浅谈国际工程项目成本控制

云南　技管理　２０１０年第５期　ｌ中国水利水电第十四工程局有眼公司海夕Ｉ事业部论文专辑　

浅谈国际工程项目成本控制　龙玉霞　（中国水利水电第十四工程局有限公司海外事业部，云南昆明６５００４１）　

摘要：在市场经济条件下，国际工程项目只有科学管理，严格控制项目成本，才可能获得预期的经济效益。加强成　本控制，合理规避风险，对国际工程公司的持续、稳定发展具有深远意义。　关键词：国际工程；成本控制　中图分类号：Ｆ　４０６．７２：Ｆ７４６．１８　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—１１６８（２０１０）０５—００６１—０２　

在市场经济条件下，国际工程项目只有科学管理，严格控制成本，　才可能获得预期的经济效益。下面谈谈国际工程项目成本控制的有关　问题。　１项目成本　要控制项目成本，首先要清楚认识项目成本所包含的内容，才能提　高项目管理水平。国际工程项目成本控制就是根据项目的成本目标和　各种控制标准进行控制，工程项目成本计算一般包括以下内容　１．１直接费　１．１．１人工费主要指直接从事工程项目施工人员的工资、奖金及福利　费，　１．１．２材料费主要指在施工过程中构成工程实体或有助于工程完工的　各种原材料、辅助材料及外购件等；　１．１．３机械使用费：主要指在施工过程中租用外单位施工机械的租赁费　和使用自有施工机械所发生的机械使用费等，　１．２措施费　１．２．１动迁费一指人员、机具由停驻地迁移到工程项目所在地所发生的　费用：　１．２．２其他直接费用　指施工过程中所发生的材料二次搬运费、检验试　验费、临时设施摊销费、生产工具用具使用费、场地清理费用等：　１．３间接费用　指国际工程公司为组织和管理生产活动所发生的各种费用，它包　括管理人员的工资、奖金、福利费、折旧、修理、低值易耗品、办公费、差　旅费、劳动保护费等。　１．４设计勘察费　指工程项目的地质勘察和工程设计费用。　１．５．分包费　指经业主同意，分包给其他协作单位所发生的工程费：　２树立正确成本管理观念　２．１强化施工成本观念　首先，一个工程一旦中标后应建立起较完善的工程项目组织机构，　一般说来，工程项目组织机构由决策层、管理层、作业层构成。国际工程　公司应实行项目管理并以项目经理部作为核算单位，要求组织者强化　各层面的人员具有经济观念、效益观念和成本观念，对项目的盈亏负　责。传统的成本管理观念认为，成本控制就是“节约、节省”，片面地强调　降低费用开支，通过节约、节省达到成本目标。在市场经济条件下，应树　立成本效益观念，实现由传统的“节约、节省”观念向现代成本效益观念　转变。国际工程公司不仅要追求当前效益，而且更要重视长远效益。只　有提供成本尽可能低、质量尽可能高、功能尽可能完善的工程产品和服　务，国际工程公司才具有竞争力，才能立于不败之地，才能得到持续发　展。　２．２不断改进　成本控制不是消极地限制在目标、计划和标准之内，不能着眼于一　时一事，“脚疼医脚，头疼医头”，而应不断促进和提高成本管理水平，发　现问题及时制定纠偏方案，并采取改进措施。如编制资金使用计划等措　施。　２．３多动因成本管理　项目成本不是某一因素孤立形成的，项目成本的形成不仅受客观　因素的驱动，而且还受人为主观因素的驱动。项目成本的形成受多方面　因素的影响，如采购费用支出不单纯受采购数量所制约，还与采购次数　有关，大量采购能降低单位采购成本等。　２．４系统管理　项目成本受内、外部因素的共同制约，这些因素在不同的领域对项　目成本施加影响，同时这些因素又相互制约，一个因素的变动可能会影　响另一个因素对成本的影响力。例如，增加人力、设备的投入会增加项　目的成本，然而，由于人力、设备的增加，可能会导致工期的缩短，减少　项目的其他费用的开支。因此，项目成本控制应该本着系统工程的思想　进行系统地、全方位的管理，综合考虑各种影响成本的因素，统筹兼顾，　权衡利弊。　３影响项目成本的主要因素　对国际承包工程来说，成本的高低是受多种因素影响的。但最直接　最主要的因素有如下几个方面：　３．１材料的价格和消耗　这直接关系到材料费的成本，这里说的材料包括永久性工程设备。　降低材料费成本的关键，一是把好采购关，二是节约用料，防止浪费。　３．２用工的数量　这涉及到人工费成本。我们在国外施工，其劳工主要是在当地雇　用，在雇用当地人的时候，我们往往对工资的高低很重视，一般给的是　较低的工资，但在用工数量上却不注意控制，造成劳动效率低下。为了　提高劳动效率，能包工的尽量包工，能按计件、计量发工资的尽量按计　件、计量发。　

