农村土地承包经营权流转实施细则

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的实施方案的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.07.07•【字号】新政办发〔2021〕60号•【施行日期】2021.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的实施方案的通知新政办发〔2021〕60号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：《关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻实施。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅2021年7月7日关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的实施方案为全面贯彻习近平总书记关于新时代推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作的重要指示精神，深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，激活农村资源要素，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和农业农村部印发的《农村土地经营权流转管理办法》及《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次、十二次全会精神，牢固树立和落实新发展理念，以巩固完善农村基本经营制度为核心，以依法维护农民权益为出发点和落脚点，加强农村土地经营权流转服务管理，引导农村土地经营权有序流转，着力培育新型农业经营主体，壮大农业社会化服务组织，发展多种形式适度规模经营，为提升粮食和重要农产品保障能力、促进农业增效和农民增收、推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供坚实保障。

什么是⼟地承包经营权流转,农村⼟地承包经营权的流
转及⽅式有哪些
什么是⼟地承包经营权流转?
⼟地承包经营权流转，是指在农户⼟地承包权不变的基础上，承包⽅将⾃承包的村集体的部分或全部⼟地以⼀定的条件转移给第三⽅经营，原承包⽅或第三⽅向村集体履⾏原承包合同的⾏为。

实⾏⼟地承包经营权流转有什么必要性?
在我国推⾏⼟地承包经营权的流转，具有以下必要性：
1、⼟地承包经营权流转是促进农村种植业结构调整的需要。

2、⼟地承包经营权流转是农业经济市场化、国际化的需要。

3、⼟地承包经营权流转是稳定⼟地承包关系的需要。

4、⼟地承包经营权流转是维护农村社会稳定的需要。

农村⼟地承包经营权流转的⽅式有哪些?
《农村⼟地承包法》第32条规定，通过家庭承包取得的⼟地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他⽅式流转。

1、转包。

转包主要发⽣在农村集体经济组织内部农户之间。

2、出租。

出租主要是农户将⼟地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的⼈。

3、互换。

互换是农村集体经济组织内部的农户之间，为⽅便耕种和各⾃需要，对各⾃的⼟地承包经营权的交换。

4、转让。

转让是农户将⼟地承包经营权转移给他⼈，转让将使农户丧失对承包⼟地的使⽤权。

5、⼊股。

即承包⽅将承包⼟地使⽤权⼊股，参加农业股份制、农业股份合作制或实⾏“股⽥制”，并以⼊股股份作为分红依据。

6、退包。

是指承包户在承包期内把承包⼟地退交给集体，由集体重新发包的⾏为。

农村土地经营权流转管理办法（2021版）《农村土地经营权流转管理办法》已经2021年1月10日农业农村部第1次常务会议审议通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。

部长唐仁健2021年1月26日农村土地经营权流转管理办法第一章总则第一条为了规范农村土地经营权（以下简称土地经营权）流转行为，保障流转当事人合法权益，加快农业农村现代化，维护农村社会和谐稳定，根据《中华人民共和国农村土地承包法》等法律及有关规定，制定本办法。

第二条土地经营权流转应当坚持农村土地农民集体所有、农户家庭承包经营的基本制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，遵循依法、自愿、有偿原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方流转土地经营权。

第三条土地经营权流转不得损害农村集体经济组织和利害关系人的合法权益，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境，不得改变承包土地的所有权性质及其农业用途，确保农地农用，优先用于粮食生产，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

第四条土地经营权流转应当因地制宜、循序渐进，把握好流转、集中、规模经营的度，流转规模应当与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，鼓励各地建立多种形式的土地经营权流转风险防范和保障机制。

第五条农业农村部负责全国土地经营权流转及流转合同管理的指导。

县级以上地方人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门依照职责，负责本行政区域内土地经营权流转及流转合同管理。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内土地经营权流转及流转合同管理。

第二章流转当事人第六条承包方在承包期限内有权依法自主决定土地经营权是否流转，以及流转对象、方式、期限等。

第七条土地经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

第八条承包方自愿委托发包方、中介组织或者他人流转其土地经营权的，应当由承包方出具流转委托书。

委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并由委托人和受托人签字或者盖章。

第一章总则第一条为规范农村土地承包经营权流转，维护流转双方当事人的合法权益，促进现代农业和农村经济全面发展，现根据《农村土地承包法》及有关规定，制定本细则。

第二条坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度，稳定现有土地承包关系，并保持长久不变，是规范土地流转的基础。

