成都市粮食规模经营调研2

金融观察-41-农地规模化经营下的财政支农政策研究——以四川省农村土地流转为例吕海波1李健2摘要：四川省在农村土地流转后扩大农地规模化经营范围，以期通过规模化效益摆脱农地收益普遍不高的困境。

财政支农政策作为支持农业发展的重要手段，应发挥出支持农地规模化经营的作用。

本文拟从四川省财政政策支持农地规模化经营的现状出发，分析其存在的问题，并提出政策改良意见。

关键词：农地规模化经营农村土地流转财政政策党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。

鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。

”可以看出，党中央在农村土地流转的方向是鼓励支持农地规模化经营，不管是农地承包经营权流向专业大户、家庭农场、农民合作社还是农业企业，其根本目的都是为了克服家庭联产承包责任制下以个体为主的低效率性。

以“包产到户”为特征的家庭联产承包责任制上世纪80年代初在中国农村广泛推广，曾极大地解放了人民公社时期束缚已久的农业生产力。

但是家庭联产承包责任制在本质上是“小农思想”的延续，在推行的时候，考虑到分配的公平性，土地按照不同位置、不同质量、不同的类型，打碎后均分给每个承包农户，不可避免地造成了农村土地的细碎化经营，从而很难适应当前农业生产的规模化发展要求。

规模化意味着规模效益，农地规模化经营是破解我国农村土地长期陷入低收益怪圈的有效途径。

财政支农政策作为政府扶持农业发展的重要手段，如何正确认识其在农地规模化经营中的作用，是值得思考和研究的问题。

一、四川省财政政策对农地规模化经营的支持现状四川省近几年在地方各级政府财政政策的支持下，农村土地流转速度呈现不断加快之势。

2011年耕地流转面积为1074.4万亩，占全省家庭承包耕地总面积18.39%，其中成都市流转耕地面积259.7万亩，占该市承包地面积的40%，走在四川省最前列。

粮食规模化生产存在的问题及对策[摘要] 本文通过对当前农村种粮大户在粮食生产中存在问题的调查研究，归纳出种粮大户在粮食规模化生产过程存在的农田基本建设、农业机械、资金筹备、仓储需要、技术服务等方面存在的问题和需求，提出了解决问题的思路。

为解决农村生产经营体制转型，促进种粮大户发展粮食生产具有一定的借鉴作用。

[关键词] 粮食；种粮大户；农田基本设施；农业机械粮食作为人民生活的必需品，具有不可替代性，为了确保我国的粮食安全，党中央、国务院制订各种针对种粮农民的惠农政策，以调动广大农民的粮食生产积极性，确保国家粮食安全。

随着经济社会的发展，进城务工农民的增加。

农民生产、生活观念的转变，农村养老制度的逐步落实，土地在农民生产生活中的重要性在逐步下降。

土地做为农民养家糊口的基本保障作用正在减弱。

农民放弃土地，将自家的土地使用权转让给他人耕种的趋势正在加强。

农村已经出现了靠土地流转收种他人责任田而进行规模化生产的种粮大户。

粮食的规模化生产将逐步成为今后粮食生产的一种重要形式直至成为主要形式。

从对目前极少数种粮大户生产中存在的问题进行调查后，本人认为认真研究粮食规模生产存在的问题并提出解决问题的措施，对今后的粮食生产发展具有重要的意义。

一、济源市粮食规模化种植的现状及存在问题济源市是一个新兴的工业旅游城市，工业化的程度较高，农民除了务农收入外，通过运输业、工副业和打工收入占总收入的80%以上，农民的就业领域比较宽广。

出现了一部分农民将自己承包的土地转让给亲戚朋友种植，或者是以村、组为单位将土地集中转让给种田大户等形式的土地转让现象，从而培植了种粮100亩以上的种粮大户11户，共计种粮面积4398亩。

