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国务院关于加快发展民族教育的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2015.08.11•【文号】国发〔2015〕46号•【施行日期】2015.08.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民族教育正文国务院关于加快发展民族教育的决定国发〔2015〕46号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党和国家历来高度重视民族教育工作。
经过各地和有关部门的共同努力，民族教育事业快速发展，取得了显著成绩，教育规模不断扩大，办学条件明显改善，教师队伍素质稳步提升，学校民族团结教育广泛开展，双语教育积极稳步推进，教育教学质量不断提高，培养了一大批少数民族人才，为加快民族地区经济社会发展、维护祖国统一、促进民族团结作出了重要贡献。
由于历史、自然等原因，民族教育发展仍面临一些特殊困难和突出问题，整体发展水平与全国平均水平相比差距仍然较大。
为了加快推进少数民族和民族地区教育发展，实现国家长治久安和中华民族繁荣昌盛，现就加快发展民族教育作出以下决定。
一、准确把握新时期民族教育的指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真贯彻党的教育方针和民族政策，深入落实党中央、国务院决策部署，以立德树人为根本，以服务改善民生、凝聚民心为导向，保障少数民族和民族地区群众受教育权利，提高各民族群众科学文化素质，传承中华民族优秀传统文化，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，维护民族团结和社会稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，培养造就德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。
（二）基本原则。
坚持中国共产党的领导。
坚定不移地把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿到民族教育工作的全过程和各方面，坚持社会主义办学方向，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，打牢中华民族共同体思想基础，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
教育中的教育平等与包容性政策在教育的广袤天地里，每个孩子都如同一颗独特的种子，怀揣着无限的潜力和希望。
然而，正如自然界的万物生长，不是所有的种子都能在同一片阳光下茁壮成长。
教育平等与包容性政策，便是那片滋润着这些种子的雨露，为每个孩子提供平等、包容的教育环境，让他们的潜力得以充分发展。
一、教育平等的意义与挑战教育平等，如同一座坚固的桥梁，连接着每一个孩子与知识的海洋。
它意味着每个孩子无论出身、性别、种族、经济状况，都享有平等接受教育的权利和机会。
然而，现实中这座桥梁却时常面临着各种挑战和障碍。
首先，教育资源的不均衡分配是教育平等面临的一大挑战。
在一些地区，优质的教育资源如同稀有的珍珠，被少数学校、少数学生所独占。
而另一些地区，教育资源则显得捉襟见肘，无法满足学生的基本学习需求。
这种资源的不均衡，无疑加剧了教育的不平等。
其次，教育观念的差异也是影响教育平等的重要因素。
在一些地方，传统的教育观念仍然根深蒂固，认为教育只是少数人的事情，与大多数人无关。
这种观念的存在，使得教育平等成为了一种遥不可及的奢望。
最后，社会经济的不平等也对教育平等产生了深远的影响。
在一些贫困地区，家庭经济困难的学生往往因为无法承担学费而失去了接受教育的机会。
