论中国汽车零部件产业组织政策
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的生命 周 期 变 化 为序 ,产 业 组 织政 策 的类 型 包 括 如 下几 类 :一
是 对 幼稚 产 业 的 激励 保 护 和 单 纯性 保 护 政 策 ;二 是对 成 长 性 产 业 的 市场 功 能 促进 型 和 市 场 功 能压 抑 型 的产 业 组 织政 策 ;三 是 对 成熟 性 和衰 退性 产 业 的现 状 破坏 型 和现 状 维 护 型 的产 业 组 织
特 点 之 三 是 ,产 业 组 织 政 策 的诱 导 手 段 具 有 两 面性 。 由于
产 业 组织 政 策 基 本不 具 有 强 制 约 束力 ,所 以政 策 的诱 导手 段 的 作 用 十 分重 要 。一般 而 言 ,诱 导 手 段具 有 两 面 性 ,即激 励 侧 面 和 限制侧 面 ,也就 是 “ 萝 卜 胡 ”政策 和 “ 大棒 ”政 策 。
2 产 业 组织政 策 的特 点 .
铁
胡
卫
特 点 之 一 是 ,产 业 组 织 政 策 的 手段 按 照 性 质 的不 同可 以划 分 为 两类 ,即促进 竞 争 型 和 削 弱竞 争 型 的产 业 组 织政 策 。前 者 例 如 反 垄 断政 策 ;后者 例 如 合 并政 策 、卡 特 尔 组 织合 法 化 政 策
等。
国
特 点 之 二 是 ,产 业 组 织 政 策 的 手段 具 有 间 接 性 、诱 导 性 和 非 强 制性 。产 业 组织 政 策 的基 本 过 程是 政 府 诱 导 企业 改 变 其 市
场 行 为 ,由此 来改 变 产 业 的市 场结 构 ,以获 得 预 期 的 市场 效 果
的过程 。政 策实施 主体对政 策 对象 的行 为不具 有 直接控 制力 。
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目前 我 国 汽车 零部 件 产 业 基本 呈 现 出如 下特 征 :一 是 整 车 企业 还
企 业规 模小 、配套单 一, 使它 们难 也
以具 备 国 际竞 争 力 。 目前 我 国汽 车
3 一 % 5%
目前 ,重 生产 、轻 开 发 已经 成 为我 国汽 车零 部 件 企业 的通病 。 多 数 内 资 企 业 不 具 备 自主 开 发 能 力 ,
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一
、
产 业组织政策 的基本理论 论中国汽车零部件产业
产 业 组 织 政 策是 指 政 府 为 了获 得理 想 的市 场 效果 所 制 定 的
干 预 和 调节 市 场 结构 和市 场 行 为 的产 业 政 策 。产业 组 织 政 策 是
现 代 市 场经 济 国家政 府 政 策 体 系 的 一个 基 本 组 成 部分 ,它 在 维 护 市 场秩 序 、促 进 市场 竞 争 和 推动 经 济 增 长 等 方 面 ,有 着 不 可 替 代 的作用 。
二 、 我 国 汽 车 零 部 件 产 业 组 织 的 现 状
我 国汽 车零 部件 产 业 经过 几 十年 的发 展 ,已经 形 成 了一 定 的规 模 ,基 本 建立 起 了与 整 车 发展 相 适 应 、 门类 齐全 的配 套 体 系 , 目前 全 国较 大规 模 的零 部 件企 业 已近 两 千 家 。通 过 与跨 国 公 司 的合 资 合 作 ,产 品研 发 、技术 工 艺 和 管 理 能 力都 得 以大 大 增强 ,汽 车零 部件 产业 的整 体水 平有 了明显 的提高 。
政策。 产 业 组 织 政策 的基 本 手 段 和 内容 包 括 :企 业 兼并 政 策 、企
业 联合 政 策 、经 济规 模 与 直 接 管制 政 策 、反 垄 断政 策 和 中小 企
口
王
业 政 策等 。上 述 5种产 业 政 策 中 ,前 3种 属 于 追求 规 模 经 济 的 政 策 ,后 2种 属 于增 强 竞 争 活 力 的政 策 ,各 种 政 策 中又 包 括 许 多具体 的政 策措施 。
达 国际 上 同 类 产 品 的 2 3 ,从 而 -倍 表 现 出汽 车零 部 件行 业 的整体 效 益 低 下 ,竞 争力 低 。 2 国 外跨 国 汽 车零 部 件 企业 占 . 据 了 中国汽 车零 部件 的高 端市 场 我 国汽 车零 部 件 企业 生 产 的许
多关 键 零 部件 仅 仅 是外 国产 品 的仿 制 。 目前 ,国产 零 部件 销 售额 最 大 的 是 轿 车 前 悬 架 和后 桥 、万 向节 、 传 动轴 和 轴 承等 ,这些 产 品 的技 : 术
在 严 格控 制着 发 动机 、车 身 等关 键 零 部 件 系统 的制 造权 ;二 是 围绕 整
车 , 已经 形 成 了一批 相 对 独立 的 区 域性 一级 零部 件 供应 商 网络 ;三 是
零部件专业生产厂商已达1 万家 , . 5 但 是 年 营 业 收 入 在 1 元 以上 的 只 亿
随着 市场 竞 争 的 日益 激烈 ,整 车适 应 性 改进 开发 和 新 产 品推 出速
形成 了二 级及 以下 汽 车零 部 件供 应
商 的全 国 网 络 ; 四 是 在 长 江 三 角 洲 、珠 江三 角洲 、京 津 、东北 、华 中 、西 南等 地 区 出现 了汽 车 零部 件 产业 集 群 的雏 形 ;五是 汽 车零 部 件
有 1 0 ,5 万 元 以 下 的 却 高 达 家 3 0
27 0 0 家。这 些小 零部 件 企业 生产 成 本 高 、技术 水 平 难 以提 高 ,导致 了 产 品价 格 高 昂 ,有些 产 品 的价 格 高
研 发 和 技 术 主要 依 靠 国 外 ,还 是停 留在 按 外 商提 供 图纸 进 行 生 产 的水 平 上 ,仍 然 没 有 走 出 “ 进一 落 引 后 一再 引 进一 再 落后 ” 的怪 圈 。