当前城市土地利用存在问题与对策初探
摘要：近年来，伴随着工业化的迅速推进，中国的城市化进程不断加快。本文指出当今城市用地中存在的一系列问题，并提出了相应的解决措施。
关键词: 城市土地产权市场机制政府干预城市土地利用机制
中图分类号：f291.1 文献标识码：a 文章编号：
城市化在孕育现代文明的同时，也造成了用地紧缺、交通拥挤、城市污染等一系列问题。实践证明，城市化要加快，人们生活质量要提高，就须解决合理配置、利用城市土地资源问题。在城市土地利用中，市场机制和政府机制是相互配合、相互补充的两种机制。在不同的经济体制中，市场机制和政府机制配合的方式及程度有很大不同。
1．我国城市土地利用中存在的问题
1.1城市化过程中，城市用地规模“摊饼式”发展
随着社会经济的发展和城市化进程的加快，我国城市发展走了一条外延式扩张用地的路子，城市用地规模越来越大。城市规模的扩大是经济增长的结果，同时又是数量扩张和消耗资源型的粗放式土地利用的后果。我国城镇人均城市建设用地己达130多平方米，平均值已超过国家定额的50%以上，说明目前我国用地的浪费现象非常严重。
1.2土地利用的功能性重复
一些城市，对于土地利用的规划，没有能够从宏观的整体区域发
浅析我国土地利用规划中总体规划与城市规划的脱节 摘要：本文分析了我国土地利用规划实践处于不相协调的状态，集中体现在土地利用规划中总体规划与城市规划的脱节。由于管理体制导致的土地管理和城市规划管理呈现分割状态，因此同一区域内的土地利用规划往往会存在真空。在深入了解体制内导致城市规划脱节的因素后，指出可行的改善措施。 关键词：土地利用规划实践不协调；城市规划脱节 城市是以土地为载体的具有多种功能的人口聚集地，城市规划也相应地与土地利用总体规划有紧密联系。我国的城市规划是根据城市的客观条件因地制宜，在合理地统筹安排部署下另各个方面均衡协调地发展，而土地利用中的总体规划则主要关注了耕地数量的保护和城乡建设用地规模的控制，对于产业用地布局的有关规划内容则分散在农业发展规划、工业园区规划、旅游发展规划等次要等级的规划中。 正如中国的社会主义改革发展道路没有现成的模式可以照抄一样，社会主义初级阶段各领域的现代化建设都处在一个渐进的过程。自土地使用制度改革之后，我国政府不断进行着土地利用相关制度的建设，颁布并修订了诸多法律法规，尤其是新《土地管理法》颁布实施以来，土地利用规划受到整个社会的普遍重视，各级政府按照规划规划使用、管理土地的意识大大增强。但是，我国整体的土地利用规划实践仍然不尽协调。20世纪80年代中期以来，我国城市的规模扩张迅速，不断地超越我国土地利用总体规划的规模限制，引起了许多土地利用方面的冲突和矛盾。 1 土地利用规划 土地利用规划是通过采取面向未来的干预措施以解决某一区域的土地利用问题的一个过程，FAO从发展中国家农业与农村发展角度出发，认为土地利用规划是“以水土资源的系统评价为基础，通过土地利用及其社会经济条件分析，选择和采用最佳的土地利用方案” [1]。此外，对于土地利用规划的理解还有众多观点，比如梁鹤年从城市土地利用问题方面考虑，认为土地利用规划是“通过土地的合理利用和开发，在城市中保护、改进生活、生产和娱乐环境的过程”。然而片面的概念本身侧重即有不同，并容易忽略外延事物的差异性，都会导致对土地利用规划分类、分工等认识存在局限。
土地利用现状调查的主要内容
土地利用现状调查的主要内容： 1.土地利用现状调查查清城镇以外农村各级范围内各种地类的种类、面积、分布和利用现状；查清村（组）土地权属界线，居民点外的厂矿、机关、团体、部队、学校等事、企单位的土地权属界线和村以上各级行政辖区范围的界线；查清土地资源的种类、数量、分布、利用状况，满足土地统计的需要、编制国民经济计划的需要、编制土地利用图件的需要。 2.土地权属调查查清楚农村各级的、厂矿、机关、团体、部队、学校等企、事业单位以及河流、湖泊、道路等的土地权属范围、界线和性质、查清各部分土地的归属情况，满足土地登记的需要，保障土地市场安全的需要。 3..特殊调查内容的调查例如，违法用地的调查、基本农田的调查、开发区调查等、确保社会安定、管理有序、政策到位的需要。 土地利用现状调查的基本程序 土地利用现状调查工作一般分为四个阶段进行。即准备阶段、外业阶段、内业阶段和成果验收归档阶段。 准备阶段分为： 方案准备为了证明调查条件的基本具备，省级土地管理行政主管部门应 当依据国家的调查方案，报请国家级调查领导机构审查。 组织准备 1建立领导机构土地调查是一项工作量很大的调查工作，涉及到各 行各业、各个部门、各个单位，同时所需的技术人员要十分专业，因此 在进行调查工作之前要解决领导和组织问题。 2 组织专业队伍因为土地利用现状调查是一项技术性十分强的工 作，良好的专业队伍是保证调查质量的基本条件。 3 技术准备土地利用现状调查是一项技术性强、质量要求高的 技术工作，要有规范的作业方案，详尽的技术规程或细则。 制定工作计划根据任务要求和技术规程，结合调查地区的实际条件， 拟定工作计划。 仪器及用品准备土地利用现状调查应配备必要的仪器、文具和文具用品。 资料准备其中资料准备包括地形图的收集、遥感资料的收集以及其他一些相关资料的收集。 外业调查是以地形图和航（卫）片等影像图片为底图利用收集到的有用资料，
