论农村土地承包经营权的可继承性

特殊遗产的继承问题研究摘要：我国《继承法》颁布于1985年，随着社会的发展，一些特殊的物逐渐出现或者是逐渐引起人们的重视，例如农村宅基地使用权、土地承包经营权、遗体、网络虚拟财产等，《继承法》并没有对这些”财产”做出规定，关于这些这些能否成为遗产成为学者们关注的话题。

本文主要围绕遗产继承问题，研究遗体以及遗体捐赠所得、土地承包经营权这些特殊的”遗产”以及特殊人群如僧人的财产能否被继承的问题。

关键词：遗产；遗体；土地承包经营权；僧人一、特殊遗产的出现的背景及研究意义我国的《继承法》颁布于1985年，当时出台的继承法是与当时的经济技术条件相适应的，随着社会经济的发展，新事物不断出现，一些东西的出现逐渐超出了继承法所规定的范围。

修改继承法逐渐提上日程。

2012中国民法学研究会第一次全国会员代表大会以及2012年”中国继承法修改热点难点问题研讨会”都对继承法的修改做了专门的讨论。

一些特殊的”遗产”也在会上被提出，并做了专门的讨论。

”特殊遗产”并不是一个法律术语，而是在当前的经济环境以及相对于1985年继承法而言，新出现且对于是否最为遗产加以继承有争议的”财产”，但是可以肯定此时被称为特殊遗产的财产，迟早不会再特殊，法律终将会对其做出规范。

特殊遗产的特殊性主要在于当前的法律没有对其作出规定，但是事实上已经出现，并且需要及加以规范。

目前，我国出现的”特护遗产”主要有遗体以及捐赠所得、土地承包经营权、宅基地使用权等，还有一些特殊人群的遗产，例如僧人。

二、遗体及遗体捐赠所得有学者认为遗体能够成为遗产。

公民的民事权利能力始于出生，终于死亡。

人在死亡之后，没有了主体意识，作为法律的主体终止，遗体不再是法律意义上的公民。

随着现代科学技术的发展，人物化现象不断出现，人体本身的利用逐渐增加，法律从规制客体转向规制人体自身，人类可以利用的资源从不仅仅只是外在世界，还包括了人类的身体本身。

①但是中国传统讲究”入土为安”。

火葬或者土葬，都将人的遗体安置妥当，将遗体作为可继承的遗产显然违背了中国传统，与民众的心里相违背。

农村土地承包纠纷案例分析案例一：出嫁女还可以继续承包经营本村的土地吗？【案情介绍】老王的女儿小王在本村小王村承包了1亩土地，后嫁到了外村大张屯。

前不久小王听说自己丧失了在本村承包经营土地的权利。

那么，如果本村的女孩出嫁到了外村，还可以继续承包本村的土地吗？【律师解答】根据《农村土地承包法》第30条的规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

具体到本案中，针对出嫁女小王如今面临的这种情况，应该根据不同的情形进行相应的处理。

一方面，如果小王在新居住地即大张屯取得承包地，则小王村可以收回其原承包地；另一方面，如果小王在大张屯没有取得承包地，则小王村不得收回其原承包地，亦即出嫁女小王还可以继续承包经营本村的土地。

《农村土地承包法》第30条还规定，如果妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活的，发包方不得收回其承包地；妇女离婚或者丧偶后虽然不在原居住地生活，但在新居住地未取得承包地的，发包方同样不得收回其原承包地。

【案情介绍】2018年，小刘承包了村里的2亩耕地和10亩草地，后小刘全家迁入了某地级市并转为非农业户口。

那么，小刘需要将其承包的土地发还给村里吗？【律师解答】《农村土地承包法》第26条对此作出了明确规定，承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。

承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。

承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其为了提高土地生产能力而在承包地上进行的投入，有权获得相应的补偿。

具体到本案中，根据上述规定小刘应当将承包的耕地和草地交回村里即发包方。

如果小刘不交回，村里可以收回其所承包案例二：全家迁入市区转为非农业户口之后，应将承包地交给村里吗？法制在线【案情介绍】张某和王某育有一子张小某，张小某结婚后便另立门户。

第1篇第一章总则第一条为了巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护农村土地承包经营当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定，制定本法。

