旅游规划实施策略

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旅游规划实施策略
一、发挥政府主导作用
政府通过有效的调控,在旅游资源开发与保护,旅游市场管理,资金投入。税收
政策倾斜等方面给予大力支持配合与协调,促进旅游业发展。
二、加强旅游管理职能
设立县旅游发展领导小组,县委主要领导亲自主持工作,制定有利于旅游发展的
方针,政策,做好协调工作发展全方位,多元化的旅游经济产业体系。
各有关乡镇和部门只拥有旅游资源的所有权,其开发权属于县政府,由县旅游局
负责组织开发。
县旅游局的主要职能应侧重于旅游发展规划的编制与实施,旅游法制建设,旅游
行业管理、旅游市场开发、宣传促销,旅游统计和旅游人力资源管理。
政府部门与有关旅游研究规划机构,高等院校旅游系等建立长期稳定的协作关系。
三、制定优惠投资政策
制定优惠投资政策,吸引社会各方面的资金投入,实行国家,集体,个人,外资
共上的方针,多渠道筹措资金,建立起政府引导,政策保证,市场化运作的投资体制。
政府主要完成基础设施建设,要坚持“谁投资,谁经营,谁受益”的原则,同时简
化投资审批手续,提高办事效率,降低收费标准,创造良好的投资环境。
四、注重旅游人才开发
旅游人才包括旅游管理、旅游促销、旅游交通、景点导游等各类从事旅游业的全
体员工,要加强对旅游管理人才的开发与培养。在引进高素质旅游人才的同时要重视旅
游从业人员的培训。应制定人才培训规划,将岗位培训与院校教育相结合,全面提高旅
游队伍的整体素质
五、依法治旅
针对广德县旅游发展过程中出现的问题,制定出台相应的地方法规,加强旅游发
展管理,包括建立健全旅游业管理制度、旅游资源保护制度,景区管理制度,旅游业监
督制度、监察制度等。
实现管理手段法制化、程序化,在整个旅游行业开展普法教育,使法制观念深入
人心,同时要提高政府部门的执法水平,量化执法提标,规范执法行为,使得旅游规划
能够得到顺利的实施与发展。
与此同时,要真正做好一个旅游规划,需要做好5个方面:第一要规划定好位,第
二要把握好情况,第三要有可操作性,第四要跟踪,第五要有好的团队。
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县域旅游发展规划根据各地旅游发展的阶段分为空白阶段的发展规划、成长期的发
展规划和成熟期的发展规划3种类型。必须根据各地的不同情况确定不同的发展规划,
而不是按照已经有的规划文本要求去套。陈院长认为,空白发展期和成熟期的发展规划
比较难做,空白期要找到新的产品、开拓新的市场。成熟期的旅游区面临着产品老化、
市场固化、周边竞争白热化的“三化”困境,规划要解决的问题是产品更新升级、创新
市场营销手段、实现市场的突破。
规划定好位,取决于对区域旅游情况的准确把握。这就需要做到对“五个位置”的
熟知,即县域旅游的资源位置、区位位置、产品位置、市场位置和发展位置。多年的山
东县域旅游规划实践说明,对县域旅游的定位认识是使县域旅游规划具有操作性的前
提。
规划的可操作性包括宏观政策战略层面上的可操作性、中观旅游主管部门的可操作
性和微观企业的可操作性。宏观可操作性针对政府,以旅游起步期的地方政府为例,政
府要做的事情就是:成立一个好的旅游发展领导班子、营造一个发展旅游的好环境、抓
一个或几个能够在市场上打响的好项目。
这一阶段对政府的要求也比较高,关键在于政府对自身的定位要明确,政府是主导,
不是主“干”,不是具体的执行者;中观层面的可操作性主要是针对旅游主管部门,即
明确方向、整合资源、指导产品开发和市场开拓。如起步期旅游区的旅游管理部门主要
是做“两手抓”工程,一手抓项目,一手抓市场。而成熟期旅游区的旅游管理部门就要
做抓产品提升和抓开拓市场的工作;微观层面的可操作性主要是对企业讲,就是解决项
目落地的问题,解决建什么,怎么建的问题。三个层面,不同责任,必须分清。
规划制定后就要认真实施,而且“一定要追踪”。陈院长认为对规划的追踪是规划
成功的重要环节。规划实施前需要对规划的施行者进行专题培训,目的是要把规划精神
吃透。陈国忠认为“这不是交本子的问题而是交思想的问题”。接下来就是对规划施行
的检查、修正和验证,对变化的情况要做适当的修订。
优秀的团队无疑是优秀规划的必要条件,规划是团队协作下产生的智力成果,对团
队人员的构成有着多方面的要求。最重要的就是要突出一个核心,即核心主持人、核心
理念、一体化的编制体系,规划要在主持人的统领下自始至终地贯彻一个整体的理念、
统一的思想,明确“战略意图、统一作战思想”。规划设计人员的构成必须包括区域规
划专家、产品设计专家、市场营销专家、管理专家,其他专业人员要根据项目的情况确
定,比如文物、军事、林业等方面的专家。