项目管理中工程造价的控制与管理
摘要：随着我国市场经济的快速发展，建筑工程项目越来越多，工程造价控制始终贯穿于工程建设的全过程。文章结合笔者多年来的工作经验，从建设项目工程造价控制的意义出发，论述了各阶段工程造价的控制与管理，以达到在保证工程质量的同时降低成本。
关键词：项目管理；工程造价；控制
1引言
近年来，随着建筑市场竞争日益激烈，如何增强自身的竞争力成为每一个建筑企业所面临的问题。而提升竞争力方面，除了保证工程质量，另一个重要因素就是工程造价，即便是同一项目的工程造价，在不同的建设阶段，其造价作用、内容、名称都是完全不同的，工程造价的管理实际是一个动态控制过程。本文着重阐述了项目管理单位在各阶段工程造价的控制与管理，以最大限度地提高项目投资效益。
2建设项目工程造价控制的意义
建筑工程项目的预期造价目标一经确定，参建各方都要围绕着这一目标开展工作。造价控制就蕴含在项目建设的每一个阶段中。即：项目决策阶段、项目设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段和结算阶段。
控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。
3建设项目全过程工程造价的控制与管理
3.1投资决策阶段工程造价控制措施
项目决策就是选择和决定投资方案，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术及经济论证。正确决策是合理确定与控制项目投资的前提。在编制项目建议书和可行性研究阶段，是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，对前期工作阶段投资需要量进行估算的一项不可缺少的组成内容。
①根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模、建设标准水平以及厂址的选择、设备的选用；
②在建设标准水平方面，避免一些项目建设标准水平定的太高而造成烂尾工程；
③在厂址选择方面要充分考虑燃料、原料供应的方便，交通运输的合理保证，地质水质条件及自然灾害情况的正常状态等方面；
２００７年第２期 Ｎｏ．２ ２００７ 煤 炭 科 技 Ｃ０ＡＬ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮ０Ｌ０ＧＹ ＭＡＧＡＺＩＮＥ ９１ 文章编号：１００８—３７３１（２００７）０２—００９１—０２
项日决策和设计阶段工程谴价的捏钏与管理
胡 东
（淮海工业建筑设计研究院，江苏徐州２２１００６） 摘 要：工程造价的控制与管理是工程项目建设管理过程中的一项重要内容，贯穿于建设项目 的全过程，是一项系统工程。在建设项目工程造价控制与管理过程中，项目建设前期的决策和 设计阶段对工程造价的影响最大 就项目决策和设计阶段采取怎样的措施对工程造价进行控 制与管理提出了自己的一些见解 关键词：工程造价；控制与管理；决策；设计；阶段 中图分类号：ＴＵ２７２ 文献标识码：Ｂ
１ 工程造价控制与管理现状及存在的问题 我国工程造价控制与管理起源于２０世纪５０ 年代。当时是计划经济时代，百废俱兴，很多管理模 式和方法是从前苏联照搬过来的 在当时的历史条 件下．原有的工程造价控制和管理模式起到了应有 的作用。进入８０年代以后，随着改革开放的进行， 原有的管理模式与方法已不适应新形势对工程造 价控制与管理的要求。８０年代中期．提出了工程造 价全过程控制与管理的概念。工程造价全过程控制 与管理就是指在项目的初始阶段即决策、设计阶 段。以及项目的建设实施、竣工验收阶段实行全过 程动态控制．根据项目的进展情况．通过各种手段 和措施随时纠正各种偏差．将项目的工程造价控制 在科学合理的范围内。随着改革的进一步深化，工 程造价控制与管理出现许多新情况．遇到了一些新 问题。最突出的就是概算超估算，预算超概算，决算 超预算。因此．怎样在工作中更有效地控制投资，杜 绝这种“三超”现象．是摆在工程经济技术人员面前 的一个重要课题。 有关资料统计．在建设项目的各个阶段中．决 策和设计阶段对工程造价的影响程度最大．这两个 阶段是决定工程造价水平的关键．也是工程造价控 制与管理的难点 ２项目决策阶段工程造价的控制与管理 对一个项目而言，技术上要可行，经济上要合 ＇ 理．有预期的投资回报，是每个项目投资者的基本要 求．也是项目决策阶段必须回答的问题。因此，科学 准确的项目决策对一个项目最终达到预期效果是非 常重要的 要做到这一点．就必须要做好以下几个方 面的工作： ２．１ 深入现场。做好市场调研 在项目决策阶段．首先要对项目的市场状况进 行深入了解．调查掌握项目产品的市场供需情况．分 析产品的价格走势。