关于《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的解读

建设项目竣工环境保护验收在当今社会，随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，各类建设项目如雨后春笋般涌现。

然而，在项目建设的过程中，环境保护问题日益受到关注。

建设项目竣工环境保护验收作为确保项目符合环保要求的重要环节，对于保护生态环境、促进可持续发展具有至关重要的意义。

建设项目竣工环境保护验收，简单来说，就是在建设项目完成后，对其环境保护措施的落实情况、污染物排放情况等进行全面的检查和评估，以确定其是否达到了环境保护的相关标准和要求。

这一过程不仅是对建设单位履行环保责任的检验，也是对环境保护法律法规执行情况的监督。

那么，为什么要进行建设项目竣工环境保护验收呢？首先，这是保护环境的需要。

建设项目在施工和运营过程中可能会产生各种污染物，如果不加以有效控制和处理，将对周边的大气、水、土壤等环境要素造成污染，威胁生态平衡和公众健康。

其次，是遵守法律法规的要求。

我国制定了一系列环境保护法律法规，明确规定建设项目必须进行竣工环境保护验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。

再者，通过验收可以促进建设单位提高环保意识，加强环保管理，推动环保技术的应用和创新。

建设项目竣工环境保护验收有着严格的程序和要求。

一般来说，验收工作包括准备阶段、自查阶段、监测与调查阶段、验收报告编制阶段和验收评审阶段。

在准备阶段，建设单位需要收集和整理项目的相关资料，包括环境影响评价文件、环保设施设计文件、施工图纸等。

同时，还需要确定验收的范围、内容和标准，制定验收工作计划。

自查阶段，建设单位要对照环境影响评价文件和批复要求，对项目的环保设施建设和运行情况、污染物排放情况等进行自查，发现问题及时整改。

监测与调查阶段是验收工作的关键环节。

这一阶段需要委托有资质的监测单位对项目的污染物排放进行监测，同时对项目周边的环境质量进行调查。

监测的内容包括废气、废水、噪声、固体废物等方面，监测的频次和方法要符合相关标准和规范。

此外，还需要对环保设施的运行效果进行调查，了解其是否能够稳定达标运行。

其他需要说明的事项根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》，“其他需要说明的事项”中应如实记载的内容包括环境保护设施设计、施工和验收过程简况，环境影响报告书及其审批部门审批决定中提出的，除环境保护设施外的其他环境保护措施的落实情况，以及整改工作情况等，现将建设单位需要说明的具体内容和要求列举如下：1 环境保护设施设计、施工和验收过程简况1.1 设计简况建设项目已将环境保护设施纳入了初步设计，环境保护设施的设计符合环境保护设计规范的要求，落实了防止污染和生态破坏的措施和环境保护设施投资概算。

1.2 施工简况建设项目已将环境保护设施纳入了施工合同，环境保护设施的建设进度和资金均得到了保证，项目建设过程中组织实施了环境影响报告书及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策。

1.3 验收过程简况南京市浦口区桥林保障房三期项目（第二阶段验收）于2018年8月31日完成主体工程及环保设施的建设，2018年9月启动验收工作，南京市浦口区保障房建设发展有限公司委托南京万全检测技术有限公司对南京市浦口区桥林保障房三期项目（第二阶段验收）进行验收监测工作。

南京万全检测技术有限公司于2013年01月31日在南京市秦淮区市场监督管理局登记成立。

检测能力范围包括水和废水检测、空气和废气检测、土壤检测、底质检测、噪声检测、振动检测、工作场所检测、海水检测、生活垃圾渗沥液检测等。

公司具备完善的质量管理体系，极大地保证了检测数据的准确性。

南京万全检测技术有限公司接受委托后于9月10日-9月11日到项目现场进行噪声检测，于2018年9月12日编制完成了检测报告。

企业于2019年01月26日成立了验收工作组对项目进行验收，验收工作组通过现场检查、查阅资料等方式提出了验收意见，建设项目竣工验收合格，可正式投入使用。

1.4公众反馈意见及处理情况建设项目设计、施工和验收期间未收到过公众反馈意见或投诉。

2 其他环境保护措施的实施情况环境影响报告书及其审批部门审批决定中提出的，除环境保护设施外的其他环境保护措施，主要包括制度措施和配套措施等，现将需要说明的措施内容和要求梳理如下：2.1 制度措施落实情况（1）环保组织机构及规章制度建设项目为房地产建设项目，运营期污染物质主要为居民生活污水、商业建筑排水和公建建筑排水，天然气燃烧废气，厨房油烟，汽车尾气，水泵房、地下车库排风机及机动车噪声和居民、办公人员和商业流动人员生活垃圾，无需建立环保组织机构。

