他山之石 可以攻玉——苏州市城乡一体化建设的经验与启示

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的任务重 ，时间长。因此 ，城 乡一体化发展比城 乡统筹 发展层面更高 ，要求更高 ，更符合现代城市发展的基本
方向。
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（ ） 一 推进城 乡发展 “ 五个一体化” 是各项规划逐步实现城 乡对接 。按照一体化 、全
三 、苏州城 乡一体化改革的背景 上 世纪 ８ 年代 ，苏 州紧紧抓住农村改革 的历史机 Ｏ 遇 ，大力发展 乡镇企业 ，率先实现了 “ 农转工”的历史 性跨越 ，加快了农村工业化进程 ；９年代开始 ，苏州紧 ０ 紧抓住国家沿海地区和上海浦东开发开放历史机遇 ，大 力发展开放型经济 ，率先实现了 “ 内转外”的历史性跨 越 ，加快了城市化国际化步伐 ；进入新世纪 ，苏州紧紧 抓住 中央提出建设社会主义新农村 、构建和谐社会、科 学发展观等战略性决策的机遇 ，以 “ 率先全面建成小康 社会 ，率先基本实现现代化 ”为总目标 ，并于２ ０年底 ０５ 率先完成省定小康的指标任务后 ，进一步推进第二个率 先 ，开始了新农村建设整体推进的历史性跨越 ，加快了 现代化步伐 。２ ０年２ ０ ６ 月以来 ，中央对建设社会主义新 农村 、构建和谐社会作出了一系列的战略决策。遵照中 央精神 ，结合苏州实际 ，苏州市委找到了进一步发展的 正确途径 ：从加快推进社会主义新农村建设 ，加大城 乡 统筹力度 ，加快富民强村 ，发展现代农业 ，到深化农村 改革促进城 乡一体化发展 ，开始了新一轮的农村改革和
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二三产业的蓬勃发展 ，呈现 出一派兴旺景象。苏州成功的经验使得其他相对落后的城 市在城 乡一体化的发展 中有
了很好 的借鉴 作 用 。
【 关键词 】 乡一体化 ；一体化建设 ；城市发展 ；科学发展 城
“ 上有天堂 ，下有苏杭 ”。金秋时节 ，我市第二期 县级干部进修班学 习考察团一行５余人在市委党校王辉 ０ 常务副校长的带领下来到了素有 “ 人间天堂”之称 的苏 州市 ，对苏州市城 乡一体 化改革建设情况进行 了为期 周的参观学习考察与专题调研 。在几天的深入到苏州 市及下辖张家港市 、昆山市 、常熟市及杨舍镇 、谓塘镇 及蒋巷村等基层参观学习考察中，我们看到的是一二三 产业新一轮发展 的蓬勃兴旺景象 ，听到的是各级干部科 学 、踏 实的谋划和措施 ，受益农民感激共产党和发家致 富打算的心声。那种城 乡同步、干群 同心搞改革促发展 的氛围 ，在城乡一体化 的平台上得到了新的升华。从中 深深感受到党中央科学发展观 以及推进城 乡一体化战略 决策的正确 。苏州农民舒适的现代生活 ，农村和谐的乡 风文 明 ，给我们留下 了深 刻的印象 。苏州之行收 获颇 丰 ，受益非浅。当前我市正积极融入到环鄱阳湖生态经 济区建设 ，如何深入贯彻落实科学发展观 ，更好地推动 我市城 乡统筹发展 ，实现我市 “ 科学发展 、进位赶超 、 绿色崛起”的奋斗 目标 ，苏州经验 ，值得借鉴。 １
际 城市 。
苏州基本 市情 苏州 ，古称吴、吴都 、吴中 、东吴 、吴１ ］，现简称 苏 。苏州 自有文字记载以来的历史已有４０ 多年 ，公元 ００
