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农村土地资源管理存在的问题及措施分析随着我国农村经济的快速发展和城乡一体化进程的加快，农村土地资源管理问题逐渐凸显。
农村土地资源是农业生产的基础，是农民生活的保障，是经济发展的重要支撑。
农村土地资源管理存在着一系列问题，严重影响了土地资源的合理利用和农业生产的发展。
针对这些问题，有必要采取有效的措施进行改善和解决。
一、存在的问题1. 土地承包经营权流转困难我国农村实行的土地承包经营权流转制度，允许农民将承包的土地流转给他人或农民专业合作社经营。
然而实际操作中，由于土地流转手续复杂，涉及的利益分配、人情往来等问题较多，导致土地流转难度较大，流转面积较小。
2. 农村土地资源浪费现象严重部分农村地块被闲置或者被低效利用，造成土地资源的浪费。
农村土地拆迁或者村庄整治后的用地规划和资源配置不合理，导致土地资源的有效利用受到限制。
3. 农村土地环境污染问题突出随着工业化和城镇化的进程，农村土地环境污染问题逐渐凸显，包括化肥农药残留、水土流失、农田垃圾等问题严重影响了农田土壤的质量和肥力。
4. 农村土地资源流转市场化程度不够农村土地资源流转市场化程度低，农民缺乏流转土地的知识和技能，同时土地流转市场规范和监管不够，导致土地流转价格难以确定，流转成本高。
5. 土地违法违规现象较为突出一些地方存在违法违规用地、乱占耕地、非法转让承包地等现象，严重侵害了国家耕地资源，影响了农村的生态环境和农业生产。
二、解决措施1. 完善农村土地资源流转制度建立健全农村土地承包经营权流转的相关法律法规和政策，简化土地流转手续，规范流转程序，明确流转权益和利益分配，加大流转的补贴力度，鼓励农民将土地流转出去，增加农村土地资源的利用效率。
2. 积极推进农村土地整治加快推进农村土地的流转和整合，合理规划农村土地资源利用方式，改善农村土地资源利用结构，提高土地的利用效率，减少土地资源的浪费。
3. 加强农村土地环境保护加大对农村土地环境的保护力度，减少农业排放物的污染，加强农村土壤的保护和修复工作，促进农村土地资源的可持续利用。
农村土地承包经营权现状及对策研究，不少于1000字农村土地承包经营权是指政府将农村土地使用权容许予农民个人、集体或其他社会组织的行为。
在我国农村，土地承包经营权是农民家庭产权的基础，也是实施农村土地制度改革的关键一步。
在发展农村经济、增加农民收入方面发挥了重要作用。
一、农村土地承包经营权现状1.土地承包经营权的权属不清晰。
目前，不少地方农村土地承包经营权的权属不够清晰，农民没有明确哪些土地是属于自己承包的，哪些土地是集体或国家所有的。
这种情况在很大程度上造成了农民对土地的利用和管理上的不当操作。
2.土地承包期限问题。
农村土地承包期限目前多为30年，但是很多地方，如城市周边区域，土地资源紧张，建设用地需要，导致土地承包期限无法得到有效保障。
3.土地权益保护不足。
农村土地管理存在一些瑕疵，一些地区因为地方保护主义，导致土地承包权益难以得到有效保障。
尤其是农民在与政府和企业进行谈判和协商时，面临着的不利局面和弱势地位较为明显。
4.农民土地流转难。
目前，农民土地流转难的问题比较严重，城市化的进程日益加速，加之现代化农业的发展，需要农地流转，但由于各种原因，土地流转难度较大。
二、农村土地承包经营权对策1.建立稳定的土地承包制度。
不断完善国家的土地承包制度，建立稳定可靠的权属证明机制，明确土地用途、土地流转等相关权益，以实现有效保障农民的土地权益。
2.加强土地权益保护。
政府应该加强对农民土地权益的保护，加强对农民的法制教育，减少巧言令色和强迫性的土地流转，切实保护农民的土地承包经营权。
3.完善土地流转规定。
政府应该结合当地的实际情况，完善土地流转的相关规定，明确土地流转程序和流转的标准，加强对流转程序的监管，保证流转的公正合法性。
4.加强配套措施建设。
为了更好地解决农村土地承包经营权的问题，政府应该加强对农业技术的支持，增加农民种植质量和产量。
