规划修改稿1
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贵州蓝雁集团文件
贵蓝集发[2010]018号
贵州蓝雁集团“十二五”时期矿业发展规划
矿业发展是贵州蓝雁集团的重要支柱产业。加快矿业开发与利
用，是提升集团公司效益的重要来源、是实现集团公司可持续发展
的重要保障。国家和贵州省“十二五”时期国民经济和社会发展规
划的深入实施、矿业资源整合发展的重大政策调整等，为贵州蓝雁
集团加快矿业发展带来了重要机遇。为积极参与毕节地区煤炭资源
整合和科学发展实验区建设，加快矿业建设开发工作，制定本规划。
一、基础条件
贵州蓝雁集团加快矿业开发与利用，面临许多新的形势。从总
体上看，机遇大于挑战。
（一）面临的有利因素
1、矿业资源整合发展的重要政策机遇。贵州省委、省政府“十
二五”期间深入实施矿业资源整合发展战略，为推进矿业规模化、
集约化经营带来了新机遇。贵州蓝雁集团公司已经于2010年5月，
以贵州蓝雁投资实业有限公司为母公司，以纳雍县马驮子煤矿等6
对煤矿为子公司，经贵州省工商行政管理局注册成立。注册资本为
1.08亿元，2010年全年将在贵州省毕节地区首期投资达7 亿多元，
开发建设7对煤矿，年产能近300 万吨。之后，公司还将投资参与
更多煤矿的资源整合，壮大集团公司的矿业经营规模，从而实现集
约化经营，提高市场竞争能力和发展水平。
2、有较丰富的矿业经营管理经验。自2002年以来，蓝雁集团
公司就接手了四川省乐山市杨村铺煤矿、贵州省的马驮子、大平、
平雁等煤矿。至今已经营八年。多年来，始终坚持科学办矿的理念，
借鉴其它煤矿企业的管理经验，按照现代企业制度建设要求，建立
健全法人治理结构，加强公司的统一指导、管理、监督和技术服务，
并取得了良好经济和社会效益。迄今为止，蓝雁集团兼并重组收购
控股之后的煤矿均没有出现死亡人的安全事故。多年的生产经营，
在技术支撑、安全生产、队伍建设等多个方面积累了丰富经验。
3、投资建设贵州蓝雁集团的总公司实力不断增强。投资贵州蓝
雁集团的四川蓝雁集团总公司是一家主要从事肉类食品、冷藏物流、
煤业开发、房地产等产业为支柱的民营企业，现拥有42 家子公司、
3万多从业人员，总资产80多亿元。总公司通过中国质量认证中心
ISO9002 国际质量体系认证，具有自营进出口经营权。总公司先后
获得国家、省、市多项荣誉和称号，入选了四川省100户重点培育
大企业大集团、国家级农业产业化重点龙头企业，获得四川省百强
企业、中国食品行业50强企业、出口肉类产品加工经营大型企业、
国家储备肉定点生产企业、中国西部地区首家获得对新加坡出口冻
肉注册企业等。且蓝雁集团总公司发展势头越来越好，规模和实力
不断壮大，能够为贵州蓝雁集团的矿业开发提供了坚强的资金、人
才、技术、管理等支持和保障条件。
4、有积极进取的一流团队。贵州蓝雁集团是2010年新组建的
民营企业，机制灵活、队伍精干。集团公司总部（毕节）专门设立
了财务部、营销部、规划建设部、设备装备部、行政部、总工程师
办公室等部室，将培养和招聘一大批具有丰富经验的管理人员充实
到总工办和煤矿企业，配齐相应的采、掘、机、运、通方面的技术
管理力量，打造一支高素质的管理技术团队。按照以人为本，全面
协调可持续发展的科学发展观，进行能源的综合开发利用。在具体
做法上，以安全生产为前提，大力提升煤矿技术装备水平，加强煤
矿科研、教育及培训，增加煤矿投入，改善煤矿安全生产条件，强
化煤矿安全、生产、技术管理，健全煤矿安全监管体系和煤矿安全
生产救援体系，形成煤矿安全生产的长效机制，实现矿业可持续发
展。
（二）存在的不利因素
贵州蓝雁集团成立不久，在贵州省从事矿业开发的时间不长，
环境条件需要有一个熟悉的过程；从事矿业开发本身存在一定的自
然地理条件因素、市场因素等的风险，需要在生产经营中努力归避；
国家对煤炭等产业政策的调整，包括资源税等制度的改革，存在一
定的不确定性。
二、指导思想
树立以人为本的理念，按照科学发展观念和安全发展的要求，
结合自身的优势和贵州省、毕节地区的资源特点，高标准、高起点、
创新管理，实现安全、高效、节约和和谐发展，着力打造管理科学、
生产安全、开采高效、环境友好、村矿和谐的示范矿井；坚持以管
理机制为保障、以市场需求为目标、以质量效益为中心、以科技进
步为支撑、以创新产品为龙头、以资本结合为纽带，根据煤炭资源
分布情况，采取跨县区、多元投资、集约化、产业化发展思路和建
立现代企业制度的要求，组建安全、高效的大型煤炭和非煤矿业企
业。实现经济、生态、社会效益的有机统一。
三、发展目标
