部队规范财务管理的几点建议
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部队司务长财务工作总结
作为部队司务长,财务工作是至关重要的一项工作。
在过去的一段时间里,我
们团队在财务工作上取得了一些成绩,也遇到了一些困难和挑战。
在此,我想对我们的财务工作进行总结和反思,为今后的工作提出一些建议和改进方向。
首先,我们团队在财务工作上取得了一些成绩。
我们严格执行财务制度,做到
了财务收支的及时记录和报账,保证了部队的正常运转。
我们还加强了财务监督和审计工作,确保了财务资金的安全和合理使用。
此外,我们还积极探索财务管理的创新模式,提高了财务工作的效率和质量。
然而,我们也面临着一些困难和挑战。
首先,财务工作的复杂性和繁琐性较大,需要我们加强学习和提高专业技能。
其次,财务工作的风险较高,需要我们加强风险防范和应急处理能力。
最后,财务工作的信息化程度较低,需要我们加强信息化建设和技术应用。
为了进一步提高财务工作的水平,我提出以下建议和改进方向。
首先,我们要
加强学习和培训,提高财务专业知识和技能。
其次,我们要加强内部控制,健全财务管理制度,提高财务管理的规范性和科学性。
最后,我们要加强信息化建设,推动财务工作的信息化和智能化发展。
总之,财务工作是部队司务长工作中的重要组成部分,我们要不断总结经验,
解决问题,不断提高财务工作的水平,为部队的建设和发展做出更大的贡献。
部队在建项目财务管理制度引言部队在建项目是部队改革建设重要内容之一,是军队现代化建设不可或缺的一环。
但由于项目复杂,资金巨大,往往存在财务管理混乱的情况,不利于项目的顺利推进和高效使用资金。
因此,制定一套科学合理的财务管理制度,对于提高项目管理效能、优化资源配置、控制成本开支、确保资金使用安全等方面具有重要意义。
本文将从资金管理、成本控制、核算体系、质量管控等方面探讨部队在建项目财务管理制度。
资金管理资金来源部队在建项目资金主要来源于部队预算和资本市场融资。
项目实施前应充分考虑实际资金需求量以及资金来源的稳定性和可靠性,指定专人负责资金筹措和管理,确保资金融资的合规性和风险控制。
资金使用资金使用应按照合同约定,依据科学的成本核算方法进行实施,建立科学的项目账户体系,并及时金账一致进行管理。
项目经理应及时向上级报告资金使用情况,确保项目的资金使用透明、规范、合理。
成本控制预算管理部队在建项目预算应根据项目的实际需求进行编制,具体细则应由专业机构制定。
项目实施过程中,应对预算进行严格管理,及时调整预算计划,确保资金的有效利用和项目顺利实施。
采购管理采购管理是成本控制的关键环节,应建立完善的采购管理流程和制度,明确行政程序和管理权限,保证采购过程的合规性和透明度。
同时应加强合同管理,实现合同内规定的成本控制,在确保项目质量和资金使用安全的前提下尽可能优化成本。
核算体系财务核算建立完善的财务核算制度,包括项目建设产品的资产估值、资产清单台账、资产保障等方面,确保经济价值和实际价值相符合,遵循财务法规。
定期对项目进行财务分析和审计,及时发现和解决问题。
社会效益核算除了财务核算之外,还要在制定部队在建项目财务管理制度的过程中,考虑社会效益核算的重要性,即鉴定项目实施后的经济效益、能源效益、环境效益等方面的影响。
这有助于项目投资决策和评估,以及在后续项目实施中保障社会效益和可持续发展。
质量管控质量管理质量管理是军队在建项目顺利实施和高效运作的必要条件,应建立完善的质量管理体系。
第一章总则第一条为加强武警部队财务管理工作,规范财务行为,提高财务管理水平,保障部队建设和作战任务的顺利实施,根据国家有关法律法规和财务管理制度,结合武警部队实际情况,特制定本制度。