第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。

第三条国家实行最严格的土地管理制度，保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。

第四条农村土地承包应当遵循以下原则：（一）农村土地承包以户为单位，坚持家庭承包经营为基础，稳定和完善农村土地承包关系；（二）农村土地承包应当符合土地利用总体规划，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，保障土地承包经营者的合法权益；（四）农村土地承包应当尊重农村土地承包经营者的自主权，不得强迫或者限制土地承包经营者放弃土地承包经营权；（五）农村土地承包应当尊重农村土地承包经营者的继承权。

第五条农村土地承包，坚持农村集体经济组织成员承包土地的权利，任何组织和个人不得剥夺和非法限制。

第六条国家建立农村土地承包经营权登记制度。

第七条国家对农村土地承包，依法保护土地承包经营者的合法权益。

第二章承包方式第八条农村土地承包可以采取以下方式：（一）家庭承包；（二）其他方式。

第九条家庭承包应当遵循以下规定：（一）承包期限为三十年至五十年，具体期限由发包方和承包方约定，但最长不得超过五十年；（二）承包方应当具备以下条件：1. 具有完全民事行为能力的成年人；2. 具有稳定的收入来源和良好的信誉；3. 具有承担农村土地承包责任的意愿和能力。

第十条承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。

第十一条承包方可以依照本法规定将土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

第十二条承包方依法流转土地承包经营权的，发包方不得擅自改变土地用途。

第十三条采取其他方式承包的，依照其规定。

中华人民共和国农村土地承包法(2018修正)【发文字号】中华人民共和国主席令第17号【发布部门】全国人大常委会【公布日期】2018.12.29【实施日期】2019.01.01【时效性】现行有效【效力级别】法律中华人民共和国农村土地承包法（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2002年8月29日中华人民共和国主席令第七十三号公布根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国农村土地承包法〉的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章家庭承包第一节发包方和承包方的权利和义务第二节承包的原则和程序第三节承包期限和承包合同第四节土地承包经营权的保护和互换、转让第五节土地经营权第三章其他方式的承包第四章争议的解决和法律责任第五章附则第一章总则第一条为了巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护农村土地承包经营当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。

