经营、环境面貌保持良好；负责服务区保安、保洁、环保排污及绿化管理（经营合同中有其他协议要求的除外）。 第十条服务区经营或承租单位职责：充分利用服务区的资产，发挥其地理、品牌优势，树立高速公路的形象，依法经营，服务社会；负责按法规和合同约定对服务区内的经营场地进行装修、完善以及设备、人员的合理配置。 负责各经营项目的日常管理并承担相应法律责任，严格按合同要求交纳各种税费和承租费；严格按照《劳动法》和餐饮
浅谈鄂西管理处沪渝高速公路服务区管理 邵飞 湖北沪渝高速公路自2009年12月19日全线通车试营运后，依据《湖北省高速公路管理条例》第四章第二十四条高速公路服务区应当与高速公路同步运营的规定，其沿线四对服务区四对停车区也启动了相应的试运营工作。由于沪渝高速公路是我省的第一条全路段山区高速公路，目前在湖北省范围内尚无其他适合湖北特情的山区高速公路成熟管理模式可以借鉴，唯有不断在实践工作中探讨、总结山区高速公路服务区管理模式。 一、宏观管理 目前，沪渝高速公路试运营的有高家堰服务区，其经营模式为所有权与经营权彻底分离模式（以下简称两权分离），即服务区实行管理处-经营开发科-服务区管理所承担服务区日常维护和日常管理职能（即行业管理）。引入浙江同新公司、新长城汽修公司、湖北高路油公司投资建设餐厅、超市、客房、汽修和加油站，各自承担经招投标确认的经营范围内的自主经营内容（即经营管理）。 高家堰服务区自2009年3月试运营以来，从目前运行的情况看，两权分离的模式有如下利弊分析： 利： （一）在两权分离的管理模式下，以经济合同手段代替行政管理手段的做法，理顺了经营者和管理者的关系，使服务区资产所有人克服了管理职能缺失带来的困难，如服务区管理者不具备卫生、税务、
工商、防疫、消防、路政、治安等执法管理职能，就不能使用管理者的行政职能来管理这些问题，但经济合同手段可以约束经营者采取措施预防这些问题的发生，否则，经营者的经济利益就会遭到较大的损失甚至会失去经营权。 （二）两权分离的模式，趋近于服务区存在的意义。服务区的设臵是为车辆行驶高速公路提供各种便利，使高速公路成为适宜人们出行需要的、以提供各种形式的便捷、安全、优质服务为目的，是以负责任高速公路管理者代表公众利益为核心价值观的。作为鄂西高速公路管理处高家堰服务区，在秉承“和谐鄂西”精神的前提下，坚持用“团结奉献、追求卓越、科学发展、创新和谐”的理念做指引，大力实施省高管局“星级服务区”战略，创山区高速公路服务区品牌。服务区两权分离，为服务区管理从全局出发，兼顾社会效益与经济效益的管理理念提供了体制暖床。确保了服务区资产所有人将有限的精力投入到行业服务管理中，保障了稳定的资金来源以改进、提高服务区的服务功能。 （三）两权分离，促进服务区引入良性竞争机制，改善服务条件，克服了“以租代管”模式的一些弊端。通过招投标方式选定符合条件的经营者，让其在市场经济条件下通过提升服务质量、降低成本来增加经营收益，避免了过去“以租代管”模式下的经营者的某些“短视”行为，将市场竞争引入到服务区提供的有偿服务功能中，结束了服务区暴利的垄断地位。 弊：