第二条武警部队财务管理必须遵循以下原则:(一)依法理财,严格规范财务管理行为;(二)开源节流,提高资金使用效益;(三)民主管理,加强财务监督;(四)科学合理,确保财务工作有序进行。
第三条本制度适用于武警部队各级财务管理部门和全体财务人员。
第二章财务管理职责第四条武警部队财务管理部门是财务管理的责任主体,负责以下工作:(一)贯彻执行国家有关财务管理的法律法规和方针政策;(二)制定本部队财务管理制度,并组织实施;(三)编制和执行财务预算,加强预算管理;(四)负责财务收支管理,确保资金安全;(五)加强财务监督,严肃财经纪律;(六)组织财务培训和业务交流,提高财务人员素质。
第五条财务人员应当具备以下职责:(一)熟悉国家有关财务管理的法律法规和方针政策;(二)严格按照财务管理制度执行财务工作;(三)加强财务核算,确保会计资料真实、准确、完整;(四)积极参与财务预算编制和执行;(五)加强财务监督,及时发现问题并报告;(六)保守国家秘密和部队秘密。
第三章财务预算管理第六条武警部队财务预算应当遵循以下原则:(一)统筹兼顾,合理安排;(二)量入为出,确保平衡;(三)科学预测,合理调整;(四)民主决策,加强监督。
第七条财务预算编制应当遵循以下程序:(一)各部门根据年度工作计划和资金需求,编制部门预算;(二)财务管理部门汇总各部门预算,编制全部队预算;(三)财务管理部门组织预算审查,提出预算调整意见;(四)部队首长审批预算;(五)财务管理部门下达预算执行。
第八条财务预算执行应当遵循以下要求:(一)严格执行预算,不得擅自调整;(二)加强预算执行监控,确保预算资金合理使用;(三)加强预算绩效评价,提高预算资金使用效益。
第四章财务收支管理第九条武警部队财务收支管理应当遵循以下原则:(一)收支两条线,规范收支行为;(二)收入及时上缴,支出按计划使用;(三)加强票据管理,确保票据真实、合法、有效;(四)严格审批程序,确保资金安全。
探讨部队医院财务管理存在的问题及可持续发展作者:何仁东来源:《经济与社会发展研究》2013年第09期摘要:财务管理是部队医院管理的重要组成部分。
随着我国会计制度与国际接轨,以及部队财务会计制度的改革,地方医疗保险制度的逐步建立和医疗制度的改革,给部队医院经营管理带来很大的影响。
及时调整财务管理工作,改善其运行状态已成为当前医院财务管理的一项重要工作。
搞好有偿服务,提高为兵服务水平,保障部队伤病员健康需要,促进部队医疗卫生事业的发展,是摆在我们面前的一道新的课题和任务,探讨部队医院目前财务管理中存在的问题及建议。
关键词:部队医院;财务管理;存在问题;建议;持续发展在激烈的医疗市场竞争中,部队医院一方面担负着为部队伤病员的医疗救护工作,另一方面也对外提供医疗有偿服务以弥补部队卫生资源的不足。
在解决为部队服务与自身建设发展的矛盾的同时,开展全成本核算是基础,有效的财务管理是关键。
将有助于新形势下部队医院经济管理的高效、低耗、优质和安全,是部队医院全面快速发展的基础,同时也为部队医院的可持续发展提供强有力的支持。
一、建立部队医院财务管理的重要意义部队医院的财务管理是医院经营管理的核心,也是提高医院整体管理水平的重要标准。
因此,加强医院的财务管理,是及时发现医院的财务问题的有力保障,通过建立健全医院的财务管理,能够保证医院朝着有秩经营的方向发展,以落实医院的规范化、制度化和法制化的建设,这对规范我们医院医疗秩序具有重要意义。
医院通过建立健全财务管理的相关制度,把医院的各个岗位及所有部门联系在一起,相互制约、监督,以此维护国有资产的完整和安全。