第三条赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，让其真正享有占有、使用、收益和流转四权统一的权利。

第四条在不得改变土地集体所有性质、不得改变土地农业用途、不得损害农民土地承包权益的情况下，允许承包方在承包期内，流转土地承包经营权。

第五条各种形式的土地流转期限，不得超过承包期的剩余承包期。

第六条农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留和扣缴，也不得以服务为由提取管理费。

第七条拓展二三产业，让分离土地的农民实现非农就业，并有稳定的工作岗位和收入来源，这是实施土地承包经营权流转的前提条件。

第八条农民向二三产业转移后，农村集体经济组织应维护其土地承包权益，获取土地流转收益，实现好、维护好、发展好农民的根本利益。

第九条通过土地承包经营权流转，逐步提高现代农业的集约化水平，促使更多的农民离开土地，运用减少农民的办法来富裕农民。

第二章土地流转原则第十条坚持依法自愿有偿原则。

土地流转行为符合法律规定;承包方有权自主决定承包土地是否流转、流转对象和流转形式，任何组织和个人不得强迫流转或者阻碍流转，其流转收益归农户所有。

第十一条坚持规模效益原则。

鼓励承包方联合与合作，采用先进科技和生产手段，加大技术、资本等生产要素投入，着力提高规模效益。

第十二条坚持平等协商原则。

土地承包经营权流转双方是平等的主体，其流转形式、价格、期限由双方协商议定。

第十三条坚持共同受益原则。

承包方流转土地可获取流转费和从事非农收入，而接转方可通过扩大经营规模增加农业收入。

第十四条坚持可持续发展原则。

接转土地经营者，不能损害生产和生态环境，不能搞掠夺式经营，要加强土地投入和养护，培育地力，提高农业生产能力。

陵水黎族自治县人民政府办公室关于印发县农村土地承包经营权流转规范化管理和服务实施方案的通知文章属性•【制定机关】陵水黎族自治县人民政府办公室•【公布日期】2016.08.23•【字号】陵府办〔2016〕173号•【施行日期】2016.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文陵水黎族自治县人民政府办公室关于印发县农村土地承包经营权流转规范化管理和服务实施方案的通知陵府办〔2016〕173号各乡、镇人民政府，县政府直属各单位，先行试验区党政办公室：《陵水黎族自治县农村土地承包经营权流转规范化管理和服务实施方案》已经十四届县政府第69次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陵水黎族自治县人民政府办公室2016年8月23日陵水黎族自治县农村土地承包经营权流转规范化管理和服务实施方案为加快推进农村土地承包经营权流转，优化配置和合理利用土地资源，发展适度规模经营，提高土地经济效益，规范土地流转行为，保障农民的合法权益。

根据《中华人民共和国农村土地承包法》、农业部《农村土地承包经营权流转管理暂行办法》等法律法规和有关政策的规定，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想坚持以党的十八届四中、五中全会及中央、省农村工作会议精神为指导，围绕农业产业化、规模化、集约化、现代化的发展要求，调整优化我县农业结构，形成区域特色产业，促进土地、资金、技术等要素的优化配置，发展多种形式的适度规模经营，提高土地经济效益，增加农民收入，促进农业农村经济快速发展。

二、基本原则（一）坚持依法、自愿、有偿原则。

要严格依法进行，不得改变土地的农业用途。

充分尊重农民的意愿，坚持等价有偿，不得强迫或阻碍农民流转土地，确保农民既得利益和生产生活稳定。

（二）稳制、分权、放活的原则。

坚持以家庭承包经营为基础，在不改变土地承包关系的基础上，实行土地所有权、承包权和经营权分离，创新流转机制，探索有效形式，放活农村土地经营权。

陕西省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法（2024年修订）文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2024.01.12•【字号】陕西省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第十五号•【施行日期】2024.04.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】土地承包正文陕西省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第十五号《陕西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》已于2024年1月12日经陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议修订通过，现予公布，自2024年4月1日起施行。