这种因为经济原因而失去教育机会的现象，无疑是教育平等面临的一大难题。
二、包容性政策的构建与实施为了应对这些挑战，我们需要构建并实施包容性政策，为每个孩子创造一个包容、平等的教育环境。
首先，我们要推动教育资源的均衡分配。
政府应加大对教育的投入力度，确保每个地区、每所学校都能获得足够的教育资源。
同时，我们还应鼓励社会力量参与教育资源的分配，通过捐资助学、支教等方式，为贫困地区的学生提供更多的教育机会。
其次，我们要更新教育观念，树立“教育面前人人平等”的理念。
我们要让每个人都认识到，教育不仅仅是一种权利，更是一种责任和义务。
每个人都应该为教育的平等发展贡献自己的力量。
最后，我们要关注特殊群体的教育需求。
党的民族政策一、坚持民族平等团结在中国，民族平等是指各民族不论人口多少，经济社会发展程度高低，风俗习惯和宗教信仰异同，都是中华民族大家庭的平等一员，具有同等的地位，在国家社会生活的一切方面，依法享有相同的权利，履行相同的义务，反对一切形式的民族压迫和民族歧视。
民族团结是指各民族在社会生活和交往中平等相待、友好相处、互相尊重、互相帮助。
民族平等是民族团结的前提和基础，没有民族平等，就不会实现民族团结；民族团结则是民族平等的必然结果，是促进各民族真正平等的保障。
民族平等和民族团结作为我国解决民族问题的政策，在中国的宪法和有关法律中得到明确规定。
《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国各民族一律平等。
国家保障各少数民族的合法权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。
禁止对任何民族的歧视和压迫”。
二、民族区域自治民族区域自治，是中国政府解决民族问题采取的一项基本政策，也是中国的一项重要政治制度。
民族区域自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作、政治协商制度一样，同为我国三大墓本政治制度之一。
民族区域自治是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。
民族区域自治是与中国的国家利益和各民族人民的根本利益相一致的。
实行民族区域自治，保障了少数民族在政治上的平等地位和平等权利，极大地满足了各少数民族积极参与国家政治生活的愿望。
根据民族区域自治的原则，一个民族可以在本民族聚居的地区内单独建立一个自治地方，也可以根据它分布的情况在全国其他地方建立不同行政单位的多个民族自治地方；实行民族区域自治，既保障了少数民族当家作主的自治权利，又维护了国家的统一；实行民族区域自治，有利于把国家的方针、政策和少数民族地区的具体实际结合起来，有利于把国家的发展和少数民族的发展结合起来，发挥各方面的优势。
中国的民族区域自治制度有如下两个显著的特色：一是中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的部分，各民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央集中统一的领导。
教育平等问题的解决方案教育平等是一项全球性的问题，许多国家都面临着落后的教育系统和不公平的机会分配。
这种不平等不仅对个人造成了影响，还对社会和全球发展带来了挑战。
因此，建立一个平等的教育体系是一个紧迫的任务。
一、了解教育不平等的主要原因教育不平等是由多种因素造成的。
家庭背景、社会经济阶层和地理位置等因素都会影响到一个人的教育机会。
这些因素可能导致贫穷和少数民族群体更难以获得优质的教育，使他们的未来教育和职业前景受到限制。
二、建立教育平等制度建立教育平等制度是解决问题的第一步。
政府应该为每个孩子提供同等的教育机会，无论他们的家庭背景或种族认同如何。
学校应该提供适当的资源，帮助每个学生充分发展个人能力。