土地利用规划学习心得体会 通过学习《土地利用规划》这门课程我学习到了较丰富和全面的土地利用规划方面的知识，这是能较好的开展农村土地利用的基础；在学习中，老师认真负责，教学经验丰富，能够把握业内的最新方向，使我在学习上有很大的提高。 一、土地利用规划的基本概念 1.土地利用规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件对土地开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体的战略性布局和统筹安排。是从全局和长远利益出发，以区域内全部土地为对象，合理调整土地利用结构和布局；以利用为中心，对土地开发、利用、整治、保护等方面做统筹安排和长远规划。目的在于加强土地利用的宏观控制和计划管理，合理利用土地资源，促进国民经济协调发展。是实行土地用途管制的依据。编制程序是：编制规划的准备工作；调查研究，提出问题报告书和土地利用战略研究报告，编制土地利用规划方案；规划的协调论证；规划的评审和报批。 2.土地规划是对土地利用的构想和设计，它的任务在于根据国民经济和社会发展计划和因地制宜的原则，运用组织土地利用的专业知识，合理地规划、利用全部的土地资源，以促进生产的发展。具体包括：查清土地资源、监督土地利用；确定土地利用的方向和任务；合理协调各部门用地，调
整用地结构，消除不合理土地利用；落实各项土地利用任务，包括用地指标的落实，土地开发、整理、复垦指标的落实；保护土地资源，协调经济效益、社会效益和生态效益之间的关系，协调城乡用地之间的关系，协调耕地保护和促进经济发展的关系。 二、土地利用规划的主要内容 1.明确土地利用的基本方针，批准的现行土地利用规划的土地利用基本方针是：坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，积极开展土地整理，加强生态环境建设，实现土地资源可持续利用。 2.调整土地利用结构和布局，通过充分协调和综合平衡，提出土地利用结构和布局调整方案，即确定规划目标年各类土地面积和布局。其中，耕地面积、基本农田面积、建设占用耕地面积、开发整理新增耕地面积、城镇用地面积5项为控制性指标。 3.制定实施规划的措施，根据法律法规，制定配套的、切实可行的政策及措施，保障规划的实施。通常的实施措施包括：制定年度计划、执行建设项目用地预审制度、严格农用地转用审查、严格城市、镇、村建设规划审查，指导农业结构调整。
城市土地利用论文 城市中小尺度生态土地利用方法浅析摘要：本文研究的重点是探讨生态城市规划中的用地评定方法，主要是用地的适宜性分析方法及功能布局方法，以期补充完善我国生态城市的规划设计方法，为规划设计的功能分区及规划结构选择提供依据，进而促进生态城市建设理念的落实。 关键词：城市；土地；利用 1引言 土地是人类社会生存和社会经济活动的载体，是实现社会、经济可持续发展的基础。通过编制可持续土地利用规划，既保障国民经济和社会的可持续发展，又谋求经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。以开发资源、增长经济、保护环境和协调发展为依据，以土地资源的可持续利用为目的，促进全社会的不断进步和发展，在开发利用资源，满足社会、经济发展需要的同时，保证土地资源的良性循环和永续利用。 尺度问题是现代生态学的核心问题之一，生态学家认识到考虑尺度约束对于生态研究和生态学模型的建立和求解是很关键的。但是在城市规划设计中，对用地条件的评价并没有因为尺度的不同进行深入考究。如今生态城市规划与建设的研究己经相对成熟，但是，基本是从整个城市的宏观层面来分析的，缺乏对中小尺度空间范围的生
态化设计方法研究。 2中小尺度土地利用规划的目的与原则 2.1中小尺度土地利用规划的目的 2.1.1弥补土地利用总体规划的不足，实现人地协调的关系。 土地利用总体规划的重点是基本农田的保护、建设用地的划定、生态保护区的划定，但是由于范围较大，划定的边界相对来说比较模糊与粗略，在实施过程中，浪费了很多可开发建设的用地。而中小尺度的土地利用规划刚好弥补了这些不足之处，能更好实现上下层次规划的衔接。 2.1.2为用地的各项功能布局提供依据 自然条件在一定程度上约束着功能的选择与布局，尤其是在自然特征明显的地带。中小尺度的土地重新评价后，能具体的指导功能的布局。这是土地利用总体规划所做不到的。土地利用总体规划是指导性的，而中小尺度的土地利用规划是能具体指导功能选择与布局的。 2.2中小尺度生态土地利用规划应遵循的原则 2.2.1适应性原则 适应性包含多层次的含义:“尊重自然，结合自然”、“体现历史的连贯性”、“突出个性与特色”、“实现环境、社会、经济三个效益的统一”。对未来城市用地的合理结构分析更要综合考虑影响城市用地结构的社会经济因素。
土地利用规划学课程论文题目：浅谈3S技术在土地利用规划中的利用 班级：土地资源管理（2）班 姓名：舒志刚 学号：1021630210 指导老师：汤江龙
2013年4月10日 浅谈3S技术在土地利用规划中的利用 摘要文章通过阐述土地利用规划的特点，介绍遥感技术(RS)、全球定位系统(GPS)和地理信息系统( GIS)的技术原理，分析了“3S”技术在提供土地利用规划所需准确现状数据、集成多源信息、建设规划信息系、管理规划成果和监测规划方案执行情况中的作用。 