行政行为的特征

抽象行政行为案例及分析1. 案例简介在行政管理中，抽象行政行为是一种特殊的行政行为形式。

它与具体行政行为不同，不是针对特定个体或特定情况而发出的，而是具有一般适用性的行政规范。

本文将通过一个具体案例，对抽象行政行为进行分析和解读。

2. 案例背景某市政府制定了一项新的环境保护政策，禁止在城市中心区域建设高排放企业。

该政策的目的是改善城市空气质量，并保护市民的生态环境。

根据该政策，任何企业都不能在城市中心区域建设高排放企业。

3. 抽象行政行为的基本特征抽象行政行为具有以下基本特征：•一般性：抽象行政行为是针对一类人或一类情况而发出的，具有普遍适用性，不同于具体行政行为的个别适用性；•预先性：抽象行政行为是事先规定的行政规范，提前设定行为的对象和范围，为行政主体在具体行为中提供了规范和限制；•约束性：抽象行政行为具有强制性和约束力，行政主体和行政对象都有责任遵守并执行抽象行政行为规定的规范；•持久性：抽象行政行为在一定的时期内有效，不容易随意更改或撤销。

4. 案例分析在本案例中，市政府制定的环境保护政策可以被视为抽象行政行为。

该政策的适用对象是所有企业，不仅限于特定个体或特定情况。

政策的颁布是一次性的，而不是针对某个具体案例。

政策的规定是事先设定好的，具有一定的预见性和不可更改性。

根据抽象行政行为的特征，市政府发布的环境保护政策具有普遍适用性，所有企业都必须遵守。

政策的发布是为了预防高排放企业产生对城市环境的恶劣影响。

政策的颁布提供了一种法律约束力，企业在行为中必须遵守政策规定的要求。

另外，抽象行政行为具有持久性，也就是说政策在一定的时期内有效。

在本案例中，环境保护政策的有效期为5年，即5年内任何企业都不能在城市中心区域建设高排放企业。

5. 案例影响与启示该案例中的抽象行政行为体现了政府对环保的高度关注和重视。

该行政行为的发布对于市民的生态环境和健康具有积极意义。

通过禁止高排放企业的建设，政策有效地改善了城市空气质量，并提高了市民的生活质量。

行政行为概述第一节行政行为的概念和特征一、行政行为的概念（一）行政行为与行政法学行政行为主要是一个理论概念，是行政主体行使权力的外在表现形式，是行政权力的具体实现。

行政行为理论是全部行政法学理论的精髓和柱石。

（二）行政行为的定义行政行为的4层含义1、主体要素2、职权要素3、法律要素4、外部要素二、行政行为的特征（一）行政行为的执行性（二）行政行为的单方性（三）行政行为的裁量性（四）行政行为职权和职责的统一性第二节行政行为的形式与内容一、行政行为的形式行政行为的形式是指行政活动实施过程中行政行为的表现形式。

行政行为的表现形式（一）行政许可行政许可，是指具有许可职权的行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式，依法赋予其从事某种活动的权利或资格的行为。