此外，教师和学校管理人员应该接受专业培训，以确保他们能够开展公平的教育活动。
三、改进学生的评估方法学生的评估方法也是造成教育不平等的因素之一。
对学生的评估方法通常是在校内成绩和学术荣誉上进行评估，这种方法可能忽略了学生的其他特质和技能。
政府和教育机构应该探索一些新的评估方法，例如终身成长档案和综合评价等，以帮助学生充分发展自己的潜力。
四、重视教育平等的意义教育平等不仅仅是一个道德问题，更是对社会和经济方面的投资。
尽管建立平等的教育体系需要大量资金和时间，但这种投资将导致更加公平和繁荣的社会。
通过为年轻一代提供平等的机会，我们可以促进创造力、协作和创新等能力，这些能力将推动社会进步和发展。
五、积极促进社会包容创造一个公平的教育体系需要集体的努力和全面的支持，包括政府、学校、教师、家长和当地社区。
这些个人和组织应该采取积极的行动，打破种族、性别和经济等方面的障碍，并确保所有学生都能够充分发展自己的潜力。
总之，解决教育平等问题需要明确的目标、具体的计划和充足的资金。
通过制定公平和包容的政策、提供适当的资源、改进评估方法和培训教育者的技能，我们可以建立一个更加公平和可持续的教育系统，为未来的成功和繁荣奠定基础。
中高考加分拷问教育平等[摘要]近年来，许多地区为了吸引人才而采用对其子女中高考加分的政策，使得政策天枰更加偏向了原本就占有较多教育资源的强势群体，严重破坏了公民平等的受教育权，在考虑教育平等的同时，也不能忽略中国教育资源地区分配的差异性，绝对的公平就是相对的不公平，所以还要充分找过到落后地区以及少数民族地区的考生。
[关键词]受教育权；教育公平；弱势群体2006年，福建省漳州市出台的一项规定引起了广泛的争议，即“经漳州市政府办审核公布的2005年度漳州市民营企业前100名的纳税大户的控股企业主的子女（外商子女也参照本规定执行），可享受加20分（课改县加13分）的照顾。
”漳州市教育局副局长在接受采访时说，“这是市委市政府的决定，主要考虑到漳州市民营经济发展相对滞后，工业立市进程缓慢，此举是为了鼓励民营企业，为他们创造一个良好的投资环境。
”近年来，有关中高考加分规定的合理性及合法性问题引起了全社会的广泛关注，漳州市政府的这项规定正是其中富有代表性的一个案例，在社会关注的同时也收到了来自各方的质疑，但是此类案件不但没有杜绝，反而频频发生。
2008年4月，多家媒体报道了深圳市关于金融高管子女中考加分的规定，深圳市教育局制定这一规定的目的和漳州市政府的目的如出一辙，“为了扶持金融业发展、引进和留住人才，对金融高管人才的子女就学给予照顾。
”而黑龙江省则规定凡在该省工作的省级以上优秀专家和获得博士学位人员的子女在该省参加高考的，省内志愿学校录取分数线下照顾20分投档。
这三个典型案例虽然针对的具体群体和分数政策不尽相同，但是都涉及到了一个核心问题——加分规定所依据的分类标准是否侵犯了公民依法享有的受教育平等这一不可侵犯的宪法性权利。
对于中高考中学生录取分数方面的差别对待，明显在拷问教育的公平性问题。
关于受教育平等权的规定最早可以追溯到1946年，国际教育局第九届大会上将“中等教育入学机会均等”的原则列入了议程。
在之后的两年，《世界人权宣言》明确将受教育权确定为一项基本人权，为受教育平等权的确立提供了国际法依据。
少数民族教育存在的问题及对策一、引言少数民族教育是中国国家的一项重要工作，旨在促进少数民族群众的教育水平提升，缩小与汉族的教育差距，实现教育公平。
然而，在实施过程中，仍然存在着一些问题和挑战。
本文将探讨少数民族教育存在的问题，并提出相应的对策。
二、人口分布及资源不均的问题1. 人口分布不均：我国各个地区的少数民族分布非常片断，有些地区甚至没有少数民族聚集社区。
这导致了一些边远地区的少数民族学生无法得到同等良好的教育资源。
2. 资源不均衡：在富裕地区，由于更多的财政投入和发展优势，其学校设备、师资力量以及课程设置都较为完善；而贫困地区则缺乏足够的经济支持和政策扶持。