通过调查，了解到他们在生产中主要存在以下几个方面的问题：1.农田基础设施薄弱，不能满足生产需要由于多年来农田基本建设投入欠帐，缺乏统一的规划。

田间生产道路不能满足机械化耕作的需要。

水利工程年久失修，渠道损坏严重。

农田电路缺乏，电井配套率低，不能满足灌溉需要。

粮食适度规模经营汇报
尊敬的，领导和各位同事：
我很荣幸能够向大家汇报我负责的粮食适度规模经营工作。

在过去的一段时间里，我团队和我共同努力，取得了一些重要的成果，并且也遇到了一些挑战。

首先，让我来总结一下我们的成果。

我们采取了一系列的措施，旨在推动粮食适度规模经营的发展。

首先，我们与各级政府合作，制定了一套适度规模经营的政策措施，为农民提供了更好的发展环境和机会。

其次，我们积极组织培训和技术指导，提升农民的经营能力和科技水平。

此外，我们还加强了与粮食加工企业的合作，帮助农民将农产品高效地销售出去。

通过这些努力，我们成功地推动了粮食适度规模经营的发展，提高了农民的收入水平，促进了农村经济的发展。

然而，我们也面临一些挑战。

首先，有些农民对适度规模经营的概念和操作流程还不够了解，需要加强宣传和培训工作。

其次，一些地区的基础设施和市场环境不够完善，制约了农产品的流通和销售。

最后，粮食适度规模经营还面临着一些政策和法规上的限制，需要与相关部门合作，解决这些问题。

为了进一步推动粮食适度规模经营的发展，我们将采取以下几点措施。

首先，加强对农民的宣传和培训工作，提高其对适度规模经营的认识和操作能力。

其次，与相关部门合作，推动政策和法规的完善，为粮食适度规模经营提供更好的政策环境。

最后，加强基础设施的建设，提升农产品的流通和销售能力。

总之，我相信通过我们的不懈努力，粮食适度规模经营会取得更大的发展。

我将继续努力，与团队共同推动这项工作的顺利进行。

感谢大家的支持和合作！
谢谢！。

毁约弃耕下的底线与出路调研报告粮价下跌、种粮收益下降背景下，一些地区出现了种粮大户等新型经营主体“毁约弃耕”的现象。

据对省内滑县、方城、兰考等13个县的调研情况，由于玉米价格出现断崖式下跌，再加上201X 年麦收期间我省大范围降水，对小麦品质造成一定影响，一亩地综合减收约300-400元。

从当前来看，“毁约弃耕”短期内不会对粮食安全产生太大影响，但其映射出的农业供给侧结构性改革背景下粮食生产及结构调整面临的困境值得关注。

一、种粮收益下降背景下规模粮食生产主体的三种反应面对粮价下跌、种粮收益下降，我们发现，普通农户由于种植规模小、农业经营性收入占家庭总收入比重较小，对粮价下跌造成的一亩地减收几百元较不敏感，基本不存在因价格下跌而弃耕撂荒；规模化粮食生产主体由于经营规模大，土地流转租金高，对于市场波动较为敏感。

其中集生产性服务、粮食生产、流通、加工等某几个环节于一身的规模经营主体，由于其他环节一定程度上对种粮收益的弥补，综合抗风险能力较强；最困难的是纯规模粮食生产主体，这一部分群体，以粮食生产为主要或全部经营范围和收入来源，面对粮价下跌造成的经营困境影响最大。

面对经营困境，规模种粮主体综合来看有三种反应：一是“毁约弃耕”。

由于大多规模粮食生产主体与农户的土地流转签约于前几年粮食价格较好的情况下，大多土地租金价格较高，基本都在1000-1200元/亩左右，豫北等地区土地条件较好的，租金基本一般在1200元/亩左右。

面对粮价下跌、种粮收益下降，一些规模粮食生产主体表示，当前这个租金水平已经难以承受，如果降低租金和农户达不成一致，就会考虑退地。

在滑县、延津等地调研时，已经出现部分规模粮食生产主体的“毁约弃耕”，尤其是滑县，目前1000亩以上的规模种植已经很少见。

值得注意的是，就调研情况看，规模粮食生产主体退地后，农户都会续种，基本不会撂荒。

二是调整经营方式。

鉴于土地流转租金对资金的需求和对成本的拉高，面对种粮收益下降，部分规模粮食生产主体表示，计划将流转的土地改为托管来降低生产成本。

关于“谁来种地”重大问题的调研报告近年来，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全重要指示批示精神，始终把保障粮食安全作为"三农”工作的首要任务，严格落实粮食安全党政同责要求，积极采取有效措施，全力保障粮食稳产丰收，为稳物价保民生、稳定经济大盘提供重要支撑。

一、摸清底数，全面掌握我省土地耕种现状"是什么"（一）粮食种植情况。

国土“三调”数据显示，全省现有耕地面积4401.51万亩，其中灌溉耕地面积1455.08万亩、占33.06%。

81%的耕地分布在陕北高原和关中平原，榆林市、渭南市、咸阳市、宝鸡市等4市耕地面积较大，占全省64.03%o2022年全省粮食播种面积4526.25万亩、产量1297.9万吨。

其中，夏粮面积1657.56万亩，主要为冬小麦和春播马铃薯，分别占夏粮总面积的88.4%和10.7%；秋粮面积2868.6万亩,主要包括玉米、豆类、薯类、水稻、杂粮等，分别占秋粮总面积的61.7%、10.9%,10.7%,5.4%,11.2%o渭南、榆林、咸阳三市粮食产量较大，占全省粮食总产量的53.29%。

