试论新形势下企业民主管理的创新与发展

黑　试论新形势－Ｆ＂企业民主管理的创新与发展　中图分类号：Ｃ９３　刘雪芳　ｆ广西裕达工程有限公司　广西　来宾　文献标识码：Ａ　５４６１Ｏ０）　文章编号：１００８—９２５×（２Ｏ１２）Ｏ５—００４５—０２　摘要：本文就新形势下如何加强企业民主管理的创新与发展进行了论述，希望有所作用。　关键词：新形势企业　民主管理创新发展　加强企业民主管理．是当前企业稳定职工队伍的重要保障。　调动职工积极性．促进三个文明建设的重要所在　在新的历史条　件下．在市场经济Ｉ：Ｉ益激烈竞争的冲击面前．要保持企业旺盛的　生命力．就必须首先解决这个摆在企业经营者与管理者面前的　重要课题。　一、确立“人本管理”的企业文化管理理念　民主管理作为现代企业制度的重要内容．对于整合企业发　展资源、建立稳定和谐的劳动关系、促进企业与职工共同发展．　有着十分重要的作用。但在目前旧法无从、新法无依的情况下．　需要创新以文化管理为核心的企业民主管理．确立“人本管理”　的企业文化管理理念　建立“人本管理”的企业文化是现代企业　科学管理和民主管理的核心内容．是企业民主管理的创新发展　民主管理强调的是两个不同管理主体行为的和谐与统一．是一　种以相互信任为基础的共创、共建、共享、共赢的真诚合作管理　机制　在企业中，经营者和职工既是两个不同管理主体．又互为　客体　因此，企业科学管理与民主管理必须符合人本管理的基本　需求。　二　健全民主管理的各项制度和措施　第一．明确加强职工民主管理的指导思想．要加强职工民主　管理的制度建设。工作中应坚持五项原则：～要认识到实行职工　民主管理是由我们党和国家性质所决定的．是宪法和法律赋予　广大职工的权利，必须坚持推进职工民主管理制度建设　保证广　大职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的权利　二要坚　’—＋＾“—十・・十“。。十一一—。’一”—‘－　一—十一一—’一・・—十一”＋－＋一＋・・＋・・十一＋・・＋一＋”＋一＋一＋一＋－＋”＋－＋　负责人，缺少专业知识；从业人员的素质低。煤矿的从业人员绝　大多数是家庭贫困、文化素质低的弱势群体．缺乏技术和安全基　本知识，安全生产意识淡薄，自我规范能力不强，且流动性大。而　矿主又往往不注意进行人才培养，职工培训和安全教育　二、控制煤炭开采重特大伤亡事故、降低死亡率对策与技术　措施　（一）提高对煤矿安全生产重要性的认识　牢周树立“安全第一”的观念，全面落实安全生产责任制　搞　好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全．体现最广　大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进　文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹　经济社会发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分．　是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务．是企业生存　发展的基本要求。要站在保稳定、促发展的高度．本着对党的事　业负责，对人民生命财产安全负责．对企业和自己的前途负责的　态度，坚持“安全第一、预防为主”的方针．进一步强化对煤矿安　全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作．克服一切厌战　情绪和畏难心理，克服一切侥幸麻痹思想，切实落实生产经营单　位安全生产主体责任，强化安全生产监管，建立长效的安全生产　机制，实施科技兴安战略，积极采用先进的安全管理方法和生产　技术，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济　体制的新形势　（二）矿井发展高效机械化采煤、大力推进矿井的高产高效　建设　生产技术与装备水平，既影响煤炭开采效率，也影响煤矿作　业环境的安全性。发展高效采煤技术，提高煤炭生产效率．实现煤　持明确目标。突出重点．职工民主管理目标不宜定得太高．不能脱　离企业总体上发展层次。三要坚持从实际出发、积极探索．使民　主管理在内容和形式上体现出灵活性和多层次性　四要坚持既　从源头上推动相关立法　为建立以职代会为基本形式的职工民　主管理制度提供法律保证．又要尊重和鼓励基层与职工的创新．　总结经验．发挥典型示范作用　五要必须坚持党组织和行政领导　支持，推动形成各方合作，齐抓共管，合力推进职工民主管理的工　作格局．从而逐步建立起适应社会主义市场经济要求和职工民主　管理制度框架　第二，要坚持完善职工代表大会制度。