第三条国家实行农村土地承包经营制度。

农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

第四条农村土地承包后，土地的所有权性质不变。

承包地不得买卖。

第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。

任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。

第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。

承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。

现代商贸工业２０２１年第９期１３３㊀作者简介:刘欣然(１９９４－),女,汉族,河南郑州人,硕士研究生,中国农业大学人文与发展学院法律系,研究方向:民商法学.３㊀惠普将如何应对收购３．１㊀拒绝收购的原因３．１．１㊀价值严重被低估几乎每一次惠普拒绝施乐的要约收购,都是以施乐低估了惠普的价值来回应.那么为什么惠普会觉得施乐低估了自己的价值呢?可能的原因有以下方面:一是２０１９年１０月,惠普为了降低成本㊁挽救危局,发布了一项重组计划.二是重组计划中包括将裁员７０００－９０００人等内容.该项重组计划将会大大削减惠普的成本,提升惠普的价值,也会让惠普重焕活力.３．１．２㊀收购后债务过高施乐收购惠普所用的资金大部分是来自融资借款,即使两家公司可以成功合并,未来也会因为大量的债务承受巨大压力.在前文我们已经对施乐的偿债能力进行了简单的分析,加之施乐的市值只有惠普的三分之一左右,要想在获得惠普的同时避免偿债压力对于施乐而言是极难的事情.３．２㊀惠普应对收购措施３．２．１㊀回购股票为了避免被施乐恶意收购,惠普在２０１９年１０月提出了第一步的股票回购方案,预计收回５０亿美元的股份.但这项计划将会导致惠普的资产负债表严重承压.财报显示,惠普２０２０财年一季度营收为１４６亿美元,净利润为６．７８亿美元.跟随财报的还有一份１５０亿美元的股份回购计划,按照目前惠普的市值计算,这笔回购相当于惠普市值的近二分之一.惠普需要考虑该项举措敌的风险和收益.３．２．２㊀毒丸计划２０２０年２月为了避免施乐的敌意收购,惠普采取股东权利计划(俗称 毒丸计划 ).惠普表示,该计划旨在 防范收购方采取胁迫手段获得控制权,而不向所有的股东支付适当溢价 ,并且将对未经董事会批准而收购惠普２０％或以上已发行普通股的任何个人或组织,实施重大惩罚.该项举措看起来不光是针对施乐,也是针对伊坎个人.４㊀启示持续了半年的收购战在２０２０年４月２日暂告一段落.施乐以市场动荡和新冠肺炎爆发引起经济危机为由,放弃了对惠普高达３５０亿美元的要约收购.纵观整个收购战的过程,这也给了我国的企业一些启示.国外公司所遇到的这些问题在国内也可能遇到.也许国内的敌意收购案例并不多,这可能是因为中国的上市公司仍会受到股东之间的互相操作,而不是完全市场化的主体.还有一点值得我国公司警示的是,尽管是一家体量很大的公司,如果经营业绩不加,也可能面临着小公司的收购.当然,收购需要公司之间的长远考虑,不能盲目进行,合并之后是否对双方有利是并购双方在收购过程中需要仔细考虑的事情.参考文献[１]田霞．敌意收购及其对目标公司价值的影响[D ]．昆明:云南财经大学,２０２０．[２]刘轶．企业恶意收购与反收购研究[J ]．科技经济导刊,２０２０,２８(１２):１８９Ｇ１９０．[３]史亚娟．从 蛇吞象 到 敌意收购 施乐为何狂追惠普?[J ]．中外管理,２０１９,(１２):１２４Ｇ１２７．[４]施乐有意收购惠普[J ]．办公自动化,２０１９,２４(２３):２０．[５]吴秀波．反收购十大策略[J ]．检察风云,２０１６,(１７):１１Ｇ１３．《农村土地承包法》第３２条第二款的理解与适用刘欣然(中国农业大学人文与发展学院,北京１０００８３)摘㊀要:«农村土地承包法»第３２条第二款规定林地承包的承包人死亡,其继承人可以在承包期内继续承包. 如何理解和适用这一法律规定,学界和司法实务部门有不同看法.本文从 家庭承包㊁统分结合 这一«土地承包法»的根本立法宗旨出发,使用法律解释的方法,通过文理解释㊁逻辑解释㊁历史解释㊁体系解释等不同方法相结合,参照相关立法文件的规定和各地法院在裁判文书中对该条文的阐释,结合学界对此问题的不同阐述,深入解读该条款中 林地 承包人 继续承包 的含义,得到以家庭承包方式承包的林地承包经营权在继承问题上较为特殊,是可以继承的这一研究结论.