二、部队医院财务管理中存在的问题2.1固定资产的管理问题。
部队医院管理大多存在重资金轻实物的现象,尤其是对固定资产的管理比较薄弱。
首先,部队医院比较重视医疗水平的建设,但在后勤财务建设方面往往容易疏忽,财务管理方面人少事多的矛盾在各个单位都不同程度存在,有可能导致无专人负责固定资产的管理或管理不到位的情况。
新形势下基层部队财务管理存在的问题及对策分析发表时间:2018-09-18T10:32:44.430Z 来源:《知识-力量》4中作者:翟培发[导读] 军队是国家经济进步,社会发展的保障,基层财务建设对于整个军队的基层全面建设和官兵切身利益有着直接的影响,只有合理的部队财务管理才能确切落实“打得赢、不变质”战略,为部队发展提供有效保障。
财务管理既能做(中国人民解放军32177部队,北京市 102600)摘要:军队是国家经济进步,社会发展的保障,基层财务建设对于整个军队的基层全面建设和官兵切身利益有着直接的影响,只有合理的部队财务管理才能确切落实“打得赢、不变质”战略,为部队发展提供有效保障。
财务管理既能做结算报销的“起点”,也能做财务保障的“终点”,军队官兵对部队的财务管理也相当关注,部队经费管理一直是一个难点问题。
近年来,基层部队财务管理问题日渐突出,而部队为了能够适应形势发展,不断深化改革,强化管理虽然能够使部队体质更加完善,但是也使经费问题更加突出。
综上所述,本文对基层部队财务管理目前存在的问题进行研究,并给出了对应解决策略,研究证明提出的策略能够有效提高部队的战斗力,改善部队凝聚力。
关键词:基层部队;财务管理问题;财务管理对策1基层部队财务管理存在的问题基层部队财务管理的首要问题即基层主官理财能力弱。
基层部队财务管理需要一个部门的工作人员共同执行,虽然国家下发了相关政策,但是时常出现责任不明,分工不清,基层主官大包大揽及班子成员抢批钱权、争财权的问题;尤其是在一些部队的财务部门这些问题相当突出,存在一些掌握财政大权的领导,他们主管重大经费开支,所以在分配财物去向时会加入很大的主观随意性,一些财务管理者的政绩观不够正确,为了能够得到更好的政绩,不断重复建设,也使官僚主义、形式主义这样的不正之风日益滋长。
基层单位的主管在财务分配上起着决定性作用,所以如果他们没有科学的意识和明确的法律认知,那基层部队财务就不能发挥出最好的效果,为部队军官和军事发展带来最大的收益。
部队财务管理和会计核算存在的问题与应对策略部队财务管理和会计核算是军队管理中非常重要的一环,涉及到资源的合理利用和保障部队正常运转。
在实际工作中,部队财务管理和会计核算存在着一些问题,影响着部队的正常运行和发展。
本文将就部队财务管理和会计核算存在的问题进行分析,并提出相应的应对策略。
一、问题分析1. 财务管理和会计核算制度不完善部队财务管理和会计核算制度不完善是一个比较普遍的问题。
部队财务管理和会计核算制度的不完善,会导致财务管理和会计核算的工作不能够得到有效的规范和监督,容易出现各种问题。
2. 财务管理和会计核算人员素质不高部队财务管理和会计核算人员素质不高也是一个比较突出的问题。
财务管理和会计核算是一项需要高度负责和专业技能的工作,素质不高的人员参与其中容易造成财务风险。
3. 资金使用效率低下部队财务管理和会计核算中存在着资金使用效率低下的问题。
由于部队的特殊性和复杂性,资金使用方面存在着运转不灵活、使用效率低下等问题。
5. 财务管理和会计核算信息不及时财务管理和会计核算信息不及时也是一个比较普遍的问题。
由于部队的特殊性,线索繁杂,财务管理和会计核算信息不及时会影响对资源的合理利用和决策的准确性。