同时，加强对农民收入的保障，完善社保制度、教育制度以及医疗制度，使得农民有更好的保障，更愿意保持和经营农业。
农村土地承包经营权流转存在问题及建议
问题：
1. 司法效力不足：农村土地承包经营权流转的法律依据不清晰，司法
效力不足，容易引发土地纠纷和产权不稳定的问题。
2. 规模不足：农村土地承包经营权流转的规模相对较小，流转面积有限，无法形成农业产业化经营的规模效益。
3. 流转价格不合理：由于缺乏市场竞价、信息不对称等问题，农村土
地承包经营权流转的价格常常偏低或偏高，不利于土地资源优化配置。
4. 农民权益保护不够：在土地承包经营权流转过程中，农民的权益保
护措施不完善，容易导致农民利益被侵害。
5. 交易流程繁琐：农村土地承包经营权流转的交易流程繁琐，手续复杂，增加了交易成本，限制了流转的自由性和效率。
建议：
1. 完善法律法规：建立健全农村土地承包经营权的法律法规体系，明
确权益归属，加强司法保护，确保流转的合法性和稳定性。
2. 鼓励土地规模经营：通过引导，促进农村土地承包经营权的规模化
经营，培育大农户、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业产业化
水平。
3. 建立市场化流转机制：引入市场竞价机制，促进土地流转价格的合
理形成，提高土地资源配置的效率和公平性。
4. 加强农民权益保护：建立完善的农民权益保护机制，加强农民合法
权益的宣传、教育和维权，保障农民在土地流转中的利益不受侵害。
5. 简化流转手续：简化农村土地承包经营权流转的手续，提高流转的
自由性和效率，降低交易成本，增加流转的可行性和便利性。
农村土地经营权流转的现实困境与对策分析农村土地经营权流转是指将农村土地的经营权流转给农户、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，使其可以通过出租、租赁、流转等方式进行灵活经营。
近年来，随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，土地流转已成为农村经济发展的重要方式。
农村土地经营权流转也面临着一系列的现实困境，本文将从农村土地流转的现状出发，分析其困境，并提出应对对策。
一、农村土地流转的现状农村土地流转在促进农村经济发展、增加农民收入、推动农村产业升级方面发挥了重要作用。
根据国家统计局发布的《中国农村经济报告》，2019年，全国家庭农场数量达到1.07亿户，家庭农场从业人员达2.3亿人，家庭农场面积约为6.5亿亩，占农村耕地总面积的比例为24.1%。
与此农民专业合作社的数量也在不断增加，2019年底，全国农民专业合作社达到了288.53万家，与2018年相比增加了15.63万家。
尽管农村土地流转在一定程度上推动了农村经济的发展，但在实际操作中也存在诸多困难。
二、现实困境分析1.资源利用效率低下一些农村土地流转后，流转方并没有充分利用土地资源，导致农地闲置和低效利用现象严重。
这不仅浪费了宝贵的土地资源，也影响了农村经济的发展。
2.流转缺乏规范农村土地流转缺乏规范化的操作程序和法律保障，流转合同不完善、土地流转的权益保护不到位，一旦发生纠纷，解决难度很大。
这给农村土地流转的稳定运作带来了困扰。
3.土地经营主体缺乏专业化经营能力一些农村土地流转到农民专业合作社、家庭农场等新经营主体后，由于缺乏专业化经营能力，面临着技术、管理、市场等方面的挑战，导致流转经营效益不明显。
4.农村土地流转涉及利益分配难题土地流转涉及农民的切身利益，一些农村土地流转的过程中，由于利益分配不公、流转价格低、农民收益较低等问题，导致一些农民对土地流转持消极态度，限制了土地流转的进程。
5.农村土地流转与农民就业问题一些农村土地流转后，原本务农的农民需要转变职业，尤其是中老年农民，由于受教育程度低、技能短缺等原因，对其再就业带来了很大的困难。