《企业法》明确规定　“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式．是职工行使管　理的权力机构”。职代会制度有着长期的实践．有明显的成效．有　法律政策依据，并为广大职工认可，必须坚持不断完善．保证职工　代表大会行使民主管理的权利　第三，根据企业实际情况，不断丰富和完善民主管理的措施、　办法。在完善民主管理的机制和制度方面．还要重视厂务公开工　作，进一步规范厂公开的内容和形式．接受社会和职工群众的监　督．推动职工民主管理参与的积极性　三、建立多种灵活的形式．拓宽民主管理的渠道　职工代表大会是企业民主管理的基本形式．是职工行使民主　管理权利的机构．应该进一步完善．并注意拓宽民主管理的渠道．　以适应变化了的新形势　第一，职工代表的组成应考虑将来劳动关系多元化的特点　一。。。ｔ一　—’。ｒ　—。’一。。。ｔ一　＋“十－—十一。十　十一十。十。十。十－＋一十一十－＋　＋一十一十一十　十一斗ｔ・　矿高效集约化生产，并为煤矿生产过程中的安全监测、监控创造　条件，从而达到煤矿生产安全事故的有效预防和控制。实践证明．　把矿井建设成为单产高、效率高、安全好、效益好、环境好的高产　高效矿井，是推动矿井安全、健康、持续发展的基本途径。要从根本　上改善我国煤矿安全生产状况，必须大力发展煤炭高效集约化开　采。发展高效采煤技术．建设高产高效矿井．一是对现有大中型矿井　进行技术改造建设高产高效矿井：二是在煤层开采条件较好的“　西”（山西、陕西、内蒙古西部）地区新建一批高效集约化开采矿井．　增强煤炭工业发展后劲　以满足国民经济发展对煤炭的需求　三、结束语　煤矿开采业是一个风险较大的行业．其生产过程的基础设　施必须达到一定要求．否则就会出现生产安全问题　同时煤炭资　源的开发利用具有规模效应，其成本具有劣加性．因此．对煤炭　开采企业也应进行相应的政府规制．以矫正企业行为　煤矿生产　安全是煤炭行业面Ｉ临的突出和特殊的问题．要以科学的发展观．　坚持依靠科技进步．依据煤矿安全生产的法律和法规。积极调整　煤炭生产技术结构．提高煤炭生产整体水平．建立煤矿安全长效　机制，保障煤矿安全生产　参考文献：　［１］王汝发．关于煤炭安全生产的量化评价ｌＪ］．井冈山学院学报．　２００８（０５）　【２］林洁．从矿难频发看煤炭安全生产ｌＪ１．中共山西省委党校学报．　２００６（０１）　［３］李敬钰．以人为本强化煤炭安全生产管理Ⅲ．机械管理开发．　２００９（０４）　

４５　各类生产者都应有自己的代表．鉴于企业经济活动范围的扩大．　可以考虑邀请那些虽不是企业职工．但对于企业生产经营活动　比较密切的单位和个人代表列席参加　为了突出企业的重点工　作．可以考虑在代表总体结构合理的前提下适当增加科技人员　的比例。　第二．专门委员会的设置和组成应是根据企业的重点工作　和民主管理的实际需要．灵活设置．譬如根据企业内部利益复杂　化的特点设置协调矛盾、维护职工合法权益的专门委员会等。　第三，应加强代表（组１长联席会议，考虑企业特制后职代会　有可能不能随时召开的实际情况和有许多重大政策．需随时关　注联席会议的处理情况．应扩大联席会的职权．应增加党政领导　人成员．处理结果应及时向职工代表通报．并向下对职代会报告　予以确认。　第四．目前企业管理委员会由于种种难以克服的困难．实际　起不到协助行政领导决策的参谋作用　能否考虑由职代会各专　委会履行他的作用．企业研究什么问题就由哪个分管该工作的　专委会参加。其效果会比目前情况好得多。现行的其它民主管理　形式也应考虑企业变化了的情况．建立灵活多样的形式．使日常　的民主管理工作延伸到各个领域　四、切实做好政务公开，强化民主管理和民主监督　职工享有知情权．是民主管理的前提条件．职工若没有知情　权．就不可能真正行使参与权与管理权．更谈不上履行当家作主　的权力　实践证明．实行政务公开是落实职工知情权的有效途　径。　一是职工代表大会是厂务公开的主要载体．必须落实好职　代会制度　搞好厂务公开有利于落实职代会制度，推进厂务公开　也有助于推进和完善职代会制度　在坚持这一制度的基础上．不　断开辟企业民主管理的新途径．使厂务公开的措施更加切实可　行．作用更加明显实在．能够更好地落实职工群众的知情权、审　议权、决定权和监督权　二是深化厂务公开工作．必须强化组织领导，形成整体合　力　基层单位要把厂务公开工作作为一项重要工作内容．明确目　标．落实责任和措施。基层行政管理者要积极主动落实好各项规　定．真正负起实施厂务公开主体的责任　行政主要负责人是厂务　公开的第一责任人．在厂务公开中的地位、作用和责任非常关　键　要充分尊重和保障职工群众的主人翁地位和权利．在生产经　营过程中主动公开厂务．自觉接受职工的监督。尤其是重大资金　的使用、经营性收费、物资采购以及基层干部的聘用等职工普遍　关心的热点问题的公开．