（二）耕地摞荒情况。

自摞荒地整治工作开展以来，全省摞荒耕地面积从2020年底的337.9万亩降至2023年6月底的11.6万亩，下降96.6%。

现存谬荒地中摞荒1-2年的有6.5万亩、2年以上的有5万亩，安康市占64.2%、榆林市占25.2%、延安市占6.1%、商洛市占4.4队汉中市占0.1虬导致耕地摞荒的原因主要有生产效益低下、生产条件差、缺少劳动力、流转后经营不善等。

目前，各市正在积极组织有序复耕，预计年底前完成复耕面积9.8万亩，安康市部分丘陵山区因易地搬迁等原因未能复耕的计划明年实现"达标清零HO（三）农业从业人员情况。

2022年，全省家庭承包经营农户670.93万户、耕地面积5997万亩，家庭农场97114家、经营土地面积509万亩，全省农民专业合作社66308家，其中种植业合作社33090家、占比50%o农村固定观察点村级调查数据显示，农业从业人员中男性占54.3%；年龄在51岁以上占54.7%,31-50岁占36.6%；小学、初中、高中文化程度分别占27.1%,46.3%,14.4%,大专及以上学历占比仅为3.6%。

可编辑修改精选全文完整版家庭农场发展情况调研报告家庭农场发展情况调研报告（精选5篇）在日常生活和工作中，需要使用报告的情况越来越多，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。

一起来参考报告是怎么写的吧，以下是小编为大家整理的家庭农场发展情况调研报告，欢迎阅读与收藏。

家庭农场发展情况调研报告篇1家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体，这一概念在今年中央一号文中首次被提出后，受到了各级的高度重视。

近日根据领导安排，对它们逐个进行了调研，现将有关情况汇报如下。

一、发挥的作用家庭农场规模化经营后生产成本有所下降，生产经济效益明显提高，既坚持了以农户为主的农业生产经营特性，又扩大了经营规模，解决了家庭经营低、小、散问题，通过适度规模经营，以集约化、商品化促进农业增效、农民增收；更是实现土地适度规模经营的有效形式，可以进一步促进土地资源的优化配置，激发农民的积极性、释放农业的潜力；家庭农场相比分户经营更容易组织标准化技术生产，示范推广农业新科技，符合当前经济发展水平和农业农村实际发展情况的，是现代农业发展的方向二、存在的问题一是规模普遍较小。

2家已经营的家庭农场种植面积普遍仅在40-60亩左右，很难形成农业产业规模，导致产品市场竞争力弱，对于种植粮食作物来说，规模小更是影响机械化生产作业的推进，束缚经济效益的进一步提高。

二是土地问题制约规模发展。

调研中了解到，这3家农场均有意扩大种植规模，从目前现状来看，农户土地零碎插花流转、短期流转并不难，但若想集中连片并中长期流转土地却很难，农民对土地依赖程度仍然很高，对规模集约化经营认知程度不够，思想难以统一，土地流转问题是目前制约农场扩大经营规模的头号难题。

三是资金短缺影响发展壮大。

家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数农场实力不强，加上固定资产不多，无法通过农场资产抵押获取银行贷款，大部分投入制约其扩大生产规模和发展设施农业。

成都市人民政府办公厅关于印发成都市粮经产业高产高效成片示范基地提升建设总体方案的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2013.05.27•【字号】成办发[2013]26号•【施行日期】2013.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文成都市人民政府办公厅关于印发成都市粮经产业高产高效成片示范基地提升建设总体方案的通知（成办发〔2013〕26号）有关区（市）县政府，市政府有关部门：《成都市粮经产业高产高效成片示范基地提升建设总体方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

成都市人民政府办公厅2013年5月27日成都市粮经产业高产高效成片示范基地提升建设总体方案为加快推进我市优质粮油、蔬菜、伏季水果、猕猴桃、茶叶等特色优势产业的提档升级，推进农田建设标准化、种植技术规范化、生产模式多元化、产业基地规模化、产品营销品牌化的粮经产业高产高效示范基地建设，确保农产品有效供给和质量安全，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，特制定本方案。

一、总体思路按照“成片规划、连片提升、集中发展”的思路，根据我市现代农业发展规划，从2013年到2015年，在全市二、三圈层区（市）县，围绕11条都市现代农业“一线一品”示范线、成新蒲快速路现代农业示范带以及新农村示范片，重点通过对现有特色产业基地进行规模化、集约化、标准化、品牌化的提升建设，建成10个产业布局合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著、集中连片面积分别达到10万亩的粮经产业高产高效示范基地。