了解国家相关的产业政策，收集 本地区经济发展规划和行业发展战略。技术经济人 员应收集已投产的类似企业的资料．并对这些数据 和资料进行分析判断，筛选出符合实际的数据。 ２．２多方案比选。选择最优方案 在项目决策阶段。各项技术经济决策都会对工 程造价产生重大影响。特别是建设标准水平的确定． 工程地点的选择，工艺流程的确定．主要设备的选型 等，都会直接关系到工程造价。统计资料表明，有些 项目通过多方案对比、优化设计．可节约投资７０％ 左右 设计人员必须树立经济意识．克服重技术轻经 济．设计上保守、浪费的倾向．在方案设计时应遵循 “技术上可行、经济上合理”的原则．在满足功能的前 提下．尽量简化工艺程序。技术经济人员应与设计人 员主动配合沟通．理解设计意图．熟悉工艺流程。通 过数据反映比较各方案的情况．再通过技术与经济 的综合比较，选择最优方案。只有这样，才能起到控 制投资的作用 ２ ８ 掌握第一手资料。
1 复习题
第1章
一、单选题
1、在固定资产投资中，形成固定资产的主要手段是—A—。
A、基本建设投资 B、更新改造投资
C、房地产开发投资 D、其他投资
2、静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所算出的建设工程项目投资的瞬时值，下列费用属于静态投资的是—A—。
A、因工程量误差引起的费用增减 B、涨价预备费
C、投资方向调节税 D、建设期贷款利息
3、按照工程造价的第一种含义，工程造价是指—B—。
A、建设工程项目总投资 B、固定资产投资
C、建设工程投资 D、建筑安装工程投资
4、工程之间千差万别，在用途、结构、造型、坐落位置等方面都有很大的不同，这体现了工程造价—B—的特点。
A、动态性 B、个别性和差异性 C、层次性 D、兼容性
5、在项目建设全过程的各个阶段中，都要进行相应的计价，分别形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、合同价、结算价及决算价等。这体现了工程造价—b—的计价特征。
A、复杂性 B、多次性 C、组合性 D、方法多样性
6、预算造价是在—c—阶段编制的。
A、初步设计 B、技术设计 C、施工图设计 D、招投标
7、概算造价是指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概预算文件预先测算和确定的工程造价，主要受到—a—的控制。
A、投资估算 B、合同价 C、修正概算 D、实际造价
8、工程造价的两种管理是指—B—。
A、建设工程投资费用管理和工程造价计价依据管理
B、建设工程投资费用管理和工程价格管理
C、工程价格管理和工程造价专业队伍建设管理
D、工程造价管理和工程造价计价依据管理
二、多选题
1、在有关工程造价基本概念中，下列说法正确的有—BCDE—。
【工程项目投资决策阶段的造价控制】决策阶段造
价管理内容
随着我国经济的高速增长，我们与发达国家距离越来越近，发达国家在建设工程中走的弯路我们应该避免。尤其是对我们这样一个人口众多，资源短缺的泱泱大国，节约能源的设计方案显得尤为紧迫。建设项目的决策和设计各阶段工作所花费用不多，但是对项目工程造价的影响却非常之大，是进行工程造价控制的关键阶段。然而，建设项目造价控制是个复杂的系统工程，不仅涉及的专业面广，而且涉及到建设项目的参与各方，包括业主、监理、设计单位、施工单位、政府各相关部门。各方在设计过程中扮演什么角色，是否可以有通用的管理模式，如何改进项目决策阶段的造价控制的方法，使之更有实用性等，这些都值得作进一步的思考和探索。
1. 项目投资决策阶段工程造价控制
（1）在投资决策阶段做好基础资料的收集。造价人员需要收集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
（2）必须做好可行性研究阶段的技术经济论证。可行性研究的结果直接影响到项目的成败，且可行性研究阶段形成的项目投资估算是确定限额设计总值的重要依据，并影响到设计总概算和施工图预算。为加强其精确性需要作充分的市场调查研究。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。
（3）做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明，在项目决策方案优化过程中节约投资的可能性为80％左右。在完成市场研究以后，要结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。技术经济人员应该和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