二、应对策略3. 提高资金使用效率针对资金使用效率低下的问题,应加强与各部门的沟通协调,建立完善的资金管理机制,提高对资金的使用效率,确保资源的合理利用。
4. 强化监督管理加强对财务管理和会计核算工作的监督是解决问题的关键。
可以增加外部监督力度,加强对财务管理和会计核算工作的审核和评价,推动财务管理和会计核算工作持续规范、透明、公正开放。
5. 提高信息化水平提高财务管理和会计核算信息的及时性,可以采用信息化手段,建立健全的信息系统,加速财务管理和会计核算信息的采集和传递,确保决策的科学性和准确性。
部队财务管理和会计核算存在的问题需要得到重视与解决。
通过完善财务管理和会计核算制度、加强人员素质培训、提高资金使用效率、强化监督管理和提高信息化水平等一系列应对策略,可以有效解决部队财务管理和会计核算工作中存在的问题,确保部队财务管理和会计核算工作的顺利进行,为部队的建设和发展提供有力保障。
论促进消防部队国有资产有效管理的几点意见作者:周瑾来源:《财会学习》 2017年第14期摘要:国有资产管理是消防部队财务管理工作的一个重要部分,加强国有资产精细化管理是提升消防部队后勤保障力的基础,是部队战斗力生成的源头,更是促进消防部队全面建设及稳定发展基本。
关键词:国有资产;管理职能;资产评估近年来,随着经济社会的高速发展,各类火灾及救援事故形势复杂,加大了消防部队灭火救援任务处置难度。
为使消防部队处置各类突发事件的能力,较好地适应城市经济发展,国家陆续出台各类保障政策,各级政府不断加大对消防部队经费投入,从装备建设、营房建设、保障建设等方面进行了全面保障,这使得国有资产管理成为当前消防部队后勤管理工作的一个重要命题。
一、消防部队国有资产概念及现状消防部队国有资产是指属于国家所有,由消防部队依法占有、使用、管理的货币资金、车辆装备、房地产、设施设备、物资器材、科研成果及其他财产及权利。
消防部队国有资产是部队管理日常正常运行及完成各类灭火救援任务的物质基础保障,使用好、维护好、管理好国有资产,对于提升部队资金使用效率,优化资源配置以及加强部队建设等方面具有重要意义。
在工作调研中发现,有的单位资产管理制度不健全,没有设立专门资产管理组织和资产管理员;有的单位资产管理人员与财务核算人员同为一人,缺乏监督制约机制,违背账物管理分离的原则;有的单位在岗位调整程序中,未明确资产移交管理制度。
以上各类不良资产管理行为,给部队后勤建设健康发展带来了不良影响。
二、国有资产管理存在的问题( 一) 资产管理意识不够强消防部队国有资产经费来源主要为地方财政投资购建或购买,区别企业通过折旧方法调整纳税和利润的机制,长期以来国有资产管理是财务管理工作中的薄弱环节,普遍存在“重购买、轻管理、重使用、轻处置”的思想。
( 二) 资产管理主体职能划分不清部份单位国有资产管理方和核算方工作脱节,管理部门与财务核算部门之间的相互衔接和制约关系不清晰,管理职责不区分,监督不独立。
新形势下部队财务管理工作创新思考随着我国国防事业的快速发展,军队财务管理工作也面临着新形势和新挑战。
在这种形势下,需要对部队财务管理工作进行创新思考,优化管理模式、加强信息化建设、推进财务服务和监管等各个方面的工作,为部队建设提供稳定的财务保障。
下面从以下几个方面进行阐述。
一、优化财务管理模式要加快军队财务管理模式的转型升级,创新发展“预算执行”“财务核算”“资产管理”等新模式,在精细管理上寻求突破。
通过建设以精细管理为核心的财务管理模式,强化对资金、物资、人员等各个方面的管理,达到精准化的财务管理效果。
同时,优化组织架构,加强部队财务管理团队的建设和培养,提高财务管理人员的素质和能力,增强服务意识和责任感。