关键词:林地;承包人;继续承包;继承中图分类号:D ９㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀d o i :１０．１９３１１/j ．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０２１．０９．０６９㊀㊀耕地一直以来是土地类型中讨论的热点,同样,在土地承包经营权的有关方面理论界的研究也往往集中在关于耕地土地承包经营权的性质上,从该问题又发散出关于该权利能否继承,法律条文中 继续承包 是政策与商法研究现代商贸工业２０２１年第９期１３４㊀㊀何含义以及 继续承包 与继承有何关系的讨论,很少有文章着眼于林地以及探讨林地承包经营权是否能够继承.«土地承包法»第３２条第二款虽然对林地承包经营权继承做出了相应规定,但在理解和适用上存疑.本文立足于对该法律条文的解读,从 林地 承包人继续承包 几个关键词出发,通过分析学术界的不同观点,探讨该条文的理解与适用,以期为司法实践提供参考.１㊀第３２条第二款中林地 的含义在我国立法体系中, 林地 一词主要在两个体系中加以规范:一个是森林法体系;另一个是土地法体系.我们所探讨的林地应归属土地法体系,为依法用于农业的土地类型.森林法体系主要包含«森林法»和«森林法实施条例».«森林法»划定其所调整的范围,是对森林㊁林木㊁林地的经营管理活动以及对它们的培育种植和采伐利用活动.«森林法»及其«实施条例»所规范的客体是森林资源,森林资源包含森林㊁林木以及本文所探讨的主要话题 林地,主要以用途区分.下一级别对林地类型的细分规定在«森林法实施条例»中.土地法体系主要包含«土地管理法»以及«土地承包法»两部土地专门法.«土地承包法»虽没有在法律条文中规定林地的含义,但规定林地的所有权归属于农民集体和国家,使用权归属于农民集体,用途应为依法用于农业,«土地管理法»的有关条款与此相统一.在«土地管理法»和«土地承包法»中,林地的概念主要用于物权客体及经济意义方面,林地自然而然地成为一种土地的类别.而在«森林法»及«森林法实施条例»中,林地的概念主要是从环境权客体以及生态意义的角度加以运用,是一种森林资源的类型.由土地法体系及森林法体系所规范的不同角度得出,林地具有双重法律属性.«土地承包法»中的林地,既包括以家庭承包方式承包的林地,也包括以其他方式承包的林地.«森林法»规定的承包的林地限于 宜林荒山荒地 .一般而言, 宜林荒山荒地 属于«土地承包法»以其他方式承包的土地,不属于家庭承包.除了以其他方式承包林地外,«土地承包法»并没有在其他地方规定个人或者个体可以承包林地.由此,第３２条规定的林地,是指家庭承包方式承包的林地,而不是其他方式承包的林地.本文所讨论的林地不包括退耕还林地.退耕还林的林地包含两种类型:其一是坡耕地退耕还林;其二是宜林荒山荒地造林.退耕还林项目以保护和改善生态环境为目标建设并实施.２００２年国务院通过«退耕还林条例»,规定了上述两种林地在改造完成后土地上的承包经营权允许按照法律规定继承或转让.该条例具有特殊的政策性,有着规范退耕还林活动,维护实施者的合法权益,巩固改造后成果,优化农村产业结构,改善生态环境的目的,因此该类土地也应排除在本文所讨论的林地类型之外.退耕还林地承包经营权仍然是通过其他方式取得,不属于家庭承包取得.２㊀对第３２条第二款中承包人 的解读«土地承包法»第３条规定了农村土地的承包方式,一类为以户为单位的家庭承包;另一类为个人㊁单位等其他方式承包,两种承包方式对应的农村土地类型也有所不同.从«土地承包法»的篇章体例上看第二章为家庭承包,则该章的所有条款规范的均是家庭承包.第三章为其他方式的承包,则该章的条款规范的是其他方式承包.第３２条在«土地承包法»第二章,即家庭承包这一章里,根据体系解释规则,第３２条第二款 林地 是指家庭承包方式承包的林地, 承包人死亡 是指承包林地的家庭消亡.有学者认为«土地承包法»第３２条规定的承包人既包含家庭承包,即以户为主体的承包方式又包含自然人承包方式,理由是如果此条款只包含家庭承包方式则只有家庭成员全部死亡,或者说家庭消亡时才会存在继承人继续承包的问题,户中成员在生老病死的不断循环中,家庭消亡情况在现实中并不常见,不具有普遍性.