加快农村土地流转 推进适度规模经营

农村改革工作推进情况报告一、深化农村改革主要做法1.完成农村土地承包经营确登记颁证。

我县农村土地确登记农户总数X户，确登记地块总数X块，确登记面积X.X亩，合同签字X份，合同签字率达到X%，颁发土地承包经营证书X 本，颁证率达到X%，档案整理归档X卷。

2.稳步推进土地流转和适度规模经营。

加大土地流转力度，引导土地经营有序流转，推动土地适度规模化经营。

截至目前，X县农村土地经营流转面积为X.X亩。

3.推进农村产贷款工作。

X县农村产贷款工作进展顺利，完成农村土地确证书贷款程序宣传彩页发放X分，完成贷款共三户，贷款金额X.X万元。

4.农村集体“三资”管理工作。

一是健全“三资”委托代理服务工作机制。

推行了村财乡管工作机制，全部成立了村级财务管理中心。

代理服务覆盖到所有村的资金、资产、资源，代理服务程序上，实现了事前、事中、事后全程监管服务。

二是完善了“三资”管理制度。

对照《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》等文件规定，在征求多方意见得基础上，印发实施了《X县村级财务管理相关制度（试行）》，为规范和加强我县农村集体“三资”管理提供了制度保障。

三是实现了村集体“三资”网络监管。

目前我县统一使用了自治区要求的三资管理软件，“三资”监管平台基础数据全部录入，实现了区、镇联网，做到了同步监管。

四是为了农村集体股份能改革试点工作试点成功，按照X县政府安排，对辖区X个行政村的集体“三资”进行了清理，从清理的数据来看，大多数村集体收入疲软，有部分村虽有收入，但收入较少。

经过讨论研究，X县拟确定在已经村改居、人均耕地少、村集体有一定规模经营性资产的村进行农村集体股份能改革试点究。

二、存在的主要问题一是涉农服务体系不完善。

由于我县农业比重小、耕地面积少，基层无专门农业服务机构，未配备专职农业技术服务人员，致使农业服务体系不完善，影响了土地确、农村集体“三资”管理、土地流转等工作正常开展。

二是农业发展用地空间小。

６ ％。通过更大规模 的农村 土地集 约经营 ，推进现代 ０
１ 大足县农村土地流 转的现状 与成效
近年来 ，大足县遵循 “ 坚持条件 ，积极引导 ，因 地制宜，分类指导 ，大胆探索 ，形式多样 ，逐步规范 ， 不断 完善” 的工作 方针 ，按 照 “ 依法 、 自愿 、有偿 ” 的原 则， 采取切实 有效措施 ，有力 地促进 了大 足县农 村土地经营权流转 。据统计 ，大足县业主承包规模经 营 １ ｍ ． ｈ 以上 的土地面积达 １ ３ ． ｈ ０万 ｍ ，占大 足县耕 地总面积 ４２ ｈ ２ ． ． 比率位居 重庆市前列 ， ．万 ｍ 的 ４６ 其 ％， 其中用于发展粮油生产０３ ｍ 水产养殖０１ ｈ ， ．万ｈ ， ．万 ｍ 水果生产 ０３万 ｈ ． ｍ ，生态观光农业 ０ １ ｈ ． 万 ｍ ，蔬菜 生产０２ ｍ 。 ．万ｈ 单个业主承包经营土地规模在 ３ ．ｈ ３ ｍ ３ 以上 的有 ３ ２家。在大批规 模经营业 主和龙头企业 的 带动下 ，大足县规划建设的 三大农业示范区 、五大
嘉 乡统筹 城 ！
南 方 农 业
Ｓｏ ｔ ｕ ｈ Ｃｈｉ ｎａ Ａｇｒｃ ｌｕ ｅ ｉｕ ｔｒ
２１ ０ ０年 第 １ 期
Ｎ Ｏ． ２０１Ｏ １
２１ ０ ０年 １月
Ｊａｎ． ２０１０
加 快 农 村土 地 流 转 推 进 农 业 规 模经 营
宋 理
（ ）提高农业 比较效益 。土地 经营权向大户、农 ４
业企 业集 聚 ，建成 了一批 具有 一定 规模 的农 产 品基
地 ，实现 了社会化大生产 ，提 高了农业 比较效益 。经 调查 ，大足县集 中经营土地 的每 ６ ７ｍ ６ 产值 比未集 中
的 平 均 高 ２倍 以 上 ，建 成 的特 色 项 目区 收益 高达