关键词土地利用规划遥感地理信息系统全球定位技术 Abstract The paper expatiated the characteristic of the land use planning, introduced the Remote sensing techniques (RS), the Global positioning system (GPS) and geographic information system (GIS) technology principle, analyzed the "3S" technology in the accurate status data needed to provide the land use planning, integration of multi-source information, construction planning information system, management planning results and the role of monitoring plan for implementation. Key wards Land use planning Remote sensing technique Global positioning system 土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划设计和安排，是依据区域近社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。土地利用规划的编制是一个复杂过程，其涉及到社会、经济、生态和城市建设等多个领域。经过30余年的发展，我国已基本形成了国家、省、市（地）、县（区）和乡（镇）5个叫为完整的土地利用规划体系。土地利用规划在，优化组织土地利用，协调供需矛盾，从而引导可持续发展维持人类生和存保护整个人类利益上有重要意义。【1】我国从20 世纪80 年
理论实践一体化的情境教学设计 的课程资料 土地利用与规划评估 项目一土地利用现状图的编制及土地利用类型分类统计
一、项目综述 本项目以某地区的扫描土地利用现状图数据为载体，培养学生利用学过的GIS技术在ArcGIS平台下独立完成地图的数字化工作，进行土地利用现状图专题图的制作能力，在MapInfo软件平台下利用SQL 查询功能进行土地利用类型分类统计能力。 二、项目教学内容 该项目按照知识准备、配准、矢量化、拓扑处理、属性数据输入、图面布局与整饰等工作过程，分解为6个学习型工作任务 任务一土地利用现状图的配准 任务二土地利用现状图的分层矢量化 任务三拓扑处理 任务四属性数据的输入与连接 任务五图面布局与整饰 任务六土地利用类型的分类统计 知识准备 土地利用现状图是用空间方式表达一定区域内的当前土地利用类型分布、面积及土地利用结构的专题地图。土地利用现状图作为土地利用现状调查的必不可少的重要成果之一,能够为政府制定土地利用总体规划,合理调整土地利用结构提供科学依据,也为各级政府部门制定区域规划、农业区划和国土整治提供参考数据。 （一）土地利用现状图编制流程 ?图件扫描 ?图像配准 ?分层矢量化 ?拓扑处理 ?属性数据的录入 ?地图布局与整饰 1、图件扫描 根据聚脂薄膜图相对于普通纸图变形小、不易伸特点，所以数字化工作的底图采用聚脂薄膜底图。对于已经预处理好的底图，在综合考虑软硬件的承受能力及图件质量之后，选择300dpi?的分辨率、采用灰度扫描方式或黑白二值方式来进行分幅扫描。扫描格式选用的是通用的TIFF格式，在扫描时由于图纸放置的原因会使扫描的图形有些倾斜，所有的图件扫描后都必须经过角度纠正，在Photoshop中把每幅图的底边内图廓线旋为水平。 2、栅格图像配准和坐标系转换 扫描成栅格图像没有空间参考信息，为了能够将栅格数据与其他数据集成，进行分析，就必需对其进行处理：用户需要事先将栅格数据校准（配准）到一个指定的地图坐标系。因此在矢量化前，需要对栅格图进行配准，配准栅格图需要准确的空间坐标信息，这些信息有时可以从底图上读取。当基础图件与要求的坐标系统不一致时，需要进行坐标系统转换（投影变换）。 3、分层矢量化 土地利用图中记录了土地利用的各类数据信息，在将这些数据信息输入计算机后，为了便于管理及使用方便，应将相同属性的数据放在同一个数据层中。主要数据层:行政辖区、地类图斑、线状地物、零星地类、
土地利用规划论文土地利用总体规划论文 区域土地利用规划在海峡西岸经济发展中的作用摘要：该文通过对当前海峡西岸经济区区域土地利用规划分析，指出该区域内土地利用存在着传统省份分割的行政限制、与产业结构布局的协调以及利用的可持续性等制约因素。针对上述问题提出了三点建议：一是突破行政限制，实现经济区内统筹协调，统一规划；二是加强对区域内产业结构的调控作用；三是提高规划本身的可持续推动力，希望在探索的过程中能取得“先试先行”的新经验，统筹海峡西岸经济区内协调发展，促进互动融合。 关键词：区域土地利用规划；海西经济区；制约因素；建议 2009年5月14日国务院发布的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，使得海峡西岸经济区正式粉墨登场。作为国家重点扶持和打造的海峡西岸经济区，旨在加强两岸合作交流、完善沿海地区区域经济的发展布局。如何实现海峡西岸经济区统筹协调发展，这是一个很大的课题，需要经济区内的各级政府、各界做出多方面的努力。 海峡西岸经济区被《意见》赋予的四大战略定位是：“两岸人民交流合作先行先试区域、服务周边地区发展新的对外开放综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地、我国重要的自然和文化旅
游中心”，按照这一战略定位，要坚持“准确定位、整合优势、合理布局、互动联动、统筹协调”的基本格局。同时，海峡西岸经济区以福建的福州、厦门、泉州、漳州、龙岩、莆田、三明、南平、宁德为主体，包括浙江的温州、丽水、衢州，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州，广东的梅州、潮州、汕头、揭阳，涵盖了四省20市。所要涉及的产业涵盖了国民经济的各个部门，包括制造业、农业、交通运输业、电子产业、石化业、金融业、现代服务业、旅游业等等，这些产业的布局和建设，无不需要土地作为支撑。由于土地的稀缺性和利用的难以逆转性，决定了土地利用的慎重性。为了保证土地合理利用和开发，充分发挥其经济效益和社会效益，土地利用规划的作用则是举足轻重的。在即将全面启动的海峡西岸经济区建设中，面对土地资源日益短缺，如何发挥土地利用规划在区域内产业布局、承接台湾地区的产业转移、优化资源配置、培育区域市场和完善基础设施建设等方面的引导作用，实现四省20市之间在土地利用方面的统筹协调是一个不容忽视的重要问题。 1.海峡西岸经济区土地利用规划的制约因素 1.1受传统省份分割影响，难以突破土地利用规划的行政限制。 土地利用规划一般按照行政区域分5级制定：国家级、省或直辖市级、地（市）级、县级、乡镇级，各级规划自上而下逐级控制，