（二）行政监督检查行政监督检查是指行政机关对杯管理者是否遵守执行国家法律法规的规定开展活动所进行的检视、调查、查验。

（三）行政处罚行政处罚即行政机关对违法者的惩戒制裁，它是在行政监督检查后的一种行为方式。

（四）行政强制措施行政强制措施是指行政机关为便于日后作出行政决定或实现行政目的，而采取的暂时性控制措施。

（五）行政征收行政征收是行政机关根据法律的规定，以强制的方式无偿向相对人征集一定数额的金钱或者实物的行政行为。

特点1.行政征收的主体是依法负有行政征收职能的行政机关或其它组织。

2.行政征收的对象是负有法律所规定的有缴纳义务的相对人。

3.行政征收的目的是为保证国家和公共利益的需要。

4.行政征收是无偿取得相对人的财产。

5.行政征收具有突出的羁束性与强制性。

行政征收主要有以下几类1.税收征收2.建设资金费的征收。

3.资源使用费的征收4.管理费的征收。

（六）行政裁决行政裁决是指行政机关根据法律授权，主持解决当事人之间发生的与行政管理事项密切相关的特点的民事纠纷的活动。

行政裁决有以下特点：1.行政裁决的主体是国家行政机关。

2.行政裁决是行政机关居间解决有关民事纠纷的活动。

行政法知识要点总结行政法是研究行政行为、行政组织和行政程序的法律规范体系，其主要目的是规范政府的权力行使，保障公民的合法权益。

行政法的要点可以概括为以下几个方面：一、行政法的基本原则：1.法治原则：行政法是法治的重要组成部分，即政府的行政行为必须依法进行，并受到法律的约束。

2.公正原则：行政法保障公民的合法权益，要求行政机关在行使行政权力时公平、公正、公开。

3.合理原则：行政法要求行政机关依法合理行事，确保行政决策的合理性和合法性。

4.权责平衡原则：行政机关的权力必须与其责任相平衡，即行政机关在行使权力时要对其行为负责。

二、行政行为的特征和类型：1.管辖性：行政行为是行政机关行使行政权力的一种具体表现形式。

2.强制性：行政行为具有强制性，即行政机关可以强制公民、法人或其他组织履行法定的行政责任。

3.单方性：行政行为由行政机关单方面做出，公民、法人或其他组织无权干涉或参与。

4.具体性：行政行为是具体的、个别的行政决策，适用于特定的对象和具体的情况。

常见的行政行为类型包括：行政许可、行政处罚、行政奖励、行政裁决等。

三、行政组织的类型和职能：1.行政机关：行政机关是国家行政组织的重要组成部分，包括中央行政机关、地方行政机关和特设行政机关。

2.行政机关的职权：行政机关依法行使行政权力，主要包括行政许可、行政监督、行政执法等。

3.行政机关的监督：行政机关的行政活动受到监督，包括行政审查、行政复议等。

四、行政程序的要点：1.行政程序的基本要求：行政程序必须符合法律规定，遵循公正、公平、公开、及时的原则。

2.行政程序的环节：行政程序包括行政决策、行政许可、行政处罚、行政强制执行等环节。

3.行政救济的途径：公民、法人或其他组织可以通过行政复议、行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。

五、行政责任和行政法律责任：1.行政责任：行政机关在行使行政权力时，必须履行相应的行政职责，并对其行为承担责任。

2.行政法律责任：行政机关及其工作人员在行使行政权力时造成损害的，应承担相应的行政法律责任。

课时：2课时教学目标：1. 知识目标：了解行政行为的概念、种类、特征及作用，掌握行政行为的基本原则。

2. 能力目标：培养学生运用行政行为知识分析实际问题的能力，提高学生参与社会实践的能力。

3. 情感目标：激发学生对行政行为的兴趣，树立法治观念，增强社会责任感。

教学重点：1. 行政行为的概念、种类、特征及作用。

2. 行政行为的基本原则。

教学难点：1. 行政行为的种类及特征。

2. 运用行政行为知识分析实际问题。

教学过程：第一课时一、导入新课1. 教师简要介绍行政行为的概念，引导学生思考行政行为在日常生活中的体现。

2. 提问：你们认为行政行为在我们生活中有哪些作用？二、讲授新课1. 行政行为的概念：讲解行政行为是指国家行政机关及其工作人员，为实施国家行政管理，实现国家意志，对行政相对人实施的具有法律效力的行为。

2. 行政行为的种类：a. 依职权行政行为：行政机关根据法律规定，主动实施的行政行为。

b. 依申请行政行为：行政机关根据行政相对人的申请，实施的行政行为。

c. 依紧急情况行政行为：在紧急情况下，行政机关为保护公共利益，实施的行政行为。

3. 行政行为的特征：a. 法律性：行政行为必须符合法律规定。

b. 主动性：行政机关主动实施行政行为。

c. 强制性：行政行为对行政相对人具有强制力。

d. 单方面性：行政行为无需行政相对人同意即可实施。

4. 行政行为的作用：a. 维护国家法律、法规的尊严。

b. 实现国家行政管理目标。

c. 保护公民、法人和其他组织的合法权益。

三、课堂练习1. 判断题：下列行为属于行政行为的是（）a. 公安机关查处交通违法行为b. 教师布置作业c. 企业招聘员工d. 市政府发布通告2. 简答题：简述行政行为的基本原则。