都会有力地促进本单位的改革和发展。　三三是要避免形式主义，做到真公开。在一些单位，公开完全　是被动应付走形式。有的把公开当成“公布”，只公开办事结果，　不公开办事程序．只公开职工的意见和建议．不公开职工意见和　建议的处理情况：有的对职工普遍关心的问题不公开，甚至存在　着避实就虚、避重就轻等问题。针对这些问题，应该在厂务公开　的规范化建设上狠下功夫　按照上级要求，本单位的重大决策、　生产经营管理、职工切身利益、领导班子建设和党风廉政建设这　四个方面的问题，按照规定程序，真实、及时地向职工公开，让职　．［知情、参与和监督。同时．要规范公开内容、公开程序、公开形　式，落实责任，加强监督．保证厂务公开制度在基层落到实处。　（上接第２８页）等进行联想揣测、判断等：对时间、数字、简单运　算等边听边记．强化记忆功能．从而达到全面改善和提高听力的　日的。　其实教师在上课的时候．为何不尝试变换一下讲课模式　呢？！可以想办法活跃课堂气氛，使学生在轻松愉快的氛围中掌　握知识．提高听力能力。比如．可以在课堂上穿插学生感兴趣的　日剧的片段，让学生听，来复述听过的内容，或是适当地放一此　流行的日文歌曲．都可以起到活跃课堂气氛的作用。高校日语专　业听力教学大纲中要求．要重视培养学生接受日语信息后反馈　五、努力提高职工队伍道德与业务水平　职工队伍整体素质的提高，是搞好民主管理工作的蕈要基　础。职工群众自身素质水平的高低，同样直接决定民主管理质量　的好坏。加强民主管理，必须注重提高职工队伍素质　首先要提　高职工群众特别是职工代表的政治思想和道德素质．要通过抓　好思想政治教育、社会主义和集体主义教育、职业道德教育．特　别要深入加强“三个代表”重要思想的学习．增强职ｌＴ主人翁责　任感，使他们在行使手中民主权力时．自觉代表群众的根本利　益，树立大局意识，使民主权力能够用在维护职工的整体利益．　促进企业发展的正道上。同时，要通过各种途径．提高职工队伍　的业务素质，使职工群众在生产、技术和经济活动中能够出主　意、提建议。并且将主意、建议出在点子上．提在有用处　只有将　职工队伍的整体素质提高了．民主管理才能开展得有声有色有　成效．真正实现企业稳步向前发展　六、做好企业的民主管理落实工作　一是要从源头上将民主管理工作落到实处，，首先制定民主　的企业发展目标和发展大计．组织广大企业职工人人都来参与　讨论，人人献计献策，把职工群众中的聪明才智集中上来　并通　过自下而上、自上而下的反复讨论，使企业的发展计划、目标，能　够符合企业的实际，代表企业职工的意愿和希望．也更能集中调　动企业职工的积极性和创造性．为实现企业的发展而奋斗拼搏　再者，要提高职工代表参政议政能力，重视将文化程度高、年龄　轻、参政意识强，有开拓进取心、肯代表职工说话的职工推选为　代表　还有就是必须重视代表的构成比例．突出广泛性和群众　性．合理制订代表占职工人数的比例　二是要在管理创新上吸纳百家，取精华、去糟粕，稳步推进　善于发现和总结企业职工中的先进思想、优秀事迹以及科学的、　文明的服务方法与经验．并通过各种宣传媒体与方式．加大宣传　与普及的辐射面和影响面。同时，设立民主管理意见箱，严肃、认　真地处理职工来信，把意见转达至管理者．并将结果告知职工．　充分调动每名一职工的积极性．鼓励职工对公司发展提出建设　性意见和观点。企业积极采纳职工合理化建议．促进企业发展　三是要在企业整个经营、管理上充分发挥职工的智慧和力　量。第一要在企业的生产经营战略上．扩大企业职工的参与面：　第二要在企业的生产经营的措施与办法上．积极听取并采纳企　业职工的正确意见和建议　要调动一切积极因素．采取一切行之　有效的文明守法的手段．达到企业效益的增加和提高．从而使企　业迈上健康发展的轨道　再者．必须对职工加强法律法规的学　习．提高他们的民主管理意识与责任意识　使职工能掌握较高的　专业技能．积极参与企业民主管理．更好的发挥其智慧和力量．　促进企业在经营管理上更上一层楼　参考文献：　［１】付智航．关于加强企业民主管理工作的思考ｌＪ１．科协论坛（下半　月），２００９，（Ｏ６）．　［２］龚大军．夯实民主管理之基促进企业和谐发展【ＪＪ．现代企业教　育，２００７，（２４）．　［３］民主管理促发展［ＪＪ．学校党建与思想教育（下半月），２００１，（０４）．　的能力．增强学生用日语进行交际的能力．为学生综合日语水平　的提高打下坚实的基础、听和说是分不开的，光练听小练说培养　的是哑巴式的日语、所以听力课上也要注重说的练习，注重听与　说的结合、可以找一些学生感兴趣的素材。　总之．制约日语听解能力的因素有很多，了解分析制约因　素．加以有效应对，才能保证教学效果，提高学生听解水平。　参考文献：　『１１（日）金田一春彦．日语的特点『Ｍ］．北京：北京出版社．１９８５　『２１（日）金田一春彦．日语概说ｆＭｌ１『一北京：北京大学出版社．２００２