对策：a. 完善资源配置机制：建立跨地区协作机制，通过多方合作共享优质师资和教材资源。
b. 加大财政支持力度：增加对贫困地区少数民族教育的财政补贴和投入，确保教育资源的平等分配。
三、语言文化传承问题1. 语言障碍：少数民族学生通常以自己的母语为主要交流工具，但由于汉族语言普及程度较高，导致许多少数民族学生在课堂上沟通困难。
2. 文化冲突：部分学校的教材和课程设置过于单一，忽视了少数民族的历史与文化，从而造成对自身文化认同感不足。
对策：a. 母语教学推广：加大对少数民族地区开设以本民族语言为主的教育资源投入，提供更多适应当地少数民族特点和需求的课程。
b. 多元文化融合：调整教材内容和课程设置，使其能够更好地反映多元文化，培养学生对各个少数民族文化的尊重与理解。
四、就业机会相对不足问题1. 地域限制：由于经济发展不平衡或就业机会缺乏，一些少数民族毕业生往往只能选择留在家乡就业，面临较为有限的发展机会。
2. 就业歧视：在就业市场上，少数民族面临着一些潜在的就业歧视现象，公司不公正地对待或偏向于汉族求职者。
对策：a. 优惠政策：制定针对少数民族毕业生的相关优惠政策，鼓励多元化创业和就业。
b. 就业扶持计划：推出更加全面和精准的就业扶持计划，提供有针对性的培训和职业指导服务。
中国高等教育的少数民族优惠政策与教育平等
滕星"马效义本文是对目前中国高等教育的少数民族学生入学优惠政策及相关问题的探讨 一是对中国高等教育招收少数民族学生降低分数段优惠政策的讨论 二是对高等院校民族预科班的设置 招生与培养政策
及存在的问题的分析 三是对高等教育实行并轨收费制度后 面对少数民族贫困地区大学生无力负担大学教育费用的现状 国家教育优惠政策应及时介入问题的讨论 本文结合当前少数民族高等教育多样性的现实 运用国内外关于民族政策 民族理论及教育平等理论进行了阐释和解析
关键词 中国高等教育少数民族优惠政策教育平等""作者滕星 中央民族大学教育学院民族教育研究所教授 马效义 女 中央民族大学教育学院博士研究生 地址 北京市中关村南大街 号 邮编
当前中国高等教育少数民族优惠政策面临诸多问题和挑战 主要集中在以下三个方面 一是招收少数民族学生降低分数段优惠政策所引发的讨论 二是高等院校民族预科班政策在实践中发生了偏离 三是近年来高等教育实行并轨收费制度后 少数民族贫困地区大学生无力负担大学教育费用的问题比较突出
一 中国高等教育少数民族优惠政策产生的历史背景及其内容
对少数民族考生适当降低录取分数的政策实施背景和内容!我国少数民族教育的起点比较低 中华人民共和国成立初期 许多少数民族还未建立起现代教育制度 人口中文盲半文盲占较大的比重 有的少数民族还处在原始社会末期或由原始社会向阶级社会过渡的阶段 中华人民共和国成立以来 少数民族教育虽然有了很大的发展 但与全国平均水平相比还存在一定的差距 基于这种状况 国家规定少数民族考生在高校招生录取时享受降低分数的优惠政策 目的是增加这一群体进入高等院校学习的机会 从而使他们真正获得接受高等教育的平等权利 在放宽录取分数标准方面 早在 年第一次制定的高等学校招考新生的规定中就明确提出 兄弟民族学生 考试成绩虽稍差 得从宽录取 年至 年间 改为 同等成绩 优先录取 年中央批转的 关于民族工作会议的报告 提出要恢复高等学校录取少数民
" 民族研究 年第 期族学生的照顾办法 同年 月 日 教育部与中央民委下发了 关于高等学校优先录取少数民族学生的通知 其中有专门规定 少数民族学生报考全国重点高等学校和其他一般高等学校 仍旧恢复过去 同等成绩 优先录取 的办法 少数民族学生报考本自治区所属的高等学校 可以给予更多的照顾 当他们的考试成绩达到教育部规定的一般高等学校录取的最低标准时 可以优先录取 此后十多年 一直沿用了与此大致相同的 适当降分 的录取办法 年恢复高等学校统一招生考试后 实行对 边疆地区的少数民族考生 最低录取分数线及录取分数段 