高校党建理论研究与实践探索

高校党建理论研究与实践探索
作者：李想
来源：《现代交际》2016年第05期
摘要：高校党建在众多党群建设模式中具有许多倍受青睐的特性：知识分子是高校党群思想建设的主要观察者和受众，也是党群建设中不可缺少的重要角色。

同时，高校的氛围和教学优势，更为党建工作的顺利进行提供了充分的机会和优厚的条件。

本文通过对党务建设工作的理论进行观察、研究和分析，提出了许多在实际党务建设工作环节可以借鉴和采用的党建工作方法，为高校党建提供了一定的参考。

关键词：党务；党建；党风；党务考核；高校党建
中图分类号：D2676文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）05-0011-02
高校党建在众多党群建设模式中具有许多倍受青睐的特性：知识分子是高校党群思想建设的主要观察者和受众，也是党群建设中不可缺少的重要角色。

一、高校党建理论研究
（一）加强党的思想建设
在高校范围内加强党的思想建设，一方面是要用当代最合理而且先进的唯物主义立场、方法和观点、分析研究新的形势变化、解决新问题，促进新发展，另一方面还要坚持走崇高的思想路线，认真长远地审视当前教育模式的动向，把握高校党建工作新的工作方法和变化趋势，深入了解学生群众的党性，分析研究党建工作最新的进展和最直观实用的方法，并以树立远大理想和正确的世界观、人生观、价值观、地位观、权力观乃至利益观为目标，坚定对社会主义的信心、对国家的信心、对党的信心、对领导班子的信心、对群众的信心和对学校师资的信心，将建设社会主义作为党务发展的重要任务和必由之路。

与此同时，要按照正确的舆论引导学生、高尚的情操塑造学生、优秀的作品鼓舞学生，还需要切实提高教职工的思想政治素质、职业道德素质和科学文化素质，努力把学生培养成为优秀出众的社会主义事业建设者和接班人。

要充分科用网络等现代信息技术，扩大思想政治教育的新观念，勇于探索，开拓创新。

（二）加强党的组织建设
创新高校党的组织建设，需要创新干部选拔任用的工作机制，全面完善深化制度改革并落实考核，实行权责不分家，一把手负责制，将党建工作层层下发和深入。

所以首先要完善干部选拔任用的程序，真正把那些工作上有能力、政治上信得过的干部选拔上来。

其次是要切实加强高校党的基层组织建设。

加强师生员工的桥梁和纽带的联系，实现党领导的组织保证。

再
次，要加强党群的领导班子建设并健全和完善党群的政治核心作用。

最后是抓好发展党员工作、做好建党工作，发展党员，不断为党组织增添新鲜血液。

（三）加强党的作风建设
要坚持立党为公、执政为民，坚持走学生群众路线，树立密切联系学生群众的作风，深入调研，听取学生的意见，努力为学生排忧解难，办实事、做好事、解难事；要坚持与时俱进，发扬务实、落实的作风，务求高效；要弘扬谦虚谨慎的作风，坚持吃苦在前，反对贪图享受；要坚持勤政廉洁的作风，加强以党风廉政建设责任，建立权力、道德、法律等约束机制并组成教育、制度、监督并重的惩抬和防控腐败的体系。

明确奖惩制度，并出台上报相关文件，加强自身党务作风建设，并为校内党务工作作出好的榜样。

（四）加强党的制度建设
党的制度建设可以帮助加强领导制度建设、健全和完善党委的议事决策制度、完善党的民主集中制原则、推进改革干部的选拔任用制度等。

所以我们有必要坚持党员教育制度，加强党内监督制度，健全和完善党风廉政责任制度，完善党风廉政建设考核制度、党群发文制度、日常党群事务管理制度、责任追究制度、廉政谈话和诫勉谈话制度、权力制衡制度等，让党建工作与相配套的行政管理各项制度更为健全，使学校党建和各项行政工作逐步做到规范化、科学化、制度化和民主化。