盐都市2007年度 土地利用现状变化情况分析报告 盐都市国土资源局 二○○七年十一月
土地利用现状调查是国土资源治理的基础性工作，是政府对土地实行跟踪监督治理的一项重要技术手段。我局多年来一直将此项工作作为年度重点工作内容之一。我们在收到省厅《关于转发国土资源部〈关于开展2007年度土地变更调查工作的通知〉的通知》后，迅速将部和省厅的精神传达下去，及时明确此次调查工作重点、总体要求和差不多程序及方法。并在深入学习《通知》精神和全面领会调查要求的基础上，制订了《盐都市2007年度土地变更调查工作方案》，对我市变更调查工作作出部署，明确要求各县（市、区）局必须做到“月清季累”，年末及时变更分幅土地利用现状图，做到数据、图形、实地“三一致”，建立目标责任制，严格考核方法，全面查清实际新增建设用地情况和实际耕地变化情况。同时，加大了质量检查力度，确保调查成果的真实性，做到图、数、实地三者一致。 并先后三次组织各县（市、区）的分管局长、地籍科长和业务骨干进行业务培训，对土地变更调查的资料预备、外业调查、内业
处理、统计汇总、县乡自查、市局检查和成果上报等工作作了明确规定和要求。通过认真实施上述行之有效的措施，我市如期保质地完成了2007年度土地变更调查工作，其成果差不多反映了2007年度土地变化情况。现将我市2007年度土地利用现状变化情况报告如下： 一、土地利用现状及年内变化情况 截至2007年10月31日，全市农用地面积为16737972.2亩，建设用地面积为3455080.2亩，未利用地面积为5265579.6亩，合计总面积为25458632.0亩，折16972.42 KM2。土地利用结构见表1 表1 盐都市土地利用现状面积 单位：亩
新桥河镇土地利用总体规划（2006-2020年） I 目 录 新桥河镇土地利用总体规划（2006-2020年）·文本 前 言 ..............................................................................................1 第一章 总则 .. (1) 第一条 规划目的 ......................................................................... 1 第二条 规划依据 ......................................................................... 1 第三条 规划任务 ......................................................................... 2 第四条 规划范围与期限.. (2) 第二章 土地利用现状与潜力 (2) 第五条 土地利用结构 ................................................................. 2 第六条 土地利用特点 ................................................................. 2 第七条 土地利用的主要问题 ...................................................... 2 第八条 土地利用潜力 .. (3) 第三章 土地利用目标 (3) 第九条 社会经济目标 ................................................................. 3 第十条 土地利用总体目标 .......................................................... 3 第十一条 土地利用调控目标 (3) 第四章 土地利用结构调整 (4) 第十二条 农用地结构调整 .......................................................... 4 第十三条 建设用地结构调整 ...................................................... 5 第十四条 其他土地结构调整 (5) 第五章 土地利用布局与调控 (5) 第十五条 耕地与基本农田布局与调控....................................... 5 第十六条 城镇工矿用地布局与调控 .......................................... 6 第十七条 农村居民点用地布局与调控....................................... 6 第十八条 交通水利设施用地布局与调控 .. (6) 第六章 土地用途分区与管制规则 (7) 第十八条 基本农田保护区 ......................................................... 