可适当放宽 的政策 教育部在 年 高等学校招生工作的规定 中强调 确定部分全国重点高等学校举办少数民族班 适当降低分数 招收边疆 山区 牧区等少数民族聚居地区的少数民族考生 其他一般高等学校对上述地区的少数民族考生 录取分数可适当放宽 对散居的少数民族考生 在与汉族考生同等条件下优先录取 教育部公布的 年普通高等学校招生工作规定 中规定 年同一考生加分投档分值不得累加 最高增加分值不得超过 分 年各省高考招生对少数民族考生的照顾政策各有调整和规定 例如 山东省高考享受降分照顾的范围有所调整 少数民族考生 总分低于高校调档分数线以下 分之内的 可投档 陕西省高考降分政策规定 少数民族预科班降分录取 少数民族预科班 民族班只招收少数民族考生 录取照顾标准为 少数民族本科预科不低于该校在本省招生录取相应批次提档分数线以下 分 少数民族专科预科不低于该校在本省招生录取相应批次提档分数线以下 分 民族班不低于该校在本省招生录取相应批次提档分数线以下 分 年广东高考少数民族本 专科预科和民族班的录取标准不得低于各有关高等学校在广东省本 专科和本科相应批准提档线以下 分 分和 分 少数民族聚居区的汉族考生可给予适当降分照顾录取
关于预科班政策实施的背景及国家对此的特殊规定!解放前我国在一些学校设立过一年制预科 后逐步取消 中华人民共和国成立后 民族学院先后开设了一些民族预科班 在其他的一些高等学校 中等专业学校和成人高等学校也相继举办了相当数量的少数民族预科班 从 年到 年 民族预科累计招收少数民族预科生 万人 为高校提供了大批合格的少数民族生源 年 共有 个部委 个省 市 自治区所属的 所高校招收了 名少数民族预科生 年 少数民族预科生招生规模达到 人 预科教育对提高少数民族学生的文化基础知识 使更多的少数民族学生进入高等院校学习起了很大的推动作用 成为主要为少数民族学生举办的独具特色的办学形式 是民族教育的重要组成部分 年 月 教育部 国家民委在 关于加强领导和进一步办好高等院校少数民族班的意见 中 对有关民族预科班的教学和管理问题做了明确规定 规定预科阶段的任务是 根据少数民族学生的特点 采取特殊措施 着重提高文化基础知识 加强基本技能的训练 使学生在德育 智育 体育几个方面都得到进一步发展与提高 为在高等院校本 专科进行专业学习打下良
中国高等教育的少数民族优惠政策与教育平等"
参见 新时期发展民族教育的特殊措施 ＿ 参见 山东省公布高考享受降分照顾范围 年 月 日 参见陕西招生信息网 参见南方网 参见中华人民共和国教育部民族教育司 蓬勃发展的中国少数民族教育 纪念党的十一届三中全会召开二十周年 参见宋太成 民族预科教育简述 民族教育研究 年第 期 好基础 预科的学习年限一般为一年 学生汉语文基础较差的 学习时间为二年 预科班学生入高校本 专科进行专业学习 其学制与该校本 专科学制相同 但是 要按照不同类型高等学校的培养目标和要求 从各地区各民族的实际出发 区别对待 降分幅度要适当
二 当前中国高等教育少数民族优惠政策面临的问题和挑战 近 年来!在国内外的大学招生中!少数民族学生享受降分优惠政策的社会公平"公正性引发了社会关注和讨论#本文作者之一中央民族大学教育学院民族教育研究所滕星教授对这一问题结合其在中国民族地区田野工作的案例组织了课堂讨论 其案例背景如下 滕星教授在对新疆少数民族考察时 当地生产建设兵团一职工 汉族 反映一情况 他的孩子和邻居孩子 维吾尔族 是同年生 同年一起上的幼儿园 小学 中学 高考时分数一样 但录取时 维吾尔族邻居的孩子享受降分优惠政策 上了北京一所全国重点大学 而他的孩子进了当地地方大学 他认为这是不公平的 并认为 他是随父母来新疆的 他的全家两代人为建设边疆 巩固国防 加强民族团结 献了青春献子孙 为支援边疆做出了贡献 理应也受到政府照顾 相比较而言 少数民族高考加分优惠政策使他感觉到他的孩子受到了不公平的待遇 以为有悖于宪法和教育法规定的平等原则 