四、课堂小结1. 回顾本节课所学内容，强调行政行为的概念、种类、特征及作用。

2. 布置课后作业，要求学生运用所学知识分析实际案例。

第二课时一、复习导入1. 教师提问：上一节课我们学习了行政行为的概念、种类、特征及作用，谁能简单介绍一下？2. 学生回答，教师点评。

行政法基本知识行政法是一门研究行政行为和行政组织活动的法律学科。

它规定了行政机关的权限和职责，保障了公民合法权益，维护了社会的稳定和秩序。

本文将介绍行政法的基本知识，包括行政法的定义、起源和特点，行政行为的种类和特征，以及行政法律责任的形式和要素等。

一、行政法的定义、起源和特点行政法是管理国家和社会事务的法律规范体系，它以行政行为为研究对象，旨在规范行政机关的权力行使和行政活动。

行政法的起源可以追溯到古代国家管理机构的建立。

在中国，成文行政法源自于清代的《大清律例》，而未成文行政法则在清代由皇帝制定的敕令和行册中得以体现。

行政法的特点主要体现在以下几个方面：1. 独立性：行政法是一门独立的法律学科，与刑法、民法等法律分支形成并列关系。

2. 公法性：行政法属于公法范畴，涉及到国家的权力机关和公共利益，与私法有着明显的区别。

3. 垂直性：行政法规范的是行政机关的行为，所以它是一种垂直的法律规范。

4. 实践性：行政法是解决实际行政问题的法律工具，它具有较强的实践性和可操作性。

二、行政行为的种类和特征行政行为是行政机关根据法律和职权所进行的具体行动，它包括行政许可、行政处罚、行政奖励、行政裁决等。

行政行为的特征主要有以下几点：1. 具有强制性：行政行为是由行政机关行使的行政权力所产生的，具有强制执行的特点。

2. 具有单方性：行政行为是行政机关单方面作出的决定，不需要经过对方的同意或者协商。

3. 具有处分性：行政行为在一定程度上对被行政当事人的权益产生影响，包括保护或限制其权益。

4. 具有预例性：行政行为具有示范作用，为其他相似情况提供了可参考的依据。

5. 具有司法保护性：行政行为受到法律监督，行政机关的行政行为可以通过行政复议和行政诉讼等方式进行司法保护。

三、行政法律责任的形式和要素行政法律责任是指行政机关在行使职权过程中对其行为所必须承担的法律责任。

行政法律责任主要包括行政责任、行政赔偿和行政救济。

行政法律责任的要素主要包括以下几个方面：1. 违法性：行政机关的行为必须违反了行政法规定的规则或者权利义务关系才会产生行政法律责任。

行政的分类及其特点行政是现代社会中不可或缺的一部分，它包含着各种不同类型的行政活动。

为了更好地理解行政的本质和特点，我们可以对行政进行分类。

本文将介绍行政的分类及其特点，并对每种分类进行简要的分析。

一、行政的分类1. 中央行政中央行政是指由中央政府机构履行的行政职能。

中央行政的特点是权力高度集中，它对整个国家的决策、政策制定和资源分配具有重大影响力。

中央行政机构包括国务院、中央行政机关、国家部委等。

2. 地方行政地方行政是指地方政府机构履行的行政职能。

地方行政的特点是权力相对分散，地方政府根据中央政府的政策和法律，负责执行和管理本地区的事务。

地方行政机构包括省、市、县等各级政府机构。

3. 公共行政公共行政是指公共事务管理和公共资源分配等行政活动。

公共行政的特点是为了满足社会公共利益而进行的行政管理，例如教育、卫生、社会保障等。

公共行政通常由政府机构负责，但也可以由非政府组织承担。

4. 企业行政企业行政是指企业内部的行政管理活动。

企业行政的特点是为了保障企业内部的有序运转，包括人力资源管理、财务管理、办公室运营等。

企业行政通常由企业内部的行政部门负责。

二、行政的特点1. 权力性行政具有权力性，它是国家行使权力和管理事务的方式之一。

行政机构在履行职能时，可以制定规章制度、发布政策、命令、处罚等，对于人民和社会具有强制性。