7 第十九条 一般农地区 ................................................................. 7 第二十条 城镇建设用地区 ......................................................... 7 第二十一条 村镇建设用地区...................................................... 7 第二十二条 独立工矿区 ............................................................. 7 第二十三条 生态安全控制区...................................................... 8 第二十四条 林业用地区 . (8) 第七章 建设用地管制分区与管制规则 (8) 第二十五条 允许建设区 ............................................................. 8 第二十六条 有条件建设区 ......................................................... 8 第二十七条 禁止建设区 ............................................................. 8 第二十八条 限制建设区 . (9) 第八章 土地整治规划 (7) 第二十九条 农用地整理 ............................................................. 9 第三十条 建设用地整理 ............................................................. 9 第三十一条 土地开发 .. (9)
第23卷,第3期 中国农业资源与区划Vol 123,No 13,pp21-25 2002年6月 Journal of China Ag ricultural Resour ces and Regional Planning June,2002 #技术方法# 土地利用/土地覆盖遥感分类方法的研究综述 张银辉,赵庚星 (山东农业大学资源与环境学院,泰安 271018) 摘 要 分类方法在土地利用/土地覆盖变化研究中占有重要的地位。基于遥感技术的土地利用/土地覆盖 分类首先涉及图像类型、时相的选择和图像预处理工作,概述了近十多年以来所使用的常规土地利用/土地 覆盖遥感分类方法及发展的一些新型分类器。 关键词 土地利用/土地覆盖 遥感技术 分类方法 人工智能 收稿日期:2001-03-05 张银辉为硕士研究生 赵庚星为教授 为有效保护和合理开发利用土地资源,必须首先有效地把握真实、准确和实时的土地利用现状数据,同时进行不同时期土地利用类型转换的监测亦变得越来越重要。采用遥感技术监测土地资源利用状况是一条行之有效的方法。不仅要获得土地利用变化信息,而且要获得变化的类型,其实质是获得不同监测时间的土地利用/土地覆盖分类信息。 一、图像预处理 (一)图像类型和时相的选择 一般来说,用于全球变化研究的土地利用与土地覆盖的遥感,大区域范围研究一般采用低分辨率的大尺度图像(如:NOAA/AVHRR 1km 数据),而局部区域的土地利用调查一般采用高精度高分辨率的M SS 图像、TM 图像、SPOT 图像或它们之间的结合等。因此,选择图像类型时,应考虑到研究区域的大小、研究的目的、意义等,以达到要求的精度,并避免造成不必要的浪费。 不同时相遥感图像的选择对分类精度具有很大的影响,因为植物物种、长势及生长阶段等不同而在遥感图像上有不同的光谱表现形式 [1]。在这一方面,已有学者做过专门阐述[2,3]。另一方面,在农作物分类中应用物候历,对提高分类精度有重要保证作用。(二)图像处理 图像处理包括图像预处理和图像增强。图像预处理主要涉及到图像的辐射恢复、几何校正、图像匹配和镶嵌及不同传感器或不同时相之间的图像配准等工作。图像增强方法有多种,如直方图修改技术、比值增强、线性组合、滤波处理及主成分分析等。土地利用/土地覆盖分类中应根据区域特点,图像纹理特征等选择相应的增强方法,以突出各类地物,使之层次分明。近年来,有关专家对增强方法进行了许多新的研究:如波段的彩色合成增强处理[4,5]、彩色变换[6,7]和各类信息的融合增强处理[8,9]等。 二、目视解译分类方法 目视解译就是根据样本的影像特征和空间特征(形状、大小、阴影、纹理、图型、位置和布局),与多种非遥感信息资料相结合,运用生物地学等相关规律,采用对照分析的方法,进行由此及彼、由表及里、去伪存真的综合分析和逻辑推理[10]。 目视解译分类方法的应用主要有两种形式:一是通过航片、卫片或多种遥感图像资料的结合,进行人工判读之后,手工编汇土地利用图或数字化处理,由此得到土地利用分类信息。这种形式从开始采用遥感手段
呼和浩特市土地利用现状分析 一、市区外况 呼和浩特市位于内蒙古自治区中部，地理坐标为东经110°31′—112°20北纬39°35′—41°25′。1996年土地利用现状变更统计，全市土地总面积平方公里，占自治区土地总面积的150%。 呼和浩特市是自治区的首府和政府、经济、科技、文化中心，我国北方沿边开放地区重要的中心城市和商业贸易中心，国家历史文化名城，以高新技术产业、商贸、旅游为主导的综合发展城市。地理位置优越、交通便利、信息灵通、市场广阔，是内蒙古呼市—包头—伊盟“金三角”经济区和自治区中四部刘内对一外联系交往的重要门户与产业区，具有土地资源深度和广度开发利用优越的外部环境条件。 (一)自然条件 呼和浩特市位于祖国北部边疆，地处我国沿边开放和沿黄河经济开发轴带的交汇点上,地质条件比较复杂。大地貌单儿主要分为中北部大青山中低山地及其北麓丘陵地形，中部土默川平原地形，东南部丘陵及黄土丘陵沟壑地形。地貌类型山地占%，平原占%，丘陵占%，其他占%。 呼和浩特市属温带大陆性季风气候，春季干旱多风，冬季寒冷丁燥，夏季温热短促而降水集中。年平均温度北部2℃—2.5℃，南部丘陵6.5℃一6.7℃；≥10℃积温2000一3000℃；无霜期105 —150天，大部分地区年口照时数在2800—3100小时，日照百分率56%,