五措并举促流转适度规模促发展—永城市农村土地流转工作纪实韩靖;丁剑【期刊名称】《河南农业》【年(卷),期】2015(000)015【总页数】2页(P13,20)【作者】韩靖;丁剑【作者单位】永城市农业局;永城市农业局【正文语种】中文近年来，永城市抓住城市化、工业化步伐加快的有利时机，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，因地制宜抓引导，创新形式抓带动，规范管理抓服务，积极推进农村土地流转，有效促进了现代农业发展、新农村建设和农民增收。

一、加强组织领导，引导土地流转（一）加强组织领导永城市委、市政府把推进农村土地流转和规模经营作为统筹城乡发展、转变农业发展方式、促进现代农业发展和新农村建设的一项重要举措，列入农业农村工作的重要议事日程，精心谋划，认真部署。

市委常委会、市政府常务、市政协常委等多次研究此项工作，多次组织专题调研,印发了相关文件，2011年，永城市人民政府办公室下发了《关于成立了农村土地承包经营权流转工作领导小组的通知》（永政办〔2011〕34号），成立了由市政府分管领导任组长、相关部门负责人为成员的全市农村土地承包经营权流转工作领导小组，具体负责农村土地流转的组织协调、督促落实等工作。

各乡（镇）也都成立了相应机构，配备了相应人员，为做好土地流转工作提供了组织保障。

（二）广泛宣传发动针对当前农村土地流转普遍存在上头热下头冷、部分农户担心政策变化失去土地、流转积极性不高等问题，永城市农业局充分利用广播电视、报刊墙报、网络等宣传媒体，加大对农村土地承包、依法流转的政策宣传，帮助农民正确认识土地所有权、承包权和经营权三者之间的关系，提高各级干部对土地流转工作的认识，让农民认清开展土地流转的实际好处，彻底打消农民后顾之忧。

几年来，共举办培训班6期，编印《农村土地承包仲裁法律法规汇编》1 000册，《农村土地承包经营权流转政策汇编》2 000册，培训人员1 600多人次，奠定了土地流转良好的群众基础。

农业适度规模经营实施方案x各村支部、村委会：为加快发展现代农业，更好更快全面开展土地承包经营权登记工作，促进农业适度规模经营，现结合本镇实际，制定全村开展土地承包经营权登记工作试点工作方案如下：一、指导思想以党的十八大精神为指导，以“十二五”规划为xx，以稳定和完善农村土地基本经营制度为基础，以保障农民承包权为核心，根据《物权法》、《农村土地承包法》、农业部等六部门关于农村土地承包经营权登记试点工作的意见，脚踏实地开展农村土地承包经营权登记，依法有序开展农村土地承包经营权流转。

积极鼓励农民以土地入股或出租入股、专业合作社牵头包地、大户承包、农业企业租赁为主要形式，发展农业适度规模经营。

进一步推进农业生产专业化、产业化、集约化，改善农村产业结构，解放农村生产力，努力实现农民增收致富。

二、开展土地承包经营权登记并推进农业适度规模经营试点的内容、范围、目标和任务。

1.登记经营内容：登记——侧重于现有农村土地承包关系，已签订土地承包合同，已发放土地承包经营权证；经营——土地集中、合作、统一服务。

2.实施范围：大杨村、鲍莉村实行经营权登记、整村推进三种适度规模经营模式，其他村各部分推进1000亩以上。

3.工作目标：实现全村农民土地承包经营权登记流转，土地出租承包，建立土地股份合作社。

4.工作时间：2013年4月15日至6月30日三.基本原则1.遵循平等、协商、合法、自愿、有偿的原则；2.遵循市场经济规律和价值规律；3.遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则；4.遵循不改变土地所有权性质和用途的原则；5.遵循承包权不变的原则，任何组织和个人不得利用登记过户的机会调整农民原有土地的承包面积。

6.遵循X最大化土地产出率、利用率、保护农民利益的原则，坚持土地流转主要以承包经营权换股权的原则：土地股份合作社是主要经营主体，利益分配主要以实物转化和保证分红为主。

四.实施步骤1.宣传启动阶段(4月15日-4月30日)(1)深入调查研究。