将该条款的 林地承包 包含自然人承包的方式较为合理.本文认为,这种观点有待推敲探讨.从篇章体例上看,第３２条是指家庭承包以户为主体的承包方式.根据«土地承包法»全篇规定,承包方式只有两种,即家庭承包以及其他方式承包.自然人承包不属于家庭承包,属于其他方式承包,应归属«土地承包法»第三章调整和规范.根据第４８条和第５２条的规定,自然人承包的林地只能是不宜采取家庭承包方式的荒山㊁荒沟㊁荒丘㊁荒滩等农村土地中的林地.承包人没有限定在本集体经济组织,既可以是本集体经济组织成员,也可以是本集体经济组织以外的单位或者个人.如果承包人是本集体经济组织以外的单位或者个人,则依第５２条规定办理.自然人承包集体经济组织的林地,都属于其他方式承包,不属于第３２条第二款规定的家庭承包.承包林地的自然人死亡时,应当参照的是第５４条.如果将第３２条第二款规定中的 林地承包人 理解为既包括家庭承包,又包括自然人承包,则至少对林地而言,«土地承包法»第５２条和第５４条等条文将形同具文,没有任何意义.这显然不符合立法常情,不符合法条规范的逻辑.因此,本文认为,第３２条第二款规定的 林地承包人 是指家庭承包方式承包林地的承包户,而不是承包林地的自然人.第３２条第二款规定的 林地承包人死亡 是指承包林地的家庭消亡.当情况为家庭中的个别或部分成员死亡,家庭还存在,则不影响该家庭对林地的承包经营权,也不会产生继承相关的问题.所以,第３２条第二款规定的 林地承包人死亡 只能是承包林地的家庭绝户,即家庭成员全部死亡时才会存在根据该款规定的 继承人继续承包 的问题.由于林地承包合同是长现代商贸工业２０２１年第９期１３５㊀期的㊁稳定的,承包户消亡的情况在日常生活中是确实存在的.通过检索裁判文书网,林地承包户绝户而发生继承相关的案件共有１６０件,从２０１７年起,每年均有３０余件相关诉讼,足以表明该种情形有规范的必要性,也足以表明第３２条第二款的规定是具有现实意义的.值得一提的是,尽管绝户一词不是法律法规中规定的术语,但不影响各地法院在司法判决的裁判理由中使用 绝户 一词,不影响学理对 绝户 一词含义的讨论.关于 绝户 ,有三种不同观点:第一种绝户等于一人户,户内只存在一名成员的状态称为绝户.第二种绝户为死亡绝户,即户内成员全部死亡的状态.第三种绝户的含义为该户内最后一个集体成员死亡并且在本集体经济组织内没有继承人.本文采取第二种观点: 绝户 的含义为农业承包经营户中的最后一位成员死亡.则第３２条第二款中的 林地承包人死亡 是指承包林地户的家庭成员全部死亡.３㊀第３２条第二款继续承包 的法律性质３．１㊀土地承包经营权能够继承?一般情况:不得继承«土地承包法»第３２条第一款对承包人的承包收益作出指示性规定,指向到«继承法»,按照«继承法»的规定继承.根据该条款,承包收益可以继承,依据反面解释规则,承包经营权(物权)和承包合同(债权)不属于承包收益,不得继承.尽管第３２条第一款中的 承包收益 的外延小于 可以继承的财产 ,运用反面解释规则推出的并不一定是必然的结论,但是,考虑到我国实行的家庭承包为基础的农村土地经营制度,我们认为,这一结论是成立的.家庭承包的双方当事人一方是发包方(集体经济组织),另一方是以户为单位的家庭.如果家庭中部分成员死亡的,由于作为承包方的户仍然存在,因此不会产生继承的问题,由家庭中的其他成员继续承包.如果承包人死亡,承包经营的家庭因此消亡的,其土地承包经营权是否能够继承?由于家庭承包是农村集体经济组织成员的一项权利,具有成员权的性质和保障农民基本生活的功能,如果承包时承包方的继承人已不是该集体经济组织的成员成为其他农村集体经济组织成员,在城镇落户不需要农民基本保障,分户获得承包地,当然没有对土地承包经营权的继承权.比如承包方的继承人婚后仍为本集体经济组织的成员且与原承包方分户另立一户时,分户使其承包了一份土地,如果原户消亡允许其继承,则将因继承而获得两份承包地,这显然违背了公平公正的准则,对该集体经济组织的其他成员产生消极影响.因此,如果承包户仅剩余一成员,因承包人死亡而户消亡的,该承包方的土地承包经营权不能继承.但承包人应得的承包收益,如已收获的粮食㊁未收割的农作物等由于经营性因素或其他外部客观因素所形成的利润,作为承包人的个人财产,应当依照«继承法»的规定继承.从农户这一家庭承包的主体出发,亦可论证家庭承包不得继承.