是全国除青藏高原外的又一高值区。全市年平均降水量400毫米左右。集中于6一8月，占年降水量的63%—66% ;降水很不稳定，年际变化大，如按80%保证率算，主要农业区仅250毫米降水。 全市境内有大小河流21条，中小型水库26座，哈素海是境内最大的湖泊。除黄河外，较大的河流有清水河、浑河、打黑河、小黑河、什拉乌素河、抢盘河等。地下水资源分布极不均匀，除丘陵山区外，广大的平原区都理藏有较丰富的地下水。全境水质较好，适宜于农田灌溉和人畜饮用，但水资源人均占有量低，属水资源不足地区。 据第二次土壤普查，呼和浩特市土壤类型较为复杂，共有12个土类。全市主要耕地土壤为潮土、栗钙土和栗褐土，土壤养分含量普遍较低，不经培肥难以满足各种农作物稳产、高产的需求。 呼和浩特市林果、渔业、蔬菜、草场、农作物等生物资源丰富，品种较多，是发展农林牧副渔综合生产的重要物质基础。 境内已发现的矿床60余处，矿种30余种，贮量丰富，开发利用价值大。旅游资源有万部华严经塔、大窑文化遗址、昭君墓、乌素图召、五塔寺、大召等文化古迹和乌素图、哈素海、大青山公园等风景旅游区及哈达门国家森林公园景区等，是发展旅游事业的良好基础。(二)社会经济条件 呼和浩特市辖4个区，5个旗县，82个乡，14个镇，20个街道办事处1966年底全市总人口万人，人口密度为每平方公里115人。全市农业人口万人，非农业人口万人;市区人口万人，郊区人口29 . 79万人，旗县人口万人。1996年全市国内生产总值亿元，人均国民生
《土地利用规划学》小论文要求 主要论文方向： 1、土地集约利用 2、土地利用与生态环境建设的关系 3、土地供需研究 4、宜农土地资源评价及开发利用技术 5、土地利用规划技术 6、土地利用规划与土地用途管制 7、土地利用规划与各种规划理论关系研究 8、其他关于土地利用规划的内容 要求： 1、理论联系实际，有具体的实例，题目自定 2、不谈大政策性的和空洞的东西 3、每人一篇论文，格式规范（题目、作者、摘要、关键词、正文、结论、参考文献，有图、表、数据） 4、字数在3000－5000字
附：论文格式一般要求 1 题名 题名应以最恰当、最简明的词语反映文章最重要的特定内容，题名一般不宜超过20个汉字。英文题名应与中文题名含义一致。题名应避免使用缩写词、字符、代号、标点符号。 2 作者 3 摘要（包括英文摘要） 4 关键词（包括英文关键词） 关键词应选取能反映文章主题内容的词或词组，关键词对文献索引和检索起着重要作用。中英文关键词应一一对应，分别排在中、英文摘要的下方。多个关键词之间用“；”分隔。每篇选用3～5个。 5 正文 5.1 正文中使用标题序号为 1 中国土地 1.1 土地利用中的问题 1.1.1 问题一 ；2、2.1、2.1.1……；余此类推，且顶格书写。前言不标序号。 5.2 必须使用法定计量单位，请参阅GB3100~3102-93国家标准。一般常用的法定计量单位与废除的单位见下表1： 表1 常用的法定计量单位与废除的单位表 量的名称法定计量单位废除计量单位 长度质量压力粘度力能量直径功率时间nm、μm、mm、cm、m、km μg、mg、g、kg、t Pa Pa·s N J D W s、min、h、d、a ?、mile 1b atm、mmHg、mmH2O、bar cp kgf、dyn Cal、erg Φ Hp hr 6 参考文献 只能引用公开出版的文献。内部资料、产品简介等读者无法查找的非正式出版物不得引用。参考文献著录项目及格式为： 参考文献按正文中出现的先后次序列于文后，以“参考文献：”（左顶格）作为标识；参
我国耕地资源情况及耕地质量变化状况综述 土地是财富之母,是人类生存和发展最基本的生产资料。“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”是我国的基本国策。 一、耕地的基本含义1 所谓耕地,就是指种植农作物的土地。这是耕地最一般的概念。根据全国农业区划委员会制定的《土地利用现状调查技术规程》及有关规定划分,下列三种情形的土地都属于耕地:a 、种植农作物的土地,包括新开荒地、休闲地、轮歇地和草田轮作地;b、以种植农作物为主,间有零星果树、桑树或者其他树木的土地; c 、耕种三年以上的滩涂和海涂,以及前三年内曾用于种植农作物的土地。在上述耕地中,还包括南方宽< 1. 0 米、北方宽< 2. 0 米的沟、渠、路和田梗。这就是我国目前统一适用的耕地的标准。 此外,根据不同的自然条件和社会生产条件,在生产实践中,对耕地又可具体的划分为下列五种不同类型: a 、水田。有水资源保证和灌溉设施,在一般年景能正常灌溉生产、种植水稻、莲藕和席草等水生农作物的耕地,包括灌溉的水旱轮作地。b、望天田。无灌溉工程设施,主要依靠天然降雨用以生产的耕地,包括无灌溉设施的水旱轮作地。望天田也主要用以种植水稻、莲藕、席草等水生农作物。c 、水浇地。除水田、菜地之外,有水源保证和灌溉设施,在一般年景能正常灌溉生产的耕地。水浇地主要分布在我国北方地区,灌溉方式一般都是浇灌、滴灌、畦灌和喷灌。d、旱地。无灌溉设施,主要依靠天然降水生长作物的耕地。包括没有固定灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。早地主要种植棉花、杂粮、油料等早作物。e 、菜地。种植蔬菜为主的耕地,包括温室和塑料大棚用地。 二、我国耕地分布概况