陕西省人民代表大会常务委员会2024年1月12日陕西省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法（2006年9月28日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过根据2014年11月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议《陕西省人民代表大会常务委员会关于修改＜陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则＞等十七部地方性法规的决定》修正2024年1月12日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议修订）第一条为了实施《中华人民共和国农村土地承包法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的农村土地承包经营及承包经营管理，适用本办法。

本办法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于农业的土地。

第三条县级以上人民政府农业农村、林业行政主管部门（以下统称农村土地承包主管部门）依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。

主要职责是：（一）宣传、贯彻、落实有关农村土地承包经营的法律、法规、规章和政策；（二）指导农村土地承包合同和流转合同的签订；（三）监督、检查农村土地承包合同和流转合同的履行；（四）土地经营权流转市场建设和监督管理；（五）支持有关调解组织和农村土地承包仲裁委员会依法开展工作；（六）负责农村土地承包合同和流转合同的档案管理；（七）做好工商企业等社会资本流转土地经营权风险防范工作；（八）负责法律、法规、规章规定的其他工作。

土地流转及其管理办法土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

农业用地在土地承包期限内，可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让承包权，鼓励农民将承包的土地向专业大户、合作农场和农业园区流转，发展农业规模经营。

出租：在市场利益驱动和政府引导下，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。

其中，有大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等。

入股，亦称“股田制”或股份合作经营，是指在坚持承包户自愿的基础上，将承包土地经营权作价入股，建立股份公司。

在土地入股过程中，实行农村土地经营的双向选择（农民将土地入股给公司后，既可继续参与土地经营，也可不参与土地经营），农民凭借土地承包权可拥有公司股份，并可按股分红。

该形式的最大优点在于产权清晰、利益直接，以价值形态形式把农户的土地承包经营权长期确定下来，农民既是公司经营的参与者，也是利益的所有者，是当前农村土地流转机制的新突破。

农村土地承包经营权流转管理办法：1 总则1.1为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《农村土地承包法》及有关规定制定本办法；1.2农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则；1.3农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益；1.4农村土地承包经营权流转应当规范有序。

依法形成的流转关系应当受到保护；1.5县级以上人民政府农业行政主管（或农村经营管理）部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导；2流转当事人2.1承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。

农村土地经营权流转管治方案第一章总则第一条爱护土地承包当事人合法权益，为加强农村土地承包经营权流转治理。

依据《中华人民共和国土地承包法》农业部《农村土地承包经营权流转治理方法》结合本区实际，制定本方法。

其次条农村土地承包经营权流转应当在坚持农村家庭承包经营制度和稳定农村土地承包使用关系的根底上。

遵循公平协商，依法、自愿、有偿的原则。

第三条农村土地承包经营权流转应当标准有序。

依法形成的流转关系受法律爱护。

土地流转不得转变农业用途。

第四条区农工委负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同治理的指导。

街道农村土地流转效劳中心详细负责对农村土地承包经营权流转合同的治理，指导土地流转双方的合同签订，负责流转合同的鉴证工作。

其次章流转当事人第五条承包方流转农村土地经营承包权，必需依法取得《农村土地承包经营权证》承包方有权依法自主打算承包土地是否流转、流转的对象和方式。

任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。

第六条承包方自愿托付发包方或中介组织流转其承包土地的应当由承包方出具土地流转托付书。

托付书应当载明托付的事项、权限和期限等。

第七条农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。

受让方应当具有农业经营力量。

同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

制止转变流转土地的农业用途。

受让方在流转期间因投入而提高土地生产力量的土地流转合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地时，第八条受让方应当依照有关法律、法规的规定爱护土地。

受让方有权获得相应的补偿。

详细补偿方法可以在土地流转合同中商定或双方通过协商解决。

第三章流转方式第九条承包方依法取得的农村土地承包经营权可以实行转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。

双方享有的权利和担当的义务不变。

第十条承包方依法实行转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权局部或者全部流转的承包方与发包方的承包关系不变。

农村⼟地流转的⽅式及相关法律规定是什么在我国，农民对农村集体⼟享有承包经营权，承包经营权可以依法流转，那么农村⼟地流转的⽅式及相关法律规定有哪些，关于农村⼟地流转的⽅式的法律规定有哪些呢?下⾯，为店铺⼩编整理了关于农村⼟地流转的⽅式的法律知识，供⼤家学习参考。