农村土地“三权分置”改革存在的问题与对策分析近年来，我国农村土地“三权分置”改革逐渐推进，这一改革在解决农村土地流转问题、推动农村经济发展和农民增收方面发挥了积极作用。
在改革的过程中，也暴露出了一些问题和困难。
本文将对农村土地“三权分置”改革存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、存在问题1.权利明晰度不高目前农村土地“三权分置”改革中存在的一个问题是权利明晰度不高。
在实际操作中，由于各种因素的影响，农民、土地承包经营权和土地承包经营权流转方之间可能出现权利不明晰的情况，导致矛盾和纠纷。
2.农民收益不稳定由于土地承包经营权和经营权流转方之间的协议可能存在不公平性，导致农民收益不稳定。
一些地区出现了“一方面地”的情况，即土地承包农民收入下降，而土地承包经营权流转方收入增加的现象。
3.政策落实不到位农村土地“三权分置”改革在一些地方由于政策不到位，执行力度不够，导致改革效果不明显。
“三权”分置后的土地资源利用权还不能自由流转，使得改革不能真正起到解决农村土地资源闲置问题的作用。
4.监管不到位在一些地区，农村土地“三权分置”改革存在监管不到位的问题。
相关部门在对承包经营权流转的监管上存在一些漏洞，导致违规行为屡禁不止，损害了农民和乡村稳定。
以上问题的存在严重影响了农村土地“三权分置”改革的推进效果，需要引起我们的高度重视，并提出相应的对策。
二、对策分析1.加强权利明晰度对农村土地“三权分置”的相关政策进行进一步完善，明确各方的权利和责任，制定相关法规，规范土地承包经营权和经营权流转方之间的合同签订和执行，提高权利明晰度。
2.确保农民收益政府和社会各界要在土地承包经营权流转方与农民签订土地流转协议时加强监管，确保协议的公平性和合理性，保障农民的利益，避免收益不稳定。
3.加大政策落实力度政府部门要督促各地区加大对农村土地“三权分置”改革的政策落实力度，完善相关政策措施，在确保农民利益和乡村稳定的前提下，推动改革取得实效。
遇到污染防治问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>浅谈农村土地承包的经营权问题中国自古以来就是一个农业大国，农民问题是关系到我国可持续发展的大问题，而农民问题最根本的又是一个土地问题，民以食为天，土地问题解决好了，农民的问题也就基本解决了。
新中国自建国以来围绕土地问题进行了一系列的改革和探索，出台了不少政策和法规，笔者在参阅了一些现行法规、解释后就我国农村土地承包经营权和抵押权问题略作浅谈，如有认识不同欢迎商榷。
在此之前，先简略介绍建国以来我国土地政策的演变。
一.建国以来我国土地政策的演变。
建国以来我国土地政策的演变可以分为四个时期：㈠1949—1954年,从土地农民私有制到农业生产初级合作社的转变 ;㈡1954—1958年，从初级社到高级社(人民公社)的转变 ;㈢1958—1978年，农业生产受到极大的损害 ;㈣1978—2008，从家庭联产承包制到新土地政策的呼唤。
㈠.1949—1954年,从土地农民私有制到农业生产初级合作社的转变。
新民主主义时期，我国的土地政策是没收地主土地分田到户，实行农民土地私有制，农民向国家缴纳公粮。
此间，农民由于生产资料和劳动力的短缺，在一些地区出现村民以生产资料换工等形式的互助生产组。
此时，农民仍然拥有土地的所有权，农民是以土地形式入股到合作社，此阶段仍有十分之一左右的农民没有加入到农生产合作社。
1954年我国的第一部宪法就规定了国家所有制，即全民所有制;合作社所有制，即劳动群众集体所有制;个体劳动者所有制;资本家所有制”等四种所有制形式，并在其第八条规定了国家依照法律保护农民的土地所有权和其他生产资料所有权。
”㈡.1954—1958年，从初级社到高级社(人民公社)的转变。
由于合作化运动发展速度过猛，部分地区出现违背农民意愿强制要求入社的情况，后来出现了整顿。