三、我国耕地资源现状2 我国是人口众多,耕地资源相对贫乏的大国,人口和耕地的矛盾十分突出。我国人均耕地只有0.11 公顷,不及世界人均耕地0. 25 公顷的44 %。特别是目前我国人均耕地大于0. 13 公顷的12 个省、自治区主要分布在东北和西北,其中除吉林和黑龙江等省外,其他省区粮食不能自给或仅能自给。人均小于0. 06 公顷的除4 个直辖市外,还有湖南、浙江、广东、福建4 个省。统计,全国低于联合国粮农组织确定的人均耕地0. 05 公顷临界值的县(区)达666 个,占全国县(区) 总数的23. 7 % ,其中低于0. 03 公顷的县(区) 达463 个,有些县(区) 人均耕地只有0. 01 公顷—0. 02 公顷。 我国耕地分布不合理,质量差,生产水平低。我国山地、丘陵、高原地区的耕地占耕地总面积的66 % ,而平原、盆地和其他地区的耕地仅占34 %。长江流域及其以南地区,耕地占全国耕地的38 % ,水资源量却占全国的80 %以上;淮河流域及其以北地区,水资源量不足全国的20 % ,而耕地却占全国的62 %。全国优质耕地少,有水源保证和灌溉设施的耕地只占耕地总量的39 % ,中低产田则占61 %。我国现有耕地总量不足1033 亿公顷,产出的粮食还不能满足人民生活水平提高和经济发展日益增长的需要。1995 年—2000 年,我国人口增加近6800万,总人口近达12. 6 亿,粮食年需求为5200 亿千克,而近年来粮食产量一直徘徊在4500 亿千克左右,与需求数量相差700 亿千克。人增粮不增,必然导致粮食供求关系的紧张。 耕地总体质量差，生产水平低。从全国范围来讲，我国的优质耕地少，抗自然灾害能力差．耕地中还有近亿亩坡度在25度以上，需逐步退耕。耕地质量差和耕地与水资源分布不均匀造成我国耕地的生产水平较低，与世界发达国家或农业发达国家相比，粮食单产相差100公斤以上。 后备耕地资源贫乏。据统计，我国耕地后备资源即使全部开发成耕地，人均增加耕地也不足0．1亩，而且建国以来，经过长期开发，剩余的后备耕地资源大多为质量差、开发难度大的土地。因而，我国必须要保护耕地。切实保护耕地严格控制耕地转为非耕地是耕地保护的基本原则。
城市土地管理论文——农村城市化土地管理 近年来，我国城市化的步伐越来越快，随着城市化速度加快，关于农村城市化土地管理的问题也逐渐显现出来了。土地问题一直是关系我们人类生存的重大问题，土地管理在社会经济发展中的地位越来越重要。 城市化不是简单地等于农民进城。即，城市化≠农民进城。城市化是要让一部分农民进城，但又不仅是让农民进城，更重要的是通过进城农民的就业和收入结构的改变，使他们能有尊严地参与和分享城市化的成果，分享城镇中的现代生活。国际上通常以居住在城镇内的人口总数占该国总人口的比重来表示城市化水平，这在操作上比较简便，也利于横向比较，但这种城市化的内涵缺乏全面性，容易产生重城市化数量，轻城市化质量。城市化过程最重要的应通过为农民提供就业机会，吸收他们进城市定居，改变生活方式。城市化的实质是生活方式的城市化，不是单纯的人口城市化。进城的农民，不仅当做外来的劳动力，而且要当做城市居民、城市的主人，并逐步达到减缓城乡收入差距的长远目标。同时城市化还包括农村生活方式的变化。城市化是一个复杂综合的现象。大量的农民进城打工，不能在城镇定居，不能享受市民待遇，原有的城乡二元结构没有解决，还可能出现新的城市内部的二元结构，这正是城市化质量不高的表现。 在城市化过程中，要处理好土地征收的补偿与安臵问题。《土地管理法》规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费，安臵补助费，土地附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的合法权益。 由于城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题：
1、尘世存量土地供应失控。多年来都强调政府土地供应，但在实际操作中，政府职能通过农地专用，征用等手段控制新增建设用地的供应，而对城市存量土地，政府不仅不能垄断其供应，而且很难称其为一个供应者，存量土地虽然数量巨大，但政府掌握的份额却近于零。 2、协议出让，政府让利。出让土地方式有拍卖、招标和协议三种。 3、生地出让，效益粗放。随着我国各大城市土地收购储备制度的逐步建立，各地政府以招标、拍卖方式出让土地使用权的越来越多，有的城市甚至想社会公开承诺，通过公开招标、拍卖方式出让的土地面积要占全年出让土地总面积的90%以上。 4、“有地没人用，有人没地用”为了一些破产的中小企业，政府不惜用“土地换就业”、“拿土地换养老”，但一些私企或外商在将其收购后。立即将这份突击改变用途，获取暴利，只是职工今后无立锥之地 土地征收需要遵守下列原则。严格维护土地的社会主义公有制原则；珍惜耕地，合理利用土地原则；兼顾国家集体，个人利益的原则；妥善安臵被征地单位和农民原则；依法征地原则。随着土地价格的上涨，近年来，不少地区都存在非法利用土地，损害国家集体他人利益的行为。地方政府主导，支持，默许非法用地的情况今年也更加严重的趋势。加大土地法等相关法的宣传，做到每个村民及村干部，乡领导，以及政府，开发商，都要知法，懂法，依法。加大打击违法使用土地和非法占用土地力度，严厉打击各种违法使用土地和非法占用土地的个人和集体。要贯彻执法，稍有姑息，这类违法行为将无法解决。 在城市化进程中，无法避免城市建设用地的利用管理相对于其他类型的用地而言，建设用地主要有如下特点，建设用地利用的非生态性，建设用地位臵的特别