二、加强信息化建设在信息化时代,要注重采用先进的信息技术和手段,推进军队财务管理的现代化建设。
结合现代化信息技术,对军队财务管理进行升级改造,推行财务电子化、信息化管理,推进财务数据共享,实现财务的可视化、可控制、可追溯。
通过建设精细化、数字化、智能化财务系统,提高部队财务管理效率和服务水平。
三、加强财务服务和监管部队财务服务和监管是财务管理的重要环节,要在服务中保障部队建设需要,在监管中预防财务风险。
在服务方面,要通过完善财务政策、加强财务培训等措施,提高财务服务质量和效率。
在监管方面,要加强内部监管和外部监督,对各个环节的财务管理实施全过程、全方位的监控和管理,确保财务管理的规范性和透明度。
通过服务和监管的有机结合,保障资金、物资和信息的公开透明,防止财务风险。
四、推进军民融合军民融合是当前国防建设的重要方向,也是促进军队财务管理工作创新发展的必要条件。
要加强与城市建设、文化教育、科技创新等民用领域的融合,发挥财务管理在促进部队建设和地方经济发展中的作用。
同时,在财务管理方面,也要借鉴民用领域的先进经验和管理模式,加强军民财务管理的交流和合作。
通过军民融合,实现财务管理工作的资源共享和优化配置,为军队建设和地方经济发展共同创造价值。
警黧绷潮霸■■■■■■圜疆●图■暖■匿■■■■■■匪皿必比娃匝曲■首先让我们看看目前武警部队财务管理和经费保障现状。
(一)经费保障的特点使经费来源具有局限性。
武警部队建设和发展依赖于经费保障,部队经费的来源和使用具有高度统一性的特点。
部队预算经费由中央财政给予,只能维持部队日常消耗。
1999年中央规定部队不再从事生产经营活动后,部队的预算外创收经费数量大幅度减少,向地方政府争取经费也比较困难,现有的经费只能勉强满足官兵物质和文化需要。
部队本身属于非生产单位,经费开支后一般不再返回,更不会出现增值,不可能以赢利为目的的企业那样创造财富,以上几个特点反映了武警部队经费来源的局限性和不稳定性,这就造成了武警部队发展受到的制约。
由于经集团经济研究2005・9上半月刊f总第181期)费来源渠道减少,直接导致经费出现大的缺口,基层单位所处的地方和环境不同,财政预算供应标准不一,不同程度地影响后勤工作的需要,供需矛盾日趋尖锐,成为部队后勤保障工作最突出的问题。
在这种状况下只有提高现有经费的使用有效率才能完成保障任务和部队建设发展的需要。
(二)经费管理能力偏弱,制约了经费使用效益的提高。
一是基层单位领导管财观念相对落后,对财务知识知之不多,只注重经费来源数量,而忽视经费使用上的质量,经费使用有效性不高;对财务工作停留在收与付的肤浅认识上,忽视财务工作的控制、预测作用,不能对经费使用进行科学决策。
二是财务人员自身业务和管理水平没有明显提高,目前基层财务人员大多数不是专业学校毕业,基本都是半路出家的人员担任,缺少系统的学习和培训,只是总队或支队每年业务培训进行学习,业务素质普遍不高,在财务工作中只注重实效会计核算等基础工作,不注重对经费使用的分析和预测,不能对领导的科学管财起到帮助作用,存在“不会管”、“不善管”、“不敢管”的现象。
三是财务人员不稳定,出现断层现象。
这些人员经常调整,常常是“今天培训明天走”,财务工作的连续性得不到保证。
浅谈基层消防大队财务管理问题及对策齐晓庆摘要:加强基层消防大队财务管理,提高经费使用效益,对提高消防部队战斗力具有重要意义。
本文针对基层消防大队财务管理中存在的问题进行逐一分析,进而相应提出了一些加强和改进对策。
关键词:基层消防大队;财务管理;问题;对策基层消防大队财务管理是一项综合性的经济管理和监督工作,是消防部队财务工作的重要组成部分,随着我国城镇化建设的不断加快和构建和谐社会的不断深入,消防保卫任务日趋繁重,基层消防大队财务管理在日趋完善的同时也面临着诸多问题。