（五）加强高校党群的创新建设
加强高校党群的创新建设可以避免走之前高校党建的老路子，同时还可以提升高校知识分子的接受兴趣。

因此我们有必要全面加强和改进高校内党群的思想、组织、作风和制度建设，及时把研究新情况、探索新课题当做重点工作，将迎接新考验、培养高素质合格人才当成任务目标，全面推进深化高校党群建设的改革发展。

我党在新媒体时期仍面临着社会主义市场经济的考验，同时也还面临着执政的考验和改革开放的重重考验。

所以我们要努力加强校、院（系）两级领导班子建设，不断为党组织增添新鲜血液，与此同时，对正确处理改革、发展和稳定关系的正确处理，有助于确保高校全面协调和谐地发展。

（六）坚持党务公开的原则
推进党务公开、推动党内民主，是高校党建工作的重要原则、重要环节和重要步骤。

党务公开，有利于群众对党务工作进行更深入的监督和指导，也更有利于党务工作亲近群众，切身感受群众需要。

高校的党务工作就是对高校党内的各项事务向群众公开，实行党务廉政，反腐反贪，杜绝奖学金、救济金等发放有失公正的问题，并适时接受群众的反馈、监督和指导。

实
行党务公开，有助于动员党内外群众关心和支持党的各项事业有助于促进高校各项任务的完成。

高校党务公开的范围主要包括：高校各级党支部的路线或方针政策的公开和高校各级党委党委的决定公开、党的思想公开、组织作风公开、校党委制度措施的公开、领导干部的选拔标准公开、选任程序和结果公开，以及对党员管理、监督的内容公开、对党员日常工作管理和行为规范管理、党内奖惩事项公开、党内生活制度公开、党内考核公开等。

实行党务公开重点在党内民主的扩大。

扩大党内民主，就是要切实保障党员的民主权利、落实党员的政治责任，设计拓展党内的民主路线、建立巩固党内的民主制度，不断给予党员对党内事务更多的知情机会、参与机会和监督机会。

凡属高校党组织工作的重大问题，如制定高校党群工作规划和重要政策、实行校党委重大决策、领导干部选拔任用、制定重要规章制度等方面，都要充分发扬党内外民主，广泛听取党内外的意见和建议并博采众长。

二是要深化搞个机制，坚持完善民主集中制改革，群策群力，公开完善党群各项选举制度，完善党群内部决策机制，发现党群工作问题并积极寻找解决办法。

加大党务媒体的公开度和利用率，利用媒体深化推进党务工作精神全面贯彻。

树立考核机制，让党务工作逐级落实。

二、高校党建工作的探索
（一）明确党群组织机构，划清权责范围
高校党委在建立党群组织机构的同时，有责任对各级党支部进行分工、监督和指导，明确党群组织机构，有助于划清权责范围，狠抓落实党务工作的质量和效率，全面提升党务工作的水平和深度，也利于上级党群机关部署的工作妥善完成，更利于落实完善上级党委的考核指标，巩固现有的党组织关系。

明确党群组织机构，就要加强对党群内部员工的统一管理和统一要求，便于后续的党务分工和考核结算工作。

权责不分家，划权的时候同时分责，不但可以降低工作量的失衡，也有利于保证党务工作的全面监管力度。

高校党群工作实行一把手负责制、领导问责制，确保领导班子的带队质量和工作效率，做到党、务不分家，为高校党建工作提供根本动力。

明确党群组织结构，还有助于党风廉政的建设，使党务组织结构清晰化，利于今后更多党务工作的观察、监督和指导活动的顺利进行。

（二）出台党务工作计划
高校党委可以将党务工作划分给各院级党委，并监督制定党务工作计划，确保党建工作层层完善、稳步实施，同时，要求各级党建工作者对工作中出现的现象和问题，及时与上级党群负责人进行工作对接，确保基层的执行效率。