但这并没有阻止合作化运动的脚步，1956年10月，中共中央在七届六中全会通过了《关于农业合作化问题的决议》，要求到1958年春在全国大多数地方基本上普及初级农业生产合作，实现半社会主义合作化，仅3个月左右的时间就在全国基本实现了农业合作化，到1956年底，已经有大约87.8%的农户参加了所谓高级社，但到了高级社阶段，农民一入社，其土地等生产资料就归所谓高级社集体所有了。
在土地问题上，人民公社实行的其实已不仅仅是所谓集体所有制了，而是一种介于集体所有制和比较高级的所谓全民所有制之间的生产资料所有制形式。
中共中央1958年8月29日通过的《关于在农村建立人民公社的决议》中就其所有制问题有如下叙述：人民公社建成以后，不要忙于改集体所有制为全民所有制，在目前还是以采用集体所有制为好，这可以避免在改变所有制的过程中发生不必要的麻烦。
实际上，人民公社的集体所有制中，就已经包含有若干全民所有制的成分了，这种全民所有制，将在不断发展中继续增长，逐步地代替集体所有制，由集体所有制向全民所有制过渡，是一个过程，有些地方可能较快，三、四年内就可完成，有些地方，可能较慢，需要五、六年或者更长一些的时间。
”㈢.1958—1978年，农业生产受到极大的损害。
此时的人民公社无论在政策上还是在实践中都还在向所谓更高层次”的所有制——全民所有制过渡”。
一直过渡到1961初中央开始整风整社”和纠正五风”，尤其是所谓共产风”为止才基本上刹住车。
但此时，全国已经有成百上千万人，主要是农村人口，死于了1960年开始的大饥荒。
1962年9月27日中央颁行了《农村人民公社工作条例修正草案》，不再提所谓过渡全民所有制了。
该条例草案第一条就明确规定农村人民公社是社会主义的互助、互利的集体经济组织”，实行生产资料集体所有制。
1975年，第二部宪法推翻了第一部宪法关于农村土地所有权的规定，并将中国原来实行的四种所有制形式在法律上变成了只有两种所有制形式，即社会主义全民所有制和社会主义劳动群众集体所有制”宪法第六条还第一次规定国家可以依照法律规定的条件，对城乡土地和其他生产资料实行征购、征用或者收归国有”。
这种授予国家无限制征收城乡土地权力的法律规定从文革后期的1975年一直沿用至今，成为现今各地城市化种种剥夺农民土地和其他经济权益的法律上的始作俑者。
自那以后迄今为止，我国的所有法律仍然继续沿用土地实行集体所有制这一条款，仍然没有回归刚颁行没多久就被粗暴对待和否定掉的1954年的宪法原则：即国家按照法律保护农民的土地所有权。
”㈣.1978—2008，从家庭联产承包制到新土地政策的呼唤。
在人民公社运动30年间，生产资料的社会主义改造并没有改变中国农业生产的面貌，相反由于生产组织形式的缺陷性使农民的生产积极性受到了极大的伤害，农民依旧为解决温饱问题而努力着。
1978年冬，安徽省凤阳县小岗村生产队的农民以敢为天下先”的精神，实行了农业大包干”，从此拉开了中国农村改革的序幕。
家庭联产承包制度解放了农村的生产力，最终上升为中国农村的基本制度，解决了亿万人民的温饱问题。
为了适应新形势发展，促进我国农业生产上一个新台阶，缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。
全国人民再次期盼着国家能够出台一系列适应当前农村、农业发展的新政策。
党的十一届三中全会以来，我国的社会主义法制建设进入了一个新的历史时期，法制建设摆脱了法律虚无主义思想的禁锢，重新走上了健康发展的道路，特别是在改革开放的历史大潮下，为适应我国社会主义现代化建设的需要，一些涉及农村土地问题的法律如《中华人民共和国土地管理法》(1987月1月1日起施行)、《中华人民共和国农业法》(1993年7月2日起施行)应运而生。
二.农村土地承包中的经营权和抵押权问题《中华人民共和国土地管理法》(1987年)对土地的所有权进行了明确规定，即中华人民共和国实行土地的社会主义公有制。
该法第十二条规定集体所有的土地，全民所有制单位、集体所有制单位使用的国有土地，可以由集体或者个人承包经营……土地的承包经营权受法律保护”;《中华人民共和国农业法》(1993年)对农村土地承包经营权问题都作了一些规定，但两部法律都过于笼统，不便于操作。