针对目前基层消防大队财务管理中存在的思想认识、管理方法、基层财务人员素质等方面问题进行分析研究,以便就如何加强和改进基层消防大队财务管理提出了一些对策。
一、基层消防大队财务管理问题1.基层党委集体理财意识不强目前一些基层消防大队党委对落实党委理财制度重视不够,集体理财意识不强,对基本的财务制度和规定不够熟悉。
特别是一部分基层消防大队主官,对财务管理缺乏足够认识,甚至连一般的账目都看不懂;有的还认为基层消防大队财务管理是支队核算中心的事,是后勤财务部门的事,从而导致不会抓、不想抓、抓不到点子上的问题时有发生。
因勤俭节约观念淡薄,因而花钱大手大脚、重钱轻物、重要轻管,盲目开支等现象严重,有的甚至把预算外经费看成是不受财务制度和财经纪律约束的“自由经费”,导致各项经费开支口子较大,账务管理混乱。
对公用物资等,只讲使用,不讲管理,没有登记造册、专人保管,致使公用物资浪费丢失、损坏外流等现象严重,很大程度上影响了基层消防官兵的生活和单位的全面建设。
2.财务管理规章制度落实不严(1)资金安全管理问题。
各基层消防大队普遍现金流量大,资金安全管理存在隐患。
未按要求履行审批程序,存在事后审批、现金先支付后补审批单等现象。
(2)经费投向投量问题。
行政性消耗开支占的比例过高。
大队开支随意性大,存在着大额现金支出、个别领导说了算、白条抵库等现象。
3.基层财务人员业务素质不高基层消防大队经办员未把好第一道关口,对消防大队主官未起到监督作用。
部队规范财务管理的几点建议 (内蒙古消防总队 财务处,内蒙古 呼和浩特 010050) 摘 要:文章结合多年来的部队财务工作实践,从更新观 念、信息系统控制、财务监管、财务管理创新几个方面谈了几点认识,旨在加强部队财务规 范化管理,立足本职岗位,认真做好财务工作,促进部队全面工作的开展。 关键词:财务管理;观念;控制;监督;创新 中图分类号:F234.4 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2009)15—0016—02 1 要不断更新观念,树立科学的决策意识
各级部队党委要牢固树立科学决策就是科学管 理、就是科学理财的观念,努力实现由经验型决策向科学决策的转变。财务部门要树立科学 理 财观念,从单纯的抓业务管理转到抓业务管理与全面管理并重上来,要主动参与财务管理决策 活动。财务人员要确立效益观念,从以往对数字的记录与统计,转到对信息的加工、整理上来 。这样,党委的理财、用财水平就会越来越高,部队建设的效益就会越来越好,部队的战斗力 就会不断提升。 2 加强军队财务管理信息系统控制
随着科学技术的发展,计算机及其网络已进入工作的每个场所,极大地提高了工作效率,但 也存在诸如计算机病毒攻击、软盘丢失泄密或损坏、网络黑客入侵等问题,尤以计算机网络 安全问题最为突出。因此,各级部队要特别注意信息技术设施设备的安全管理工作。管理信 息系统控制包括两方面的内容,一方面是要加强对电子信息系统本身的控制。随着电子信息 技术的发展,利用计算机从事管理的方式手段越来越普遍,财务工作的许多工作都离不开计 算机。为此必须加强对电子信息系统的控制,包括:系统组织和管理控制、系统开发和维护 控制、文件资料控制、系统设备、数据、程序、网络安全的控制以及日常应用的控制。另一 方面,要运用电子信息技术手段建立控制系统,减少和消除内部人为控制的影响,确保内部 控制的有效实施。因此,有关业务部门在加强开发军队财务电子信息管理系统的同时,要特 别注意加强对电子设备的监管,维护工作,要指定专人对财务数据输入与输出、网络安全等 方面进行严密控管。 3 加强内部财务监督制度