定期核查党务工作计划，并加大群众监督的力度，对因不可抗力因素的党务工作的延迟，向上级请示并请求支援，对因个人疏忽渎职导致的党务工作未能顺利进行，进行警告，必要时进行会议通报。

设立考核分数制度后，对相关党务工作人员的薪资评定也采用新的办法，并与考核分数挂钩，按比例进行换算，如此有助于鞭策党务工作者提升高校工作效率，并试图思考改进高校党建工作方法。

（三）定岗定责，深化党建考核
对各校级党委和院级党委、下属各级团委等，实行定岗定责制，明确分工，拿出考核计划，制定完整考核方案，全面深化考核内容，将日常党务工作列入考核范围，采用上级党委考核下级党委的方法，层层深入，加大党建工作考核力度，并设立考核专人进行汇总，同时对未能按规定进行考核工作的党员进行扣分和考核通报。

考核时，实行党务总负责人考核各个分管负责人，各个分管负责再考核基层党员的方式，逐级进行考核、监管和奖惩，同时对兼职多个党群口的党员工作者实行考核绩效和按劳计酬制，鼓励能者多劳，多劳多得。

（四）鼓励党员发现并反馈问题，对计划适时调整
制定党建工作计划后，各级党委需及时跟踪记录党建工作计划的各项进度和完成情况，并对计划进行合理的资源上的控制，及时反馈上级以配合监督和考核的工作顺利进行，同时对落实完善党建工作来说，也是有好处的。

定期进行党建专题会议，由党务一把手主持会议并针对近期党务工作计划展开讨论，对出现的问题做到及时发现、及时处理和控制蔓延。

此外，定期召开党建工作会议还有助保持党务工作监督的力度，以及与之对应的基层执行力度。

（五）完善落实发文事宜，全面指导党务工作
完善发文制度和规定，完善落实党务部门发文流程，按规定及时上报、跟踪、获得指示，并根据上级党委的新部署重新调整工作方法和节奏，定期发布党务公文或党政联席公文并加大发文的影响力，与党务建设考核和日常党务工作紧密配合，全面深化党群建设的教育工作，鼓励党员自觉地投入到高校党群建设的工作中来，充分发挥才干和魄力，认真领会文件精神，并以此为后续党建工作的指南针。

（六）精简机构，增大党务建设的灵活性
当前高校党务建设管理工作有时会出现机构庞大繁杂而不便于管控的现象。

出现此种原因是党群建设时的组织建设与制度建设未能同步所致。

因此，面对庞大繁杂的党务建设机构，如能精简机构，缩短管理路径，便能事半功倍地、高瞻远瞩地进行党务工作的管控和落实。

党务建设需要借用众多党员的力量，主要需要依靠学生群众的力量，如精简机构，只保留党群关系中主要的领导力，那么出于党务工作顺利完善施行的动机，更便于党务工作者集中权力和责任，从而为今后的党务建设工作改革打下一定基础。

（七）表彰个例，指导方向
党务建设工作时，有很多时候需要依靠激励人才的艺术和力量。

对表现优秀的党员不要吝惜赞美和欣赏，并针对这些优秀党员的工作态度和热情，以及更合理的工作方法进行表彰和鼓励，以“少数带多数，共奔富裕路”的思路，真正让优秀出众的党员作为党建工作的骨干和领头羊，将使高校党建工作事半功倍。

三、结语
本文通过对高校党建理论的观察研究和实践探索，通过明确组织机构、定岗定责、绩效考核等手段，以及化繁为简、层层深入、完善落实的工作套路，并细化了党务考核工作的关键控制点，为今后探索高校党建的路子提供了一定的理论依据和工作方法参照。

参考文献：
[1]华东政法大学思想理论教育、党建理论研究会.高校党建与思想政治教育的理论创新与实践探索[M].上海：华东理工大学出版社，2013.
[2]何淑霞，林伟英，冯冈平，张亚平.创建高校学生党建工作品牌的理论研究与实践探索[J]. 文教资料，2011（07）：201-202.
责任编辑：杨国栋。