基层人力资源和社会保障信息化建设发展

加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的措施分析作者：钱存芬来源：《青年时代》2020年第02期摘要：政府行使社会公共服务职能的重要内容就是人力资源社会保障公共服务事业，其中加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设是促进政府强化改革的举措之一。

加强基层人力资源社会保障公共服务平台的建设对于社会发展来说具有不可忽视的作用，不仅能够促进经济的稳定增长，还是建设高水平、高质量的服务型政府的重要手段。

因此，本文针对基层人力资源社会保障公共服务平台建设中存在的问题进行了相关阐述，并针对具体情况提出了相应的对策，以期对提高基层的人力资源社会保障公共服务建设水平提供更多借鉴和参考。

关键词：基层人力资源;社会保障;公共服务平台建设;措施一、引言在新形势的发展背景下，虽然基层人力资源社会保障公共服务平台建设对于社会和经济的发展中具有重要的优势作用，但也不可忽视目前基层人力资源社会保障公共服务平台建设中还存在一定问题，因此必须具体问题具体分析，采取有针对性的举措。

因此，一方面要及时顺应时代需要，更新政府管理理念，明确人力资源社会保障公共服务平台建设工作的不足和问题;另一方面要具体问题具体分析，实施科学、合理的举措，加强思想、制度方面的建设，提高工作人员工作的效率，推动人力资源社会保障机构的发展。

二、基层人力资源社会保障公共服务平台建设中的问题（一）缺乏重视和信息化建设人力资源社会保障公共服务平台建设对于社会经济的发展非常重要，但是很多基层政府部门对人力资源社会保障公共服务没有引起足够的重视。

一方面，领导人员对其缺乏正确的管理意识，没有将公共服务平台建设规划到政府部门的发展战略中，导致该项工作只是流于形式，存在考核缺失的问题。

另一方面，人力资源社会保障公共服务平台建设方面存在缺陷，忽略了公共服务平台的信息化建设，不仅跟不上信息化建设的步伐，而且还存在资金投入严重不足、设备不完善等问题，导致人力资源社会保障公共服务平台信息化建设质量较低，工作人员积极性较差，长此以往，必定不利于转变政府职能。

人力资源和社会保障部关于印发推进公共就业服务信息化建设工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2009.12.30•【文号】人社部发[2009]186号•【施行日期】2009.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文人力资源和社会保障部关于印发推进公共就业服务信息化建设工作指导意见的通知（人社部发[2009]186号）各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：现将《关于推进公共就业服务信息化建设工作的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

人力资源和社会保障部二○○九年十二月三十日关于推进公共就业服务信息化建设工作的指导意见为贯彻落实就业促进法有关规定和国务院67次常务会关于建立健全公共就业服务信息网络的要求，提高就业服务与就业管理的能力和水平，全面推进公共就业服务信息化建设工作，现提出以下指导意见：一、明确公共就业服务信息化建设的重要意义（一）公共就业服务信息化是就业工作的重要基础之一公共就业服务信息化是就业服务与就业管理的信息化，涵盖了就业工作的方方面面，是促进就业工作的重要基础之一。

它承担着联通政策制定与实施、就业与失业管理、就业服务与就业援助、信息监测与市场监督等重要功能，是掌控就业局势、推动就业工作的基础手段和重要信息来源，可以有效地支持落实就业政策、提供针对性服务、提高管理效能和为政府提供及时准确的市场监测信息。

（二）公共就业服务信息化是人力资源社会保障信息化的重要组成部分公共就业服务信息化在整个人力资源社会保障信息化工作中，具有基础性和普遍性的特点，是整个人力资源社会保障信息化的重要支柱。

公共就业服务信息化不仅承担着整个就业工作的信息化支撑任务，还作为劳动者和用人单位的基础信息资源，为其他人力资源管理工作提供了直接的支撑。

同时，公共就业服务信息化与社会保险信息化相互联系、互为依托，是在人力资源社会保障工作领域做好服务、搞好管理的重要基础，也是掌握情况、把握形势的重要手段，具有十分重要的意义。

加快落实人力资源系统信息化建设
加快落实人力资源系统信息化建设，是顺应国家信息发展趋势的必然选择。

是促进人力资源和社会保障事业科学发展的现实需要，更是为社会公众提供高质量服务的客观要求。

我局信息化建设虽已初见成效，但也还是着一些问题。

一、业务流程缺乏一定的稳定性
近几年来，保险政策的改变造成业务流程也随之变化，并引发工作重心的转移，使业务流程缺乏稳定性。

造成职工无法及时掌握整个业务流程的规定，对信息流程的不明确，造成不必要的误会，无法最大限度的发挥信息化建设的优势。

二、缺乏统筹考虑
自我建设中缺乏通用，缺少交换性。

专业人才队伍薄弱，应用效率偏低，创新能力与实际要求差距较远。

三、网络建设覆盖面具有一定的局限性
对于社会保障来说，虽以实现县市内业务经办业务的联网，但异地经办业务还是无法通过网络化管理来实现。

信息化建设要结合实际情况，编制信息化建设的长远规划，制定出切合实际的规划目标。

充分发挥目前局域网的优势，实现信息采集、信息处理、信息传递和信息查询无纸网络化办公。

充分发挥网站的作用，充分发挥网页图、文、声并貌的优势向公众提供最大的方便服务。

省基层人力资源社会保障公共服务平台建设规范（试行）省人力资源和社会保障厅2014年1月目录1．基层人力资源社会保障公共服务平台职责2．省基层人力资源社会保障公共服务平台服务流程3．省基层人力资源社会保障公共服务平台基础设施建设标准（试行）4．基层人力资源和社会保障公共服务平台规章制度5．基层人力资源和社会保障公共服务体系规范图形标识部分（初稿）6．基层人力资源社会保障公共服务平台建设7．基层人社公共服务平台建设行为规范（试行）8．省基层人力资源和社会保障公共服务平台信息化建设标准基层人力资源社会保障公共服务平台职责一、乡镇（街道）人力资源社会保障公共服务所服务职责（一）公共就业服务1.就业政策法规宣传。

在辖区开展人力资源和社会保障法律法规和政策的宣传咨询。

2.人力资源调查。

组织开展辖区内用工单位及人力资源信息调查统计、实名制动态管理工作。

3.就业失业人员管理。

负责审核办理就业登记、失业登记相关手续，组织开展登记失业人员日常管理工作。

4.就业援助。

开展就业援助，负责就业困难对象的审核认定，辖区就业岗位开发工作。

5.职业指导介绍。

负责收集、发布就业信息，提供职业指导、职业介绍服务。

6.就业培训。

组织和推荐辖区相关人员参加职业培训、创业培训，协助其参加职业技能鉴定。

7.就业创业服务。

负责审核、上报灵活就业人员就业情况，协调落实相关补贴政策。

做好创业项目推荐、开业指导、小额担保贷款、跟踪服务工作，指导开展信用社区创建工作。

8.推进充分就业，组织开展创建充分就业社区（村）和农村劳动力充分转移就业乡镇活动。

（二）社会保险服务1.组织辖区居民参加城乡居民社会养老保险、被征地居民养老保险、城乡居民医疗保险；2.负责辖区内社会保险经办有关服务工作；3.负责对辖区内享受社保待遇人员做好日常稽核；（三）劳动关系服务1.逐步建立健全街道（乡镇）协调劳动关系三方机制建设，研究和解决本辖区劳动关系领域重大事项。

2.督促指导辖区内用人单位及时到所属地劳动用工备案管理部门办理劳动用工备案，配合上级部门对各类用人单位用工实行动态管理。