水利工程全过程投资控制

浅谈水利工程的全过程投资控制
摘要：水利工程是一项耗资巨大、涉及面广、专业性强的工程。

在进行水利工程投资时，既要保证决策的科学性和正确性，又要保证水利投入产出的最大化，这是每项水利工程都要研究的重要课题。

本文拟就如何将水利工程中的各个项目投资控制在所批准的限额以内谈几点想法，不妥之处仅供商榷。

abstract： the water conservancy project is a costly，involving wide， and professional engineering. in the investment of water conservancy project， it should not only insure the decision to be scientific and accurate， but also insure the water input and output to be maximized， it is the important topic to be researched in water conservancy project. this thesis talkes about some ideas that how to control every project investment in the approval limits for the water conservancy project， the improper aspects are for your discussion.
关键词：水利工程；投资控制；全过程
key words： water conservancy project；investment control；the whole process
中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）18-0073-02
0 引言
无论建设什么工程，其质量均是建设的核心，是工程建设成败的关键，水利工程也不例外，与此同时，工程的造价也是需要重点把关的对象。

在进行投资时，投资方所希望出现的现象是在保证质量的同时尽量把工程的造价降低，但长久以来，并没有一个工程能够真正做到如此，反而是大多数的工程将控制工程造价的主要精力放在了预结算上，结果使得控制工程造价的目的并没有达到，还出现了“三超”的现象，而这个情况的出现也大大影响了水利工程整体的经济效益。

1 水利工程造价出现“三超”的根本原因
工程造价中所出现的“三超”主要指的是概算超估算，预算超概算，决算超预算。

而纵观整个工程的建设过程，大概可以将其分成三个方面：
①一些工程在建造之初就较为匆忙，没有进行充分的工程标准估计，这也直接导致了在施工过程中还会出现变更设计、现场签证等情况，一旦工程在施工过程中出现与当初计划不一致的情况时，会使得工程所预期的投资出现预计不足的情况，从而出现资金缺口，使得工程投资不断增加，出现无谓的浪费。

与此同时，由于资金的短缺从而使得工程进度变缓，竣工日期也是一拖再拖，形成了一个死循环，因此，这也使得投资工程与承包工程双方都担负起沉重的压力。

②工程造价的主要决定因素为工程设计好坏。

在工程的设计初期，其中有大约五分之四的设计规划能够对工程项目的造价产生影
响，在工程的技术设计阶段能够对工程项目造价产生影响的技术设计规划大约占到五分之二，而设计图纸对于工程造价的影响占五分之一左右。

显而易见的，在决定投资后，对于项目投资产生影响最大的即为设计。

而现阶段国内的工程在设计方面并没有受到重视，同时也缺乏相关的监督机构，且大多数水利工程都没有进行基本的限额设计。

尽管设计部门对于工程设计的可行性十分重视，但其终究在经济方面与合理性方面考虑不全面，尤其是一些设计人员的个人思想较为特别，往往会增加个人感情因素，从而使得整个工程徒增许多不必要的资金浪费。

③在水利工程的施工阶段，很多承包商仅仅只顾其私自的利润，而至国家的利益于不顾，这种现象时有发生，他们通过虚报、多报工程价款来提高其工程承包的利润。

相对而言，监理方对于工程项目的质量以及工期较为重视，对于工程造价方面的控制就较为薄弱了，这也是造成工程造价超标的原因。

2 如何对工程造价进行有效控制
对水利工程进行造价控制是一个系统的、整体的控制过程，它应该始终贯穿于整个水利工程的建设阶段，因此，作为水利工程的投资方，必须对工程的投资流向严格把关，力保工程投资能够控制在一定的限额内，并对其中可能发生的偏差进行纠正，在工程建设过程中对于人力、物力以及财力的合理使用要严格把关，这样才能够保证水利工程投资项目的控制目标完整实现，如此才能够带来较好的投资效益与社会效益。