实验一芷江县土地利用现状结构与布局分析 土地利用现状是自然客观条件和人类社会经济活动综合作用的结果。它的形成与演变过程在受到地理自然因素制约的同时，也越来越多地受到人类改造利用行为的影响。不同的社会经济环境和不同的社会需求以及不同的生产科技管理水平，不断改变并形成新的利用现状。土地利用现状分析是对规划区域内现实土地资源的特点，土地利用结构与布局、利用程度、利用效果及存在问题作出的分析。土地利用现状分析是土地利用总体规划的基础，只有深入分析土地利用现状，才能发现问题，作出合乎当地实际的规划。因此，在编制土地利用规划时，必须对土地利用现状作深入调查，分析土地利用现状资料，找出土地利用存在问题，为土地利用总体规划的重要依据。 一、土地资源调查 土地资源调查是整个农业自然资源调查的重点，其目的是为合理调整土地利用结构和农业生产布局、制订农业区划和土地规划提供科学依据，并为进行科学的土地管理创造条件。主要内容包括：土地利用现状调查、土地质量调查、土地评价及土地监测等。 土地利用现状调查又称土地数量调查，按行政范围分为全国、省（市、自治区）、县(自治州,自治县) 3级。县级土地利用现状调查一般以县为单位进行。调查的基本方法是:利用大、中比例尺地形图或航片、影像地图,通过外业补测或调绘，将变化的地物界线转绘到地形图或影像地图上,勾绘出土地所有单位和使用单位的界线,并以修绘后的地图作为底图，量算出各类土地面积。同时，将土地面积量算的成果，以乡（或村）为单位，由下而上逐级汇总出各级行政管辖单位的土地总面积及各类土地面积。 二、背景分析 （一）地理位置 芷江侗族自治县，位于湖南省西部，地处武陵山系南麓云贵高原东部余脉延伸地带，东经109°17′－109°54′，北纬27°04′－27°38′，东邻中方县、鹤城区，南接洪江市、会同县及贵州省天柱县，西连新晃侗族自治县及贵州省万山特区，北界麻阳苗族自治县及贵州省铜仁市。县城芷江镇距怀化市仅39公里。素有“滇黔门户、黔楚咽喉”之称。 （二）自然生态环境 芷江以山地为主，占总面积的61.7%，丘陵次之，占28.6%，岗地占4.4%，平原占3%。芷江地势由西北向东南倾斜，中间形成凹陷的山间盆地。北部、西部和西南部为中山、中低山区，地势高竣，山峦叠嶂，是林木主产区；东部和东南部波状起伏的高丘，是经济林果主产区；中部为低丘岗地，地势开阔平缓，土地肥沃，水源条件好，是粮食主产区。 芷江境内山脉分南、北两支：北干脉由西向东绕贵州省及麻阳县边境经米公山、撑架坡、阳雀坳、西晃山、通坳山、齐天界、上青坡入中方县境，平均海拔900m以上；南干支由新晃天雷山发脉入境，沿朝阳坳、千公牛、燕子岩、巽公坡、桅子顶入洪江市境，平均海拔7 00m左右。全县1000m以上的高峰24座。 芷江县境气候属亚热带季风湿润气候区，气候温和，四季分明，雨量充沛，无霜期较长，但受盆地周围高山影响，地域热量差异大，四季降水不均，垂直气候和小气候明显，旱、涝、冷、冻等灾害性天气频繁，成为全县农业生产的主要障碍因素。
土地评价综述 摘要：土地作为人类赖以生存的重要资源，是为区域经济，社会经济与自然经济提供必要条件的重要自然综合体，为了更好的促进社会经济的进步与发展，更有必要掌握土地的总效益，对土地的各方面构成要素进行综合的评价。目前，对土地评价的分类主要分为：土地潜力评价、土地适应性评价、土地经济评价，综合来看，其根本就是为了说明土地在进行生产时的生产力即产出效益的质量评测。本文将结合国内外土地研究历史发展情况，及应用现状，讨论土地利用的可持续发展利用的潜力。 关键词：土地评价评价指标发展研究可持续利用 1 土地评价概述 1.1 土地评价定义 土地评价，又称土地分等，是依据科学的标准，对土地的数量、质量、覆盖特征和经济特点进行的评估，是以不同土地利用为目的，估计土地潜力和土地适应性的过程，其实质是对土地生产力高低的鉴定，基本特征是比较土地利用的要求和土地质量的供给。 1.2 土地评价的类别 土地评价有一种分类方式，分别是按评价目的分类，按评价方法分类和按评价途径分类（直接和间接评价），这里主要介绍按评价目的的分类。按土地评价目的，可以分为土地质量评价，土地潜力评价，
土地适应性评价，土地利用可持续性评价，土地生态评价和土地经济评价。土地质量评价指根据表明各种指标对某项土地利用影响的数学模式，利用计算机中已经储备的有关地区的具体资料进行对比，预测利用的后果，从而具体评定土地质量。土地潜力评价的主要目的在于预测土地的未来利用，土地适宜性的评价是在土地潜力评价的基础上，联系某种具体生产对象的相应条件来进行。土地利用可持续性评价源于土地适宜性评价，是对适宜性评价在时间方向的延伸。土地的生态评价和经济评价分别是着重土地的生态环境价值特点和土地的投入产出经济效果的评价。 2 土地评价研究的回顾 2.1 土地评价研究的回顾 土地评价研究的回顾和展望土地评价研究的回顾和展望土地评价是土地利用规划和合理利用土地的重要手段，它的产生已有2000多年的历史，但是科学的土地评价研究仅有半个多历史。 2.2 土地评价的初级阶段 土地评价的初级阶段土地评价的初级阶段土地评价的初级阶段 国外：1933年美国提出斯托利指数分级（storie index rating ,SRT）和康奈尔系统（cornell system）;1934年法国财政部提出《农地评价条例》；等等。合理利用土地为目的的土地评价研究应追溯到20世纪20年代的美国。1961年，美国农业部土壤保持局正式颁布了土地潜力分类系统，这是世界上第一个较为全面的土地评价系统。土地潜力评价（land capacity evaluation）,又称为土地潜力分类，主要依据