土地承包营权的继承没有法律依据,其主体为农户,根据«民法典»第１１２０㊁１１２２条,继承人与被继承人均为自然人,不包括拟制人或农户.根据«民法典»民法总则编的规定,农户不具有独立的民事主体地位.农户无继承人.最高人民法院的公报案例同样认为家庭承包不得继承.有学者从土地承包经营权是财产权的角度出发,认为土地承包经营权的性质为用益物权,不具有人身专属性权,符合遗产的特征,可以成为遗产,当然具有可继承性.在农地使用权人死亡后,法理应当允许其继承人继承,在某一成员死亡后户内其他成员的继续承包行为实际就是继承.三权分置分离后的农户承包权继承可以解决土地承包经营权继承存在的制度障碍.从财产权角度论证土地承包经营权具有可继承性的观点或许有其法理依据,但是,这些观点忽略了我国农村土地制度的基石 家庭承包 ,也缺乏相应的法条依据,本文对这些观点并不赞同.３．２㊀土地承包经营权能够继承?特殊情况:林地承包人死亡后,其继承人可以 继续承包 根据第３２条第一款,家庭承包的 承包收益 可以继承,承包经营权(物权)和承包合同(债权)不得继承.第３２条第一款属于一般条款,第二款属于例外条款,属于第一款的 但书 .第一款讲 承包收益 可以继承,承包经营权和承包合同不得继承,第二款是 但书 ,即 但是,在特殊情况下,承包经营权或承包合同债权,可以继承 .结合第３２条第二款的法条语言,此处的 特殊情况 ,是指 家庭承包的林地,不包含家庭承包的耕地和草地 ,此处的 可以继承 ,是指 继承人可以继续承包林地 ,而承包林地的基础是承包经营权和承包合同债权,继承人只有取得承包经营权和承包合同债权后才可以 继续承包林地 .继承人取得承包经营权或者合同债权,或者是基于法律行为而取得,或者是非基于法律行为取得.第３２条第二款的规定不属于基于法律行为取得承包经营权或合同债权,因此,该款规定的是继承人非基于法律行为而取得土地承包经营权和合同债权.在法条语言表述中,该款使用了继承人 这种表达方式,继承不是法律行为,继承是引起物权或者债权主体变动的法律事实,因此,第３２条第二款中的 继续承包 ,其法律性质,就是继承.２００５年最高人民法院撰写有关农村土地承包问题的释义书支持了继续承包就是继承的观点,且直接使用了 继承 的字眼,继承人不限于本集体经济组织成员.这表明,最高人民法院撰写的释义在«土地承包法»的基础上进一步明确了土地承包的主体为农户的法律结构,同时并未将林地和四荒土地的继承人范围限定于集体内部成员.一些现行有效的地方文件也直接体现了林地在承包期内允许继承.例如,«鄂州市林业用地管理办法»第１２条规定,在承包期内,其继承人可以依法继承,继政策与商法研究现代商贸工业２０２１年第９期１３６㊀㊀续承包.«呼伦贝尔市集体林权制度改革实施方案»亦有含义相同的规定,林地的承包经营期限为７０年,承包期内允许继承.表明了一些地方对于林地继承的现实态度,林地可以继承.３．３㊀继承主体:谁可以 继续承包 根据第３２条第二款,林地承包人死亡,其继承人可以继续承包. 继承人 是否有身份限制,是否仅限于集体经济组织成员?在司法实践中有不同的做法.有法院认为,只有本户中所有自然人全部死亡(即死亡绝户)的情形,才可发生由其本户外的继承人在承包期内继续承包的法律后果.同时,以家庭承包方式承包经营农村土地的,继承人承包经营,该继承人也必须符合农村集体经济组织成员资格.该法院虽然认为林地可以继承,但将继承限定在农村集体经济组织成员之中.也有法院认为,«土地承包法»第３２条第二款明确规定山林承包的,承包方的继承人可以享有继续承包权,且未规定继承人限于本集体经济组织成员.该法院认为林地可以继承且继承人无身份限制.本文认为,法律之所以规定家庭承包的林地可以继承,一方面从土地性质来看,和其他类型的土地相比,林地具有特殊性.财产是可流通的,林地具有财产属性,从而应当具有继承性.从林地的经济价值方面看,它具有投资大,收益慢的特点,是风险较高的产业.从林地的生产方面看,其具有生产经营周期长,承包期长的特点.此外,林木所有权的继承依附于林地且与林地不能分离,不允许林地继承的做法,会使承包人丧失承包经营的积极性,甚至还可能引发滥砍滥伐从而破坏生态环境.另一方面,从合理性来看,林地的经营尤其在前期阶段需要长时间的人力㊁物力投入,承包人去世时刚开始获得收益,若不允许其继承人继承,也是不合理的.因此,无论继承人是何情形,在承包期内,都有权继承.