经费使用活动的监控主要有事前、事中、事后的监控,重点是对事中的监控。各单位的内部 财务监督履行这一职责,重点做好以下工作:①完善财务的内部监控机制,从内因上杜绝各 种违规现象发生的可能性。要按内控制度的要求,严格落实业务操作和授权制度,对财务工 作各岗位职责明确分工,形成岗位相互监督、相互制约。②发挥财务部门自身的监督职能作 用,从业务系统的纵向上“管好自己的人、理好自己的财、看好自己的物”。③搞好财务监 督链上重点部位业务人员的相互制约、相互监督,消除经济违法犯罪赖以产生和隐藏的内部 因素。④对重点经济活动实行跟踪问效。目前,消防部队建设工程项目多,对经济使用的各 项环节,如果不实行严格监控,就可能出现违反财经纪律的现象,要坚持对重点经费的日常 与定期、一般与重点审计、监督相结合,加强对重点经费开支的事前、事中、事后的监控。 4 利用现代技术,构建军队财务管理决策支持系统 要以管理科学、计算机科学、行为科 学和控制论为基础,以计算机技术、人工智能技术、经济数学方法和信息技术为手段,建立财 务管理决策支持系统。这个系统应实现以下功能:①决策者能便捷快速地通过该系统中的数 据采集获取各种财务信息;②决策者能利用数据库中的决策模型,对自己采集的有关数据进行 模拟仿真、预测,并对一些数据进行模拟实验分析;③研究机构和专家可以通过这个系统了解 决策者的决策需求,并通过系统获得比较全面的基础资料和研究数据支持,再反过来提供给决 策者在决策中参考。 5 努力实现部队财务管理创新
部队财务管理的创新,必须在管理活动规范化后才能进行。一个混乱的财务管理如何去创新 是难以想象的。笔者认为,现阶段财务管理创新的核心是充分考虑财务管理中人的需求及利 益,变传统的以钱物为中心的管理模式为以人为中心的新型管理模式。为此,部队财务管理 创新需要在实践中认真摸索,笔者以为主要分三步实施。 5.1 发现问题,拓宽管理的对象范围
管理者的主要任务之一在于协调各项活动的完成。当现行管理体制和规章制度越来越不能适 应形势发展的需要时,管理者就必须从存在的问题中寻找独立于现行管理体系之外的解决方 案。军事经济管理工作者,应该是一个具备全新知识体系,对周围管理环境充分敏感的新型 复合人才。善于发现问题并总结经验,这既是部队财务管理创新的第一步,也是创新对管理 者素质的基本要求。部队财务管理者要在众多的现实情况中分析财务工作是否需要通过引入 新的管理对象、开辟财务管理的新空间,从而走向实质性的创新探索。改革开放30多年来的 军队财务管理制度变迁,也反映出军队财务管理层的创新之路。仅就财务管理对象来看,从 单一的预算经费管理到预算经费与预算外经费统筹管理,从单一的货币资金管理到经费、物 资综合管理,从单一的建设保障资金管理到建设资金、军人基本社会保障基金的综合管理, 都使军队财务管理涵盖的范围越来越广泛。作为微观层次的部队财务管理,固然无法独立确 定其管理对象,即无法实现超前型创新,但是可以在军队财务创新体系中实现另一种较低层 次的创新—适应型创新。适应型创新主要侧重于现有管理原则、规则等在新范围、新机遇中 的应用。它依据大系统理论中“分解—协调”原则,调整各个分系统内部、分系统与分系统 之间及系统与环境之间的不协调现象,并在协调过程中运用系统分析的方法,寻求效果最佳 的创新方案。作为现阶段的部队财务管理者,要特别注意以下几方面问题:①如何改善既定 财 务管理体制下财务管理参与者之间的利益分配;②如何改善财务管理者的信息不对称与不完 善 地位;③如何充分发挥军队财务管理专家对部队财务管理的决策支持作用;④如何实现开支的 事效最佳结合;⑤如何实现部队财务管理对军队财务管理的强化支撑作用等等。