2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议并通过了《中华人民共和国农村土地包法》，并于2003年3月1日起施行，这是我国关于农村土地承包的的第一部单行法，该法弥补了上述几部法律的不足，更加祥细地规定了发包人、承包人的权利和义务，承包的原则和程序、承包合同的订立和承包期限，土地承包的经营权和流转权及承包土地的抵押问题。
而2007年10月1日施行的《中华人民共和国物权法》则是将农村土地经营权纳入用益物权的范畴，对农村土地的经营权及相关问题进行补充性规定。
㈠农村土地承包经营权1.土地承包经营权的定义和特征。
土地承包经营权是指土地承包经营权人依法对其承包的耕地、林地、草地等享有占有、使用、收益并从事种植业、林业、畜牧业等农业生产的权利(物权法第125条)。
土地承包经营权是物权法规定的用益物权，除了具有物权、用益物权的共同特征之外，还具有自己独立的特征：⑴.土地承包经营权的主体具有普遍性。
土地承包经营权的主体主要是农村集体经济组织成员，但也可以是农村集体经济组织成员之外的自然人、法人和其他组织。
⑵.土地承包经营权的客体具有特定性。
土地承包经营权的客体，是集体所有的或者国家所有由集体使用的土地，包括耕地、林地、草地、荒地以及其他依法用于农业的土地。
⑶.土地承包经营权以农业生产为目的。
土地承包经营权人依法可以占有、使用、收益其所承包的耕地、林地、草地、荒地等，但使用、收益的目的具有特殊性，即农业目的，具体的使用方法包括种植、养殖、畜牧等，土地承包经营权人不得将承包的土地用于非农建设(物权法第125条、第128条)。
⑷.土地承包经营权的设立不以租金为必要。
根据我国农业生产发展水平较低的现实，我国农民的自留地以满足农民自用为目的，不以农民交纳地租为要件。
为了鼓励人们对荒山、荒地、荒沟、荒滩的承包，改善生态环境，其承包经营有时也是不收租金的。
2.土地承包经营权的设立。
农村土地承包法规定：农村集体经济组织成员有权依法承包由集体经济组织发包的农村土地。
对于不宜采取家庭承包方式的四荒地”等农村土地，则允许通过招标、拍卖、公开协商等方式承包经营。
承包方可以是本集体经济组织以外的单位或者个人。
因此，我国农村土地承包经营包括两种承包方式，即家庭承包方式和以招标、拍卖、公开协商的承包方式(又称其他承包方式)。
⑴.以家庭承包方式设定土地经营权。
根据农村土地承包法第22条以及物权法第127条第一款的规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。
法律从我国农村的实际情况出发，规定承包合同无须登记即可直接设立。
当然，在土地承包经营权初始设立之后，如果权利人意欲对之处分的，则为维护交易安全，应当先行办理登记，否则，其效力不能对抗第三人。
值得注意的是，土地承包经营权、林权证、草原使用证，是承包人享有土地承包经营权的法律凭证。
但是，根据物权法第127条第2款的规定，土地权利证书是对土地承包经营权的一种确认。
从实际情况看，承包证书的发放和登记造册，往往滞后于承包合同的签订，不能因此就否定农户的承包经营权。
根据物权法第127条的规定，土地承包经营权自承包合同生效时成立。
⑵.以家庭承包方式以外的方式设定土地承包经营权。
以家庭承包方式以外的方式设定土地承包经营权的，主要是指通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照土地承包法及国务院相关规定，不直接适用物权法的规定。
土地承包的期限，耕地为30年，草地为30年至50年，林地为30年至70年，特殊林木的承包期，经国务院行政主管部门批准可以延长。
承包期限届满，土地承包经营权人可以按照国家有关规定继续承包(物权法第126条)。
3.土地承包经营权人的权利和义务。
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