«继承法»的主体是自然人,当户中有多于一个成员时不存在继续承包的问题,当户内仅有一个成员且要绝户时,发生继续承包问题,该成员为自然人,且继续承包的主体为继承人,该继承人的身份没有任何其他限制性要求,无论是其他集体经济组织还是城镇户口都有继续承包资格,这符合«继承法»的规定.根据«继承法»规定,继承是将死者生前的财产和其他合法权益转归有权取得该项财产的人所有的法律制度,林地继续承包的主体并无身份限制,这与«继承法»中的继承相符.«继承法»是为保护公民的私有财产的继承权而制定,也与保护林地的财产属性相符.另外,再探讨«土地承包法»中土地承包经营权与土地经营权有关继承问题的不同规定.两种承包方式规定的权利类型不同,分别为土地承包经营权和土地经营权.土地承包经营权强调身份属性,原则上不予继承,在家庭承包中,只有不强调身份属性,而强调财产属性的林地承包经营权,法律才特别规定了可以继承.土地经营权强调财产属性, 四荒地 比起其他土地不强调生存保障功能而更强调财产性.四荒地属于尚未得到合理有效利用的土地,其充分开发需要大量的人力㊁物力㊁财力投入,允许继承有出于保护承包人的利益,鼓励参与荒地治理的考量.因此,«土地承包法»第５４条对以其他方式取得的土地经营权的继承,作出了与第３２条第二款相一致的规定.因此,本文认为,林地承包人死亡后,继承人的身份不受限制.继承人在继承后,可以采取自己经营的生产模式,也可以委托他人经营管理,当然,继承人也可以依照«土地承包法»第２７条规定转让或流转土地经营权,从而接近最大化利用林地资源的目标.４㊀结语«土地承包法»第３２条第二款是对家庭承包林地的继承的规定,当承包人死亡绝户时,其继承人可继承其林地承包经营权,且无身份限制.第３２条第二款明显不同于第３２条第一款.这体现了立法机关基于不同的价值考量,设计了对家庭承包的林地和耕地草地在继承上的截然不同的法律规则.林地更强调其财产属性,耕地草地更强调其身份属性及同时兼具的社会保障功能.家庭承包取得的耕地草地承包经营权不得继承,林地承包经营权可以继承.法律的这一规定因应了林业生产经营特点及经济价值特征而具有合法性合理性,另一方面其上承包经营权具有显著的稳定性特征,显著的财产属性,紧密地维系着林地承包人权益,保护着承包人的收益,对于承包人对林地进行长期投资具有激励作用,有利于提高林业生产效率.参考文献[１]周训芳．«农村土地承包法»中的林地与林地权利[J ]．中国林业企业,２００３,(０５):２９Ｇ３１．[２]范朝霞．稳定土地承包关系视域下土地承包经营权继承的法理阐释与规范路径[J ]．财经理论与实践,２０２０,４１(０２):１４５Ｇ１５１．[３]汪洋．土地承包经营权继承问题研究 对现行规范的法构造阐释与法政策考量[J ]．清华法学,２０１４,８(０４):１２５Ｇ１４９．[４]刘敏．土地承包经营权继承的解释论 兼评«最高人民法院公报»所载 李维祥诉李格梅继承权案 [J ]．政治与法律,２０１４,(１１):１１７Ｇ１２６．[５]徐志珍,张立．论我国农村土地承包经营权的不可继承性[J ]．广西社会科学,２００９,(０４):６９Ｇ７１．[６]温世扬．农地流转:困境与出路[J ]．法商研究,２０１４,３１(０２):１１Ｇ１６．[７]刘凯湘．论农村土地承包经营权的可继承性[J ]．北方法学,２０１４,８(０２):２０Ｇ２８．[８]郭明瑞．也谈农村土地承包经营权的继承问题 兼与刘保玉教授商榷[J ]．北方法学,２０１４,８(０２):１５Ｇ１９．[９]管洪彦,房绍坤．土地承包经营权继承的法理解构与制度重构[J ]．学习与实践,２０１８,(１１):７６Ｇ８５．[１０]中国物权法研究课题组．中国物权法草案建议稿:条文㊁说明㊁理由与参考立法例[M ]．北京:社会科学文献出版社,２０００．[１１]陈广华,孟庆贺．农户承包权继承法律问题研究[J ]．农业经济问题,２０１８,(０５):５２Ｇ５９．[１２]黄松有．农村土地承包法律㊁司法解释导读与判例[M ]．北京:人民法院出版社,２００５．[１３]孙聪聪．民法典编纂中承包地 三权分置 的制度体系重塑[J ]．法学评论,２０１９,３７(０４):１１８Ｇ１２８．[１４]祝之舟．«农村土地承包法»修改的制度要点与实施问题研究[J ]．南京农业大学学报(社会科学版),２０１９,１９(０４):８７Ｇ９４＋１５８Ｇ１５９．[１５]程序．农村土地承包经营权不能作为遗产继承[J ]．人民司法,２０１０,(１４):１２Ｇ１４＋１．。