收稿日期：２０ｌＯ—Ｏ７—３Ｏ　作者简介：龙玉霞（１９７５一），女（侗族），贵阳人，助理工程师，从事海外事业部技术管理工作。　！　６１　中国水利水电第十四工程局有限公司海夕Ｉ事业部论文专辑Ｉ　３．３施工机械完好率和施工机械工作效率　旋工机械的完好率和施工机械的工作效率直接关系到机械费的高　低。这里说的施工机械完好率主要是说要防止施工机械的非正常损坏。　使用不当，野蛮操作，或者忽视日常保养，这些原因造成施工机械的非　正常损坏，都会大幅度地增加维修费用。至于施工机械工作效率低，光　运行，不出活，不但要消耗燃油，而且为弥补效率低下造成的误工需要　投入更多的施工机械，同样也要增加成本。　３．４进度与工期　由于施工准备不足，如设备不能按时进场，或者项目组的队伍素质　差，或者是由于我方的其他原因，造成工程延误。为了把延误的工期赶　回来，或者要增加设备，或者要更换人员，这些，必然导致成本费用的增　加。至于延误总工期，即使不罚款，也要增加管理费用和其他开支（当　然，由于增加工程而延长总工期是正常的）。如遇到延误工期罚款，则损　失将更大。　３．５施工质量　如施工中不注意质量，造成返工，必然增加各种资源的消耗，甚至　会影响工程进度。返工越多，返工越大，损失也就越大。这就是通常说的　质量成本。　３．６施工组织　如果旋工组织或者施工安排不合理，会造成人工、机械和其他资源　的浪费。　４成本控制措施　４．１确立成本控制的对象　工程项目总的成本计划（预算成本）确定之后，必须把总成本计划　落实到每一个工程单元上，并对每一工程单元的具体成本加以控制。只　要每～工程单元的具体成本控制在计划之内，成本目标就可以得以实　现。这就要求合理地选择或划分成本控制的工程单元。被选择或划分的　工程单元，就是成本控制的对象。这种作为成本控制对象的工程单元，　可以是一个分部工程，也可以是～个分项工程；可以是一个工序，也可　以是～段工程。但不论如何选择或划分，其基本原则是：所确定的控制　对象，它应该是在设计、计划、验收和结算上可以独立的。外国施工企业　通常的做法是把工程进行工作结构分解（ｗｏｒｋ　ｂｒｅａｋｄｏｗｎ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ缩写　为ｗｂｓ），把整个工程项目分解为几个层次，其最底层的称为工作包　（ｗｏｒｋ　ｐａｃｋａｇｅ），而工作包就作为成本控制的对象。这里，为方便起见，　我们不妨把确定的控制对象仍称为工程单元。只要作为成本控制对象　的工程单元确定，并且这些工程单元的计划旋工时间也已确定，那么工　程单元旌工活动所需资源（人工、材料、施工机械设备等）相对就比较确　定，其成本也就能预算确定，并作为控制的依据。　４．２建立成本控制体系　所谓成本控制体系就是在成本控制中，有相关的工作程序、工作依　据和确立实施成本控制的部门和人员的责任。没有这个控芾　体系，成本　控制会处于混乱无序状况，工程单元成本的核算也将是不准确的。就程　序和各部门的责任来说，首先制定工程单元成本计划，它应由工程部门　的人员来完成。制定工程单元成本计划，既要明确各种资源的消耗定额　和施工机械配置，也要明确完成的时间，而工程单元完成的时间必须符　合工程项目总进度计划的要求。必要时还要提出质量要求。工程部门还　要负责对工程单元工程的检查和验收。　４．３检测与控制成本状况，实施事前、过程与制度控制　成本控制分为事前控制、过程控制和事后控制三个环节。项目成本　控制要着眼于事前控制、过程控制和制度化控制（会计核算）。