突出发展煤炭、煤炭洗选加工，逐步形成煤炭开采、洗选加工、
煤化工产业链，力争2015年形成年产1000万吨以上煤炭，240万
煤炭洗选加工，120万吨炼焦生产能力，进入贵州省20户大型煤炭
企业的行业。
四、重点任务
1、加速扩能技改。纳雍县马驮子煤矿（设计生产能力9万吨/
年，目前正在补勘，预扩能技改成21万吨/年）、金沙县太平乡平
雁煤矿（设计能力30万吨/年），力争两矿在2010年底建成投产；
2010年底启动大方县兴隆煤矿（设计能力30万吨/年）、鼎新煤矿
（设计能力45万吨/年）、赛富地煤矿（设计能力45万吨/年）开
发建设， 确保2013年建成投产；加快大方县长石煤厂（30万吨/
年）、前期钻探和方案设计工作，力争2011年9月开工建设，2014
年建成投产。六个煤矿全面建成投资后，可形成年产201万生产规
模。
2、购买煤炭资源。2011年-2012年，一是利用政府“关小扶大”
政策，在纳雍县、大方县、织金县一带收购3-4对30万吨/年以下
矿井。通过扩能技改，2013年形成单矿30-60万/年吨能力，增加
120-180万吨/年产能，基本实现年产300万吨及以上生产规模。二
是通过政府市场引导，在大方县百纳、普底、鼎新，纳雍县的张维、
三溏、中寨，黔西县花区等无烟煤集中的矿产地和在威宁县的香炉
片区、赫章县的野马川镇等烟煤资源集中的矿产地购买资源，力争
取得探矿范围15-20平方公里，增加资源储量2.0亿吨左右，增加
年产200-300万吨的生产规模。形成年产500万吨的生产能力。
3、实施参股重组。积极响应贵州省加快推进煤矿企业兼并重组
的号召，在纳雍县、大方县、金沙县等贵州境内选择多家有发展前
景的小型煤矿企业，通过控股、参投的方式联合重组，状大生产规
模，力争这部份矿井在2013年形成500万吨生产能力。
4、开发煤深加工。为延长产业链，提高煤炭资源利用率，第一
步，2010年在矿井相对集中的大方县立项建设一条年产120万吨的
煤炭洗选生产线和一条年产60万吨炼焦生产线，力争在2012年建
成投产；第二步，2013年在威宁、赫章或纳雍、织金一带新建矿井
集中地区，再立项建设一条年产120万吨的煤炭洗选生产和一条年
产60万吨炼焦生产线，到2015年形成年产240万吨洗选煤和120
万吨焦煤生产能力。
5、发展非煤矿业。结合毕节地区矿业资源多样化的特点，实现
矿业多元化生产，在威宁和赫章一带购买铅锌矿、铜矿、银矿等资
源，积极开展地质勘探、矿产开采和规模治炼生产，做强大非煤矿
产业，推动地方经济发展。
6、发展清洁能源。毕节地区矿区瓦斯赋存量较大，属典型的高
瓦斯井田，如果不加大瓦期综合利用，必将对生态环境和和生产安
全带来重大影响。根据政府煤层气抽采利用政策的出台和完善，公
司以安全促发展，坚持先抽后掘、先治后采，以用促抽、综合利用
资源的原则，加大矿井瓦斯抽采、利用力度，拟在煤矿相对集中的
大方县建设矿区瓦斯发电站，力争2015年达到5000KW的装机规模。
五、保障措施
1、加强资金保障。一是加快在建煤矿的建设进度，争取早建成，
早投产、早见效，回收资金用于企业滚动发展；二按照蓝雁集团战
略发展规划，科学规范公司化运作，精心策划上市方案，积极创造
上市条件，力争2012年进入上市辅导行业，2015力争上市，搭建
企业融资平台；三是依托蓝雁集团与各大金融单位建立的战略伙伴
关系与资信优势，扩大银行货款规划，力争“十二五“通过以上渠
道筹集煤矿建设资金50亿元以上。
2、强化人才支撑。一是借助四川蓝雁杨村铺煤业公司50年的
煤矿开采实践，建立培养一批懂业务、善管理的骨干队伍充实贵州
蓝雁矿业管理；二是与专业院校建立战略伙伴关系，大量招收煤炭
院校主体专业的专、本科毕业生，提前储备、培训一大批矿业建设
发展争需的专业技术、企业管理和技能型人才队伍；三是通过社会
公开招聘的方式招贤纳士，引进一批实用性人才。
3、加强安全保障。加强与科研院校的技术合作，优化矿井开采
方案设计和采煤工作面布置，推广运用采矿新设备、新工艺、新技
术，提高煤矿开采机械化水平，确保煤矿开采的安全性、经济性和
可持续性。抓好技措资金的落实，提高煤矿安全装备水平。建立完
善信息化平台，实现网络化、管理，提升管理水平。在政府职能部
门的指导和帮助下，拟在大方县规划建设一对年产60万吨规模的管
理科学、开采安全、节能高效的示范矿井，以点带面，推动集团矿
井向科学化、现代化生产迈进。
2010年7月30日
主题词：十二五规划 矿业发展 报告
报送：四川蓝雁集团刘伟董事长，集团高层领导。
抄送：贵州蓝雁集团领导
贵州蓝雁集团行政办公室 2010年7月30日印发
（共印25份）