2. 专业性行政具有专业性，它要求行政机构具备一定的专业知识和技能。

行政机构需要依法行使职权，并根据实际情况做出科学决策，保障行政活动的合法性和高效性。

3. 公正性行政要求公正性，即公正、公平、公开地对待各方利益相关者。

行政决策和行政行为应当以公共利益为出发点，确保公众对行政行为的正当性和合理性有合理的期望。

4. 连续性行政具有连续性，它需要在一定的时间范围内保障社会的稳定和可持续发展。

行政机构在履行职能时需要保持政策的延续性，以保证国家的长治久安和经济的持续增长。

5. 公众参与性现代行政注重公众参与，尊重并保障公众的权益。

行政执法的概念和特征行政执法是指国家机关根据法律规定，通过行政手段对违法行为进行制止、惩处和纠正的一种行为方式。

它是国家行政管理的重要组成部分，也是维护社会秩序、保障公共利益的重要手段。

行政执法具有以下几个特征。

一、法制性。

行政执法是在法律的框架下进行的，它不同于法院的司法判决，但同样是在法律规定的范围内对违法行为作出处理。

执法机关必须依法行使执法权力，不能凭个人意志或偏见进行行动。

行政执法的依据通常是国家法律、行政法规、地方性法规、规章等，执法机关要根据法律的规定来处理违法行为。

二、强制性。

行政执法具有强制执行的特点。

执法机关对违法行为实施强制措施，使被执行人无法逃避或抗拒执法。

行政行为的强制执行，可以通过限制自由、扣押财物、罚款、吊销营业执照等方式实现。

强制执行也需要依法进行，执法人员必须依照法定程序和法定权限执行执法行为。

三、灵活性。

相对于司法行政的正式程序和严格审判，行政执法更加灵活。

执法机关在实施执法行为时，可以根据实际情况采取不同的处理方式。

在权衡各种利益关系、综合考虑各种因素后，执法机关可以采取不同的执法手段和措施。

灵活性使得行政执法能够更好地适应社会的变化和调整。

四、专业性。

行政执法是由专门的执法机关负责执行的，执法机关的工作人员通常经过专门的培训和考核后才能上岗。

执法机关需要具备一定的专业知识和技能，包括了解相关法律法规、熟悉执法程序、了解行业特点和熟练操作执法工具等。

专业性是保证行政执法公正、高效的基础。

五、独立性。

行政执法机关是行使执法权力的专门机构，独立于司法机构和行政管理部门。

行政执法机关对外负责独立行使执法权力，不受其他机关的干涉或指挥。

独立性是保障行政执法公正、有效的重要条件。

六、监督制约。

行政执法虽然具有相对的独立性，但仍然需要接受监督制约。

行政执法机关在实施执法行为时，必须遵守法律的规定，不能滥用权力或者违背法律。

社会对行政执法进行监督，可以通过申诉、监察、咨询、评议等方式进行。

抽象行政行为的主体与特点有哪些？制定发布行政决定、命令的机构，可以是国务院和地方各级人民政府。

宪法第89条规定，国务院有权发布决定和命令;第90条规定，各部、委员会在本部门的权限内发布命令、指示和规章。

抽象行政行为的特点 (一)是国家行政机关实施 (二)是一种制定规则的行为。

热门城市：长春律师富锦市律师青海律师哈尔滨律师巴音郭楞律师自贡律师阜平县律师船营区律师新华区律师在法律上，我们将政府机关作出的具体行为称之为行政行为。

行政机关作出的行政行为上至国家社稷的稳定，下至民生经济的发展，所以了解▲抽象行政行为的主体与特点是熟知我国司法程序一个重要内容，请看小编带来的具体内容。

▲一、抽象行政行为的主体抽象行政行为的主体是国家最高行政机关及地方各级立法机关，但是不能引起行政诉讼。

具体规定如下：制定发布行政决定、命令的机构，可以是国务院和地方各级人民政府。

宪法第89条规定，国务院有权发布决定和命令;第90条规定，各部、委员会在本部门的权限内发布命令、指示和规章。