要注意采　取适当的成本控制方法，选择成本控制方法首先需要了解成本的特性　与分类，通常可从以下三个方面考虑：成本发生的变动性与固定性，变　６２　Ｙ￣ＫＦ．ＪＩＧＵＡＮｔＪ—　云南科技管理　２０１０年第５期　动成本随项目工作量的变动而变化，固定成本则不受产量因素的影响：　成本对工程产品的直接性和间接性，直接生产成本与产品生产直接相　关，间接生产成本则相关性并不明显：成本的可控成本随项目工作量的　变动而变化，固定成本则不受产量因素的影响：成本对工程产品的直接　性和间接性，直接生产成本与产品生产直接相关，间接生产成本则相关　性并不明显；成本的可控性和不可控性，可控成本与不可控成本随时闻　条件的变化会发生相互转化。　４．４控制成本关键在于管理，在于措施得力和制度到位　以人工成本的控制为例，人工费占全部工程费用的比例较大，严格　控制人工费对成本控制意义重大。耍从用工数量控制，有针对性地减少　或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本　的目的。用工数量的控制关键在于组织，如何统筹安排，减少交叉作业，　如何进行工程总平面布置管理，安排好工序的先后次序，合理有效利用　项目所在国人力资源是降低用工消耗和派遣成本的重要途径。　４．５建立成本控制的监督和奖惩制度　成本控制一定要着眼于成本开支之前和开支过程。因为当发现成　本超支时，损失已经造成，很难甚至无法挽回。因此，为保障成本控制的　实现，还必须要有相应的监督和奖惩制度。对于施工队的奖惩，不但要　看成本计划是否实现，而且要看各种消耗是否合理、工期是否超出、施　工质量是否出现问题。对于上述方面，要根据奖惩办法的规定，综合考　评，予以奖惩，并且要兑现。同样，对于材料、机械等部门在成本控制上　考评和奖惩也要兑现。　５成本核算　国际工程项目成本是项目所发生的各项耗费，因此就需要一套　完善的核算科目来进行成本的归集，以便向相关用户特别是成本管　理者提供成本信息。核算科目必须涵盖工程项目总经营成本的每一　个环节和开支项目。成本管理者根据施工进度来核实偏差，以便及时　纠正。　及时进行成本核算。成本核算过程既是对项目经营过程中的各种　耗费如实反映的过程，也是为满足项目管理要求对成本信息反馈、对项　目成本计划的实施进行检查与控制的过程。因此，要及时进行成本核　算，严格遵守成本开支范围，划清成本费用支出与非成本费用支出、工　程项目成本与期间费用的界限，如实反映成本实际发生情况。　６成本分析　定期进行成本分析，发现问题及时整改。工程实施过程中必须加强　成本检查与分析，及时与目标比较差异，采取相应措施，保证责任成本　目标的实现。具体要从两方面做好工作一是要求各责任部门定期报送　报表，除按正常的会计报表格式报送有关报表外，还要按照责任成本分　解要求报送执行情况报表，并对发生差异原因作出分析和说明；二是要　定期（月、季）对项目成本计划执行情况进行检查。　及时修正成本控芾　体系。成本控制是一个持续改进的过程，在成本　控制体系运行过程中，应采取措施，及时纠偏，完善各种核算管理制度，　修订有关成本定额，调整有关成本计划，以适应变化了的情况，使成本　控制系统在循环的过程中不断得到完善。　７结束语　国际工程公司应建立健全各种管理程序，编制项目管理流程，使之　形成一个有机整体，以规范项目行为，合理规避风险，形成以降低成本、　提高经济效益为核心，以经营管理为主线的项目管理体系，使生产、计　划、物资供应、安全、质量、技术、行政后勤等各个管理环节紧紧围绕成　本控制这个中心开展工作，树立以成本管理为中心的观念，通过成本预　测、计划、监控、核算、分析和考核等环节的管理来实现成本目标，提高　项目整体经济效益。囊