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前 ５ ４ 建 城 ，是 中 国首 批 ２ 个 历 史 文化 名 城 之 一 ，中 １年 ４
国重 点风景旅游城 市 ，江 苏省第二大城市 ，江苏省经 济最发达 的城市 。苏州市域总面积８ ８ ．２ ４ ８４ 平方公里 ， 占全省面积 的８２ ％，人 口６ ３２ 万 。下辖张家港 、常 展 。 ．７ ３． ９ 熟 、昆山、太仓 、吴江五市。苏州市区面积 １５平方公 ６０ 城 乡一体 化发展 ，是发 达国家城市发展 的基 本趋
＝ 、城 乡一体化基本含义 城 乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶 段 。城 乡一体化就是要把 工业 与农 业 、城 市与 乡村 、 城镇 居民与农村居民作 为一个整体 ，统筹谋 划 、综合 研 究 ，通过体制改革和政策调整 ，促 进城 乡在规划建 设 、产业发展 、市场信息 、政策措施 、生态环境保护 、 社会事业发展的一体化 ，改变长期形成 的城 乡二元经济 结构 ，实现城乡在政策上的平等 、产业发展上的互补 、 国民待遇上的一致 ，让农民享受到与城镇居民同样的文 明和实惠 ，使整个城 乡经济社会全面 、协调 、可持续发
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量名列全 国第五，吸引外资数量列全国第一。下辖的常 熟市 、昆山市 、吴江市 、太仓市和张家港市等五个县级
市的经济实力均列全国百强县 （ ）前五位 ，昆山常熟 市 张家港第一 ，吴江位居第二。在２ １中国城市竞争力报 ００ 告中，苏州位居全国第十一，位列中国地级市第一。苏 州物华天宝 ，人杰地灵 ，因其从古至今繁荣发达 、长盛 不衰的文化和经济 ，被誉为 “ 人间天堂”，素有 “ 丝绸 之都 （ 丝绸之府 ）” 、 “ 园林之城”。苏州素来以山水 秀丽 、园林典雅而闻名天下，有 ‘ ‘ 江南园林甲天下，苏 州园林 甲江南”的美称 ，又因其小桥流水人家的水 乡古 城特 色 ，而有 “ 东方威尼斯 ” 、 “ 东方水都 （ 东方 水 城 ） ”之称。改革开放以来，苏州迅速崛起为一个传统 文化和现代文明交相辉映 ，极富生机和活力的现代化国
ห้องสมุดไป่ตู้
里 ，人 口２ ０ ３ 多万 ，包含平江 、沧浪 、金阊 、吴 中、相 城 、高新 （ 虎丘 ）六个区和苏州工业园区。苏州位于太 湖之滨 ，长江南岸的入海 口处 ，京沪铁路 、京沪高铁和 多条高速公路贯穿全境 。苏州是中国经济高度发达 的地 区 ，是江苏省的经济中心 、工商业和物流中心城市 ，也 是重要的文化 、艺术 、教育和交通中心 。苏州 的经济总
势，也是社会发展形态继农业文明、工业文明之后，进 入以城 市文明为重点 的社会形 态的根 本要求 。城市一 体化的本质是打破城 乡二元结构 ，消除城 乡分割体质 ， 促进城 乡生产力的发展，建立平等和谐的城 乡关系 ，实 现城 乡协调发展和共同富裕。城 乡一体是不分城市 、农 村 ，而城 乡统筹还是有农村 ，还是存在二元体制，统筹
南方论刊 ・ ０ ２ ２ １ 年第５ 期
工 作研 究
他 山之 石 可 以攻 玉
苏州市城 乡一体化 建设 的经验 与启示
杨 盼
（ 溪 市统计 局 贵 江西省 责 溪 市 ３ ５０ ） ３００
【 摘要 】 “ 上有天堂，下有苏杭”，素有 “ 间天堂”之称的苏州，通过大力推进城 乡一体化的发展 ，带动 了 人