山东X民办高校发展战略研究
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【摘要】在面临高等教育的大众化和公办高校快速发展的情况下，山东
省不断创新办学体制，积极引导和鼓励社会界力量投资和创办民办教
育，有效地促进了民办高等教育的向前发展，民办高校数量日益增加，竞
争越来越激烈。本文结合山东X学院发展的实际情况，使用SWOT分析
工具，对山东X学院的外部环境和内部环境进行了全面、科学的分析，了
解到了山东X学院现有的优势和劣势，面临的机会和威胁。通过一系列
的研究和分析，制定出了适合山东X学院的发展战略。
【关键词】民办高校；发展战略
一尧山东X民办高校的发展现状
山东X民办高校是经山东省人民政府批准、国家教育部备案，全日
制普通高等院校，创建于1993年，2012年正式成为本科民办高校。它坐
落于山东省会济南。学校校舍建筑面积40多万平方米；占地面积1480
亩；学校下设10个二级学院(部)，有护理学院、医学院、经济管理学院、机
电工程学院、人文教育学院、建筑工程学院、计算机学院、继续教育学院、
汽车学院和基础部；开设17个普通本科专业，42个专科专业，涵盖医学、
管理学、工学、文学、教育学等5大学科，形成了工、医、管、文、教育等多学
科相互渗透、互为支撑、协调发展的学科专业建设格局。
山东X学院自成立至今20余年，发展迅速，在同行业里有一定的竞
争优势，但仍存在一些困难和问题：（1）办学资金来源单一，办学经费短
缺，严重影响整体办学水平；（2）招生市场竞争激烈，招生数量逐年下降，
生源质量水平不高；（3）学校专业特色不明显，差异化不突出；（4）社会认
可度不高；（5）师资队伍不稳定，专业教师流失现象比较严重。
二尧山东X民办高校发展SWOT分析
（一）机会分析
1.政府给予政策法规上的支持。自2003年9月1日起施行的《中华
人民共和国民办教育促进法》和自2004年4月1日起施行的《中华人民
共和国民办教育促进法实施条例》，为我国民办教育的健康发展提供了法
律保障。其中指出国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、
依法管理的方针。民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障
民办学校的办学自主权。民办学校享受国家规定的税收优惠政策。
2.教育需求的多样化和高等教育的大众化给民办院校带来发展机
遇。随着社会经济和高等教育改革的发展，企业对人才素质的要求不断
提高，对技能型和应用型的人才需求量比较大。为了更好就业，人们接受
高等教育的欲望越来越强烈，高等教育趋于大众化，教育模式也多种多
样，不同教育层次的社会大众可以选择相适合的教育模式，这给民办院校
的发展带来了机遇。
3.优越的地理环境，蕴含着丰富的人文教育资源。山东省省会济南是
省市教育主管部门所在地，蕴含丰厚的办学优质资源。便于学校利用这
一优势，获得信息咨询、开拓交流渠道、争取上级支持，为学校持续健康发
展营造良好外部环境。济南拥有山东大学、山东师范大学、山东财经大学、
山东建筑大学等知名高校，便于学校利用这一地缘优势，聘请从知名高校
退休的专家教授学者来校工作，引进和聘用知名高校高水平教师从事教
学科研工作，学习吸收知名高校先进办学理念和经验，不断提升师资队伍
素质和教育教学质量。
（二）威胁分析
1.各类高等教育院校之间竞争激烈，民办高校的生源被严重分流。在
当前的教育大环境下，各类高等教育院校都在寻机会，谋发展，竞争越演
越烈。一方面随着近年来国家出台的相关政策鼓励民办院校发展，并有
相关优惠政策予以支持。借此，各类院校不断扩大建设，增加规模，无论
是硬件环境还是软件环境都在积极改进、完善，可以看出各高校都在努力
加强内涵建设，突出办学特色，竞争意识增强。另一方面，民办院校能否
得到可持续发展，主要依赖于生源，因此同行业院校都非常重视招生，在
这方面竞争非常激烈，争抢生源的现象很严重，甚至会出现恶性竞争。
2.社会大众对民办高校的认识有偏差。首先，民办高校起步较晚，大
部分学生和家长对其了解甚少，在择校时首先想到的是公办院校，认为国家投资创办的学校可信度高，师资力量大，所发毕业证能得到国家的认可，
相对比之下，民办院校给他们一种不正规的印象，担心毕业后的学历得不