2.1 项目决策阶段的措施。

水利工程的决策阶段对于整体的水利工程来说有着不可或缺的作用，而造价工程师对于所建水利工程的设计方案应当严格考虑，主要可以从技术和经济这两个方面来研究，并在此基础上要保证水利工程的质量以及工程投资，这个是水利工程建设中对工程进行投资预算的依据。

因此，在水利工程的项目决策阶段，应当合理的设置工程地点，以一种科学严谨的建设方法来规划水利工程项目，并为之选择适当的工艺设备，做好相关的审计、监督工作。

2.2 水利工程项目的设计阶段。

在水利工程的设计阶段，我们应当对工程造价控制采取最合理的优化配置，通过工程设计来将工程的经济利益最大化，以降低水利工程的造价，具体的方法我们可以采取以下措施：①审查设计概算。

对水利工程的设计，我们首先要对其设计进行审查，查看设计投资估算是否超过限额，如果超出原先的估算，那么就应该找出其中超额的原因，并针对其中出现的问题进行修改，使得设计趋于合理化。

因此，我们应当将设计收费与工程设计成本节约相结合，形成一套独立的奖惩制度，这样能够使设计者不断的追求更加合理的设计方案，使得最终的工程设计规划更加合理。

②进行设计招标，增强招标竞争力度。

只有通过各个方案之间的比较，才能够选出最为合理的方案，也正是如此，才能够避免一些设计人员粗心大意、不用心等行为的出现，与此同时，不仅仅是水利工程的设计方案可以通过招标来完成，我们还应该对技术设计以及施工图纸设计进行招标选择，使得水利工程设计的各个
阶段都能够通过竞争招标来决定，从而让工程的设计规划能够更加经济化。

③实施限额设计。

限额设计能够有效地控制设计过程中的投资。

对于水利工程的设计初期，设计人员应当根据实际工程情况来制定出一套严谨的设计造价限额。

此限额应该贯穿整个设计阶段，包括：图纸设计，技术设计以及工程建设方案设计等等，都应当有相应的限额，相关的设计人员应当加强经济观念，使得整个工程的造价工作能够得到一定的控制。

2.3 施工阶段对工程造价的控制与管理工作。

①对工程变更价款进行控制与管理。

在水利工程的项目实施过程中，能够对工程设计产生变更影响的因素主要有两个方面：一是设计人员在进行勘察工作时不够细致，在实际施工时会出现一些设计之初没有考虑到的一些工程量，而不得不改变原先的施工计划；二是发生了不可预测的事情，对于这一种情况是无法预测到的，但事先必须为此留有一定的余地，以免应接不及，导致工程延期。

工程的变更价款会使得原先的预定投资超出，出现投资不足的情况，因此必须对此进行严加控制。

②索赔的控制与管理。

工程承包中出现索赔的现象在我国是十分普遍的。

由于气候、施工条件以及施工进度等种种变化而产生的影响都会使得工程出现索赔的情况，从而导致原先预定的投资与实际不符，出现加资的情况。

③对工程结算的控制与管理进行加强。

主要可以从以下几个方面入手：在进行工程结算之前，要对工程的具体内容与合同条款进行比对，并查看工程是否验收合格。

接着应对工程的各项具体计费项目进行结算审核，对一些隐蔽工程也要进
行验收。

最后要对设计变更进行签证。

只有这样才能够对工程的结算做到完全的了解，才能够对其进行管理加强。

2.4 竣工阶段对工程造价的控制和管理。

在竣工阶段要进行竣工结算。

它能够实际的表达出所建设的水利工程实际造价，同时还能够计算投资效益，并可以从中总结经验，以提高未来进水工程的投资效益。

3 结束语
总的来说，能够影响到水利工程造价的因素有很多种，因而建设方面应当将工程造价的控制与管理摆到一个重要的位置来看待，它是贯穿于工程的全过程。

因此，在进行工程建设时，要时时刻刻注意控制投资，提高投资的效益，并从中分析一些重要的信息，比如拖延工期的原因等等都是需要进行细致研究的，这样才能够最大限度的避免资金的流失，从而最大限度地提高水利工程建设的投资效益。

参考文献：
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