班里二十余名学生展开了激烈的争论 纷纷表示了不同的观点 该班级的同学来自不同地区 城市与乡村 不同的民族 不同的社会阶层 是一个具有多元文化背景的班集体 经过讨论 有四种不同的观点 概括起来 一谓 降分优惠政策歧视论 来自散杂区和城镇的同学对传统的以民族划分标准对少数民族实行的降分优惠政策 持反对意见 认为该政策本身是对少数民族的偏见和歧视 认为少数民族学生应该与汉族学生平等竞争 不需要通过照顾获得上大学的机会 并以享受这一优惠政策为耻 二谓 降分优惠政策肯定论 部分来自边远贫困民族地区的同学赞同在少数民族贫困地区实行优惠政策 认为民族差异是长期存在的 需要一个过程 与汉族相比较 少数民族仍处于弱势地位 如果没有这项优惠政策 他们就没有能力突破社会阶层和语言文化障碍获得接受高等教育的机会 三谓 降分优惠政策区域划分论 认为应以区域划分标准来代替传统的以民族成份划分实施的高等教育招生降分优惠政策 理由是认为从小在大城市长大并已经享有了优质基础教育资源的少数民族学生 不应该享受少数民族高等教育招生降分的优惠政策 而应该主要在少数民族偏远贫困地区和基础教育资源相对薄弱的地区实施这一优惠政策 在这些地区 不论学生的民族成份是汉族还是少数民族都应平等地享有这一优惠降分政策 四谓 降分优惠政策社会阶层划分论 认为优惠政策应以社会阶层来划分 低社会阶层是社会的弱势群体 在对高等教育资源的享有和分配方面 往往处于不利地位 所以应该关照处于社会底层的弱势群体 关于对少数民族优惠政策的问题 在美国和其他多民族国家也是一个引起社会和学术界关注与争论的问题 世纪 年代 美国政府推行的 肯定性行动计划
就是旨在消除少数民族和妇女等弱势群体在就业 教育等领域受歧视的多项政策和措施 后逐渐变成一项补偿性政策 在升学 就业和晋升等方面给少数民族和妇女照顾和优先 以补偿少数民族和妇女在竞争能力上的不足 其核心思想是补偿少数民族和妇女等弱
" 民族研究 年第 期 参见刘宝存 肯定性行动计划 论争与美国少数民族高等教育的未来走向 西北民族研究 年第 期 势群体因歧视而遭受的损失 然而 肯定性行动计划 自实施以来引发的质疑和争论从未间断过 在高等教育领域 争论的焦点在于少数民族学生是否应该享有优先和照顾的权利 例如 年的美国贝克案就是因 肯定性行动计划 在高等教育领域内对少数民族照顾和优先而引发的典型案例之一 加州大学戴维斯医学院政策规定留给少数民族学生 个名额 贝克
没有达到依一般规定的录取分数线 但诉称如果他来自少数民族 他的分数已可以使他获得这预留名额进入医学院深造 因此 这一优惠少数民族学生的政策是基于种族原因对他作为一个白人的 反向种族歧视 剥夺了宪法给与他的平等权利 违反了平等原则 近期在美国密歇根大学也出现了对少数民族高等教育入学优惠政策的争论 所以关于少数民族优惠政策及其实施已成为国际性的热点问题
少数民族预科班的政策在实践中发生偏离!高额的高校收费等问题日益显露"由于地方录取名额有限 目前预科制更多的转变为服务于地方官员和社会精英阶层 已成为代表少数民族精英利益群体的竞争目标 存在着一定的走人情 拉关系 收取钱财等不良现象 未能体现预科班设置的初衷 如 近几年 部分民族学院的预科班每名学生年收费 万元人民币 甚至于部分学生的收费达到 万元人民币不等 如此违背政策的高额收费导致许多应享受该项优惠政策的偏远贫困地区的少数民族优秀学生被永远隔离在高等教育的大门之外 失去了通过高等教育途径提高社会地位 向上流动的公平机会 另外 除了预科班学生外 随着经济体制的转型 高等教育里的本科生学费也由免费制转向了收费制 每年每位少数民族本科生的学费一般在 元到 元人民币之间 如果加上每位学生的生活费和住宿费 每人每年将花费 元到 元人民币 艺术类和一些热门专业收费更高 那些从年人均 仅 元人民币以下的少数民族贫困地区家庭来的大学生无力负担高等教育的高额费用 众多大学生陷入了上大学的经济困境 这种高额收费对于少数民族贫困大学生是否体现了公平？