到社会的认可，这种认识上的偏差制约了民办高校的发展，降低了生源质
量；其次，用人单位在选聘人才时对学历水平和学校知名度比较看重，对
民办高校存在偏见，这也影响了以专科层次为主的民办院校发展壮大。
（三）优势分析
1.坚持内涵发展，人才培养和科学研究取得丰硕成果。2012年，建成国家级精品资源共享课1门，是唯一一门山东民办高校建设的课程。2010
年，学校被山东省人民政府授予“全省教育工作先进单位”，是唯一一所获
此殊荣的民办高校。2009年，教学改革研究成果获山东省教学成果一等
奖。2008年，高职高专院校人才培养工作水平评估中获得“优秀”等级。
2005年，通过教育部、卫生部医学类专业高等专科教育评估，取得了举办
临床医学类专业教育资格，是山东省第一所通过两部委评估的高职院校。
2.坚持体制机制创新，形成了校地、校企、校校合作办学机制。坚持专
家治校、教授治学、名师执教，形成了“宝塔型”专家体系。一是学校层面
依托“一校五委”，实施“专家治校”，二是二级学院层面依托高校教授，实
施“教授治学”，二级学院负责人、专业负责人等均是来自公办高校相应专
业的教授，各专业均有相应高校作为发展依托；三是一线教师层面依托高
校名师，实施“名师执教”，聘请从高校教学岗位退下来的专家、教授、名师
来我校任教，担任青年教师导师，发挥名师的示范引导作用，促进了青年
教师快速成长。
（四）劣势分析
1.需进一步加强学科专业建设，强化优势特色。学科专业发展需要进一步密切社会需求，增加新兴专业，强化弱势专业，调整和优化专业布局；
专业群建设有待于进一步加强，实现优势学科专业带动专业群的建设与
发展；在课程内容的讲授方面，偏重理论教学，没有做到理论和实践的紧
密结合，学生的实践能力得不到很大的提高，创新不够。
2.师资结构有待进一步优化，“双师型”教师欠缺。师资队伍总量有待于补充，结构需要进一步优化；专任教师主体为青年教师，教学经验少，实
践能力不高，须加大培养提高力度，不断提高教师们的教学水平和实践能
力。积极引进高层次、高水平的学科带头人和学术骨干，多吸收“双师型”
教师，以提升整体的师资水平。
三尧山东省X民办高校发展战略的内容
（一）特色发展战略。实施特色发展战略就是让学校所提供的产品或服务具有与众不同的特色，这主要体现在办学理念、培养目标、师资队伍、
专业学科以及就业等方面。具有办学特色能使企业在竞争中处于有利地位，使同行业的现有企业、新进入者和替代者都难以在这个特定领域与之
抗衡。目前各高校都很重视和创造办学特色，加快内涵建设，以特色求生
存，以质量寻发展。坚持特色发展战略，有利于核心竞争力的增强，是高
质量水平的标志，可以使办学特色日趋鲜明、稳定，实力不断增强。
（二）人才发展战略。国以才立，校以才兴。自国家科教兴国战略实施以来，各高校纷纷实施“人才强校”的战略，山东X学院也不例外。主要体
现在两个方面：第一，重视人才的培养和输出。以社会需求为导向，以能
力为本位，以岗位需要为依据，着力培养“专业基础理论扎实，适应面宽，
具有创新意识和实践能力，下得去、留得住、干得好的高素质应用型人才”。第二，大力引进高层次人才，优化师资结构，提高整体师资水平。加大
中青年骨干教师和高层次人才引进与培养力度，加强名师、团队建设，加
快建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力，与应用型人才培养特色院校相适应的专兼结合的高水平教师队伍。
（三）品牌发展战略。伴随着高等教育的大众化趋势，民办高等教育
得到了快速发展，一大批民办高校涌现出来，竞争激烈。虽然各民办高校
不断努力提高自身水平，但与公办学校比起来，还处于弱势，无竞争优势。
基于学校内外部的环境，想要提高自身的核心竞争力，必须要采取品牌发
展战略，努力办成品质一流、声誉卓著的品牌大学。品牌是一种无形资产，
是靠企业长期积累而来的，学校创造品牌也是如此，只有不断提高办学质
量，培养出优秀的应用型人才，创造出自己的特色，增加知名度和美誉度，
才能形成品牌效应，才有利于学校的可持续发展。山东X民办高校发展战略研究
姻于晓彤
（山东协和学院，山东济南250100
）文化
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