农村⼟地流转的⽅式及相关法律规定是什么⼀、农村⼟地流转的概念农村⼟地流转是指农村家庭承包的⼟地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的⾏为。

农村⼟地流转是农村经济发展到⼀定阶段的产物，通过⼟地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。

农村⼟地流转其实指的是⼟地使⽤权流转，⼟地使⽤权流转的含义，是指拥有⼟地承包经营权的农户将⼟地经营权(使⽤权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使⽤权。

⼆、农村⼟地流转的⽅式当前农村⼟地流转的主要类型为⼟地互换、出租、转包、借⽤、转让等⽅式。

流转⼟地要坚持农户⾃愿的原则，并经过乡级⼟地管理部门备案，签订流转合同。

1、转包转包是农民集体经济组织内部农户之间的⼟地承包经营权的租赁。

转包⼈对⼟地经营权的产权不变。

受转包⼈享有⼟地承包经营权的使⽤权，获取承包⼟地的收益，并向转包⼈⽀付转包费，转包⽆需发包⽅许可，但转包合同需向发包⽅备案。

2、出租出租是农户将⼟地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的⼈。

3、借⽤借⽤是出借⼈将⼟地承包经营权借给他⼈使⽤。

借⽤是⼀种⽆偿合同，借⽤⼈⽆需向出借⼈⽀付⼟地承包经营权的使⽤费。

4、互换互换是农民为了耕作⽅便或出于其他考虑，将⾃⼰的⼟地承包经营权交换给本集体经济组织内部的其他⼈⾏使，⾃⼰⾏使从本集体经济组织内部的其他⼈处换来的⼟地承包经营权，承包⽅不能与其他集体经济组织的农户互换⼟地承包经营权。

5、转让转让是指⼟地承包经营权⼈将其拥有的未到期的⼟地经营权，经发包⽅许可后，以⼀定的⽅式和条件转移给他⼈的⼀种⾏为，并与发包⽅变更原⼟地承包合同。

XX镇农村土地承包经营权流转施行方案__镇农村土地承包经营权流转施行方案为加快推进农村土地承包经营权流转，促进农村土地向适度规模经营集中，优化土地资配置。

加快农业产业构造调整，促进现代农业开展，推进新农村建立。

结合我镇实际，制定本施行方案。

一、指导思想根据《土地承包法》、《经营权证管理方法》等有关法律法规，在坚持家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的根底上，在不得改变土地集体所有性质，不得改变土地农业用处，不超过承包期的剩余期限，不损害农民和村集体利益的前提下，依法、标准、有序地开展农村土地承包经营权流转。

二、根本原那么、根本方式和目的任务 (一)根本原那么。

坚持依法自愿有偿的原那么，实在维护农民土地承包权益和流转主体地位;坚持集中、规模、增效的原那么，因地制宜、开展适度规模经营，进步土地利用率、产出率，促进农业增效、农民增收和农村稳定;坚持管理、标准、有序的原那么，在流转过程中，要加强指导以施行流转合同制和备案制为重点，全面建立健全农村土地流转标准管理工作制度、工作机制和工作规程，确保流转标准有序，并及时调解土地流转纠纷，维护各方利益。

(二)根本方式。

流转方式要严格遵循相关法律和政策规定，采取法定的转包、出租、转让、互换、股份合同作等方式进展。

(三)目的任务。

明确目的任务是提升土地流转效劳质量，标准土地流转工作的要求。

一是构建镇村两级土地流转效劳体系，镇村分别成立土地流转效劳中心，保证场所固定、人员到齐、设备齐全、职责明确、制度健全。

充分发挥其在供求信息提供、政策咨询及施行过程中的指导、协调和效劳作用;村级土地流转效劳站，由村报账员(其报酬参照农村六大员标准实行奖补)兼任流转信息员，负责土地流转信息搜集、报送。

二是标准土地流转手续，统一土地流转的合同文本，对流转土地的流出、流入、及合同登记进展建立，并建立土地流转信息库和土地流转档案。

实现全镇土地流转信息化管理，促使流转土地得到标准流转、有效管理和效劳，土地资配置明显优化，土地流转有形市场根本形成。