二、产业布局（一）崇州市隆兴、白头10万亩水稻规模种植基地。

基地涉及崇州市隆兴镇、白头镇、桤泉镇、集贤乡、燎原乡、王场镇、道明镇、济协乡，提升建设规模14.2万亩。

其中，在隆兴镇、白头镇分别建设核心示范区1万亩。

（二）邛崃市牟礼、冉义10万亩水稻规模种植（制种）基地。

基地涉及邛崃市牟礼镇、冉义镇、固驿镇、高埂镇，提升建设规模11.2万亩。

保护和提升种粮积极性调研报告6篇保护和提升种粮积极性调研报告（一）农民种粮积极性是影响我国粮食综合生产能力的关键因素之一，如何保护和提高农民种粮积极性值得深入研究。

xx年，我们组成课题组深入江西省南昌市的南昌县、新建县和抚州市临川区、南城县等粮食生产县（区），组织种粮大户、普通粮农以及基层干部召开座谈会听取意见建议，并入户调查，掌握了第一手资料。

保护和提高农民种粮积极性的战略意义和现实意义保护和提高农民种粮积极性事关国家粮食安全必须清醒地看到，农业仍然是国民经济的薄弱环节。

我国粮食安全面临的形势出现了一些新情况和新问题：粮食生产逐步恢复，但继续稳定增产的难度加大; 粮食供求将长期处于紧平衡状态；农产品进出口贸易出现逆差，大豆和棉花进口量逐年扩大。

保护和提高农民种粮积极性事关“三农”全局和社会稳定近年来, 种粮成本一路高企，严重挫伤了农民的种粮积极性，一些农民认为种粮投入大、效益小，是赔钱活，不划算，纷纷弃农经商或打工。

因而, 必须想方设法提高农民种粮积极性，让农民多种粮、种好粮，提高粮食生产的比较效益，最终让种粮农民有利可图、有钱可赚，增加收入。

当前制约农民种粮积极性的因素分析综合分析，当前制约农民种粮积极性提高的因素主要有以下方面：农业特别是种粮比较效益降低尽管稻谷价格出现较大幅度的上涨，但是农民的收入并没有随之增长。

据南昌县蒋巷镇种粮农户介绍, 去年，种一亩水稻双季收成大约在1300斤左右，全年收入在1400元左右。

但是由于种子、肥料、农药以及收割费用等大幅涨价，种一亩水稻的成本大约要花费650元左右，纯收入只有700多元，然而，从犁地到播种、管理、收割，种一亩水稻一年需要12个左右的人工，一天收入不到60元。

农业生产成本上升过快，种粮收益进一步降低如今不少农民不愿种粮，或者干脆只种一季，其中一个重要原因是农业生产成本上升过快。

据我们对南昌县蒋巷镇部分种粮大户的调查，种植一亩双季稻的收益，毛收入可达1700元/亩，而成本就达到约1500元/亩，纯收益只有仅仅200元。

《粮食安全若干问题调研报告[共5篇]》第一篇：粮食安全若干问题调研报告粮食安全若干问题调研报告免费文秘网免费公文网一、xx市粮食生产的历史比较xx市是xx粮食主产区，全市12个县（市、区）有9个商品粮基地县，粮食生产是xx农业生产非常重要的内容。

xx市耕地面积xx市耕地面积xx年为万亩，xx年为万亩，减少万亩，年均减少万亩。

xx年、xx年两年土地普查分别为万亩和万亩，分别比xx年多万亩和万亩。

xx年为万亩，比xx年减少万亩，平均每年减少万亩，耕地减少速度显著加快。

如扣减xx年耕地普查面积比xx年增加的万亩，xx年耕地面积为万亩，比xx年减少万亩，减幅％。

xx市粮食播种面积xx年xx年，xx市粮食播种面积22年年均万亩，最多为xx年的万亩，比年均面积增万亩，增幅％；最少为xx年的万亩，比年均面积减万亩，减幅％；最高年与最低年比较，相差万亩，差幅％。

水稻播种面积。

xx年至xx年，xx市水稻播种面积22年年均万亩，最多为xx年的万亩，比年均面积多万亩，增幅％；最少为xx年的万亩，比年均面积少万亩，减幅％；最高年与最低年比较相差万亩，差幅％。

xx市粮食总产xx年至xx年，xx市粮食总产22年年均万吨，最高为xx年的万吨，比年均总产多万吨，增幅％；最低为xx年的万吨，比年均总产少万吨，减幅％；最高年与最低年差距万吨，差幅％。

xx 年比xx年增万吨，增幅％。

水稻总产。

根据xx市统计年鉴，xx年至xx年，xx市水稻总产22年年均万吨，最高为xx年的万吨，比年均总产多万吨，增幅％；最低为xx年的万吨，比年均总产少万吨，减幅％；最高年与最低年相差万吨，差幅％。

xx年比xx增万吨，增幅％。

根据我们调研情况，由于农户经营规模小和市、县、乡主要负责人的政绩观影响，统计数字失真幅度较大。

以xx年为例，早稻播种面积统计数字为万亩，而生产第一线的技术干部估计实际面积不会超过万亩。

各种旱杂粮播种面积，统计数字为万亩，实际面积估计不会超过万亩。