实际上,上述问题就包含了对部队财务管理范围的拓宽,即从利益关系、信息处理、决策 支持、实物管理及向上管理等方面扩大了部队财务管理的内涵与外延。 5.2 选取新型管理技术手段
现阶段的部队财务工作,主要采取的是行政、法律等较为传统的管理手段。而新的管理对象 的引入,要求部队财务管理在技术上有所突破、有所创新;在管理结构改革上,要通过改变 管理任务和权威关系的形式上的结构,促进工作成效的改进,引起财务工作性质上的变化、 部门化基础的改革和直线参谋职能间关系的改变。在管理行为改革上,要使财务管理者态度 、技能和知识基础改变传统的方向,并加以改善,提高个人与他人相互配合完成指定任务的 能力。在管理技术上,要采取一种使资源迅速转化为经济力与战斗力的新方法。例如,如何 改善财务管理参与者之间的利益分配,需要行政和法规手段自上而下地予以限制,限定各群 体的利益关系。但在操作过程中,不可避免地会遇到利益碰撞与冲突,单靠行政法规手段只 能使问题合法合理而无法圆满解决。此时,如果能综合使用心理管理理论和传统理论去诱导 、施压、激励、控制各群体的话,那么通过权力性影响力与非权力性影响力的渗透,可能会 更加有助于事态的发展趋向利己一面。再如,改善部队财务管理者信息不对称与不完善地位 的创新活动,就可以引入新型的计算机与通信技术。利用该技术构建部队财务内部上下贯通 、本部队各业务部门及与外单位之间左右互联的办公自动化网络,设计智能化的计算机辅助 决策支持系统,帮助财务管理者们获得实时或分时的相关信息,促进开支与建设成果的最佳 结合。 5.3 小心求证,大胆尝试
部队财务管理的创新牵一发而动全身。每一条具体规定的变更,都涉及到部队的方方面面。 因而需要蕴含着深刻的理论背景和政策考虑。抓住了创新对象,选择了创新手段,并不意味 着创新的成功。因为任何一项变革都是建立在对现实世界的扬弃基础之上。一种合适的实施 改革的战略是寻求最低限度的抵制与最大限度的效率保证。
部队财务管理创新要充分考虑到各种财务管理结构、管理行为和管理技术变动将要面临的三 个阶段,制定出有效的实施方案。方案一经科学拟制,则应大胆地在局部试行,并总结经验 迅速推广。创新实施的影响因素主要源于三个方面:领导气候,即上级“领导作风和行政惯 例”给工作环境的原则和政策所形成的对环境的影响,及“法定的惯例、组织结构和控制系 统”;本部队组织风尚,即来自“组合规范、价值观和非正式活动”对环境的影响。因而创 新过程中可以根据本单位财务管理环境,选择分权制、分享制或独断制创新策略,把握创新 时间和变革幅度,并完善创新信息反馈的两个主要方面:获得用于衡量预定目标的数据及确 定整个时期内预期的改进趋势,最终完成财务管理创新。 [参考文献] [1] 〔美〕里奇·W格里芬:管理学[M].上海:复旦大学出版社,1989. [2] 林秉贤.现代管理心理学[M].北京:中国展望出版社,1987. [3] 傅家骥,等.面对知识经济的挑战,该抓什么?—再论技术创新[J].中国软科 学,1995,(7):36~39. [4] 才让,等.技术创新之路与企业竞争性发展[J].中国软科学,1998,(11):100~ 103. [5] 高社.说财论道[M].国防大学出版社,2004. [6] 张马群,刘瑞亭.部队财务管理[M].北京:解放军出版社,2001. [7] 熊友存,李劲松.军队财务管理学[M].北京:解放军出版社,2002.
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