《地力各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第59条和第61条分别规定，县级以上地方各级人民政府，乡、民族乡、镇的人民政府都有权发布决定、命令。

这类制定机关可以分为国务院组成部门和直属机构两大类。

国务院部委和中国人民银行、审计署是国务院组成部门，国务院直属机构是主管国务院某项专门业务的部门，如国家工商行政管理总局、海关总署、国家税务总局、新闻出版署等重要行政管理部门。

直属机构的数量和职能田各届政府的机构设立和法律的规定而有所不同，第九届中央人民政府设置的直属机构共有17个。

▲二、抽象行政行为的特点▲(一)是国家行政机关实施抽象行政行为它不同于国家权力机关、司法机关、军事机关制定的法律、军事法规和司法解释，也不同于非政府组织制定的内部规则。

▲(二)是一种制定规则的行为它不同于处理具体行政事务的具体行政行为。

抽象行政行为的种类，可以分为执行性、补充性、自主性几种。

简述行政行为的主要分类一、行政行为的定义与分类行政行为是指国家机关及其工作人员在行使行政职权过程中，针对特定对象采取的具有法律效力的行为。

根据不同的标准，行政行为可以进行如下分类：1.根据行政行为的内容和目的，可分为管理行为、服务行为、协调行为、监督行为等。

2.根据行政行为的程序，可分为程序性行政行为和实质性行政行为。

3.根据行政行为的法律效力，可分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。

4.根据行政行为的形式，可分为书面行政行为和口头行政行为。

5.根据行政行为的性质，可分为行政执法行为和行政司法行为。

二、行政行为的实施主体和对象1.行政行为的实施主体是国家机关及其工作人员，包括各级人民政府、政府部门、派出机构等。

2.行政行为的对象是具有合法权益的公民、法人或其他组织。

三、行政行为的主要类型1.行政许可：行政机关根据申请人的申请，依法对特定事项作出许可或不许可的决定。

如营业执照、建筑许可等。

2.行政命令：行政机关依法对行政相对人作出的具有执行性的命令。

如责令改正、强制拆除等。

3.行政奖励：行政机关对为国家和社会作出突出贡献的公民、法人或其他组织给予的荣誉、物质或其他权益的表彰。

如表彰先进、奖金奖励等。

4.行政处罚：行政机关依法对违反行政法规的行政相对人进行的处罚。

如罚款、没收违法所得等。

5.行政合同：行政机关与公民、法人或其他组织依法订立的具有行政法律效力的合同。

如土地使用权出让合同、特许经营合同等。

6.行政给付：行政机关依法对特定对象给予的财产性权益。

如社会保障、住房保障等。

四、各类行政行为的特征与应用场景1.行政许可：特征为申请制、审查制、特定事项的控制。

应用于市场准入、资源配置、行业管理等场景。

2.行政命令：特征为强制性、执行性。

应用于责令改正、强制执行等场景。

3.行政奖励：特征为表彰先进、鼓励创新。

应用于表彰突出贡献、激励社会发展等场景。

4.行政处罚：特征为制裁性、严厉性。

应用于惩戒违法行为、维护行政法规的尊严。

第一节行政行为概述一、行政行为的概念行政行为是指行政主体实施的、产生法律效力的行为。

第一、主题要素。

即行政行为是行政主体的行为。

行政主体是指享有国家行政权力，能够以自己的名义从事行政管理活动，并能独立的承担由此所产生的法律责任的组织。

包括行政机关和法律、法规授权的组织以及行政机关委托组织或个人。

第二、权力要素。

即行政行为是行政主体行使行政职权的行为。

工商行政机关依法维护市场活动秩序、环境保护机关依法防治各种环境污染等都是职权行为，属于行政行为的范畴，但这些机关采购办公用品、组织进行卫生扫除、接受当地社会治安综合治理检查等属于民事行为，不是行政行为。