建设项目竣工环境保护竣工验收1. 概述建设项目竣工环境保护竣工验收，是指在建设项目建设完毕、准备投入使用前，对该项目进行环境保护方面的检查和评估，以确保符合国家和地方的相关环境保护法律法规要求，保护环境、预防污染，实现环境保护与经济发展的协调与谐。

2. 竣工验收内容建设项目竣工环境保护竣工验收的内容主要包括以下几个方面：2.1 技术文件资料的审查竣工验收前，应对建设项目的各项环评、批复、审批文件和环保设施的设计文件进行细致的审查，确保符合相关法律法规和审批文件中的环保要求。

2.2 建设项目基本情况的现场核查竣工验收组织人员要对建设项目的用地规划、建设工程、环保设施、环保措施等方面进行实地核查，并向项目业主了解相关情况。

2.3 设施工艺的检验对污染防治和治理设施的整体性、稳定性、可靠性进行检验，确保污染防治和治理设施完好有效。

2.4 污染物排放的检测与评价对建设项目的污染物排放情况进行测量与评价，以确保排放水平符合国家和地方政府的相关要求。

2.5 环境保护责任的落实情况对建设项目业主的环保责任是否得到落实进行检查，以确保建设项目满足相关法律法规中的环保要求。

3. 竣工验收标准建设项目竣工环境保护竣工验收标准参考《建设工程环境保护竣工验收管理办法》、《建设项目环境影响评价技术导则》、《石油天然气工程环境保护技术规范》等相关法律法规和规范。

4. 竣工验收的重要性竣工验收是建设项目环保管理工作的重要内容，如果没有通过竣工验收，建设项目可能会被禁止投入使用，严重影响建设项目的经济效益和社会效益，同时也可能会对环境造成影响和损害，带来不可逆转的后果。

5. 竣工验收的意义建设项目竣工环境保护竣工验收的意义在于，保障人民群众健康与生命安全，保护生态环境，促进可持续发展。

同时，也是一项促进环保行业发展的重要支撑。

6.建设项目竣工环境保护竣工验收是保障建设项目环保管理工作的重要内容，符合环保要求的建设项目才是真正意义上的可持续发展，也是促进环保行业发展的重要支撑。

《条例》修改的主要内容
（一、取消环评单位资质管理）
1）删去第六条第二款 删除前：第六条 国家实行建设项目环境影响
评价制度。 建设项目的环境影响评价工作，由取 得相应资格证书的单位承担。
修改后：第六条 国家实行建设项目环境影响 评价制度。
2）删去第十三条资格审查制度 3）删去第二十九条“吊销资格证书”条款
有关事项的通知
2018年1月26日江苏省环保厅以苏环办〔2018〕34号发布了 《关于建设项目竣工环境保护验收有关事项的通知》。
环保部门负责固体废物、噪声污染防治设施的竣工环保验收； 建设单位自主环保验收与环保部门的环保验收并联进行，不互为 前置； 建设单位自主验收或环境保护部门验收的重点是相应的环境保护 设施。建设内容变动、防护距离内敏感目标搬迁、总量削减方案落 实等其他环境保护措施或其他需要说明的事项由建设单位写入验收 报告，环保部门通过排污许可证核发或执法监管予以核查。
修改后：建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标 准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告 。建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、 记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。 除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公 开验收报告。
《条例》修改的主要内容
（八、其他修改内容）
对于职能交叉和审批前置等进行简化。不再将水 行政主管部门对水土保持方案的审查意见、行业 主管部门预审意见作为审批环境影响报告书的前 置；
取消环境影响登记表审批，减少审批事项。环境 影响登记表由审批制改为备案制。
值得注意的是，新《条例》并没有明确环境监理 地位，没有提到建设项目需开展环境监理的要求 ，同时，也没有明确环评与排污许可制度相衔接 的要求。