高素质农民考试试题及答案近年来，农业现代化的发展促使着高素质农民的培养和选拔，而高素质农民考试就成为其中必不可少的一环。

本文将为您提供一套高素质农民考试试题及答案，帮助您了解和掌握相关知识。

一、单选题1. 农业供给侧结构性改革的核心是：A. 优化农产品供给结构B. 扩大农产品需求规模C. 调整农产品价格D. 提高农产品质量答案：A2. 农村土地承包经营权可以：A. 无偿转让B. 有偿流转C. 自由流转D. 不能流转答案：B3. 农村集体经济组织的利益分配原则是：A. 等额分配B. 按劳分配C. 按资分配D. 公平分配答案：B4. 农业科技推广的主要途径是：A. 农村电视台B. 农村广播电台C. 农业技术推广站D. 农业展览会答案：C5. “三农”问题是指：A. 农业、农村、农民问题B. 农业、城市、农民问题C. 农民工、农民、城市问题D. 农业、农民、农村建设问题答案：A二、判断题1. 农业智慧化是指通过信息化技术提高农业的科技含量和效益。

答案：正确2. 农业现代化的核心是规模经营。

答案：错误3. “三农”问题是当前中国社会主要矛盾之一。

答案：正确4. 农民专业合作社是农村集体经济组织的重要形式。

答案：正确5. 农业供给侧结构性改革的目标是增加农产品产量。

答案：错误三、填空题1. 实施乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、________、治理有效、乡风文明”。

答案：民生富裕2. 农产品的加工主要包括初加工和________两个环节。

答案：深加工3. 农村农田水利建设的重要措施之一是推行________。

答案：节水灌溉4. 农产品质量安全是农业现代化的重要标志，也是________除了粮食安全的又一重要内容。

答案：农产品安全5. 农民增收的重要途径之一是发展农村集体经济，特别是农民________。

答案：专业合作社四、简答题1. 请简要介绍农业现代化的意义和目标。

答：农业现代化是推动乡村振兴、保障国家粮食安全和农民增收的重要举措。

中华人民共和国农村土地承包法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2002.08.29•【文号】中华人民共和国主席令第73号•【施行日期】2003.03.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】土地承包正文中华人民共和国主席令（第73号）《中华人民共和国农村土地承包法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于２００２年８月２９日通过，现予公布，自２００３年３月１日起施行。

中华人民共和国主席江泽民２００２年８月２９日中华人民共和国农村土地承包法（２００２年８月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）目录第一章总则第二章家庭承包第一节发包方和承包方的权利和义务第二节承包的原则和程序第三节承包期限和承包合同第四节土地承包经营权的保护第五节土地承包经营权的流转第三章其他方式的承包第四章争议的解决和法律责任第五章附则第一章总则第一条【立法目的】为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。

第二条【定义】法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。

第三条【土地承包方式】国家实行农村土地承包经营制度。

农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

第四条【土地所有权不变】国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。

农村土地承包后，土地的所有权性质不变。

承包地不得买卖。

第五条【保护土地承包权】农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。

任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。

第六条【保护妇女土地承包权】农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。

中华人民共和国农村土地承包法(2009修正)【发文字号】中华人民共和国主席令第18号【发布部门】全国人大常委会【公布日期】2009.08.27【实施日期】2009.08.27【时效性】已被修改【效力级别】法律中华人民共和国农村土地承包法(2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2002年8月29日中华人民共和国主席令第七十三号公布根据2009年8月27日中华人民共和国主席令第十八号第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正)目录第一章总则第二章家庭承包第一节发包方和承包方的权利和义务第二节承包的原则和程序第三节承包期限和承包合同第四节土地承包经营权的保护第五节土地承包经营权的流转第三章其他方式的承包第四章争议的解决和法律责任第五章附则第一章总则第一条为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。

第三条国家实行农村土地承包经营制度。

农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。

农村土地承包后，土地的所有权性质不变。

承包地不得买卖。

第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。

任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。

第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。

承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。

第七条农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。

第1篇一、引言土地是农业生产的基础，土地承包权是农民集体成员依法承包土地的权利。

土地承包权法律规定，是保障农民权益、维护农村社会稳定的重要法律制度。

本文将从土地承包权的概念、法律依据、取得方式、流转方式、争议解决等方面进行阐述。

二、土地承包权的概念土地承包权是指农民集体成员依法承包土地，在一定期限内享有土地的使用、收益和处置权利。

土地承包权是农民集体成员在集体土地上的基本权益，是农村土地制度改革的核心内容。

三、土地承包权的法律依据1.《中华人民共和国宪法》《宪法》第10条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。

参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。

”2.《中华人民共和国土地管理法》《土地管理法》第13条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。

参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。

”3.《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包法》是专门规范土地承包权的法律，对土地承包权的取得、流转、争议解决等方面作出了明确规定。

四、土地承包权的取得方式1. 家庭承包家庭承包是农村土地承包的基本形式，是指农村集体经济组织将土地承包给本集体经济组织的农户。

家庭承包应当遵循以下原则：（1）公平、公开、公正原则；（2）按劳分配与按份分配相结合原则；（3）长期稳定承包关系原则。

2. 股份合作制股份合作制是指农村集体经济组织将土地承包给具有股份的农民，农民通过持有股份享有土地承包权。

股份合作制应当遵循以下原则：（1）公平、公开、公正原则；（2）按劳分配与按份分配相结合原则；（3）长期稳定承包关系原则。