海关和报关制度简介
一．教学目的：
了解我国海关的进展历史。把握我国海关的性质、任务和权力及我国海关的组织机构等相关问题；把握报关的概念，报关的分类和报关的差不多内容。
二．教学重点：我国海关的任务，报关的概念，报关的差不多内容
三．教学难点：报关的差不多内容
四．教学内容
第一节 海关概述
一、我国海关的起源
1、我国海关自公元前11世纪西周时期显现雏形，春秋战国时有〝关市之征，关市之赋〞的记载。
2、大约在公元712年〔唐朝，唐玄宗即位〕 〝市舶司〞，标志着我国古代海关制度的确立。
3、公元1293年，元朝颁布了«市舶抽分条例»，是我国古代最完备的一部海关法规，也标志着古代市舶制度的成熟。
4、公元1684年，清朝政府设立粤、闽、浙海关和江南关，这是我国海关历史上第一次显现以〝海关〞命名的海上对外贸易的治理机构。
5、新中国成立后，1949年10月25日，当时的中央人民政府批准设立海关总署，统一治理全国海关。1951年5月，«中华人民共和国暂行海关法»颁布实施，是新中国历史上的第一部海关法典。
☆二、我国海关的性质
立法权----立法机关
1．海关是国家行政机关(国务院直属机构) 司法权----司法机关
行政治理权----行政机关
性 质 范畴：进出境及与之有关的活动
2．国家进出境监管机关
对象：运输工具、物资、物品
3．海关的监管活动是国家的行政执法活动〔依照«海关法»和其他有关的法律、法规〕海关的监督治理是保证国家有关法律、法规实施的行政执法活动。
报关实务电子书
第一章 报关与海关管理
第一节 报关
一、报关概念
报关：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。报检、报验先于报关手续办理。、
＊设关地进出境并办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则。
＊通关不同于报关，它还包括海关的监督管理等管理过程
二、报关范围
① 进出境运输工具：船舶、车辆、航空器、驮畜；
② 进出境货物：一些特殊货物，如通过电缆、管道输送进出境的水、电等无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关范围；
③ 进出境物品：行李物品、邮递物品和其他物品。非贸易性质，以自用合理数量为限。
三、报关的分类和报关内容
（一）、按对象分为运输工具报关、货物报关和物品报关。
① 运输工具报关：进出境申报是运输工具申报的主要内容。报关内容主要是交验有关单证。
② 物品报关：自用合理数量是海关对进出境物品监管的基本原则。即：所谓自用即旅客本人自用、馈赠亲友而非出售、出租；所谓合理数量指根据旅行目的、居留时间所规定的正常数量或者按照规定的免税数量。
＊“红绿通道”——绿色通道适用于数量和价值都不超过免税限额、且非国家禁限物品。
红色通道则必须填写“进出境旅客行李物品申报单”等进行申报。
＊进出口邮包必须填写“报税单”，小包邮件同时填写绿色标签。
＊随身携带或者邮寄的货物必须按照货物来报关！
（二）、按报关目的分为分为进境报关、出境报关。此外还有转关报关。
（三）、按报关实施者分为自理报关、代理报关。
＊自理报关：进出口货物收发货人或者货代为自己报关。自理报关单位必须具有进出口经营权、报关权。
＊代理报关：报关企业为货物的收发货人进行报关。报关企业必须获得注册登记许可并且进行注册登记。分为直接代理报关和间接代理报关。
[直接代理报关]以委托人的名义报关纳税。直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人
2023年海关报关实用手册
一、报关概述
海关报关是指按照国际贸易法规与海关规定，将进出口货物和相关文件按照特定的程序和要求提交给海关，完成海关审核、征税、监管等过程的行为。作为贸易联系的重要环节，报关所涉及的流程和要素不容忽视。本手册旨在为2023年的报关工作提供指导，并详细介绍相关流程、操作要点和注意事项。
二、进口报关流程
1. 准备文件
进口报关前，需要准备以下文件：进口合同、发票、装箱单、提单、保险单、委托报关书、进口许可证等。确保文件的真实性、完整性和准确性。
2. 提交报关申请
将准备好的文件提交至当地海关，填写报关单并进行报关申请。报关单中需要填写进口商、生产商、商品信息、计量单位、单价、产地等相关信息。
3. 海关审核
海关将对提交的报关文件进行审核，核实申报信息的真实性和合规性。同时，会对货物进行检验、鉴定、计量等工作，以确保符合相关质量标准和法规要求。 4. 缴纳关税和费用
海关审核通过后，进口商需要根据海关的征税标准，缴纳相应的关税和费用。这些费用包括进口关税、增值税、消费税等。
5. 放行和提货
缴纳关税和费用后，海关将办理放行手续，并通知进口商提货。进口商根据提货通知，携带相关单证前往口岸，办理提货手续并提取货物。
三、出口报关流程
1. 准备文件
出口报关前，需要准备以下文件：出口合同、发票、装箱单、提单、保险单、委托报关书、出口许可证等。确保文件的准确性、完整性和规范性。
2. 提交报关申请
将准备好的文件提交至海关，填写报关单并进行报关申请。报关单中需要填写出口商、生产商、商品信息、计量单位、单价、产地等相关信息。
3. 海关审核
海关将对提交的报关文件进行审核，核实申报信息的真实性和合规性。同时，会对货物进行检验、鉴定、计量等工作，以确保合规和通关。 4. 缴纳关税和费用
海关审核通过后，出口商需要根据海关的征税标准，缴纳相应的关税和费用。包括出口关税、增值税、出口退税等。
第一章、报关与海关管理
第一节、报关概述
一、报关的含义
进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者其代理人向海关办理货物、运输工具、物品进出境手续及相关海关事务的全过程。
报关与通关的区别
报关仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准进出境的管理过程。
二、报关的分类
1、按报关对象
（1）进出境运输工具的报关 （2）进出境物品的报关 （3）进出口货物的报关
2、据报关目的
（1）进境报关（2）出境报关
3、据报关行为性质
（1）自理报关（2）代理报关（直接代理、间接代理）
4、直接代理和间接代理区别
代理方式 主体 行为属性 法律责任
直接代理 以委托人的名义 委托代理行为 法律后果直接作用于被代理人，报关企业亦应承担相应的法律责任
间接代理 以报关企业的名义 视同报关企业自己报关 法律后果直接作用于代理人，由报关企业承担由收发货人自己报关时所应承担的相同的法律责任
三、报关的基本内容
1、进出境运输工具
①运输工具所载旅客人数；②进出口货物数量；③装卸时间；
2、进出境货物（贸易性、以盈利为目的；数量大；税率较高）
①一般进口出货物；②保税货物；③暂准进出境货物；④特定减免税进出口货物；
⑤过境、转运和通运货物；⑥其他进出境货物；
3、进出境物品（非贸易性；自用为主、数量少；税率较低）
①进出境的行李物品; ②邮递物品; ③其他物品；
判断是否进出境的物品，有二个标准，一须“自用”；二须“合理数量”。
1、行李物品 2、邮寄物品
第二节、海关管理概述
一、海关的定义
中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。”