第三、法律要素。

即行政行为是具有法律意义和产生行政法律效力的行为。

二、行政行为的特征1.单方意志性。

行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。

行政主体实施行政行为，只要是在宪法、组织法或者其他法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商或征得其同意。

行政行为的单方意志性不仅表现在行政主体依职权进行的行为，也体现在行政主体应行政相对方申请而实施的行为。

虽然行政主体在相对方提出申请的前提下作出行政行为，但行政主体是否满足行政相对方的申请，却不取决于相对方的请求。

行政主体无需与相对方协商，而是根据法律规定的标准和条件，自行决定是否作出某种行为。

即使在行政合同行为中，也存在着单方意志性。

2.效力先定性。

效力先定，是指行政行为一经作出，就事先假定其符合法律规定，在未被国家有权机关依法宣布为违法无效之前，对行政机关本身和行政相对方以及其他国家机关具有约束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。

行政行为的效力先定是事先假定，并不意味着行政行为必定正确、合法、不可否定，不过要经国家有权机关依职权和法定程序审查认定。

这种效力先定性源于行政行为行使的目的，是为了维护公共秩序和公共利益。

3．行为强制性。

行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障。

Take action, and then get to know yourself.同学互助一起进步（页眉可删）抽象行政行为特点有哪些？如何理解抽象行政行为？1、是国家行政机关实施的行为。

它不同于国家权力机关、司法机关、军事机关制定的法律、军事法规和司法解释，也不同于非政府组织制定的内部规则。

2、是一种制定规则的行为。

它不同于处理具体行政事务的具体行政行为。

抽象行政行为的种类，可以分为执行性、补充性、自主性几种。

行政行为可以在概念上分为具体行政行为和抽象行政行为，具体行政行为大家多多少少有些了解，然而什么是抽象行政行为大家可能并不了解，那么抽象行政行为特点有哪些?下面，的就为大家解释这一问题。

一、抽象行政行为的主要特点1、是国家行政机关实施的行为。

它不同于国家权力机关、司法机关、军事机关制定的法律、军事法规和司法解释，也不同于非政府组织制定的内部规则。

2、是一种制定规则的行为。

它不同于处理具体行政事务的具体行政行为。

抽象行政行为的种类，可以分为执行性、补充性、自主性几种。

执行性的抽象行政行为，是指为执行法律或者上位规则制定具体实施细则的行政行为，其特征是不创设新的权利义务。

补充性的抽象行政行为，是指根据法律或者上位规则规定的基本原则和基本制度，对原法律或者上位规则需要补充完善的事项作出规定的抽象行政行为，其特征是在基本原则和基本制度约束下创设一部分补充性的新的权利义务。

自主性的抽象行政行为，是指行政机关直接对法律或者上位规则尚未规定的事项，在根据宪法和组织法规定的管理权限内，根据行政管理的实际需要自主创设权利义务的抽象行政行为。

抽象行政行为与法律的关系是正确理解抽象行政行为性质的要点。

行政机关的主要职能是执行法律，将人民代表机关制定的法律规定具体应用到对行政事务的管理活动中去。

由于社会的发展和行政职能的变化，行政机关需要拥有制定行为规则的权力，以便实现其管理职能。

尽管如此，由于行政机关对人民代表机关的从属关系，行政机关制定的普遍性规则在本质上仍然是对法律的执行，抽象行政行为的合法性，主要取决于它与法律的一致性。